2025 九年级道德与法治下册根本政治制度运行机制课件

一、定位与根基：理解根本政治制度的核心属性演讲人定位与根基：理解根本政治制度的核心属性01拆解与解析：人民代表大会制度的运行机制全景02价值与认同：根本政治制度运行机制的现实意义03目录2025九年级道德与法治下册根本政治制度运行机制课件各位同学：今天我们要共同探究我国政治生活中最核心的制度设计——人民代表大会制度的运行机制。作为九年级道德与法治下册的重点内容，这一制度不仅是教材中“根本政治制度”章节的核心，更是理解我国社会主义民主政治的关键。我从事思政教学十余年，每一次讲解这一制度时，都能从学生眼中看到对“国家如何运行”的好奇。今天，我们就从“是什么”“怎么运行”“为什么重要”三个维度，一步步揭开这一制度的“运行密码”。01定位与根基：理解根本政治制度的核心属性定位与根基：理解根本政治制度的核心属性要探究人民代表大会制度的运行机制，首先需要明确它的“根本”地位从何而来。所谓“根本政治制度”，绝非空洞的表述，而是由我国国体（人民民主专政）决定的、直接体现国家性质、规定国家政治生活根本方向的制度。1制度定位的宪法依据翻开宪法第二条，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”——这100余字的规定，奠定了人民代表大会制度的法理根基。我曾带领学生逐字分析宪法条文，有位同学问：“‘一切权力属于人民’是口号吗？”我的回答是：“不是，人民代表大会制度就是将这一原则转化为具体实践的‘桥梁’。”2与其他政治制度的关系我国政治制度体系中，除了根本政治制度，还有基本政治制度（如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度）、重要政治制度（如民族区域自治制度）等。但人民代表大会制度是“根本”，因为它：决定其他制度的运行方向：例如，政协的协商成果需通过人大立法转化为国家意志；覆盖国家治理全领域：从中央到乡镇，从立法到监督，国家权力运行的每个环节都以人大为枢纽；直接反映人民主体地位：其他制度更多是“补充”或“协同”，而人大制度是“人民当家作主”的直接实现形式。3历史必然性的现实印证2023年，十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比26.54%，比上届提高1.23个百分点。从1954年第一届全国人大召开，到2023年十四届全国人大一次会议通过宪法修正案，69年间，这一制度在应对重大挑战中展现出强大生命力：2021年，针对香港选举制度漏洞，全国人大作出“决定+修法”的组合安排，确保“爱国者治港”；2020年疫情期间，全国人大常委会紧急立法，将“抗疫经验”上升为《生物安全法》；这些案例都在说明：人民代表大会制度不是“舶来品”，而是中国共产党领导人民在实践中探索出的“中国方案”。02拆解与解析：人民代表大会制度的运行机制全景拆解与解析：人民代表大会制度的运行机制全景明确了制度的“根本”属性后，我们需要深入其内部，拆解“运行机制”这一核心问题。所谓“运行机制”，是指制度各要素如何相互作用、推动国家权力有序运转的过程。人民代表大会制度的运行机制可概括为“四梁八柱”——以代表为“纽带”，以会议为“平台”，以决策为“核心”，以监督为“保障”。2.1第一环节：人大代表的产生与履职——“从群众中来”的纽带机制人大代表是制度运行的“细胞”。没有代表的广泛参与，制度就会失去生命力。1.1代表产生的民主性我国人大代表选举实行“直接选举与间接选举相结合”的原则：县乡两级人大代表：由选民直接选举产生（全国约有10亿选民参与）；设区的市、自治州以上人大代表：由下一级人大选举产生（间接选举）。我曾参与本地县人大代表选举的观察员工作，现场看到选民们拿着选民证排队投票，一位78岁的老党员说：“我投的不是一张纸，是对‘自己人’的信任。”这种“直接参与感”，正是我国选举制度的独特优势。1.2代表履职的实效性代表不是“荣誉称号”，而是“责任岗位”。根据《代表法》，代表需履行“参加会议、提出议案、联系群众、参与监督”等职责。以2023年全国人大为例：代表提出议案271件，建议8000余件；所有建议均需在3个月内（复杂问题6个月内）由承办单位书面答复；代表可通过“代表联络站”“网上履职平台”等渠道，全年联系选民。我所在城市的社区有“人大代表接待日”，一位来自教育界的代表告诉我：“我桌子上的笔记本记满了家长对‘双减’政策的建议，这些都会转化为议案素材。”2.2第二环节：人大会议的召开与运作——“集体决策”的平台机制人大的职权（立法权、决定权、任免权、监督权）主要通过会议形式行使。会议运作的规范性，直接影响决策的科学性。2.1会议层级与周期我国人大会议分为全国、省、市、县、乡五级，其中：全国人大每年召开一次（3月5日左右），会期约10-15天；县级以上人大常委会每两个月至少召开一次会议；乡级人大一般每年召开两次会议。这种“定期+临时”的会议安排，既保证了日常工作的连续性，又能应对突发事件（如2020年全国人大常委会临时召开会议通过《关于全面禁止非法野生动物交易的决定》）。2.2会议流程的民主性以全国人大会议为例，其核心流程可概括为“三审三议”：议案初审：会前由全国人大常委会将法律草案向社会公开征求意见（如《民法典》草案曾收到102万条建议）；大会审议：会议期间，代表分代表团审议，专业委员会审查（如法律委员会逐条审议法律草案）；表决通过：全体会议表决，宪法修改需全体代表2/3以上通过，其他议案半数以上通过即可。2021年《全国人民代表大会议事规则》修订时，新增“必要时可以采用网络视频等方式审议”的规定，这正是对疫情期间“云端履职”实践的制度化回应。2.2会议流程的民主性2.3第三环节：“一府一委两院”的关系——“分工协作”的执行机制人民代表大会是“国家权力机关”，而“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）是“执行机关”，它们由人大产生、对人大负责、受人大监督。这一关系的核心是“民主集中制”原则。3.1产生与负责机制政府负责人、监委主任、法院院长、检察院检察长均由人大选举或任命；政府的工作报告、计划预算、重大事项（如地方政府债务限额）需经人大批准；监委、法院、检察院需向人大报告专项工作（如2023年全国人大听取最高检“公益诉讼”专项报告）。我曾带学生旁听本地人大常委会会议，当政府负责人作“年度环境治理工作报告”时，有代表当场追问：“报告中提到的PM2.5浓度下降目标，具体采取了哪些措施？”这种“面对面”的质询，正是人大监督刚性的体现。3.2监督与支持的统一在右侧编辑区输入内容人大对“一府一委两院”的监督，不是“挑刺”，而是“助力”。例如：01在右侧编辑区输入内容全国人大常委会每年开展5-6次执法检查（如《乡村振兴促进法》执法检查），既发现问题，也总结经验；02任何制度的运行都需要保障，人民代表大会制度的保障体系包括法律保障、组织保障和实践创新。2.4第四环节：制度保障的法治与实践——“行稳致远”的支撑机制04在右侧编辑区输入内容地方人大通过“满意度测评”倒逼部门改进工作（某县人大对教育局的测评中，“课后服务覆盖率”未达标，教育局随后出台整改方案）。033.2监督与支持的统一2.4.1法律保障：以《宪法》《立法法》《监督法》《代表法》等为核心，构建起覆盖代表产生、会议运作、职权行使的法律体系；2.4.2组织保障：各级人大设立专门委员会（如民族委员会、宪法和法律委员会）、工作机构（如预算工作委员会），为专业审议提供支撑；2.4.3实践创新：近年来各地探索出“民生实事项目人大代表票决制”（由代表投票决定年度民生工程）、“代表建议办理满意度测评”等机制，让制度更接地气。03价值与认同：根本政治制度运行机制的现实意义价值与认同：根本政治制度运行机制的现实意义通过前面的学习，我们已经了解了人民代表大会制度“怎么运行”，但更重要的是理解“为什么要这样运行”。这一制度的运行机制，本质上是“人民当家作主”的具体化，其价值体现在三个层面。1对国家：保障高效治理与长治久安我国幅员辽阔、人口众多，需要既能集中力量办大事，又能充分发扬民主的制度。人民代表大会制度的运行机制恰好实现了这一点：集中性：通过民主集中制，避免“议而不决”的低效；民主性：通过代表联系群众、会议充分审议，防止“决而不议”的专断。对比一些国家“为反对而反对”的议会斗争，我国人大制度的运行更注重“求同存异、共商共为”，这正是我国能在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中快速凝聚共识的制度密码。2对人民：拓宽参与渠道与权益保障制度的生命力在于人民的参与。人民代表大会制度的运行机制，为普通群众提供了“依法有序参与国家治理”的路径：普通公民可通过“立法听证”“预算公开”等渠道参与人大工作；人大代表作为“民意代言人”，将群众的“急难愁盼”转化为国家政策（如“电梯加装”“老旧小区改造”等民生问题，近年通过人大代表建议被纳入多地政府工作报告）。我教过的一位学生家长曾告诉我：“我向社区人大代表反映‘菜市场周边交通拥堵’问题，3个月后交警部门就增设了临时停车位。”这种“说了不白说”的体验，正是制度自信最生动的来源。3对青年：增强制度认同与责任意识作为新时代青年，你们既是制度的受益者，未来也将是制度的参与者。理解人民代表大会制度的运行机制，能帮助你们：澄清认知误区：比如“人大是‘橡皮图章’”的错误说法，通过了解代表履职、会议审议的具体流程，就能认识到这是对制度的片面解读；培养参与能力：从参与班级民主管理，到关注人大代表选举、参与“模拟人大”活动，逐步积累公共事务参与经验；坚定制度自信：当你们看到“全过程人民民主”在人大制度中落地生根，就能更深刻理解“中国之治”的制度优势。结语：根本政治制度的运行，是“人民”二字的生动书写321453对青年：增强制度认同与责任意识同学们，人民代表大会制度的运行机制，不是抽象的条文，而是由一个个具体的“人”和“事”组成的：是基层代表蹲在田埂上记录农民诉求的笔记本；是人大会议上代表们为一条法律条款争得面红耳赤的讨论；