火灾隐患整治工作制度

火灾隐患整治工作制度汇报人:XXXX2026.01.28CONTENTS目录01

火灾隐患整治工作背景与重要性02

火灾隐患整治工作制度框架03

火灾隐患排查实施规范04

火灾隐患整改工作流程CONTENTS目录05

监督考核与责任追究06

重点领域专项整治行动07

智慧消防与科技应用08

长效管理机制建设火灾隐患整治工作背景与重要性01当前火灾防控形势分析季节性风险特点岁末年初全市进入冬季火灾防控关键时期，各类风险隐患交织叠加，北京市防火办决定即日起至2026年1月31日开展三波次火灾隐患排查行动。重点场所隐患突出小型餐饮场所等"九小场所"存在疏散通道不足、违规住人等问题；住宅小区电动自行车违规停放充电、疏散通道堵塞现象普遍；人员密集场所消防设施损坏、违规动火作业等隐患需重点关注。违法违规行为整治重点对隐患问题特别突出、违法行为特别严重、拒不履行主体责任、重大隐患逾期不改的突出违法违规行为，将依法采取警示、约谈、通报、曝光、信用惩戒及罚款、查封、关停、拘留、取缔等执法手段。火灾隐患整治工作的法律依据

01国家层面核心法律《中华人民共和国消防法》是火灾隐患整治工作的根本法律依据，明确规定了单位和个人的消防安全责任，以及消防设施维护、火灾隐患整改等义务。

02行政法规与部门规章国务院《消防安全责任制实施办法》细化了各级政府、部门和单位的火灾隐患整治职责；公安部《重大火灾隐患判定方法》（GB35181）为隐患分级提供技术标准。

03地方性法规与政策如《吉华街道消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等地方文件，结合区域实际制定隐患排查整治具体措施和工作机制。

04技术规范与标准包括《建筑设计防火规范》《火灾自动报警系统设计规范》等国家标准，为消防设施配置、电气线路敷设等隐患整治提供技术依据。典型火灾案例警示教育“三合一”场所火灾案例某小型服装加工厂违规在生产车间内设置员工宿舍，形成“三合一”场所。夜间电气线路老化短路引发火灾，因疏散通道被货物堵塞，造成3人死亡。此类场所需重点整治违规住人、疏散通道堵塞问题。电动自行车火灾案例某住宅小区居民将电动自行车电池带入楼道充电，电池发生热失控引发火灾，浓烟沿楼梯间迅速蔓延，导致2名居民窒息死亡。需严格落实电动自行车集中停放充电管理，严禁进楼入户充电。人员密集场所火灾案例某商场在营业期间违规进行动火作业，未清理周边可燃物，火花引燃易燃装饰材料引发火灾。由于消防控制室值班人员未持证上岗，初期火灾处置不当，造成10人受伤。需强化消防安全管理制度落实和持证上岗要求。电气火灾案例某老旧小区因电气线路老化未及时更换，私拉乱接电线现象普遍，导致短路引发火灾，烧毁居民楼3个单元，直接经济损失50万元。需定期开展电气线路检测，及时更换老化线路。火灾隐患整治工作制度框架02制度建设总体目标与原则01总体目标通过建立健全火灾隐患排查整治制度，及时发现、有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故发生，保障人民生命财产安全，提升单位及社会整体消防安全管理水平。02预防为主、防消结合原则坚持把火灾预防工作放在首位，通过加强消防安全管理，消除火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。同时，做好灭火救援的准备工作，提高应对火灾事故的能力。03全面排查、重点整治原则对单位内所有场所、设施设备进行全面排查，不放过任何可能存在火灾隐患的地方。同时，突出重点部位、重点环节，如易燃易爆物品储存场所、人员密集场所等进行重点整治。04谁主管、谁负责原则各部门负责人对本部门的消防安全工作负总责，切实履行消防安全职责，组织本部门人员开展火灾隐患排查整治工作。对发现的火灾隐患，及时整改，确保本部门的消防安全。05标本兼治、长效管理原则在整治火灾隐患过程中，注重从根本上解决问题，采取有效防范措施防止隐患反弹。同时，建立健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，形成长效管理机制。火灾隐患定义与分级标准

火灾隐患的定义火灾隐患是指违反消防法律、法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。

一般火灾隐患特征一般火灾隐患是指存在违反消防法规的行为，可能引发火灾，有一定危险性，但危害程度和整改难度较小，能够立即整改或在较短时间内整改完毕的隐患，如个别灭火器压力表指针处于红色区域、应急出口指示标志不亮等。

重大火灾隐患特征重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素，具有危害大、整改难度大、整改时间长等特点，如防火分隔不符合要求、消防给水系统故障等严重影响消防安全的情况。整治工作组织架构与职责分工整治工作领导小组由单位主要负责人担任组长，各部门负责人为成员，全面负责火灾隐患排查整治工作的组织、协调和监督，定期召开会议研究解决重大问题。消防安全责任人职责对本单位的消防安全全面负责，是火灾隐患排查治理工作的第一责任人，组织制定制度和年度计划，保障资金投入，定期听取工作汇报。消防安全管理人职责协助消防安全责任人开展工作，具体负责组织实施，制定工作方案，定期组织排查，督促整改，建立档案，向责任人报告工作进展。各部门负责人职责作为本部门火灾隐患排查治理的直接责任人，组织员工学习消防知识，定期排查本部门场所设备，落实整改措施，向消防安全管理人报告情况。员工个人职责自觉遵守消防安全规定，学习掌握消防知识和隐患识别能力，发现隐患及时报告，配合单位做好隐患整改工作，保护消防设施设备。火灾隐患排查实施规范03排查范围与重点场所分类“九小场所”排查范围

包括小购物场所、小餐饮场所、小歌舞娱乐放映游艺场所、小休闲健身场所、小住宿场所、小医疗场所、小养老及福利场所、小教学培训场所、小生产加工企业等一定规模以下且火灾危险性较高的场所。居住场所排查范围

主要涵盖住宅小区、村民经营性自建房等居民生活与经营活动交织的场所，是电动自行车违规停放充电、疏散通道堵塞等隐患的高发区域。人员密集场所排查范围

包含大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、公园景区以及节庆活动场地等人员聚集度高、火灾风险大的场所，重点关注消防安全管理制度落实和消防设施运行情况。排查方式与频次要求日常排查机制员工每日对岗位周边进行自查，重点检查违规用火用电用气、消防器材完好性及通道畅通情况，发现问题及时整改并记录。部门负责人或指定专人每日对本部门区域巡查，包括消防设施运行、电气线路安全及危险物品存放等，一般隐患立即整改，重大隐患及时上报。定期排查安排消防安全管理人每月组织一次全面检查，覆盖单位所有场所设施，检查消防设施运行、防火分隔、疏散通道等状况并记录整改计划。每季度由消防安全责任人组织综合性检查，邀请专业技术人员参与，评估消防安全状况，研究重大隐患整改方案。专项排查部署重大节日和活动前开展专项检查，重点检查活动场所消防设施、疏散通道及临时用电安全。结合季节特点进行季节性检查，如夏季检查电气设备散热和易燃易爆品储存，冬季检查用火用电用气安全及取暖设备。集中与错时检查行动期间每周至少开展一次集中检查和一次错时夜查行动。按照每半月一类重点场所原则，分批开展三个波次火灾隐患集中排查，第一波次即日起至2026年1月4日以“九小场所”为重点，第二波次1月5日至18日聚焦居住场所，第三波次1月19日至31日针对人员密集场所。隐患识别与信息记录规范

火灾隐患定义与分级标准火灾隐患是指违反消防法律、法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。分为一般火灾隐患和重大火灾隐患，一般隐患危害程度和整改难度较小，重大隐患则具有危害大、整改难、整改时间长等特点。

隐患识别核心要素识别要素包括消防设施设备不符合消防安全要求，如消防器材损坏、失效，消防通道堵塞，电气线路敷设不符合规范等；以及人为的违反消防安全规定的行为，如违规用火、用电、用气等。

隐患信息登记要求建立火灾隐患排查治理台账，对每一处火灾隐患进行详细登记。登记内容包括隐患发现时间、地点、类型、具体情况、发现人、整改责任人、整改期限等，并对已登记的火灾隐患进行动态管理，跟踪整改情况。

隐患报告流程员工发现火灾隐患后，应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，及时核实，对一般火灾隐患立即组织整改，无法立即整改的向消防安全管理人报告；消防安全管理人接到重大火灾隐患报告后，立即向消防安全责任人报告，并组织评估制定整改方案。重点场所排查要点（九小场所/住宅小区/人员密集场所）九小场所排查要点重点排查疏散通道（安全出口）数量不足或占用堵塞，不安全用火用电用气，违规存储、使用易燃易爆危险物品，“三合一”违规住人等问题。“九小场所”包括小购物场所、小餐饮场所、小歌舞娱乐放映游艺场所等一定规模以下且火灾危险性较高的场所。住宅小区、村民经营性自建房排查要点重点排查电动自行车在疏散通道、安全出口等公共区域停放充电；疏散通道和楼梯间堆放物品或杂物堵塞占用；电缆井等管道竖井堆放物品或杂物等问题。人员密集场所排查要点重点排查消防安全管理制度落实不到位、消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗，消防设施器材损坏停用，“两个通道”占用堵塞、营业期间违规施工动火作业以及违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题。此类场所包括大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、公园景区以及节庆活动场所等。火灾隐患整改工作流程04隐患整改责任分工与流程

整改责任主体划分消防安全责任人对本单位火灾隐患整改工作负总责，保障整改资金投入；消防安全管理人具体组织实施整改方案制定与监督；各部门负责人为直接责任人，落实本部门隐患整改；员工发现隐患及时报告并配合整改。

分级整改责任机制一般火灾隐患由部门负责人组织立即整改，如清理疏散通道杂物；重大火灾隐患由消防安全责任人牵头制定专项方案，明确整改措施、期限及资金，必要时停产停业整改，如建筑消防设施严重损坏的修复。

隐患整改全流程规范包括隐患报告（员工发现→部门核实→管理人评估）、方案制定（明确措施、责任人、时限）、实施管控（落实防范措施、跟踪进度）、验收销号（整改后自检→管理人复查→存档备案）的闭环管理流程。

特殊情形处置要求对不能当场整改的隐患，需采取临时防范措施；涉及城市规划或单位无能力解决的重大隐患，及时上报上级主管部门或当地政府；对消防机构责令整改的隐患，按期完成并提交复函。一般隐患即时整改要求

现场即时整改情形对违章进入易燃易爆场所、违章使用明火、堵塞安全出口、消火栓被遮挡、消防设施值班人员脱岗、违章关闭消防设施、电气开关私拉乱接等可当场改正的行为，必须立即整改并记录存档。

整改责任与时限由隐患发现人员或所在部门负责人责成相关人员当场纠正，确保隐患在发现后立即消除；无法当场整改的一般隐患，应明确整改责任人、制定整改措施，限期3日内完成整改。

整改过程监督整改期间，消防安全管理人员需每日跟踪整改进度，督促责任人落实整改措施，确保按规定时限完成；整改完成后，由部门负责人或消防安全管理人现场核查验收，确认隐患消除。

整改记录管理建立一般隐患整改台账，详细记录隐患发现时间、位置、整改措施、责任人、完成情况及验收结果，相关记录需经整改责任人与验收人签字确认后存档备查，保存期限不少于1年。重大隐患挂牌督办机制

挂牌督办对象与标准适用于隐患问题特别突出、违法行为特别严重、拒不履行主体责任、重大隐患逾期不改的单位或区域，如防火分隔不符合要求、消防给水系统故障等严重影响消防安全的情况。

挂牌督办实施流程相关部门科学制订工作计划，严格对照排查重点开展全面实地检查，对确认的重大隐患实施挂牌，明确整改措施、期限、责任部门及责任人，并向社会公开。

督办跟踪与销号管理建立定期会商研判机制和工作闭环机制，相关部门定期检查整改进度，整改完成后组织验收，验收合格的予以销号，对未按期整改的依法采取进一步措施。

责任追究与惩戒措施对拒不整改或整改不力的，执法部门依法采取警示、约谈、通报、曝光、信用惩戒等处置措施和罚款、查封、关停、拘留、取缔等执法手段，严肃追究相关责任。整改验收与销号管理规范验收标准制定原则验收标准应与整改目标及消防法律法规、技术规范一致，明确消防设施性能参数、电气线路敷设规范、疏散通道宽度等具体要求，确保整改质量达标。验收组织实施流程由单位安全管理部门组织，邀请消防管理部门、技术专家及整改施工单位参与，对照验收标准进行现场检查、功能测试，并查阅整改记录、材料检验报告等文件。验收结果处理方式验收合格的予以销号；不合格的责令限期重新整改并跟踪督办。重大火灾隐患整改完成后，需申请当地消防机构验收，合格后方可恢复正常生产经营。整改档案归档要求建立完善整改档案，包括排查记录表、隐患整改通知单、整改方案、过程照片、验收合格证明等资料，系统整理后妥善保存，以备后续检查与追溯。监督考核与责任追究05整治工作监督检查机制

多方联动监督体系相关部门将多方联动严格排查检查，各行业部门、属地街道乡镇严格对照排查重点，开展全面实地检查，整治突出、重大火灾隐患问题。

动态监督与定期会商建立定期会商研判机制，协调推动工作开展，确保各项任务按期推进完成。消防安全委员会定期召开会议、分析形势、通报情况，研究解决消防工作重大问题。

督导检查与不定期抽查消防安全责任人定期对火灾隐患排查治理工作进行监督检查，除日常、定期和专项检查外，还应不定期进行抽查，确保制度落实和隐患整改效果。

责任追究与考核机制健全消防工作督办督改机制，完善消防安全逐级约谈机制，细化明确火灾隐患督改责任分工。强化消防工作考核结果应用，将消防工作履职情况作为对政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要事项。考核评价指标体系隐患整改完成率考核隐患排查后按时完成整改的比例，重点关注重大火灾隐患整改完成情况，确保隐患治理闭环管理。消防设施完好率评估灭火器、消火栓、报警系统等消防设施的完好有效程度，要求定期检查维护，保障应急使用功能。巡查检查频次达标率考核单位日常、定期及专项巡查检查的执行情况，如每日防火巡查、每月全面检查等频次要求的落实率。员工培训覆盖率统计员工消防安全知识培训及应急演练的参与比例，提升全员消防安全意识和应急处置能力。违法违规行为查处率对隐患突出、拒不整改等违法违规行为的查处情况进行考核，包括警示、约谈、罚款等措施的执行效果。违法违规行为处置措施

警示与约谈机制对隐患问题突出、拒不履行主体责任的单位或个人，通过警示提醒、约谈负责人等方式，督促其落实消防安全主体责任，限期整改火灾隐患。

通报与曝光制度对存在严重违法违规行为、重大火灾隐患逾期未改的单位，通过官方渠道向社会通报其违法事实及整改情况，形成舆论压力，强化震慑效果。

信用惩戒措施将单位或个人的消防安全违法违规行为纳入信用体系，实施联合惩戒，限制其在市场准入、融资信贷等方面的资格，提高违法成本。

行政处罚手段对违法行为依法采取罚款、查封场所、责令停产停业、拘留相关责任人、取缔非法经营等执法手段，严厉打击消防违法违规行为，确保隐患整改到位。重点领域专项整治行动06电气火灾隐患专项整治

电气线路安全检查重点重点排查电线绝缘外皮破损或老化、私拉乱接或未穿管保护、未安装漏电或空开等保护装置、设备未接地保护、超负荷运行、电气设备周边放置易燃易爆物品等问题。

用电保护"四必须"落实严格落实停工必须拉闸断电、超年限老化电线必须更换、厂房电气线路必须套管、车间内配电线路必须安装空开的用电保护要求。

专业诊断与改造要求聘请专业电工或电气专家对重点工业企业电气设备设施进行全方位立体式检查、诊断，对排查出的问题提出书面改造方案并限期整改到位。

智慧用电设备推广鼓励企业安装电气火灾超前预警设备等智慧用电设备，加强临时用电安全监管，严厉打击无证电工操作，系统解决用电安全隐患。电动自行车消防安全管理

集中停放充电场所建设要求推进电动自行车充电设施“四个一”（一居一站、一村一点、一栋一柜、一社区一中心）建设，深化集中停放充电场所规范化建设，推动“棚改柜”行动。

违规停放充电治理重点重点排查电动自行车在疏散通道、安全出口等公共区域停放充电行为，对违规行为及时制止并督促整改，确保公共区域消防安全。

消防安全宣传教育要点通过社区宣传栏、微信群等渠道，宣传电动自行车安全停放、规范充电知识，提高居民消防安全意识，引导居民自觉遵守消防安全规定。易燃可燃材料整治要求

违规材料使用禁止严禁使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作内部分隔，禁止使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙不得使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。

装饰装修材料规范人员密集场所严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修，需严格按照消防技术标准选用符合耐火等级要求的装修材料，确保装修施工过程符合消防安全规定。

违章搭建拆除标准对使用易燃可燃材料搭建且占用、堵塞消防通道或消防车道影响救援的，遮挡安全出口影响人员逃生疏散的违章建筑，一律予以坚决拆除，确保消防安全布局不受影响。智慧消防与科技应用07消防物联网监管平台建设

平台核心功能消防物联网监管平台将社区内分散的智能烟雾报警器、可燃气体探测器、消防水系统监测设备等连接，实现异常情况实时报警、精准定位报警位置，为消防人员迅速处置提供支持。

联动机制建立该平台可与消防救援指挥中心联动，火灾发生时，指挥中心能第一时间获取社区内建筑结构、疏散通道情况、消防设施分布等详细消防信息，为制定科学灭火救援方案提供依据。

数据支持与服务平台为社区消防安全工作提供强大的数据支持和便捷服务，通过对各类消防设施设备运行数据的收集与分析，助力提升社区火灾防控的精准性和有效性。智能监测设备应用规范

设备选型与安装标准应选用符合国家标准的智能烟感报警器、可燃气体探测器、电气火灾监控系统等设备。安装位置需覆盖疏散通道、电气设备密集区、易燃易爆物品储存场所等重点区域，确保信号稳定、监测精准。

数据传输与平台对接要求智能监测设备应具备实时数据传输功能，采用加密协议确保数据安全。需与消防物联网监管平台无缝对接，实现报警信息即时推送、设备状态远程监控及历史数据查询，形成统一管理体系。

日常维护与校准规范建立设备定期巡检制度，每月检查传感器灵敏度、电池电量及通讯状态。每年委托专业机构进行校准，确保监测数据准确可靠。对故障设备应立即报修，24小时内完成更换或维修。

应急响应联动机制当智能设备发出报警信号后，系统应自动启动应急响应流程，通知值班人员现场核查，并联动微型消防站或消防救援力量。同时触发声光报警装置，引导人员疏散，实现“监测-报警-处置”快速响应闭环。长效管理机制建设08常态化排查整治工作机制日常巡查与定期检查结合机制建立日常巡查与定期检查相结合的排查机制。员工每日进行岗位自查，重点检查违规用火用电用气、消防器材完好性及通道畅通情况；部门负责人每日组织巡查，每月由消防安全管理人开展全面检查，每季度由消防安全责任人组织综合性检查，形成