今冬明春火灾防控暨春节元宵节前消防安保工作部署

汇报人:XXXX2026.01.22今冬明春火灾防控暨春节元宵节前消防安保工作部署CONTENTS目录01

工作目标与总体要求02

冬春季火灾形势分析03

重点领域隐患排查整治04

消防宣传教育与培训演练CONTENTS目录05

"春节"节前消防安保专项部署06

"元宵"节前消防安保专项部署07

应急准备与处置能力提升08

责任分工与监督考核工作目标与总体要求01总体工作目标

01坚决杜绝重特大火灾事故深刻吸取近期各类火灾事故教训，全面排查整治火灾隐患，确保不发生造成群死群伤和重大财产损失的重特大火灾事故，维护社会稳定。

02有效预防较大及有影响火灾事故聚焦重点领域和关键环节，强化火灾风险管控和隐患治理，努力预防较大亡人火灾事故，坚决遏制在全国、全省、全市有负面影响的火灾事故发生。

03确保重要节点消防安全万无一失针对2026年春节、元宵节及全国“两会”等重要节点，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，确保社会面不发生亡人火灾和有影响的火灾事故。

04保持火灾形势持续平稳可控动员社会各方面力量，加强消防宣传培训和应急准备，全力防范化解重大消防安全风险，实现火灾起数和亡人数量双下降，维护火灾形势总体平稳。工作基本原则

人民至上、生命至上始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，统筹发展和安全，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众度过平安祥和的节日。

预防为主、综合治理坚持源头管控，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，加强应急准备，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，提升火灾防控整体水平。

属地管理、分级负责严格落实地方党委政府属地管理责任和部门“三管三必须”监管责任，层层压实责任，确保各项防控措施落地见效，形成齐抓共管的工作格局。

聚焦重点、精准施策针对冬春季节火灾特点和“春节”“元宵”节日期间人流物流集中等情况，紧盯人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所等重点领域，精准研判风险，采取针对性防控措施。工作时间范围

总体工作时段自即日起至2026年3月底，在全县范围内集中开展今冬明春火灾防控工作，全面覆盖冬春季火灾高发期。

春节元宵重点时段2026年春节（1月28日）、元宵节（2月12日）期间，提高火灾防范等级，加强重点场所巡查看护，落实“实名制”值守。

全国两会特别安保期2026年3月全国“两会”期间，社会面不发生亡人火灾和有影响的火灾，确保会议期间消防安全万无一失。冬春季火灾形势分析02冬春季火灾风险特点

气候干燥，火灾荷载增加冬春季节天气寒冷干燥，空气湿度低，可燃物含水量下降，燃烧速度加快，火势蔓延迅速，增加火灾风险。

用火用电用气需求激增冬季取暖、节日庆典等活动使用火用电用气大幅增加，易发生因违规使用电器、燃气泄漏、明火管理不当引发的火灾事故。

人员密集，疏散难度加大元旦、春节、元宵节等节日期间，商场市场、娱乐场所等人员密集，一旦发生火灾，疏散逃生困难，易造成群死群伤。

特殊群体火灾风险突出独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体安全意识薄弱，用火用电不慎易引发火灾，且自救能力差，是“小火亡人”的高发人群。

节庆活动与民俗风险叠加春节期间燃放烟花爆竹、焚香祭祀、熏制腊肉等民俗活动，以及各类集会庆典，增加了火灾诱因和防控难度。典型火灾案例警示01人员密集场所火灾案例2022年河南安阳“11·21”火灾事故，造成重大人员伤亡，暴露出违规使用易燃可燃材料装饰装修、占用堵塞疏散通道等严重问题，警示需强化商场市场、劳动密集型企业等场所安全监管。02高层建筑与“三合一”场所火灾案例山西吕梁“11·16”火灾、江西新余“1·24”特别重大火灾事故，均因违规用火用电、防火分隔不到位等引发，凸显高层建筑、“三合一”场所及混合生产经营场所火灾防控的紧迫性。03电动自行车及电气火灾案例近年来多地发生电动自行车“进楼入户”“飞线充电”引发的火灾，以及因电气线路老化、私拉乱接导致的“小火亡人”事故，警示需加强电气安全管理和电动自行车全链条整治。04仓储物流与危化品场所火灾案例部分仓储物流场所因违规混存货物、消防设施不足，危化品企业因动火作业不规范、设备维护缺失引发火灾，提示需严格重点场所高风险环节管控和隐患排查。当前消防安全突出问题电气火灾风险严峻

居民小区、高层建筑电缆井电气隐患突出，"九小场所"私拉乱接电线、超负荷用电现象普遍，电动自行车"进楼入户"、"飞线充电"问题屡禁不止。用火行为管控不足

冬季烤火取暖导致室内火灾风险增高，部分居民使用不合格取暖设备；室外烧荒积肥、焚香祭祀、燃放烟花爆竹及熏制腊肉等行为存在安全隐患。重点场所隐患突出

人员密集场所如商场市场、宾馆饭店存在违规使用易燃可燃装修材料、占堵疏散通道等问题；"三合一"、"九小场所"违规住人、消防设施缺失或失效情况依然存在。特殊群体防护薄弱

独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体消防安全意识不强，自我防护能力较弱，部分监护责任未有效落实，存在"小火亡人"风险。重点领域隐患排查整治03人员密集场所专项整治商场市场整治重点重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施设备是否完好有效，电气线路是否符合消防安全要求，是否存在违规住人、违规动火动焊等行为。餐饮场所加强厨房燃气管道、阀门、灶具等设施设备检查，防止燃气泄漏引发火灾事故。宾馆饭店整治重点检查客房内消防设施设备是否齐全完好，疏散指示标志和应急照明是否正常运行，员工是否掌握基本消防安全知识和应急处置技能。定期清理厨房油烟管道，防止油污积累引发火灾。娱乐场所整治重点检查场所内装修装饰材料是否符合消防安全要求，消防设施设备是否定期维护保养，是否存在超员经营、违规使用明火等行为。加强员工消防安全培训，提高应急疏散能力。学校医院养老院整治重点检查教学楼、学生宿舍、病房、养老公寓等场所消防设施设备是否完好有效，疏散通道是否畅通，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。加强对学生、病人、老年人的消防安全教育和照顾管理。高层建筑消防安全治理深化隐患排查与整改聚焦消防水源、防火封堵、电气线路等关键要素，对老旧住宅、商住混合、擅自改变使用性质的高层建筑进行全面排查，2026年1月底前建立问题隐患和整改责任“两张清单”，挂账整改、对账销号。推广“楼长”制与履职承诺全面推行高层建筑“楼长”制和消防安全责任人、管理人履职承诺制，明确管理职责，推动建立微型消防站，提升初期火灾处置能力。运用数字化手段赋能管理提升“高楼消防”应用实战实效，持续宣传推广“高楼消防码”，指导高层建筑管理单位完善入驻单位等动态信息，运用“高楼消防码”扫码开展防火巡查检查，提高隐患上报率、覆盖率、知晓率和应用率。推动消防安全改造升级针对火灾风险高、消防管理差甚至无人管理的高层楼房，优先纳入改造项目，推动消防安全改造升级，改善消防设施和疏散条件。"三合一""九小场所"隐患排查

重点排查整治内容重点整治违规住人、防火分隔不到位、电气线路乱拉乱接、消防设施未保持完好有效、违规动火动焊、电动自行车违规停放充电等隐患，以及场所内门窗违规设置广告牌、防盗网等影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。

排查组织方式依托网格化管理平台，发动基层力量，对网格内的小单位、小场所、村(居)民楼院等进行全面排查。各社区联合相关职能岗室加强巡查巡防，对照《小餐饮场所防火技术要点》等指导场所自查自改。

特殊群体关怀与隐患治理针对鳏寡孤独、留守儿童等易受火灾侵害的特殊群体，完善帮扶机制，通过结对帮扶、敲门提示等形式开展一对一帮扶服务，推广安装独立式感烟探测器等预警设施，防止"小火亡人"。农村与城乡结合部消防整治深化重点隐患排查整治重点排查整治农村和城乡结合部居民用火用电用气安全，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器、使用不合格燃气器具等行为；检查街道、小巷、院落是否堆放易燃可燃杂物，是否违规搭建易燃可燃彩钢板房，确保消防通道畅通。加强特殊群体关爱帮扶针对独居老人、留守儿童、残障家庭等亡人火灾高风险群体，组织发动社区网格员、党员、楼栋长、志愿者等多元力量逐家逐户上门开展宣传提示，普及安全用火和烤火取暖知识，推广安装独立式感烟探测器、可燃气体探测器等预警设施，建立结对帮扶和“独居老人安全守护”应用机制。规范传统习俗用火管理针对冬春季节烧荒积肥、焚香祭祀、燃放烟花爆竹以及熏制腊肉等传统习俗带来的火灾风险，组成文明劝导队进行巡逻劝导，及时制止违规用火行为；合理设置集中熏制场所，与周边建筑、设施保持安全距离，配备必要消防器材，落实现场守护力量。提升消防基础设施建设检查农村和城乡结合部消防水源是否充足，消防通道是否畅通，加大对消防基础设施建设的投入，改善消防安全条件。依托网格化管理平台，发动基层力量对网格内小单位、小场所、村（居）民楼院进行全面排查，重要节会期间开展不间断防火巡查。新能源领域安全风险防控电化学储能电站专项治理针对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的电化学储能电站，组织相关部门进行检查评估，对存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。电动自行车全链条整治集中查处电动自行车不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为，同步加强集中停放场所建设和集中充电装置安装。新能源车充电区域管理加强城市公交、出租车等领域的新能源车集中充电区域的消防安全管理，突出新材料新业态场所领域的风险防控和隐患治理。消防宣传教育与培训演练04全民消防宣传"五进"活动进社区：深化网格化宣传服务

发动网格员、楼栋长开展"敲门行动"，入户宣传"三清三关"（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），张贴《冬春季节火灾防控通告》，利用社区宣传栏、业主群普及用火用电安全知识，重点关注独居老人、留守儿童等特殊群体，推广安装独立式感烟探测器。进学校：筑牢校园安全防线

将消防安全知识纳入学校教育教学内容，组织开展"开学第一课"消防主题活动，利用校园广播、电子显示屏、宣传栏等平台宣传冬季防火常识，每学期至少组织1次消防演练，重点培训学生宿舍安全用电、实验室火灾防范及应急疏散技能，提升师生自防自救能力。进企业：强化主体责任落实

督促企业落实消防安全主体责任，组织全员消防培训和应急演练，重点加强对"九小场所"、厂房仓库等员工的电气火灾防范、初期火灾扑救培训，利用班前会、生产间隙开展"消防微课堂"，推动企业建立消防安全管理制度，定期开展自查自纠，消除火灾隐患。进农村：补齐乡村防控短板

结合农村冬春季节用火特点，组织消防志愿者、驻村工作队在赶集日设立宣传咨询台，发放消防宣传单，在乡村主干道悬挂宣传标语，针对村民熏制腊肉、祭祀用火等习俗开展安全提示，引导规范堆放柴草等易燃物，确保消防通道畅通，推广使用安全取暖设备，建立农村消防互助机制。进家庭：提升居民安全意识

通过家庭微信群、宣传手册等方式，向居民普及冬春季家庭火灾防范知识，重点讲解电动自行车安全充电、燃气安全使用、电器线路检查等常识，对老年人、残疾人等家庭开展一对一帮扶宣传，提醒安全用火用电，鼓励家庭配备灭火器、逃生面罩等应急器材，提高家庭火灾防控能力。重点人群消防安全培训

特殊群体关爱培训针对独居老人、留守儿童、残障家庭等亡人火灾高风险群体，组织网格员、志愿者等开展上门宣传，普及安全用火和烤火取暖知识，推广安全取暖产品，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

重点岗位技能培训对消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点岗位人员，开展持证上岗培训和实操技能训练，确保熟练操作消防设施、掌握初期火灾扑救和应急疏散指挥能力，2026年2月底前完成全员轮训。

行业从业人员专项培训分行业组织商场市场、宾馆饭店、娱乐场所等人员密集场所从业人员开展消防安全“四个能力”培训，重点提升火灾隐患自查自纠、初期火灾处置、引导人员疏散技能，春节前各单位至少组织1次全员培训和应急演练。

农村消防骨干培训依托乡镇政府、村委会，组织农村消防安全网格员、义务消防队员开展消防知识和灭火器材使用培训，结合农村用火用电习惯，重点讲解柴草堆放、电气线路安全、消防通道畅通等注意事项，提升农村火灾防控基础能力。灭火与应急疏散演练安排

重点单位演练频次与要求人员密集场所、易燃易爆单位等重点单位每月至少组织1次消防演练，医院、养老院等特殊场所需每2个月开展1次针对行动不便人员的专项转移演练，确保演练覆盖全体员工及服务对象。

社区与农村演练组织方式各社区、行政村以网格为单位，结合“敲门行动”每季度开展1次疏散逃生演练，重点针对独居老人、留守儿童等特殊群体，组织邻里互助疏散，同步推广“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）行动。

重要节点实战演练部署2026年春节前（2月4日前）、元宵节前（2月18日前），各单位需分别组织1次夜间实战演练，模拟夜间突发火灾场景，测试应急响应速度、疏散引导效率及初期火灾扑救能力，演练后2日内形成复盘报告并整改问题。

微型消防站与消防救援联动演练2026年2月底前，所有微型消防站需与属地消防救援站开展1次联合演练，重点训练“3分钟到场”扑救初起火灾、人员疏散引导及与消防救援力量的战术配合，确保应急联动高效顺畅。"春节"节前消防安保专项部署05节前全面排查工作方案排查范围与重点领域对宾馆饭店、商场市场、福利机构、学校、医院、教培场所、劳动密集型企业等人员密集场所以及石油化工企业、高层建筑、地下工程、“厂中厂”、多业态混合经营场所、冷库、“九小场所”等高风险领域开展“片不漏街、街不漏店”式全面检查。重点整治突出问题清单重点整治违规用火用电用油用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占用堵塞疏散通道和安全出口、消防设施设置不符合规范要求或未保持完好有效、员工应急处置能力不强等问题。排查实施与闭环管理组织力量对检查单位逐一登记造册，列明发现的隐患、整改措施和时限，明确责任分工，实行台账式管理，逐一销号，并及时复查整改情况，确保形成闭环，隐患整改率达到100%。特殊时段与节点防控春节、元宵节前，提高火灾防范等级，加强群众聚集性活动场地、展销促销现场消防检查，针对临时设施搭建、电气线路铺设、焰火燃放等行为，督促落实安全防范措施，加强巡查看护。节日期间值班值守安排

严格落实值班制度严格执行24小时应急值班制度和领导带班制度，确保值班人员熟悉应急处置流程和工作职责，保持通讯畅通，及时掌握消防安全生产动态。

明确值班人员职责值班人员需认真履行岗位职责，按照规定做好值班记录，严禁擅离职守。发生涉及自然灾害、安全生产等突发公共事件时，必须及时、准确、全面报送信息。

加强值班人员培训加强对值班人员的管理和培训，使其熟悉本单位本行业应急预案，掌握火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散引导等基本技能。

重点时段巡查值守在元旦、春节、元宵节等重要节日及全国“两会”等重大活动期间，提高火灾防范等级，加强对重点区域、重点场所的巡查值守，确保消防安全。烟花爆竹安全管理措施

严格规范经营储存行为严查烟花爆竹储存、销售场所是否符合消防安全要求，是否存在超量储存、违规销售等行为，确保经营环节安全可控。

强化燃放区域和时段管控明确烟花爆竹燃放区域和允许燃放时段，组织文明劝导队进行巡逻劝导，及时制止违规燃放行为，尤其加强重大节日期间的管控。

严厉打击非法违法行为加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、寄递、燃放等各环节的监管，依法查处非法储存、销售、燃放等行为，消除安全隐患。

加强宣传引导和应急准备向群众宣传烟花爆竹安全燃放知识，提高安全意识。同时做好应急物资储备和应急处置准备，确保一旦发生险情能迅速有效处置。"元宵"节前消防安保专项部署06灯会活动消防安全管控

01活动场地安全规划灯会场地需设置明确的消防通道，宽度不小于4米，严禁占用、堵塞；合理划分功能区域，易燃展品与火源保持不小于5米安全距离，电气设备线路需穿管保护并远离可燃物。

02消防设施配备与检查按每500平方米不少于2组的标准配备灭火器（ABC干粉或二氧化碳型），并确保压力正常、在有效期内；设置临时消防水源，每100米配置消防水带和水枪，活动前24小时完成所有设施检查并记录。

03电气安全管理措施参展单位电气线路须由持证电工敷设，严禁私拉乱接；彩灯、灯带等用电设备功率总和不超过线路负荷，每个展位设置独立空气开关；活动期间每2小时对电气设备进行一次巡查，重点检查接头温度、线路绝缘情况。

04人流管控与应急疏散根据场地容量设定最大承载人数，实时监测人流密度，达到80%时启动限流措施；设置清晰的疏散指示标志和应急照明，每个疏散出口安排2名工作人员引导，制定分区域疏散预案并组织参演人员培训。

05值班值守与应急处置活动期间实行24小时值班制度，每班不少于3名消防巡查员，重点时段（18:00-22:00）增加巡逻频次；微型消防站人员全员在岗，配备不少于2台手台机动泵和4套个人防护装备，确保3分钟内响应初期火情。群众聚集场所安全巡查重点场所巡查范围聚焦商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、宗教活动场所、节庆活动场地、展销促销现场等人员密集区域，全面覆盖春节、元宵期间群众聚集活动场所。核心巡查内容重点检查疏散通道与安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，电气线路敷设是否规范，是否违规使用易燃可燃装饰装修材料，以及动火作业、临时设施搭建、焰火燃放等环节安全措施落实情况。特殊时段巡查机制在元旦、春节、元宵节等重要节点及全国“两会”期间，提高设防等级，开展错时检查与联合夜查，对烟花爆竹燃放区域、人员密集场所实施“实名制”巡查看守，确保实时监控安全风险。隐患整改闭环管理对排查发现的隐患问题，建立“措施清单、责任清单、时限清单”，实行台账式管理，明确整改责任主体与完成时限，对重大隐患挂牌督办，确保整改到位，形成“排查-整改-复查”闭环。应急准备与处置能力提升07应急预案完善与报备应急预案针对性修订结合冬春季火灾特点及春节、元宵节庆活动实际，重点完善人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所等重点区域的应急疏散预案，明确特殊人群（如老年人、儿童、行动不便患者）的转移方案和责任人。应急演练计划制定与实施各单位需在春节前至少组织1次消防应急演练，重点单位（如商场市场、医院、养老院）应增加演练频次，确保员工熟悉初期火灾扑救流程（如“1分钟响应、3分钟扑救”）和疏散引导职责。应急预案报备与备案管理各单位修订后的应急预案需于2026年1月30日前向属地消防救援部门或行业主管部门报备，确保预案要素齐全、责任明确、可操作性强，形成“预案制定-演练检验-修订完善”的闭环管理。应急救援力量前置部署

重点区域前置备勤针对大型商业综合体、医院、养老院、高层住宅小区等火灾高风险场所，以及“春节”“元宵”期间人员密集的广场、庙会等区域，部署消防救援站力量前置备勤，确保快速响应。

微型消防站拉动演练组织辖区微型消防站开展针对性拉动训练，重点练习快速着装、灭火器和水带使用、与消防控制室联动等科目，确保3分钟内到达起火点，提升初期火灾处置能力。

多部门应急联动准备加强与公安、医疗、供水、供电等部门的应急联动，完善联合处置预案，明确职责分工，确保在火灾事故发生时能够协同高效开展救援工作。

消防水源与装备检查对辖区消防水源进行全面普查，落实维护保养和防冻措施；检查消防救援车辆装备器材，确保油、水、电、气充足，性能完好，随时处于战备状态。消防设施维护与物资储备

消防设施日常维护保养消防控制室实行24小时双人值班，值班人员需持证上岗，每日检查火灾报警控制器运行状态并记录；安全保卫部每日对全院灭火器、应急灯、疏散指示标志进行外观检查，发现问题立即更换；后勤保障部每月对自动喷水灭火系统、防排烟系统、消防水泵进行启动测试并留存记录。

消防设施专业检测与维保与具备资质的消防技术服务机构签订年度维保合同，2025年12月底前完成一次全面检测，包含火灾自动报警系统联动测试、消防水池水量检测、防火门闭门器调试等；2026年3月进行中期复查，确保设施完好率100%，检测报告需经安全保卫部、后勤保障部联合审核备案。

应急救援物资储备与管理按照相关标准储备足够的灭火器材、消防水带、防护服等应急物资，建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资随时可用；针对高层建筑、地下工程、大型综合体、化工等重点场所，加强车辆装备器材检查维护，做好应急救援准备。

消防水源普查与防冻措施组织对本地消防水源开展普查，落实维护保养和防冻措施，确保冬春季消防水源充足且正常使用；对高风险场所消防设施进行检查测试，保障火灾发生时消防供水稳定可靠。责任分工与监督考核08各级主体责任清单

政府属地管理责任各级政府需严格落实属地管理责任，