2025南通市企业商业秘密保护手册

南通市企业商业秘密保护1商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息；商业秘密已经成为企业的核心竞要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、是企业获得竞争优势的内在动力，保护商业秘密既是全链条保护知识产权的重要环节，也是助推新质生产力的重要举措。南通市市场监督管理局组织商业秘密实务专家，编写本《南通市企业商业秘密保护实用手册》,手册具有以下四大亮点：√22个实务问答：通过22个案例，以一问一答的方式进行“以案释疑”,直击企业关切重点突出，便于企业理解和应用；√18份实用文件：提供18份商业秘密保工作；√10大泄密场景：从内部泄露及外部获取两大泄密情形出发，介绍十大常见泄密场景，助力企业构建全面的商业秘密保护网，有效规避泄密风险；√3大维权程序：明晰商业秘密民事、行政、刑事三大维权程序，为企业提供实操性强的维权指引。本手册起草单位：南通市市场监督管理局，上海段和段(虹桥国际中央商务区)律师事务所。商业秘密基础知识第一节商业秘密概念简介 82、技术信息 8 9第二节商业秘密构成要件 2、价值性 第三节商业秘密泄密常见场景 第四节与其他知识产权比较 商业秘密管理体系搭建第一节组织管理 22 22第二节信息管理 23 24 24 25 25 25 26第三节人员管理 28 28 29 商业秘密维权保护实务第一节行政保护 41 41 45 45 45 46 第三节刑事保护 49 49 49 54 商业秘密保护实用文件实用文件1:商业秘密管理手册 实用文件2:保密部门及区域管理办法 实用文件3:商业秘密秘点梳理指引(技术信息) 实用文件4:商业秘密秘点梳理指引(经营信息) 实用文件5:商业秘密定密审批表 实用文件6:商业秘密定级评分表 实用文件7:员工入职声明 实用文件8:员工保密协议 实用文件9:竞业限制协议 实用文件10:涉密人员离职审批表 84实用文件11:涉密岗位离职交接清单 实用文件12:员工离职承诺书 实用文件13:供应商保密协议 实用文件14:对外交流接待申请审批表 实用文件15:对外信息发布审批表 91实用文件16:商业秘密应急事件报告表 实用文件17:对外合作单位保密资质审查表 实用文件18:人民法院诉讼资产网入库知识产权鉴定机构名录 9第一节商业秘密概念简介研发信息进度表等生产信息软件程序基础信息基础信息决策信息规划布局等经营信息销售信息人力信息计报告等企业常见经营信息【以案释疑】被告入职原告公司，岗位为市场营销，接触到客户名单；被告就职期间与原告签订有保密协议，工作多年后离职；后原告发现有人冒充公司员工向客户推销酒曲和酿酒设备；原告调查后发现冒充者为被告，故诉至法院要求被告停止侵害商业秘密的行为并赔偿损失。【问题解析】原告的名单包括客户信息近千条，采用管理软件进行管理，系统将客户分为初次联系、潜在客户、跟单客户、商机客户、成交客户等类别，系统还记录有客户的交易时间、交易内容等特殊信息；故法院认定原告的客户信息构成商业秘密，被告构成侵权。【温馨提示】仅是简单列举的客户名单不构成商业秘密，还应提供与客户相关的综合信息，包括需求类型，交易匀惯等区别于公知信息的深度信息，这样的客户信息整体才能构成商业秘密。案例2、实验数据是否属于商业秘密?【案情简介】被告在原告公司的岗位为化学研究员。《劳动合同书》约定，被告必须遵守《员工手册》、《保密协议》等制度。原告发现，被告从公司服务器上下载数个文件，文件中包括与药物研发相关的大量实验数据。原告认为，这些文件未以任何形式公布于众，属于技术秘密；原告请求判令被告立即停止侵权并赔偿损失。【问题解析】被告认为，实验数据中涉及的化合物为公知信息，文件涉及的实验数据是简单组合，不属于商业秘密。法院认为，基础化合物公知并不能说明对公知化合物组合利用的方式也是公知的，实验数据构成商业秘密，被告的行为构成侵权。【温馨提示】实验数据包括积极的数据以及负面的数据，这些数据的取得，需要权利人投入时间和财力才能获得；即使是负面的实验数据，仍然有助于规避错误的研发路线，缩短开发周期，降低研发成本，具有商业价值。如果企业对实验数据采取有效的保密措施，符合保密性的要求，通常可以被认定为商业秘密，依法受到保护。【案情简介】某公司主张的技术秘密体现于多份研发记录文件中；被告系原告员工，与原告签署有《关于商业秘密、知识产权、无利益冲突协议》等文件，约定被告负有保密义务，并对商业秘密的范围、被告承担保密义务的方式进行了约定。后被告入职A公司，并向A公司披露掌握的商业秘密，A公司使用商业秘密生产并销售产品。原告认为被告及A公司的行为构成商业秘密侵权。【问题解析】原告提交有多份研发记录文件，可以证明其长期从事与涉案商业秘密相关的研发工作，且体现了涉案商业秘密的主要内容，被告以及A公司擅自使用原告的商业秘密，构成侵权。【温馨提示】技术秘密通常以图纸、工艺规程、实验数据等形式体现，如果企业提供多份技术资料载体，并主张技术秘密是从这些文件中总结、概括、提炼获得，只要这种总结、概括、提炼在载体文件中均有对应或者能够推断出来，这些具有秘密性的技术方案就可能构成商业秘密，企业有权依法主张权利要求保护。第二节商业秘密构成要件企业的技术信息或者经营信息必须同时满足“秘密性”、“价值性”和“保密性”三个要件，才会被认定为商业秘密。保护的信息在被诉侵权行为发生时不为所属领域的相关人员普遍知悉和容1.1秘密性的判断标准秘密性的判断标准应考虑三个要素：1.2属于“为公众所知悉”的五种常见情形2、价值性商业秘密的价值性，是指企业请求保护的信息因不为公众所知悉而具有现实的或者潜在的商业价值。2.1价值性的判断标准商业秘密价值性的判断通常考虑信息是否具有现实或潜在的商业价值，能否为企业带来竞争优势。2.2认定具有价值性的常见情形3、保密性商业秘密的保密性，是指企业为防止其商业秘密泄露而采取的合理保3.2认定采取保密措施的常见情形【以案释疑】案例4、如何在商业秘密日常管理工作中采取有效保密措施?条款；公司告知员工，鞋样款式属于商业秘密；晋江某公司多次开会向设计人员强调鞋样款式属于商业秘密，并有会议记录为证。郭某曾任公司设计部经理，离职后联系吴某，吴某通过微信向其发送公司多款尚处于保密状态的鞋样款式，后被公司发现。晋江某公司认为郭某等侵害商业秘密。3.1保密性的判断标准商业秘密保密性的判断通常考虑保密措施是否具有以下三个要素：保密措施的有效性保密措施的可识别性保密措施的有效性保密措施的可识别性【问题解析】一审法院认为晋江某公司没有对涉案信息采取保密措施，不构成商业秘密；二审法院认为通过劳动合同记载有保密约定、会议记录要求员工保密、研发办公室设置有监控等措施，可以证明晋江公司有保密意图和要求，说明晋江公司采取有合理的保密措施，郭某等人的行为构成侵害商业秘密；【温馨提示】未采取保密措施的信息不构成商业秘密，企业应当在日常管理工作中采取可识别的保密措施，相关的措施可由多种手段构成，以提升保密措施的可识别性；但是也不必为追求完美而严重影响工作效率，应当结合自身情况和行业特点，制定合理的、可识别的保密措施。【案情简介】黄某在某实业公司担任副总经理，并参与公司的经营管理。某实业公司与某国外客户发生持续的交易，形成有稳定的交易关系。黄某辞职后，投资设立某纺织品公司。某纺织品公司设立后，该国外客户基于对黄某的信任，随即与之建立业务关系。某实业公司诉至法院，要求判决黄某停止侵害商业秘密。【问题解析】法院认为，原告某实业公司没有明确被告黄某应当承担的保密义务，而仅限制被告黄某在一定时间内与原告客户进行业务联系，不构成反不正当竞争法关于商业秘密的保密措施。【温馨提示】竞业限制协议是限制劳动者从事竞争业务，保密协议则是要求劳动者保守商业秘密；相关信息作为商业秘密受到保护，必须具备反不正当竞争法规定的要件，包括采取了保密措施，并不是单纯约定竞业限制就可以实现的；单纯的竞业限制约定，即便目的是为了保护商业秘密，但由于该约定没有明确用人单位保密的主观愿望和作为商业秘密保护的信息的范围，因而不能构成商业秘密的保密措施。【案情简介】原告经营化工设备等业务，对客户名单等商业信息建立有保密制度，提出有保密要求。被告担任原告销售副总，掌握原告客户名单信息。后被告成立公司，经营与原告公司相同的产品并销售给原告公司的客户。原告认为，被告掌握且明知原告客户名单是商业秘密，仍非法使用，给原告造成了巨大损失，请求法院判令被告立即停止侵权并赔偿损失。【问题解析】法院认为，原告公司提交的《企业管理制度》、《劳动合同》仅对员工提出了保守商业秘密的要求，但对商业秘密的具体内容、范围、保密措施等并未明确规定，不能证明原告对提供的销售合同、发票采取了合理的保密管理措施。【温馨提示】仅在规章制度提出有保密要求，不能认为是采取了保密措施；建议企业在制定规章制度时或制定保密协议时，应当细化商业秘密保护管理的具体内容，并在日常管理工作中予以落实执行，以便在维权时能够有效举证证明采取了合理的保密措施，更好地维护自身权利。第三节商业秘密泄密常见场景商业秘密泄密包括内部泄密与外部获取两大情形，主要包括十种常见1.1离职员工泄密员工在离职时未经许可，擅自拷贝或带走涉密的技术信息或经营信息，造成企业商业秘密外泄。1.2在职员工泄密在职员工因疏忽大意导致泄密，或为谋取个人利益等其他目的主动向外部泄露企业技术信息或经营信息。1.3管理不善泄密1.4废弃资料泄密企业未对废弃纸质文件或电子文件等涉密载体进行彻底销毁，导致相关技术信息或经营信息外泄。1.5亲友关系泄密员工因为亲属、朋友等特定的关系，向自己的亲属、朋友有意或无意披露相关商业秘密，而相关的亲属、朋友将商业秘密进行披露或使用。2.1黑客攻击窃密外部攻击者通过网络入侵、病毒植入等方式非法访问公司系统或数据库，非法窃取企业相关技术信息或经营信息。2.2商业间谍活动竞争对手派遣或雇佣人员以不正当目的潜入企业，非法获取企业相关技术信息或经营信息。2.3反向工程破解非法获取企业的未公开销售的产品，组织相关技术人员通过拆卸、测绘、分析等研究工作，得到相关产品的技术原理、制造工艺、代码信息等商业秘密。2.4公开渠道不当收集企业在参加各类展会、公开报告、申请专利、发表文章等活动中，没有进行严格的管理和审核，导致含有商业秘密的信息内容被公开，外部人员或机案例7、员工擅自拷贝资料，是否构成商业秘密侵权?案例8、在职员工截留公司订单，是否侵害商业秘密?构通过有意识地收集和整理资料，获取企业相关商业秘密。2.5权钱交易诱骗外部人员或机构以贿赂、利益诱惑、许诺给予高薪或重要职位为由，诱使员工披露、盗窃或以其他非法手段获取企业商业秘密，导致企业商业秘密外泄。案例9、通过反向工程获取技术的注意事项有哪些?【问题解析】法院认为，原告主张的技术信息在专利申请日前不为公众知悉，构成商业秘密，被告提出是在维修和翻新原告产品过程中通过反向工程方式获得技术秘密，但不能证明实施反向工程的产品是从公开渠道合法取得的，且不能就反向工程的过程进行举证，故不采信被告抗辩，认定被告构成侵权。第四节与其他知识产权比较商业秘密与专利权、著作权、商标权都是重要的知识产权类型，但商业秘密与其他知识产权相比，存在显著的区别，具体比较如下：特点①无保护期限限制，持续保密即可；商业秘密将失去保护；自身采取的保密措施。专利权并经过国年入公有领域；著作权生期为作者终生加死年开提供持久的权利保障；播，促进文化发展。权有保护期限。并经过国家知识产权局审查到期后可续展载体，有助于提升产品知名度和美誉度；②商标权可以续展，①商标的保护范围受限于核准注册的商品或服务类别；②权利人需要对商能被撤销。【以案释疑】【案情简介】远某公司与天某公司签署有《合作协议》,合作研发自动分药器等产品，约定知识产权归属远某公司，并约定有保密条款。合同履行时，王某平、华某代表天某公司参与合作研发，后双方终止合作。之后，王某平、华某到巨某公司工作，华某申请名称为“一种卷带式连续药袋的智能服药提醒装置”的专利申请，并获得授权。远某公司主张，涉案专利记载的技术方案，与远某公司主张的秘点“装置结构图技术”相同，构成侵权。【问题解析】法院认为，华某等被告参与涉案合作项目的研发工作，具有接触、掌握涉案技术秘密的高度可能性；经比对，涉案专利包含与涉案技术秘密实质性相同的内容，被告侵害了远某公司的技术秘密；巨某公司、华某、王某平等构成侵权。【温馨提示】在合作过程中，合作方或其人员违反约定将商业秘密申请专利予以公开，这种行为导致商业秘密权利人无法保持原有或潜在的竞争优势，属于侵权行为，权利人仍可以侵害商业秘密为由主张权利。第一节组织管理企业可以根据自身规模匹配相应的商业秘密组织架构。1、小微企业管理企业可以设立专职或兼职的商业秘密管理人员，负责收集企业的技术信息和经营信息，采取必要的保密措施予以管理。2、中型企业管理企业可以设立专职的商业秘密管理人员或者商业秘密管理部门；负责收集企业的相关信息，可以对收集到的信息进行分类，进行商业秘密的识别，制定保密措施，进行日常的保密管理工作。3、大型企业管理企业可以设立独立的商业秘密管理部门，统筹商业秘密管理工作；对商面的规划和落实，必要时建立全面完善的商业秘密管理体系。设立专职或兼职的商业秘密设立专职或兼职的商业秘密管理人员中型企业O设立专职的商业秘密管理人员设立独立的商业秘密管理部门，小微企业第二节信息管理1、商业秘密识别企业应评估并识别商业秘密信息，建立商业秘密管理清单。企业可以按照以下步骤识别商业秘密：依据“三性”进行初步筛选步骤一步骤二步骤三全面信息盘点与清单梳理1.1步骤一：全面信息盘点与清单梳理企业可以组织相关人员或者组建专门部门，从各部门分别收集信息，如：√技术部门负责收集相关研发、技术资料；√市场部门负责收集市场调研数据、促销策略文档；√销售部门负责归集客户档案、订单数据；√供应链部门负责整理供应商信息、采购记录；√财务部门负责提供成本核算、盈利预测等敏感数据；√必要时可以制定信息收集办法，明确收集范围、格式、提交时限等。三要件对相关信息进行综合评估，对于同时满足三要件的信息，识别为企业的商业秘密秘点。业秘密保密措施，且需要定期动态更新。2、分级管理企业识别商业秘密后，可将商业秘密进行分级管理，按照重要性可以分为核心秘密(A级)、重要秘密(B级)、一般秘密(C级)三个等级，并实行定期3、保密期限保密期限的设定可以根据商业秘密的密级、技术的生命周期、市场的竞争态势以及法律要求等多种因素综合确定。如果设定为确定的保密期限，4、解密管理解密情形5、纸质文件管理在出现以下情形时，企业可以对商业秘密进行解密处理：5.1对涉密纸质文件进行分类编号，标明密级5.2涉密纸质文件应存放在保密处(如保险柜)中，保密处应设置在安全的办纸质文件管理可以“年”“月”“日”计；对于不确定的保密期限，可以描述为“长期”或“永久”6、电子信息管理6.1对涉密电子文件，应做好安全管理(如：及时检密信息应存储于企业授权的存储设备和应用系统内)等工作。6.2禁止在非涉密设备上存储或处理涉密信息，涉密存储设备应定期进行安6.3如需要通过互联网邮箱或即时通讯工具传输涉密信息，则一定对涉密信息采取加密和访问控制手段。7、涉密载体管理对于含有商业秘密的各种涉密载体，企业可以根据商业秘密的性质、载体的类型，制定具体的管理制度，完善对涉密载体的分类、存放、接触、使用、销毁等规定，实现对涉密载体的全流程管理。标识管理<标识管理<分类管理分类管理权限管理<权限管理<含区存储管理<●企业应将涉密信息存储于经授权的信息系统和存储设备含区存储管理<销毁管理销毁管理【以案释疑】【案情简介】原告公司经营有直播平台，在打赏环节设置中奖程序，由程序算法随机生成中奖礼物，打赏用户有机会中奖。汪某系原告运营总监，签订有保密协议，在职期间利用权限登录查看分析后台数据，掌握中奖率高的时间点，多次通过关联多账号进行刷奖获得高额奖金；汪某离职后，通过使用原告员工胡某的账号，继续登录后台进行刷奖，并通过主播提现获利超百万；原告诉称汪某的行为构成侵害商业秘密。【问题解析】法院认为，原告对后台数据采取有保密措施，后台数据具有还原打赏场景、归纳中奖规律的现实价值，还具备预测用户行为、审视经营策略的潜在价值，构成商业秘密。汪某违反保密义务，利用所查看的后台数据，伺机刷礼获得更高的中奖机会，以此获得高额奖金，构成侵害商业秘密。【温馨提示】特定的后台数据集合可以构成商业秘密，如果员工利用掌握的后台数据获利，干扰企业的经营决策，损害企业基于该商业秘密所形成的竞争优势，其行为属于商业秘密侵权。案例12、将企业邮箱的邮件转发到个人邮箱中，会构成侵害商业秘密吗?【案情简介】被告为原告公司人力资源主管，签署有《劳动合同》及《保密协议》;原告为全体员工分配有企业邮箱。后原告发现，被告在短时间内集中转发工作邮件到其QQ邮箱，还登录销售部的公共企业邮箱，集中转发多封邮件到其QQ邮箱；涉案邮件中包含原告人事、财务、客户等信息，被告拒绝删除邮件。原告认为被告的行为构成商业秘密侵权。【问题解析】法院认为，被告将含有公司大量商业秘密信息的近百封邮件转发至其个人邮箱，且无法提供正当理由，违反《保密协议》相关约定，显然不具有善意，属于以盗窃手段获取他人商业秘密的行为。【温馨提示】企业邮箱的往来邮件含有大量的经营信息和技术信息，具有重要的商业价值；企业邮箱有助于企业管理、保护邮件中含有的商业秘密；员工未经允许，擅自将大量含有商业秘密的邮件转发到个人邮箱，极大增加了商业秘密泄露和被不当使用的风险，该行为不仅违反保密义务，还违反诚信原则，属于侵害商业秘密的行为。第三节人员管理1.1背景调查：企业在引进人才之前，应进行背景调查以排查商业秘密侵权业秘密构成威胁的历史或潜在可能性。1.2签订保密协议：企业可以要求员工签订保密协议或者带有保密条款的劳1.3签订入职声明：必要时可与员工签订入职声明或不侵犯他人商业秘密的承诺，尤其是曾在有竞争关系的企业工作过的员工。2.1遵守商业秘密管理制度：员工在职期间，企业应当督促员工熟悉并遵守企业制定的各项商业秘密管理制度，不泄露其所在岗位接触到的商业秘密并做好本岗位商业秘密保护工作。2.2实施IT权限管控：对员工(包括试用期的员工)实施IT权限限制管控，限制其对核心敏感信息的访问。当员工岗位发生变动时，重新评估其对商业秘密的访问权限，重新调整权限监控的设置。2.3保密培训：对于员工应当定期开展保密培训。尤其对企业的研发、商务、财务等部门内的核心岗位及重要涉密人员，应制定特殊的保密管理措施，并定期开展专项保密培训。2.4办公室软件和流程管理：对内部使用的办公软件进行安全管理，定期维护并检查。3、离职管理3.1离职谈话：对于涉密离职人员，建议企业在其离职前进行谈话，告知其保密义务以及违反保密义务的法律责任。3.2完成离职交接：企业要求涉密离职人员向指定人员移交所有涉密信息，并签收交接清单，且不得复制所有涉密信息。3.3签订竞业限制协议：根据离职员工岗位情况，企业决定是否与其签订竞业限制协议。对于需要签订竞业限制协议的员工，定期掌握其竞业限制期限限等内容与劳动者知悉、接触的商业秘密和与知识产权相关的保密事项应当相适应。3.4离职检查：企业应当对员工进行离职检查，如发现离职员工可能侵害企3.5泄密追踪：对涉密岗位的离职员工在离职前一定期限内下载、拷贝等行应急措施。案例13、企业如何降低招聘员工带来的商业秘密侵权风险?【案情简介】原告主要业务为金融机构的客户提供高尔夫服务。被告【问题解析】法院认为，新某公司之前并未将高尔夫服务作为主营业务，其明知被告案例14、保密协议仅约定在职期间需履行保密义务，员工离职后还需承担保密【问题解析】法院认为，原告主张的客户信息满足商业秘密构成的法定要件，属于商业秘密，应当受到保护；被告未经允许，擅自使用相关客户信息，构成侵权案例15、企业要求离职员工承担保密义务，是否需要支付费用?【案情简介】原告从事汽车装饰等业务，通过管理系理；被告入职原告公司后，担任客户经理，并与原告签署有《职业现被告使用原告的商业秘密，故起诉至法院，要求被告停【问题解析】法院认为，原告没有向被告支付保密义务的对价，并不可以扩展为被告对其受雇期间掌握的涉案经营秘密可以随意披露或使用，被告以涉案保密协议因未支付对价属无效的抗辩理由不能成立。【温馨提示】保密义务是法定义务，保密协议旨在禁止劳动者在任职期间或离职后披第四节区域管理企业应使用独立、封闭区域作为涉密区域，对涉密区域和非涉密区域应涉密区域涉密区域禁止拍照涉密区域禁止拍照禁止外部人员进入2、涉密区域管理要求门禁管理门禁管理安防管理物品出入管理和追溯。企业应在涉密区域设置录像监控及警报等安防第五节对外合作管理1、对外合作泄密风险企业对外合作中，在以下场景存在泄密风险：果不能遵守保密义务或者未能采取足够的保密措施，可能面临商业秘密泄方如果不能遵守保密义务或者未能采取足够的保密措施，可能面临商业秘密泄露的风险。三方如果不能遵守保密义务或者未能采取足够的保密措施，可能面临商业秘密泄露的风险。能遵守保密义务或者未能采取足够的保密措施，可能面临商业秘密泄露的1.5委托加工：企业委托代加工方代为加工生产，如向代加工方提供商业秘密，代加工方如果不能遵守保密义务或者未能采取足够的保密措施，可能面临商业秘密泄露的风险。委托加工技术出资服务外包许可转让招投标委托加工技术出资服务外包许可转让招投标2、对外合作商业秘密管理尽职调查●合作前，对合作伙伴进行尽职调查，评估其保密能力和信誉，确保其具备保护企业商业秘密的能力。签订保密协议●与合作伙伴签订保密协议，明确双方在合作过程中对商业秘密的保护义务等。保密协议应涵盖合作过程中可能涉及的所有商业秘密信息。保密提醒●若合作中进行会议讨论，一定要向参与人求，提醒其遵守保密义务。对于涉及核心级商业秘密的●对外合作过程中提供的涉密资料，可以进行编号和登记，明确资料的使用范围和回收要求。合作结束后，及时收回涉密资料，防止信息泄露。第一节行政保护审查前期审查前期移送刑事确定案件管辖准备举报材料市场监管部门收到举报材料定是否立案市场监管部门依法享有行政调查权根据案件调查部门对案件作出行政决定若涉嫌构成犯部门应及时移送公安机关追究刑事责任侵犯商业秘密行为由违法行为发生地的县级以上市场监管部门管辖。对当事人侵犯商业秘密的同一违法行为，两个以上市场监管部门都有管辖权的，由最先立案的市场监督管理部门管辖。对于发生在南通市辖区内的侵犯商业秘密的举报，由侵犯商业秘密行为发生地的县级以上市场监管部门管辖。权利人可以通过市场监督管理部门举报等渠道举报。实名举报需提供有效联系方式，以便市场监管部门核实情况。按照如下要求准备材料：4.1主体信息社会团体法人登记证书、居民身份证等。4.2权利信息说明商业秘密具体内容及载体。技术信息类的，应提供项目立项材料、研发财务列支材料、技术开发合同可的，还应提供许可人授权维权委托书。4.3相关证据和与公开信息的区别；(2)现实或者潜在的商业价值证据；4.4涉嫌侵权行为初步证据应当提供证明侵权行为的材料，包括但不限于：(1)表明涉嫌侵权人有渠道或者机会获取商业秘密，且涉嫌侵权人使用的信息与权利人的商业秘密实质上相同的证明材料；(2)涉嫌侵权人有渠道或者机会获取商业秘密，且保密设施被涉嫌侵权人以不正当手段破坏的证明材料；(3)表明商业秘密已被涉嫌侵权人披露、使用的证明材料；(4)相关民事诉讼、刑事诉讼或者其他法定程序中所形成的陈述、供述、鉴定意见、评估报告等，用于合理表明权利人商业秘密被侵犯的证明材料；(5)其他表明商业秘密被涉嫌侵权人侵犯的证明材料。4.5涉嫌侵权结果初步证据可以提供证明侵权结果的材料，包括但不限于：(1)给商业秘密权利人造成损失数额的证明材料；(2)因侵犯商业秘密违法所得数额的证明材料；(3)其他给商业秘密权利人造成损失的证明材料。5、立案审查市场监管部门收到材料之日起15个工作日内予以核查，并决定是否立权利人辨认或者鉴别等所需时间，不计入前述期限。经核查，有证据初步证明存在侵犯商业秘密行为，依据法律法规应当给予行政处罚，属于本部门管权利人举报后如对主张的涉密信息进行相关鉴定的，鉴定所需时间不计入核查期限。6、行政调查在行政执法案件中，市场监管部门依法可以采取下列措施：A、进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查；明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料；E、查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。根据《反不正当竞争法(2025修订)》的规定，市场监管部门认定构成侵处理结果不服，双方还可以向本级人民政府申请行政复议，或者向法院提起行政诉讼。在案件办理过程中，双方当事人可以自行和解。和解不影响案件是否构成侵犯商业秘密的定性，但可作为处罚裁量的因素加以考虑。权利人因损害赔偿问题向市场监管部门提出调解要求的，市场监管部门可以进行调解。未达成协议或者调解书生效后不履行的，权利人可以依照《中华人民共和国民市场监管部门根据案件调查情况，作出行政决定，认为当事人可能构成犯罪的，应当及时移送公安机关追究刑事责任。【以案释疑】第二节民事保护国反不正当竞争法》开始实施，关于“侵犯商业秘密的行为”的规定已经调整为第十条)。1.1《中华人民共和国民法典》;1.2《中华人民共和国反不正当竞争法》;1.3《最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》。2、民事诉讼流程图决定是否立案审理3、主管及管辖3.1案件主管根据案件具体情况，商业秘密案件的主管包括如下情形：A、若双方已签订合同，因一方违反合同约定的保密义务，并且约定了仲裁条款，则守约方应该向仲裁机构提起仲裁处理；B、若双方存在劳动关系，因一方违反劳动合同或竞业限制条款，则另一方应该通过劳动仲裁方式解决；C、若不属于上述情形，则可以向有管辖权的法院起诉。3.2管辖法院A、对于侵权行为发生在南通市，或被告住所地位于南通市的商业秘密一审民事案件，管辖法院可参见下表：123≥500万元B、对于发生在其他地区，或被告位于其他地区的商业秘密民事案件而言，技术信息类案件通常由审理技术案件的中级人民法院受理，经营信息类案件则由基层人民法院受理，具体需要根据当地的管辖规定进一步确定。3.3主体资格作为商业秘密的权利人或被许可人有权作为原告提起侵害商业秘密纠(一)商业秘密的权利人有权以自己的名义提起诉讼；(二)商业秘密的被许可人中，根据许可的不同类型，分三种情况：1、可与权利人共同起诉；2、权利人不起诉时自行起诉1、可与权利人共同起诉；2、权利人不起诉时自行起诉商业秘密被许可人1、可以与权利人共同起诉；2、经权利人许可后自行起诉4、起诉材料权利人在正式提出商业秘密民事案件之前，需要按照如下要求准备材料：4.1起诉状权利人需要提供起诉状，起诉状中应包括原告信息、被告信息、诉讼请求、事实和理由等。4.2证据材料权利人在提起诉讼时，需要提供相应的证据，具体可参见下表：A商业秘密权利证据B商业秘密不为公众所知悉的证据商业秘密商业价值的证据CDE商业秘密使用许可费F商业秘密维权合理费用公证费针对证据中的商业秘密权利证据和商业秘密符合法定要件的证据，详细说明如下：A、商业秘密权利证据权利人需要说明商业秘密具体内容及载体，例如：商业秘密为权利人自主研发、开发的商业秘密并非权利人自主研发、开发的22●非独占许可的，还应提供许可人授权维权委托书。B、商业秘密符合法定要件的证据权利人需要证明所主张的商业秘密符合法律规定的三要件，包括：说明：鉴定报告可作为诉讼的重要证据，协助法院准确认定相关事实。权利人可以委托专业鉴定机构就涉案信息的非公知性、价值性、同一性等关键问题出具鉴定报告。权利人应确保鉴定过程客观、材料真实，以增强证据效力。4.3主体信息A、权利人作为原告的身份信息资料，如营业执照或社会团体法人登记证书等(如委托代理人，还需提供委托手续文件)。B、被告身份信息资料，如企业档案信息资料。5、法院立案在收到权利人提交的起诉材料后，法院会对材料进行审查。对符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。6、保全措施6.1财产保全为避免被告在涉诉后转移资产，权利人在起诉时，可以向法院申请财产保全，在提供被告的财产信息和相应担保后，法院可裁定查封扣押被告的财6.2证据保全为了更好地查清案件事实，固定侵权证据，权利人可以请求法院进行证据保全，避免诉讼过程中关键证据的灭失。6.3行为保全为了避免被告持续的侵权行为导致侵权结果的进一步扩大，权利人还可以向法院申请行为保全，请求法院先行裁定被告立即停止侵权行为。7、法院审理在正式立案后，法院会开庭审理案件，开庭程序包括法庭调查和法庭辩论环节。在法庭调查环节，由于商业秘密往往涉及复杂的比对，法院还会引入技术调查官参与庭审。对于商业秘密案件，法院一般会选择不公开审理。如果法院未告知，权利人也可以向法院申请将案件进行不公开审理。8、法院判决在一审程序中，法院经审理作出一审判决。若一方不服，可以在上诉期内，向原审法院提交上诉材料，进入二审程序。在二审程序中，法院经审理作出二审判决。如二审法院认为一审判决无误，将维持原判驳回上诉；如二审法院认为一审中存在事实认定、审理程序、法律适用等错误，将依法改判或发回重审。由于我国实施两审终审制，二审判决为终审裁判。对于二审裁判，如果一方当事人不服，还可以向上级法院申请再审。上级法院根据《民事诉讼法》的相关规定，审查决定是否启动再审程序。是否启动再审程序，不影响二审判决执行。9、民事责任根据《反不正当竞争法》及《最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》,若被告存在侵害商业秘密的行为，需要承担相应的法律责任，包括停止侵权、返还财产及赔偿损失。9.1停止侵权对于构成侵害商业秘密行为的，侵权人应当停止侵害行为，持续到该商业秘密已为公众所知悉时为止。9.2返还财产当非法泄露、获取他人商业秘密的侵权行为已实施完毕，但商业秘密尚未被公开，其秘密价值尚存时，权利人可向法院请求责令侵权人返还商业秘密，包括追回已经转移的物品，或者销毁体现商业秘密的载体如文件、实物复制品等。9.3赔偿损失当侵害商业秘密的行为给权利人造成损失的，侵权人应当向权利人赔偿损失，经济损失的计算方式如下：10、和解调解在案件审理过程中，当事人还可以通过法院组织的调解，或庭外和解的方式处理案件纠纷。在商业秘密民事诉讼程序中，若法院发现涉嫌侵犯商业秘密的行为达到刑事犯罪标准时，应当将案件移送至公安机关或检察机关，由其依法启动刑事程序。案例17、合作过程中形成的商业秘密，权利归属如何界定?成立新公司。后林彬某离开铭一公司并加入该新公司，林彬某继续使用相关客户信息。铭一公司要求林彬某停止侵犯铭一公司商业秘密并赔偿损失。【问题解析】法院认为，合作协议约定各方共同承担风险，共同分享利益，故合作经营期间形成的以经营信息为核心的商业秘密，属于合作方的重大利益，各方对商业秘密均享有共有权。林彬某将涉案经营信息发给王某，属于王某对其商业秘密权利的正当支配和使用，铭一公司的主张缺乏依据。对于企业而言，在合作过程中，建议以书面协议形式，明确商业秘密的归属和利用方式案例18、兼职人员工作期间产生的商业秘密，成【案情简介】原告与被告签署有《聘用合同书》,聘请被告兼职进行网站制作和软件程序开发，聘用时间为两年；合同到期后，双方未续签，被告继续为原告工作；后被告与原告离职员工另行设立网站，在未经原告许可的情况下，被告利用掌握的密码从原告公司网站复制、使用包括用户信息的数据库。原告认为被告侵害了商业秘密被告认为原告网站的数据库由自己开发，自己是数据库的著作权人，有权【问题解析】原告网站用户信息数据库构成商业秘密，应当得到保护；即使原被告之间没有正式的劳动合同，但被告实际为原告工作，其参与原告网站的技术开发、维护及商业运营等事务的行为属于履行工作职责的行为，原告作为涉案网站的域名所有者和实际经营者对网站数据库享有所有权，被告构成侵权。业秘密(知识产权)成果的归属，避免日后发生不必要的纠纷。第三节刑事保护1、法律指引1.2《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》;1.3《关于修改侵犯商业秘密刑事案件立案追诉标准的决定》;1.4《江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》。起诉审判起诉审判公安机关收到报案材料后进行核查，决定是否立案1、确定案件管辖2、准备报案材料根据案件情况，由检察院审查决定是否需要向法院提起公诉公安机关依法进行立案侦查(若未达到刑公安机关应当移送同级市场监管部门追究行政责任)审理作出一审判决，被告可以提出上诉，检察院可以提出抗诉：审理作出二审判决；3、二审裁判为终审裁出再审，检察院可以提出抗诉，但不影响二审判决执行3、案件管辖侵犯商业秘密刑事案件由犯罪地市、县级公安机关负责受理侦办。对于发生在南通市的侵犯商业秘密刑事案件，由南通市公安机关或各区县公安机关环食药侦部门受理。权利人可以向南通市公安机关或各区县级公安机关环食药侦部门报案。公诉与自诉的转换：在侵犯商业秘密犯罪中，权利人可以直接向公安机关报案，依法追究犯罪嫌疑人侵犯商业秘密的刑事责任。对于权利人有证据证明对被告人侵犯商业秘密的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，权利人也可以直接向人民法院提起诉讼。4、报案材料报案人应约至公安机关报案时，请尽量携带相关材料，包括但不限于以下内容：(1)报案人身份、相关证明和授权委托书，权利人营业执照及相关批文复印件；(2)商业秘密具体内容及载体，并说明商业秘密的特性、用途、行业内领先情况和与公开技术信息的区别；(4)商业秘密不为公众所知悉的证明材料，如科技部发布的国家一级科技查新单位或者教育部科技查新工作站出具的查新检索报告、所属领域知名专家意见等，条件允许可以提供非公知性鉴定意见，但不作为强制要求；(5)权利人采取合理保密措施的证明材料，如保密制度、保密协议、发放涉密岗位津贴等；(6)侵权人实施侵犯商业秘密行为的相关线索，如非工作需要下载涉(7)能够证明商业秘密被侵犯造成损失达30万元或者导致重大经营困难等情况的初步证据；(9)侵犯自身商业秘密的具体实物(有条件需提供);(10)其他能证明权利人主张的商业秘密被侵犯的证据材料。因侵犯商业秘密案件专业性强，建议请熟悉相关商业秘密内容的单位员工或技术人员、法务以及知识产权专员(人数一般不超过2人)陪同前往，以便接待民警全面了解掌握报案情况。5、立案审查公安机关经审查，认为有涉嫌犯罪的事实，符合侵犯商业秘密罪的立案追诉标准，需要追究刑事责任且属于本地公安机关管辖的，报请省级环食药侦部门决定是否立案侦查。对不符合立案条件的，依法作出不予立案决定，告知报案人通过民事诉讼、行政程序等途径解决。对于需要追究刑事责任但不属于本地公安机关管辖的，应当移送有管辖权的公安机关。6、刑事侦查公安机关立案侦查后进行传唤讯问，对犯罪嫌疑人调查案件相关事实。公安机关综合全案的证据材料，对嫌疑人是否采取强制措施、采取何种强制措施，经集体通案后报省厅批准后进行。7、移送追究行政责任公安机关立案后，经侦查认为犯罪嫌疑人的行为未达到刑事追诉标准的，应当移送有管辖权限的市场监管部门追究行政责任。8、审查起诉侦查阶段结束之后，案件将进行审查起诉阶段。公安机关将所收集的证据材料移送检察院，由检察院审查决定是否需要向法院提起公诉。如检察机关以犯罪情节轻微，作出相对不起诉决定，但经审查认为需要给予行政处罚的，将向行政机关提出处罚意见。检察院经过审查之后认为嫌疑人的犯罪事实清楚，证据确实充分，就会向人民法院提起公诉，并将案件卷宗移送法院。法院审理后将出具一审判决，如果被告不上诉且检察院不抗诉的，则判决生效予以执行。若被告不服一审判决，可以在上诉期内，向原审法院或者其上级法院提交上诉材料。若检察院认为一审判决应予纠正的，可以提出抗诉。二审程序如认为一审审理无误，将维持原判驳回上诉或者抗诉，如认为一审程序中存在事实认定、审理程序、法律适用等错误，依法改判或发回重审。由于我国实施两审终审制，二审判决通常为终审判决。对于二审裁判文书，被告如果不认可，还可以向上一级法院申请再审。上级法院根据《刑事诉讼法》的相关规定，审查决定是否启动再审程序。若检察院认为二审判决错误的，可以提出抗诉。法院审理认定构成侵犯商业秘密罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。案例19、员工使用原单位的商业秘密，企业会承担刑事责任吗?1、法律指引1.2《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第730号);号);件适用法律若干问题的意见》;1.5《最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规途径各有特点，企业可以结合实际情况选择维权途径。民事程序责令停止、罚款能力，提供初步证据3.1行政移送刑事行政机关在查处过程中发现案件涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。3.2刑事移送行政公安机关调查阶段，对于立案侦查后认为不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应及时移送市场监督管理部门。检察院审查起诉阶段，对于审查起诉阶段认为不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应及时移送市场监督管理部门。3.3民刑交叉衔接权成立的，民事审理可直接采纳相关事实。3.4刑事附带民事诉讼的特殊性刑事附带民事诉讼是指在刑事诉讼过程中，在解决被告人刑事责任的同时，附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的4.1鉴定的类型与作用B鉴定权利人主张的信息是否不为公众所知悉鉴定比对侵权人所使用信息与权利人商业秘密是否构成实质相同鉴定商业秘密现实或潜在的经济价值