公立高校财务制度

公立高校财务制度一、公立高校财务制度

第一章总则

第一条为规范公立高校财务行为，加强财务管理和监督，保障学校事业发展，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》等国家有关规定，结合高校实际，制定本制度。

第二条本制度适用于公立高校及其所属独立核算单位，涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告、财务监督等方面。

第三条公立高校财务管理应当遵循合法合规、勤俭节约、公开透明、绩效导向的原则，确保财务资源高效配置和有效利用。

第四条学校设立财务管理部门，负责财务制度的制定、执行和监督，统筹管理全校财务工作。财务部门应当独立于其他业务部门，确保财务决策的客观性和公正性。

第五条学校财务活动应当接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督，并依法向社会公开财务信息，接受社会监督。

第六条公立高校应当建立健全内部控制体系，完善财务风险防范机制，确保财务安全。财务部门应当定期开展财务风险评估，及时发现和化解财务风险。

第二章预算管理

第七条学校年度预算应当以学校发展规划和事业发展计划为依据，遵循量入为出、收支平衡的原则编制。

第八条预算编制应当包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容，并进行综合平衡。收入预算应当充分挖掘潜力，确保收入来源的稳定性和可持续性；支出预算应当优先保障基本运行和重点项目，严格控制非急需、非刚性支出。

第九条预算编制应当广泛征求各部门意见，经学校预算委员会审议通过后报上级主管部门审批。预算调整应当符合相关规定，重大调整应当重新履行审批程序。

第十条学校应当加强预算执行管理，建立健全预算执行监控机制，定期分析预算执行情况，及时纠正偏差。预算执行过程中，不得随意追加预算，确需调整的，应当按照规定程序报批。

第十一条学校应当建立健全预算绩效管理机制，将预算绩效与预算安排挂钩，提高资金使用效益。财务部门应当定期开展预算绩效评价，并将评价结果作为改进预算管理的依据。

第三章收入管理

第十二条学校收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、捐赠收入及其他合法收入。

第十三条学校应当依法依规组织收入，确保收入来源的合法性和合规性。财政拨款收入应当严格按照预算批复执行，事业收入应当遵循相关规定，不得违规收费。

第十四条学校应当建立健全收入管理制度，加强收入确认和核算，确保收入及时足额入账。财务部门应当定期核对收入数据，确保收入记录的准确性和完整性。

第十五条学校应当加强对捐赠收入的管理，建立健全捐赠协议、资金使用、信息披露等制度，确保捐赠资金按照捐赠人意愿使用。

第十六条学校应当加强对经营收入的管理，遵循市场规则，确保经营活动的合法性和效益性。经营收入应当单独核算，不得与事业收入混淆。

第四章支出管理

第十七条学校支出包括基本支出、项目支出和其他支出。基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出包括科研经费、教学经费和其他专项经费。

第十八条学校应当严格执行国家规定的开支标准和范围，合理控制支出，杜绝浪费。人员经费支出应当符合国家和学校相关规定，公用经费支出应当遵循厉行节约的原则。

第十九条学校应当建立健全项目支出管理制度，加强项目预算、预算执行和决算管理，确保项目资金使用效益。财务部门应当参与项目立项、预算评审和绩效评价，确保项目资金使用的合规性和有效性。

第二十条学校应当加强对政府采购的管理，遵循公开、公平、公正的原则，确保采购活动的合法性和效益性。财务部门应当参与政府采购预算编制和执行监督，确保采购资金使用的合理性。

第二十一条学校应当加强对合同的管理，建立健全合同预算、合同审核、合同执行和合同决算制度，确保合同资金的合规使用。财务部门应当参与合同预算编制和合同执行监督，确保合同资金的合理性和效益性。

第五章资产管理

第二十二条学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等；无形资产包括专利权、商标权、土地使用权等。

第二十三条学校应当建立健全资产管理制度，加强资产配置、使用、处置和盘点，确保资产安全和完整。财务部门应当参与资产配置和处置的决策，确保资产管理的合规性和效益性。

第二十四条学校应当加强固定资产管理，建立健全固定资产账卡制度，定期开展资产盘点，确保资产账实相符。财务部门应当参与固定资产盘点，及时发现和处理资产盘盈盘亏问题。

第二十五条学校应当加强无形资产管理，建立健全无形资产账务制度，确保无形资产的价值评估和核算的准确性。财务部门应当参与无形资产评估和核算，确保无形资产管理的合规性。

第六章负债管理

第二十六条学校负债包括借入款项、应付款项和预收款项等。借入款项包括银行贷款、融资租赁等；应付款项包括应付职工薪酬、应付账款等；预收款项包括预收学费、预收杂费等。

第二十七条学校应当严格控制负债规模，建立健全负债管理制度，确保负债在可控范围内。财务部门应当定期开展负债风险评估，及时发现和化解负债风险。

第二十八条学校应当加强借入款项管理，严格控制贷款规模和期限，确保贷款资金的合理使用和按期偿还。财务部门应当参与贷款决策和还款管理，确保贷款资金使用的合规性和安全性。

第二十九条学校应当加强应付款项管理，建立健全应付职工薪酬、应付账款等制度，确保款项及时足额支付。财务部门应当定期核对应付款项，确保款项支付的合规性和及时性。

第七章财务报告

第三十条学校应当建立健全财务报告制度，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等。财务报告应当真实、准确、完整，并按照规定报送上级主管部门和相关部门。

第三十一条学校应当加强财务报告分析，定期开展财务状况和运营效率分析，为学校决策提供依据。财务部门应当定期向学校领导层和相关部门提供财务分析报告，确保财务信息的及时性和有效性。

第三十二条学校应当建立健全财务报告审计制度，定期委托外部审计机构对财务报告进行审计，确保财务报告的合规性和可靠性。财务部门应当配合审计机构开展审计工作，及时整改审计发现的问题。

第八章财务监督

第三十三条学校应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督，确保财务行为的合法合规。财务部门应当定期开展财务自查，及时发现和纠正财务问题。

第三十四条学校应当加强对财务人员的监督，建立健全财务人员职业道德和业务能力考核制度，确保财务人员依法依规履行职责。财务部门应当定期对财务人员进行培训和考核，提高财务人员的专业素质和职业道德水平。

第三十五条学校应当接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督，并依法向社会公开财务信息，接受社会监督。财务部门应当积极配合相关部门开展监督检查，及时整改发现的问题。

第九章附则

第三十六条本制度由学校财务管理部门负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

第三十七条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、公立高校财务制度

第二章收入管理

第一条学校收入是维持和发展办学活动的经济基础，必须依法依规、规范有序地组织和管理。收入来源多样，包括财政拨款、事业收费、科研经费、社会捐赠等，各类收入的管理应遵循相应的法律法规和学校内部规定。

第二条财政拨款收入是学校收入的重要组成部分，主要来源于政府的教育经费投入。学校应当严格按照预算批复执行，确保财政拨款资金用于教育教学、科研创新、师资队伍建设等核心业务领域。财政拨款收入的管理应当与上级主管部门的预算管理要求相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第三条事业收入是学校通过提供教育教学、技术开发、社会服务等活动取得的收入。学校应当遵循国家和地方的收费标准，合理制定事业收费标准，并报相关部门审批。事业收入的管理应当注重规范性和透明度，确保收费行为符合法律法规，并及时足额上缴学校账户。

第四条上级补助收入是指上级主管部门或其他单位给予学校的无偿补助。学校应当建立健全补助收入管理制度，明确补助资金的使用范围和用途，确保补助资金用于学校发展急需的领域。上级补助收入的管理应当与补助协议相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第五条附属单位上缴收入是指学校附属单位按照规定上缴学校的收入。学校应当建立健全附属单位上缴收入管理制度，明确上缴比例和方式，确保附属单位的健康发展。附属单位上缴收入的管理应当与附属单位的运营状况相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第六条经营收入是指学校通过开展经营活动取得的收入，如校办产业、技术服务、场地租赁等。经营收入的管理应当注重市场化和效益性，确保经营活动的合法合规和可持续发展。学校应当建立健全经营活动管理制度，明确经营活动的范围和方式，并加强经营活动的风险控制。

第七条捐赠收入是指社会各界和个人对学校的捐赠。学校应当建立健全捐赠收入管理制度，明确捐赠资金的使用范围和用途，并按照捐赠人的意愿进行管理和使用。学校应当定期向捐赠人报告捐赠资金的使用情况，并接受社会监督。捐赠收入的管理应当注重透明度和公信力，确保捐赠资金用于学校发展急需的领域。

第八条其他合法收入是指学校通过其他合法途径取得的收入，如利息收入、资产处置收入等。学校应当建立健全其他合法收入管理制度，明确收入的来源和用途，并确保收入的合理使用和高效配置。其他合法收入的管理应当与学校的整体发展战略相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第九条学校应当建立健全收入确认和核算制度，确保收入的及时足额入账。财务部门应当定期核对收入数据，确保收入记录的准确性和完整性。收入确认和核算制度应当符合会计准则的要求，并能够真实反映学校的财务状况和运营情况。

第十条学校应当加强对收入的监督和管理，防止收入的流失和浪费。财务部门应当定期开展收入自查，及时发现和纠正收入管理中的问题。学校应当建立健全收入监督机制，确保收入的合理使用和高效配置。收入监督和管理应当注重透明度和公正性，确保收入的合理使用和高效配置。

第三章支出管理

第十一条学校支出是学校履行教育教学、科研创新、社会服务等功能的重要保障，必须严格按照预算执行，规范有序地进行管理。支出范围广泛，包括人员经费、公用经费、项目经费等，各类支出的管理应遵循相应的预算和财务制度。

第十二条人员经费是学校支出的主要组成部分，主要用于教职工的工资、福利、社保等。学校应当严格按照国家和地方的规定，合理确定人员经费的支出标准，并确保人员经费的及时足额发放。人员经费的管理应当注重公平性和合理性，确保教职工的合法权益得到保障。

第十三条公用经费是学校支出的重要组成部分，主要用于学校的日常运营，如办公用品、设备维护、差旅费等。学校应当严格按照预算批复执行，合理控制公用经费的支出，并确保公用经费的合理使用和高效配置。公用经费的管理应当注重节约性和效益性，确保公用经费的合理使用和高效配置。

第十四条项目经费是学校支出的重要组成部分，主要用于科研项目、教学改革、社会服务等项目。学校应当建立健全项目经费管理制度，明确项目的预算、预算执行和决算，确保项目经费的合理使用和高效配置。项目经费的管理应当注重绩效性和效益性，确保项目经费的合理使用和高效配置。

第十五条学校应当加强支出预算管理，确保支出预算的合理性和可行性。财务部门应当参与支出预算的编制和审核，确保支出预算的合理性和可行性。支出预算的管理应当与学校的整体发展战略相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第十六条学校应当加强支出执行管理，确保支出预算的严格执行。财务部门应当定期监控支出预算的执行情况，及时发现和纠正偏差。支出执行的管理应当注重透明度和公正性，确保支出预算的严格执行。

第十七条学校应当加强支出绩效管理，确保支出的效益性和可持续性。财务部门应当定期开展支出绩效评价，并将评价结果作为改进支出管理的依据。支出绩效的管理应当注重科学性和有效性，确保支出的效益性和可持续性。

第十八条学校应当加强对支出的监督和管理，防止支出的浪费和滥用。财务部门应当定期开展支出自查，及时发现和纠正支出管理中的问题。学校应当建立健全支出监督机制，确保支出的合理使用和高效配置。支出监督和管理应当注重透明度和公正性，确保支出的合理使用和高效配置。

第四章资产管理

第十九条学校资产是学校履行教育教学、科研创新、社会服务等功能的重要物质基础，必须加强管理和使用，确保资产的安全和完整。学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等，各类资产管理应遵循相应的制度和管理办法。

第二十条流动资产管理是学校资产管理的重要组成部分，主要包括现金、银行存款、应收及预付款项等。学校应当建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的合理使用和高效配置。流动资产的管理应当注重安全性和流动性，确保流动资产的安全和完整。

第二十一条固定资产是学校资产的重要组成部分，主要包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等。学校应当建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的配置、使用、处置和盘点，确保固定资产的安全和完整。固定资产的管理应当注重使用效益和安全性，确保固定资产的合理使用和高效配置。

第二十二条无形资产是学校资产的重要组成部分，主要包括专利权、商标权、土地使用权等。学校应当建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的评估、核算、使用和处置，确保无形资产的安全和完整。无形资产的管理应当注重价值保护和合理使用，确保无形资产的合理使用和高效配置。

第二十三条学校应当加强资产配置管理，确保资产的合理配置和高效使用。财务部门应当参与资产配置的决策，确保资产的合理配置和高效使用。资产配置的管理应当与学校的整体发展战略相一致，确保资产的合理配置和高效使用。

第二十四条学校应当加强资产使用管理，确保资产的安全和完整。财务部门应当定期监控资产的使用情况，及时发现和纠正问题。资产使用的管理应当注重责任性和安全性，确保资产的安全和完整。

第二十五条学校应当加强资产处置管理，确保资产的合理处置和高效利用。财务部门应当参与资产处置的决策，确保资产的合理处置和高效利用。资产处置的管理应当注重规范性和效益性，确保资产的合理处置和高效利用。

第二十六条学校应当加强资产管理信息化建设，提高资产管理的效率和水平。财务部门应当利用信息化手段，加强资产信息的收集、整理和分析，提高资产管理的效率和水平。资产管理的信息化建设应当注重实用性和安全性，确保资产信息的准确性和完整性。

第五章负债管理

第二十七条学校负债是学校在办学过程中形成的经济义务，必须加强管理和控制，确保负债在可控范围内。学校负债包括借入款项、应付款项、预收款项等，各类负债管理应遵循相应的制度和管理办法。

第二十八条借入款项是学校负债的重要组成部分，主要包括银行贷款、融资租赁等。学校应当建立健全借入款项管理制度，明确借入款项的规模、期限和用途，确保借入款项的合理使用和按期偿还。借入款项的管理应当注重风险控制和效益性，确保借入款项的合理使用和按期偿还。

第二十九条应付款项是学校负债的重要组成部分，主要包括应付职工薪酬、应付账款等。学校应当建立健全应付款项管理制度，明确应付款项的支付标准和支付方式，确保应付款项的及时足额支付。应付款项的管理应当注重责任性和及时性，确保应付款项的及时足额支付。

第三十条预收款项是学校负债的重要组成部分，主要包括预收学费、预收杂费等。学校应当建立健全预收款项管理制度，明确预收款项的收费标准和收费方式，确保预收款项的合理使用和及时结算。预收款项的管理应当注重规范性和透明度，确保预收款项的合理使用和及时结算。

第三十一条学校应当加强负债规模控制，确保负债在可控范围内。财务部门应当定期评估负债风险，及时发现和化解负债风险。负债规模的控制应当注重科学性和合理性，确保负债在可控范围内。

第三十二条学校应当加强负债结构优化，确保负债的合理配置和高效利用。财务部门应当参与负债结构的决策，确保负债的合理配置和高效利用。负债结构的优化应当注重效益性和安全性，确保负债的合理配置和高效利用。

第三十三条学校应当加强负债信息披露，确保负债信息的透明度和公信力。财务部门应当定期披露负债信息，接受社会监督。负债信息披露应当注重真实性和完整性，确保负债信息的透明度和公信力。

第六章财务报告

第三十四条财务报告是学校财务状况和运营情况的集中体现，必须真实、准确、完整地反映学校的财务状况和运营情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等，各类财务报告应遵循相应的会计准则和制度。

第三十五条资产负债表是财务报告的重要组成部分，反映学校的资产、负债和所有者权益情况。学校应当定期编制资产负债表，确保资产负债表的准确性和完整性。资产负债表的编制应当符合会计准则的要求，并能够真实反映学校的财务状况。

第三十六条收入支出表是财务报告的重要组成部分，反映学校的收入、支出和结余情况。学校应当定期编制收入支出表，确保收入支出表的准确性和完整性。收入支出表的编制应当符合会计准则的要求，并能够真实反映学校的运营情况。

第三十七条现金流量表是财务报告的重要组成部分，反映学校的现金流入、现金流出和现金余额情况。学校应当定期编制现金流量表，确保现金流量表的准确性和完整性。现金流量表的编制应当符合会计准则的要求，并能够真实反映学校的现金流动情况。

第三十八条附注是财务报告的重要组成部分，提供对财务报表的补充信息。学校应当定期编制附注，确保附注的准确性和完整性。附注的编制应当符合会计准则的要求，并能够提供对财务报表的补充信息。

第三十九条学校应当加强财务报告分析，定期开展财务状况和运营效率分析，为学校决策提供依据。财务部门应当定期向学校领导层和相关部门提供财务分析报告，确保财务信息的及时性和有效性。财务报告的分析应当注重科学性和实用性，为学校决策提供依据。

第四十条学校应当加强财务报告审计，定期委托外部审计机构对财务报告进行审计，确保财务报告的合规性和可靠性。财务部门应当配合审计机构开展审计工作，及时整改审计发现的问题。财务报告的审计应当注重独立性和客观性，确保财务报告的合规性和可靠性。

第七章财务监督

第四十一条财务监督是确保学校财务行为合法合规的重要手段，必须建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督。财务监督包括内部监督和外部监督，各类财务监督应遵循相应的制度和管理办法。

第四十二条内部监督是学校财务监督的重要组成部分，主要由财务部门、审计部门等部门负责。学校应当建立健全内部监督制度，明确内部监督的职责和权限，确保内部监督的有效性和独立性。内部监督的实施应当注重全面性和深入性，及时发现和纠正财务问题。

第四十三条外部监督是学校财务监督的重要组成部分，主要由上级主管部门、财政、审计等部门负责。学校应当积极配合外部监督，及时披露财务信息，接受社会监督。外部监督的实施应当注重公正性和透明度，确保财务行为的合法合规。

第四十四条财务监督应当注重实效性，及时发现和纠正财务问题。财务部门应当定期开展财务自查，及时发现和纠正财务问题。财务监督的实施应当注重科学性和有效性，确保财务行为的合法合规。

第四十五条财务监督应当注重信息化建设，提高财务监督的效率和水平。财务部门应当利用信息化手段，加强财务信息的收集、整理和分析，提高财务监督的效率和水平。财务监督的信息化建设应当注重实用性和安全性，确保财务信息的准确性和完整性。

第四十六条学校应当加强财务人员的职业道德和业务能力建设，提高财务人员的专业素质和职业道德水平。财务部门应当定期对财务人员进行培训和考核，提高财务人员的专业素质和职业道德水平。财务人员的职业道德和业务能力建设应当注重系统性和实效性，确保财务行为的合法合规。

第八章附则

第四十七条本制度由学校财务管理部门负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。财务部门应当定期评估制度的执行情况，并根据实际情况进行修订和完善。本制度的解释应当注重科学性和实用性，确保制度的科学性和有效性。

第四十八条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。财务部门应当及时传达和落实本制度，确保制度的顺利实施。本制度的实施应当注重全面性和深入性，确保制度的顺利实施。

三、公立高校财务制度

第三章预算管理

第一条学校年度预算是学校开展各项活动的经济计划，必须科学编制、严格执行、有效监督。预算管理应当遵循统筹兼顾、量入为出的原则，确保预算的合理性和可行性。学校应当建立健全预算管理制度，明确预算编制、执行、调整和监督的流程和要求。

第二条学校预算编制应当以学校发展规划和事业发展计划为依据，综合考虑学校发展目标、资源状况和外部环境等因素。学校应当成立预算委员会，负责预算编制的领导工作，预算委员会应当由学校主要领导、财务部门负责人、各院系负责人等组成。预算编制过程中，应当广泛征求各部门意见，确保预算的科学性和合理性。

第三条学校预算编制应当包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容。收入预算应当根据学校收入来源和收入预期进行编制，确保收入来源的稳定性和可持续性。支出预算应当根据学校发展目标和事业计划进行编制，确保支出的合理性和效益性。资产负债预算应当根据学校资产状况和负债情况进行分析，确保资产负债的平衡和稳健。

第四条学校预算编制应当区分基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是指学校为维持正常运转而必需的支出，包括人员经费和公用经费等。项目支出预算是指学校为完成特定任务而发生的支出，如科研项目、教学改革、社会服务等。学校应当根据不同类型支出的特点，分别编制预算，确保预算的精细化和科学化。

第五条学校预算编制应当加强绩效导向，将预算绩效与预算安排挂钩。学校应当对各项支出进行绩效分析，明确支出目标和预期效果，并将绩效分析结果作为预算编制的重要依据。预算绩效管理应当贯穿预算编制、执行、调整和监督的全过程，确保预算资金的合理使用和高效配置。

第六条学校预算编制完成后，应当提交预算委员会审议，经审议通过后报上级主管部门审批。预算调整应当符合相关规定，重大调整应当重新履行审批程序。学校应当建立健全预算调整机制，明确预算调整的条件、流程和要求，确保预算调整的合理性和合规性。

第七条学校预算执行是预算管理的重要环节，必须严格按照预算批复执行，确保预算的严肃性和权威性。学校应当建立健全预算执行监控机制，定期分析预算执行情况，及时发现和纠正偏差。预算执行监控应当注重全面性和及时性，确保预算执行的顺利推进。

第八条学校预算执行过程中，应当加强资金管理，确保资金的安全和完整。学校应当建立健全资金管理制度，明确资金的申请、审批、拨付和使用等流程，确保资金的合理使用和高效配置。资金管理应当注重规范性和透明度，确保资金的合理使用和高效配置。

第九条学校预算执行过程中，应当加强预算绩效管理，确保预算资金的合理使用和高效配置。学校应当定期开展预算绩效评价，并将评价结果作为改进预算管理的依据。预算绩效管理应当注重科学性和有效性，确保预算资金的合理使用和高效配置。

第十条学校预算执行完成后，应当及时进行决算，编制年度财务决算报告。学校应当建立健全决算制度，明确决算的流程和要求，确保决算的及时性和准确性。决算报告应当真实、准确、完整地反映学校的财务状况和运营情况，并作为学校改进管理和决策的重要依据。

第四章收入管理

第十一条学校收入是学校开展各项活动的经济基础，必须依法依规、规范有序地组织和管理。学校应当建立健全收入管理制度，明确收入的来源、标准、方式和管理要求，确保收入的合理使用和高效配置。收入管理应当注重透明度和公正性，确保收入的合理使用和高效配置。

第十二条学校应当加强财政拨款收入的管理，确保财政拨款资金的合理使用和高效配置。学校应当严格按照预算批复执行，确保财政拨款资金用于教育教学、科研创新、师资队伍建设等核心业务领域。财政拨款收入的管理应当与上级主管部门的预算管理要求相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第十三条学校应当加强事业收入的管理，确保事业收入的合理使用和高效配置。学校应当遵循国家和地方的收费标准，合理制定事业收费标准，并报相关部门审批。事业收入的管理应当注重规范性和透明度，确保收费行为符合法律法规，并及时足额上缴学校账户。

第十四条学校应当加强上级补助收入的管理，确保上级补助资金的合理使用和高效配置。学校应当建立健全补助收入管理制度，明确补助资金的使用范围和用途，确保补助资金用于学校发展急需的领域。上级补助收入的管理应当与补助协议相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第十五条学校应当加强附属单位上缴收入的管理，确保附属单位的健康发展。学校应当建立健全附属单位上缴收入管理制度，明确上缴比例和方式，确保附属单位的健康发展。附属单位上缴收入的管理应当与附属单位的运营状况相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第十六条学校应当加强经营收入的管理，确保经营活动的合法合规和可持续发展。学校应当建立健全经营活动管理制度，明确经营活动的范围和方式，并加强经营活动的风险控制。经营收入的管理应当注重市场化和效益性，确保经营活动的合法合规和可持续发展。

第十七条学校应当加强捐赠收入的管理，确保捐赠资金的合理使用和高效配置。学校应当建立健全捐赠收入管理制度，明确捐赠资金的使用范围和用途，并按照捐赠人的意愿进行管理和使用。捐赠收入的管理应当注重透明度和公信力，确保捐赠资金的合理使用和高效配置。

第十八条学校应当加强其他合法收入的管理，确保其他合法收入的合理使用和高效配置。学校应当建立健全其他合法收入管理制度，明确收入的来源和用途，并确保收入的合理使用和高效配置。其他合法收入的管理应当与学校的整体发展战略相一致，确保资金的合理使用和高效配置。

第十九条学校应当加强收入确认和核算，确保收入的及时足额入账。学校应当建立健全收入确认和核算制度，明确收入的确认标准和核算方法，确保收入的及时足额入账。收入确认和核算制度应当符合会计准则的要求，并能够真实反映学校的财务状况和运营情况。

第二十条学校应当加强收入监督和管理，防止收入的流失和浪费。学校应当建立健全收入监督机制，加强对收入的监控和检查，及时发现和纠正收入管理中的问题。收入监督和管理应当注重透明度和公正性，确保收入的合理使用和高效配置。

四、公立高校财务制度

第四章支出管理

第一条学校支出是学校履行教育教学、科研创新、社会服务等功能的重要保障，必须严格按照预算执行，规范有序地进行管理。学校应当建立健全支出管理制度，明确支出的范围、标准、方式和管理要求，确保支出的合理使用和高效配置。支出管理应当注重绩效性和效益性，确保支出的合理使用和高效配置。

第二条学校支出管理应当遵循厉行节约、反对浪费的原则，加强成本控制，提高资金使用效益。学校应当建立健全成本管理制度，明确成本核算的范围、方法和流程，定期开展成本分析，及时发现和纠正成本管理中的问题。成本管理应当注重科学性和实用性，确保资金使用效益的最大化。

第三条学校人员经费是学校支出的主要组成部分，主要包括工资、福利、社保等。学校应当严格按照国家和地方的规定，合理确定人员经费的支出标准，并确保人员经费的及时足额发放。人员经费的管理应当注重公平性和合理性，确保教职工的合法权益得到保障。

第四条学校公用经费是学校支出的重要组成部分，主要用于学校的日常运营，如办公用品、设备维护、差旅费、会议费等。学校应当严格按照预算批复执行，合理控制公用经费的支出，并确保公用经费的合理使用和高效配置。公用经费的管理应当注重节约性和效益性，确保公用经费的合理使用和高效配置。

第五条学校项目经费是学校支出的重要组成部分，主要用于科研项目、教学改革、社会服务等项目。学校应当建立健全项目经费管理制度，明确项目的预算、预算执行和决算，确保项目经费的合理使用和高效配置。项目经费的管理应当注重绩效性和效益性，确保项目经费的合理使用和高效配置。

第六条学校基本建设经费是学校支出的重要组成部分，主要用于学校的校园建设、房屋购置、设备购置等。学校应当建立健全基本建设经费管理制度，明确基本建设的预算、预算执行和决算，确保基本建设经费的合理使用和高效配置。基本建设经费的管理应当注重规范性和效益性，确保基本建设经费的合理使用和高效配置。

第七条学校应当加强支出预算管理，确保支出预算的合理性和可行性。学校应当建立健全支出预算编制、审核、批复和调整制度，明确支出预算的编制依据、流程和要求，确保支出预算的合理性和可行性。支出预算的管理应当注重科学性和实用性，确保支出预算的合理性和可行性。

第八条学校应当加强支出执行管理，确保支出预算的严格执行。学校应当建立健全支出执行监控机制，定期分析支出预算的执行情况，及时发现和纠正偏差。支出执行的管理应当注重透明度和公正性，确保支出预算的严格执行。

第九条学校应当加强支出绩效管理，确保支出的效益性和可持续性。学校应当建立健全支出绩效管理制度，明确支出绩效的评价指标、评价方法和评价流程，定期开展支出绩效评价，并将评价结果作为改进支出管理的依据。支出绩效的管理应当注重科学性和有效性，确保支出的效益性和可持续性。

第十条学校应当加强对支出的监督和管理，防止支出的浪费和滥用。学校应当建立健全支出监督机制，加强对支出的监控和检查，及时发现和纠正支出管理中的问题。支出监督和管理应当注重透明度和公正性，确保支出的合理使用和高效配置。

第十一条学校应当加强支出管理信息化建设，提高支出管理的效率和水平。学校应当利用信息化手段，加强支出信息的收集、整理和分析，提高支出管理的效率和水平。支出管理的信息化建设应当注重实用性和安全性，确保支出信息的准确性和完整性。

第十二条学校应当加强支出管理队伍建设，提高支出管理人员的专业素质和职业道德水平。学校应当定期对支出管理人员进行培训和考核，提高支出管理人员的专业素质和职业道德水平。支出管理队伍建设应当注重系统性和实效性，确保支出管理的规范性和有效性。

第十三条学校应当加强对支出的分析和评价，及时发现问题并改进管理。学校应当定期开展支出分析，及时发现支出管理中的问题，并提出改进措施。支出分析和评价应当注重科学性和实用性，确保支出管理的规范性和有效性。

第十四条学校应当加强对支出的公开和透明，接受社会监督。学校应当及时公开支出信息，接受社会监督。支出公开和透明应当注重真实性和完整性，确保支出的合理使用和高效配置。

第十五条学校应当加强对支出的考核和问责，确保支出管理的规范性和有效性。学校应当建立健全支出考核和问责制度，明确支出考核和问责的标准、流程和要求，确保支出管理的规范性和有效性。支出考核和问责应当注重科学性和公正性，确保支出管理的规范性和有效性。

五、公立高校财务制度

第五章资产管理

第一条学校资产是学校履行教育教学、科研创新、社会服务等功能的重要物质基础，必须加强管理和使用，确保资产的安全和完整。学校应当建立健全资产管理制度，明确资产配置、使用、处置和盘点的流程和要求，确保资产的安全和完整。资产管理应当注重效益性和安全性，确保资产的合理使用和高效配置。

第二条学校流动资产管理是学校资产管理的重要组成部分，主要包括现金、银行存款、应收及预付款项等。学校应当建立健全流动资产管理制度，明确流动资产的保管、使用和结算等流程，确保流动资产的安全和完整。流动资产的管理应当注重安全性和流动性，确保流动资产的安全和完整。

第三条学校现金管理是学校流动资产管理的重要组成部分，必须严格遵守国家现金管理制度，确保现金的安全和完整。学校应当建立健全现金管理制度，明确现金的使用范围、限额和流程，确保现金的合理使用和高效配置。现金管理应当注重规范性和安全性，确保现金的安全和完整。

第四条学校银行存款管理是学校流动资产管理的重要组成部分，必须严格遵守国家银行存款管理制度，确保银行存款的安全和完整。学校应当建立健全银行存款管理制度，明确银行存款的开户、使用和结算等流程，确保银行存款的安全和完整。银行存款管理应当注重规范性和安全性，确保银行存款的安全和完整。

第五条学校应收及预付款项管理是学校流动资产管理的重要组成部分，必须加强应收及预付款项的核算和管理，确保应收及预付款项的及时收回。学校应当建立健全应收及预付款项管理制度，明确应收及预付款项的确认、核算和结算等流程，确保应收及预付款项的及时收回。应收及预付款项的管理应当注重责任性和及时性，确保应收及预付款项的及时收回。

第六条学校固定资产是学校资产的重要组成部分，主要包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等。学校应当建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的配置、使用、处置和盘点等流程，确保固定资产的安全和完整。固定资产的管理应当注重使用效益和安全性，确保固定资产的合理使用和高效配置。

第七条学校固定资产配置是学校固定资产管理的重要组成部分，必须根据学校发展目标和事业计划进行配置，确保固定资产的合理配置和高效利用。学校应当建立健全固定资产配置制度，明确固定资产的配置标准、流程和要求，确保固定资产的合理配置和高效利用。固定资产配置应当注重科学性和合理性，确保固定资产的合理配置和高效利用。

第八条学校固定资产使用是学校固定资产管理的重要组成部分，必须加强固定资产的使用管理，确保固定资产的合理使用和高效利用。学校应当建立健全固定资产使用制度，明确固定资产的使用责任、使用流程和使用要求，确保固定资产的合理使用和高效利用。固定资产使用应当注重责任性和效益性，确保固定资产的合理使用和高效利用。

第九条学校固定资产处置是学校固定资产管理的重要组成部分，必须严格执行国家有关规定，确保固定资产的合理处置和高效利用。学校应当建立健全固定资产处置制度，明确固定资产的处置程序、处置方式和处置要求，确保固定资产的合理处置和高效利用。固定资产处置应当注重规范性和效益性，确保固定资产的合理处置和高效利用。

第十条学校固定资产盘点是学校固定资产管理的重要组成部分，必须定期开展固定资产盘点，确保固定资产的账实相符。学校应当建立健全固定资产盘点制度，明确固定资产的盘点周期、盘点流程和盘点要求，确保固定资产的账实相符。固定资产盘点应当注重全面性和及时性，确保固定资产的账实相符。

第十一条学校无形资产管理是学校资产管理的重要组成部分，主要包括专利权、商标权、土地使用权等。学校应当建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的评估、核算、使用和处置等流程，确保无形资产的安全和完整。无形资产的管理应当注重价值保护和合理使用，确保无形资产的合理使用和高效配置。

第十二条学校无形资产评估是学校无形资产管理的重要组成部分，必须根据无形资产的特点和市场情况进行分析，确保无形资产的价值评估的准确性。学校应当建立健全无形资产评估制度，明确无形资产评估的标准、流程和要求，确保无形资产的价值评估的准确性。无形资产评估应当注重科学性和公正性，确保无形资产的价值评估的准确性。

第十三条学校无形资产核算是学校无形资产管理的重要组成部分，必须根据会计准则的要求进行核算，确保无形资产的核算的准确性。学校应当建立健全无形资产核算制度，明确无形资产核算的方法、流程和要求，确保无形资产的核算的准确性。无形资产核算应当注重规范性和准确性，确保无形资产的核算的准确性。

第十四条学校无形资产使用是学校无形资产管理的重要组成部分，必须加强无形资产的使用管理，确保无形资产的合理使用和高效利用。学校应当建立健全无形资产使用制度，明确无形资产的使用责任、使用流程和使用要求，确保无形资产的合理使用和高效利用。无形资产使用应当注重责任性和效益性，确保无形资产的合理使用和高效利用。

第十五条学校无形资产处置是学校无形资产管理的重要组成部分，必须严格执行国家有关规定，确保无形资产的合理处置和高效利用。学校应当建立健全无形资产处置制度，明确无形资产的处置程序、处置方式和处置要求，确保无形资产的合理处置和高效利用。无形资产处置应当注重规范性和效益性，确保无形资产的合理处置和高效利用