党组织财务制度

党组织财务制度一、党组织财务制度

1.总则

党组织财务制度是规范党组织财务活动、保障党组织经费供给、加强财务管理、提高资金使用效益的重要依据。本制度适用于各级党组织，包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会以及党组等。党组织财务制度应当遵循合法合规、真实准确、高效透明、勤俭节约的原则，确保党组织财务活动的健康有序进行。党组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理职责，加强财务监督，确保财务活动的公开、公平、公正。

2.财务管理体制

党组织财务管理体制应当坚持统一领导、分级管理的原则。党的上级组织应当对下级组织的财务活动进行指导和监督，确保财务制度的贯彻执行。党组织应当设立财务管理部门或者指定专人负责财务管理，负责财务预算、收支管理、资产管理、财务监督等工作。财务管理部门或者专人对党组织负责人负责，确保财务管理的独立性和权威性。党组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理职责，确保财务管理的规范化和制度化。

3.财务预算管理

党组织财务预算是党组织财务活动的计划性文件，是党组织经费供给和使用的依据。党组织应当根据年度工作计划和经费需求，编制年度财务预算，经党组织集体讨论通过后执行。财务预算应当包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应当明确收入来源和收入金额，支出预算应当明确支出项目和支出金额。党组织应当严格执行财务预算，不得随意调整预算，确需调整的，应当履行审批程序，经党组织集体讨论决定。财务预算的执行情况应当定期进行监督检查，确保预算的严格执行和有效落实。

4.财务收支管理

党组织财务收支是党组织财务活动的主要内容，应当严格执行国家财经法规和财务制度，确保财务收支的合法合规。党组织收入应当依法依规取得，不得非法收费或者变相收费。党组织支出应当符合年度工作计划和财务预算，不得超预算支出或者随意支出。党组织应当建立健全财务收支审批制度，明确审批权限和审批程序，确保财务收支的规范化和制度化。财务收支票据应当真实、合法、完整，不得伪造、变造或者销毁财务票据。党组织应当定期进行财务收支清查，确保财务收支的真实性和准确性。

5.资产管理

党组织资产是党组织开展活动的物质基础，应当加强资产管理，确保资产的安全完整和有效利用。党组织资产包括固定资产、流动资产、无形资产等，应当建立健全资产管理制度，明确资产分类、价值标准、购置程序、使用规范、处置办法等。党组织固定资产应当进行登记造册，建立资产台账，定期进行盘点，确保资产的安全完整。党组织流动资产应当加强管理，确保资金的安全和使用效率。党组织无形资产应当进行评估登记，确保无形资产的价值和使用效益。

6.财务监督

党组织财务监督是保障党组织财务活动合法合规的重要手段，应当建立健全财务监督制度，加强财务监督力度。党组织应当设立财务监督机构或者指定专人负责财务监督，对财务预算、财务收支、资产管理等进行监督检查。财务监督机构或者专人对党组织负责人负责，确保财务监督的独立性和权威性。党组织应当定期进行财务监督，及时发现和纠正财务活动中的问题，确保财务活动的合法合规。党组织应当接受上级组织的财务监督，及时报告财务活动情况，确保财务活动的透明化和公开化。

二、党组织经费来源

1.按照规定上级党组织拨款

党组织经费的重要来源之一是按照规定上级党组织拨款。这种拨款主要是指各级党委和政府根据党章和相关政策法规，对下级党组织拨付的用于开展党建工作的经费。上级党组织拨款通常包括年度预算拨款、专项拨款以及其他临时性拨款。年度预算拨款是上级党组织根据下级党组织的年度工作计划和经费需求，按照一定的比例和标准拨付的经费，用于保障党组织的基本运行和日常活动。专项拨款是上级党组织针对下级党组织开展的特定项目或者工作，按照项目或者工作的内容和要求拨付的经费，用于支持党组织开展专项活动或者完成特定任务。临时性拨款是上级党组织针对下级党组织遇到的突发事件或者特殊情况，按照实际情况拨付的经费，用于支持党组织应对突发事件或者解决特殊情况。

党组织在接收上级党组织拨款时，应当严格按照相关规定和程序进行，确保拨款的合法合规。党组织应当根据年度工作计划和经费需求，编制年度财务预算，报上级党组织审批。上级党组织在审批时，应当对党组织的财务状况和工作计划进行审核，确保拨款的真实性和合理性。党组织在收到上级党组织拨款后，应当及时入账，并按照预算执行，不得挪用或者截留。党组织应当定期向上级党组织报告拨款的使用情况，接受上级党组织的监督检查，确保拨款的使用效益和效果。

2.党组织按照规定开展活动收入

党组织经费的另一个重要来源是党组织按照规定开展活动收入。这种收入是指党组织在开展党建工作的过程中，通过合法合规的方式取得的收入。党组织开展活动收入的主要形式包括会费收入、捐赠收入以及其他合法合规的收入。会费收入是指党组织按照规定向党员收取的会费，用于支持党组织的日常活动和运转。捐赠收入是指党组织接受的党员、群众或者其他单位的捐赠，用于支持党组织的党建工作。其他合法合规的收入是指党组织在开展活动过程中，通过合法合规的方式取得的收入，例如党组织开展培训、咨询等服务取得的收入。

党组织在开展活动收入时，应当严格按照相关规定和程序进行，确保收入的合法合规。党组织在收取会费时，应当根据党章和相关政策法规，按照一定的比例和标准收取，并及时入账。党组织在接受捐赠时，应当对捐赠者的身份和捐赠的用途进行核实，并及时入账。党组织在开展培训、咨询等服务时，应当根据服务的内容和要求，制定收费标准，并及时入账。党组织在取得活动收入时，应当及时向上级党组织报告，接受上级党组织的监督检查，确保收入的合法合规和使用效益。

3.党组织按照规定开展经营性活动收入

党组织经费的另一个来源是党组织按照规定开展经营性活动收入。这种收入是指党组织在开展党建工作的过程中，通过合法合规的方式取得的经营性收入。党组织开展经营性活动收入的主要形式包括出租资产收入、提供服务收入以及其他合法合规的经营性收入。出租资产收入是指党组织将其拥有的资产出租给其他单位或者个人取得的收入，例如党组织将闲置的房产出租取得的租金收入。提供服务收入是指党组织为其成员或者社会提供各种服务取得的收入，例如党组织开展的培训、咨询等服务取得的收入。其他合法合规的经营性收入是指党组织在开展活动过程中，通过合法合规的方式取得的经营性收入，例如党组织开展的广告、出版等活动取得的收入。

党组织在开展经营性活动收入时，应当严格按照相关规定和程序进行，确保经营性收入的合法合规。党组织在出租资产时，应当根据资产的市场价格和租赁合同的规定，制定租金标准，并及时入账。党组织在提供服务时，应当根据服务的内容和要求，制定收费标准，并及时入账。党组织在开展广告、出版等活动时，应当根据市场情况和活动的要求，制定收费标准，并及时入账。党组织在取得经营性活动收入时，应当及时向上级党组织报告，接受上级党组织的监督检查，确保经营性收入的合法合规和使用效益。

4.党组织按照规定开展其他合法合规收入

党组织经费的另一个来源是党组织按照规定开展其他合法合规收入。这种收入是指党组织在开展党建工作的过程中，通过合法合规的方式取得的除上述收入以外的其他收入。党组织开展其他合法合规收入的主要形式包括利息收入、投资收益以及其他合法合规的收入。利息收入是指党组织将其拥有的资金存入银行或者其他金融机构取得的利息收入。投资收益是指党组织将其拥有的资金投资于股票、债券或者其他项目取得的收益。其他合法合规的收入是指党组织在开展活动过程中，通过合法合规的方式取得的除上述收入以外的其他收入，例如党组织接受的政府补贴、社会捐赠等。

党组织在开展其他合法合规收入时，应当严格按照相关规定和程序进行，确保其他合法合规收入的合法合规。党组织在取得利息收入时，应当根据银行或者其他金融机构的利率规定，及时入账。党组织在取得投资收益时，应当根据投资项目的收益情况，及时入账。党组织在取得其他合法合规的收入时，应当及时向上级党组织报告，接受上级党组织的监督检查，确保其他合法合规收入的合法合规和使用效益。

三、党组织经费使用

1.基本支出

党组织经费的基本支出是指保障党组织日常运行所需的经费，主要包括人员经费和公用经费。人员经费是指党组织支付给工作人员的工资、福利、社保等费用。公用经费是指党组织开展日常活动所需的办公费、差旅费、水电费等费用。

人员经费的使用应当严格按照国家相关规定和程序进行，确保人员经费的合法合规。党组织应当根据工作人员的岗位和职责，制定工资标准和福利标准，并及时足额支付给工作人员。党组织应当建立健全人员经费管理制度，明确人员经费的预算、审批、支付等程序，确保人员经费的规范化和制度化。

公用经费的使用应当严格按照党组织财务制度和相关规定进行，确保公用经费的合法合规。党组织应当根据年度工作计划和经费预算，制定公用经费的使用计划，并按照计划执行。党组织应当建立健全公用经费管理制度，明确公用经费的预算、审批、支付等程序，确保公用经费的规范化和制度化。

2.专项支出

党组织经费的专项支出是指党组织为了完成特定项目或者任务而发生的经费，主要包括项目经费和培训经费。项目经费是指党组织为了完成特定项目而发生的经费，例如党组织开展的党建工作项目、社会服务项目等。培训经费是指党组织为了提升工作人员的能力和素质而发生的经费，例如党组织开展的培训班、研修班等。

项目经费的使用应当严格按照项目计划和经费预算进行，确保项目经费的合法合规。党组织应当根据项目的内容和要求，制定项目经费的使用计划，并按照计划执行。党组织应当建立健全项目经费管理制度，明确项目经费的预算、审批、支付等程序，确保项目经费的规范化和制度化。

培训经费的使用应当严格按照培训计划和经费预算进行，确保培训经费的合法合规。党组织应当根据培训的内容和要求，制定培训经费的使用计划，并按照计划执行。党组织应当建立健全培训经费管理制度，明确培训经费的预算、审批、支付等程序，确保培训经费的规范化和制度化。

3.其他支出

党组织经费的其他支出是指除基本支出和专项支出以外的其他支出，主要包括捐赠支出、赞助支出以及其他合法合规的支出。捐赠支出是指党组织将其接受的捐赠用于支持党组织的党建工作。赞助支出是指党组织为其成员或者社会提供各种赞助而发生的经费，例如党组织赞助的党建工作会议、社会公益活动等。其他合法合规的支出是指党组织在开展活动过程中，发生的除上述支出以外的其他合法合规的支出，例如党组织发生的罚款支出、赔偿支出等。

捐赠支出的使用应当严格按照捐赠者的意愿和党组织财务制度进行，确保捐赠支出的合法合规。党组织应当根据捐赠者的意愿，将捐赠用于支持党组织的党建工作。党组织应当建立健全捐赠支出管理制度，明确捐赠支出的预算、审批、支付等程序，确保捐赠支出的规范化和制度化。

赞助支出的使用应当严格按照党组织财务制度和相关规定进行，确保赞助支出的合法合规。党组织应当根据赞助的对象和内容，制定赞助支出的使用计划，并按照计划执行。党组织应当建立健全赞助支出管理制度，明确赞助支出的预算、审批、支付等程序，确保赞助支出的规范化和制度化。

其他合法合规的支出的使用应当严格按照党组织财务制度和相关规定进行，确保其他合法合规的支出的合法合规。党组织应当根据支出的内容和要求，制定支出的使用计划，并按照计划执行。党组织应当建立健全其他合法合规的支出管理制度，明确其他合法合规的支出的预算、审批、支付等程序，确保其他合法合规的支出的规范化和制度化。

四、党组织财务审批

1.审批权限划分

党组织财务审批权限的划分应当遵循统一领导、分级管理的原则，明确不同层级和部门在财务审批中的职责和权限，确保财务审批的规范化和制度化。党组织应当根据自身规模和实际情况，制定财务审批权限划分制度，明确不同层级和部门在财务审批中的职责和权限。

党组织的最高领导层，通常是党组织书记或者常委会，对财务审批拥有最终的决策权。他们负责审批重大财务事项，例如年度财务预算、重大投资项目、大额资金使用等。最高领导层应当对财务审批事项进行集体讨论，确保决策的科学性和合理性。

党组织的财务管理部门或者专人负责日常财务审批工作，他们负责审核财务收支、编制财务报告、管理财务档案等。财务管理部门或者专人应当对财务审批事项进行初步审核，确保财务审批事项的合法合规。

党组织的其他部门或者人员，在符合财务审批权限划分制度的前提下，可以自行审批小额财务事项，例如办公用品采购、差旅费报销等。他们应当对财务审批事项进行认真审核，确保财务审批事项的合理性和必要性。

2.审批程序规定

党组织财务审批程序是确保财务审批规范化和制度化的关键，党组织应当根据自身规模和实际情况，制定财务审批程序规定，明确财务审批的各个环节和步骤，确保财务审批的公开透明和高效便捷。

财务审批程序通常包括申请、审核、审批、支付四个环节。申请是指财务事项的申请人填写财务审批申请表，详细说明财务事项的内容、金额、用途等。审核是指财务管理部门或者专人对财务审批申请进行审核，确保财务审批申请的合法合规。审批是指财务审批权限划分制度规定的审批人对财务审批申请进行审批，确保财务审批申请的合理性和必要性。支付是指财务管理部门按照审批结果，办理资金支付手续。

党组织应当根据财务审批事项的金额和性质，制定不同的审批程序。例如，小额财务事项可以由财务管理部门自行审批，重大财务事项需要经过党组织集体讨论决定。党组织应当将财务审批程序规定公布公示，确保财务审批的公开透明。

3.审批责任追究

党组织财务审批责任追究是确保财务审批规范化和制度化的重要手段，党组织应当建立健全财务审批责任追究制度，明确财务审批责任追究的对象、情形和程序，确保财务审批责任追究的严肃性和公正性。

财务审批责任追究的对象包括财务审批权限划分制度规定的审批人、财务管理部门或者专人以及其他参与财务审批的人员。财务审批责任追究的情形包括违反财务审批权限划分制度、违反财务审批程序规定、违反财务管理制度等。财务审批责任追究的程序包括调查、处理、通报三个环节。调查是指党组织对财务审批责任追究情形进行调查，核实相关事实和证据。处理是指党组织根据调查结果，对财务审批责任人进行处理，例如通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。通报是指党组织将财务审批责任追究情况通报给相关人员，起到警示和教育作用。

党组织应当将财务审批责任追究制度公布公示，确保财务审批责任追究的公开透明。党组织应当对财务审批责任人进行处理时，应当依法依规，确保处理的公正性和合理性。党组织应当对财务审批责任人进行教育，帮助他们认识错误，改正错误，避免类似情况再次发生。

五、党组织财务监督

1.监督组织机构

党组织财务监督是保障党组织财务活动合法合规、资产安全完整、资金使用效益的重要手段，党组织应当建立健全财务监督组织机构，明确财务监督职责，加强财务监督力度。财务监督组织机构通常由党组织内部监督机构和外部监督机构组成。

党组织内部监督机构主要包括纪检监察部门、审计部门等。纪检监察部门负责对党组织财务活动的廉洁性进行监督，发现和查处财务活动中的违纪违法行为。审计部门负责对党组织财务活动的合法合规性进行监督，发现和纠正财务活动中的问题。党组织应当充分发挥内部监督机构的作用，定期组织内部监督机构对财务活动进行监督检查，及时发现问题，及时纠正问题。

党组织外部监督机构主要包括上级党组织、审计机关、纪检监察机关等。上级党组织负责对下级党组织的财务活动进行指导和监督，确保财务制度的贯彻执行。审计机关负责对党组织财务活动的合法合规性进行审计，发现和纠正财务活动中的问题。纪检监察机关负责对党组织财务活动的廉洁性进行监督，发现和查处财务活动中的违纪违法行为。党组织应当积极配合外部监督机构的工作，及时报告财务活动情况，接受外部监督机构的监督检查。

2.监督内容与方法

党组织财务监督的内容主要包括财务预算、财务收支、资产管理、财务报告等方面。财务预算监督是指对党组织财务预算的编制、执行、调整等进行监督，确保财务预算的科学性和合理性。财务收支监督是指对党组织财务收支的合法合规性进行监督，发现和纠正财务收支中的问题。资产管理监督是指对党组织资产的管理和使用情况进行监督，确保资产的安全完整和有效利用。财务报告监督是指对党组织财务报告的真实性、准确性、完整性进行监督，确保财务报告的真实可靠。

党组织财务监督的方法主要包括日常监督、专项监督、审计监督等。日常监督是指财务监督机构在日常工作中对财务活动进行的监督，例如对财务凭证的审核、对财务报告的审查等。专项监督是指财务监督机构针对特定问题或者事项进行的监督，例如对重大财务事项的监督、对专项经费的监督等。审计监督是指审计机关对党组织财务活动进行的审计，发现和纠正财务活动中的问题。

党组织应当根据财务监督的内容和方法，制定具体的财务监督制度，明确财务监督的程序和要求，确保财务监督的规范化和制度化。党组织应当加强对财务监督人员的培训，提高财务监督人员的业务能力和水平，确保财务监督的质量和效果。

3.监督结果运用

党组织财务监督结果运用是财务监督工作的关键环节，党组织应当根据财务监督结果，采取相应的措施，确保财务监督的效果。财务监督结果运用主要包括问题整改、责任追究、制度完善等方面。

问题整改是指党组织根据财务监督发现的问题，采取相应的措施进行整改，确保问题得到及时解决。党组织应当制定问题整改方案，明确整改内容、整改措施、整改期限等，并督促相关部门或者人员进行整改。党组织应当对问题整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。

责任追究是指党组织根据财务监督发现的问题，对相关责任人进行责任追究，确保责任追究的严肃性和公正性。党组织应当根据财务审批责任追究制度，对违反财务制度的行为进行责任追究，例如通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。党组织应当对责任追究情况进行通报，起到警示和教育作用。

制度完善是指党组织根据财务监督发现的问题，完善财务管理制度，防止类似问题再次发生。党组织应当根据财务监督结果，及时修订和完善财务管理制度，明确财务管理的职责和权限、程序和要求，确保财务管理的规范化和制度化。

党组织应当将财务监督结果运用情况报告给上级党组织，接受上级党组织的监督检查，确保财务监督结果的运用效果。党组织应当将财务监督结果运用情况公布公示，接受党员和群众的监督，提高财务监督的透明度和公信力。

六、党组织财务信息公开

1.信息公开范围

党组织财务信息公开是保障党员群众对党组织财务活动知情权、参与权、监督权的重要途径，有助于增强党组织财务活动的透明度，提升党组织的公信力。党组织应当根据党章和相关法律法规的规定，确定财务信息公开的范围，确保财务信息公开的全面性和准确性。

党组织财务信息公开的范围主要包括财务预算、财务收支、资产负债、重大项目、捐赠接受与使用等方面。财务预算信息公开是指党组织应当将年度财务预算按照规定进行公布，包括收入预算和支出预算，让党员群众了解党组织的经费来源和安排。财务收支信息公开是指党组织应当将年度财务收支情况按照规定进行公布，包括收入情况、支出情况、结余情况等，让党员群众了解党组织的经费使用情况。资产负债信息公开是指党组织应当将年度资产负债情况按照规定进行公布，包括资产情况、负债情况、净资产情况等，让党员群众了解党组织的财务状况。重大项目信息公开是指党组织应当将重大项目的立项依据、资金来源、资金使用、项目进展、项目完成情况等按照规定进行公布，让党员群众了解党组织重大项目的实施情况。捐赠接受与使用信息公开是指党组织应当将接受的捐赠情况、捐赠用途、捐赠使用情况等按照规定进行公布，让党员群众了解党组织接受捐赠和使用捐赠的情况。

党组织在确定财务信息公开范围时，应当充分考虑党员群众的知情需要，确保财务信息公开的全面性和准确性。同时，党组织也应当保护涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，不得公开。

2.信息公开方式

党组织财务信息公开的方式多种多样，党组织应当根据自身实际情况和信息公开的内容，选择合适的信息公开方式，确保财务信息公开的及时性和有效性。常见的财务信息公开方式包括公开栏、会议公开、网络公开、新闻媒体公开等。

公开栏是指党组织在办公场所设置公开