项目基层安全管理制度

项目基层安全管理制度一、项目基层安全管理制度

1.1总则

项目基层安全管理制度旨在规范项目基层安全管理活动，明确各级人员安全职责，预防和减少安全事故，保障项目人员生命财产安全，确保项目顺利实施。本制度适用于项目所有基层单位、人员及活动，包括但不限于施工现场、办公区域、生活区域等。项目基层安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任体系，强化安全教育培训，完善安全设施，加强安全检查，及时消除安全隐患，确保项目安全生产形势稳定。

1.2安全管理组织体系

项目设立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，项目副经理、安全总监、各部门负责人担任成员，负责项目安全生产工作的统一领导、组织、协调和监督。项目基层单位设立安全生产负责人，负责本单位安全生产工作的具体实施。项目安全生产领导小组下设安全管理办公室，负责日常安全管理工作。各基层单位设立安全员，负责本单位安全监督检查和隐患排查治理。项目安全生产领导小组应定期召开安全生产会议，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。

1.3安全职责

1.3.1项目经理

项目经理对项目安全生产工作负总责，负责组织制定项目安全生产规章制度，批准安全生产投入，督促落实安全生产责任，组织安全生产教育和培训，主持安全生产会议，参与安全事故调查处理。

1.3.2项目副经理

项目副经理协助项目经理负责项目安全生产工作，负责具体安全生产工作组织实施，督促各部门落实安全生产责任，组织安全检查，及时消除安全隐患，参与安全事故调查处理。

1.3.3安全总监

安全总监对项目安全生产工作负直接责任，负责制定项目安全生产管理计划，组织实施安全教育培训，监督安全检查，指导安全员工作，参与安全事故调查处理。

1.3.4各部门负责人

各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，负责组织本部门安全生产教育和培训，督促本部门落实安全生产责任，组织本部门安全检查，及时消除安全隐患，参与安全事故调查处理。

1.3.5安全员

安全员负责本区域安全监督检查，排查治理安全隐患，记录安全检查情况，参与安全事故调查处理。

1.3.6基层单位人员

基层单位人员对自身安全生产负直接责任，应严格遵守安全生产规章制度，正确使用安全防护用品，及时报告安全隐患，参与安全生产活动。

1.4安全教育培训

项目应定期组织安全生产教育和培训，内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。项目应建立安全教育培训档案，记录安全教育培训情况。安全教育培训应注重实效，提高员工安全意识和安全技能。

1.5安全检查

项目应定期组织安全检查，包括日常检查、专项检查和综合检查。日常检查由安全员负责，每天进行，重点检查安全防护设施、安全操作规程执行情况等。专项检查由安全总监组织，每月进行，重点检查重点部位、关键环节。综合检查由项目经理组织，每季度进行，全面检查项目安全生产工作。安全检查应形成记录，对发现的安全隐患应及时整改，并跟踪整改情况。

1.6安全隐患排查治理

项目应建立健全安全隐患排查治理制度，明确安全隐患排查、登记、评估、报告、整改、验收等环节的责任人和工作流程。安全隐患排查应全面、细致，不留死角。对排查出的安全隐患，应及时登记，进行风险评估，确定整改等级，制定整改措施，明确整改责任人，设定整改期限，并跟踪整改情况。整改完成后，应进行验收，确保安全隐患消除。

1.7安全事故报告与处理

项目发生安全事故，应立即报告项目经理，项目经理应立即报告安全生产领导小组，安全生产领导小组应立即启动应急预案，组织抢险救援，并报告上级主管部门。安全事故报告应及时、准确、完整。安全事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。安全事故处理应形成记录，并上报上级主管部门。

1.8安全投入

项目应合理安排安全生产投入，确保安全生产所需资金，包括安全设施购置、安全教育培训、安全检查、隐患整改等。项目应建立安全生产投入台账，记录安全生产投入情况。安全生产投入应专款专用，确保安全生产投入到位。

1.9安全考核

项目应定期对基层单位、人员安全生产情况进行考核，考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全教育培训情况、安全检查情况、隐患排查治理情况、安全事故发生情况等。考核结果应与绩效挂钩，对安全生产工作突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人给予处罚。

1.10附则

本制度由项目安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。项目应根据本制度制定具体实施细则，确保本制度有效实施。

二、项目现场安全行为规范

2.1进入现场须知

所有进入项目现场的人员，必须严格遵守本规范。进入现场前，应接受安全告知，了解现场安全风险和注意事项。人员应穿着适合的服装和鞋帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋、带钉子的鞋进入现场。长发应束起，禁止佩戴围巾、领带等容易被卷入机械设备的物品。进入现场后，应按照指定路线行走，禁止在非行走区域奔跑、跳跃。人员应保持警惕，注意观察周围环境，发现异常情况及时报告。

2.2个人防护用品使用规范

项目现场配备的个人防护用品包括安全帽、安全带、安全鞋、防护眼镜、防护手套等。个人防护用品应定期检查，确保完好有效。使用前，应检查个人防护用品是否有损坏、磨损等情况。安全帽应正确佩戴，帽檐应向下压紧，帽带应系紧。安全带应高挂低用，禁止低挂高用。安全鞋应防砸、防刺穿，禁止穿普通鞋进入现场。防护眼镜应佩戴在眼睛上，防护手套应戴在手上，确保防护效果。

2.3施工区域安全操作

施工区域应设置安全警示标志，禁止无关人员进入。施工人员应按照操作规程进行操作，禁止违章作业。施工前，应检查工具、设备是否完好，确保安全可靠。施工中，应注意观察周围环境，防止发生碰撞、坠落等事故。施工结束后，应清理现场，消除安全隐患。

2.3.1土方作业安全操作

土方作业前，应进行地质勘察，了解土质情况。开挖时，应自上而下进行，禁止超挖、欠挖。开挖过程中，应设置边坡，防止塌方。土方作业时，应注意观察周围环境，防止发生坍塌、滑坡等事故。土方作业结束后，应及时回填，并进行压实。

2.3.2钢筋作业安全操作

钢筋作业时，应使用钢筋切断机、弯曲机等设备。操作前，应检查设备是否完好，确保安全可靠。操作中，应佩戴防护用品，防止被钢筋刺伤、割伤。钢筋应堆放整齐，禁止堆放过高。钢筋绑扎时，应系好安全带，防止坠落。

2.3.3模板作业安全操作

模板作业前，应进行模板设计，确保模板支撑牢固。模板安装时，应使用起重设备，禁止人工搬运。模板支撑应牢固可靠，禁止松动。模板拆除时，应待混凝土强度达到要求后进行。模板拆除时，应系好安全带，防止坠落。

2.3.4混凝土作业安全操作

混凝土作业时，应使用混凝土搅拌机、混凝土泵等设备。操作前，应检查设备是否完好，确保安全可靠。操作中，应佩戴防护用品，防止被混凝土溅伤。混凝土浇筑时，应注意观察周围环境，防止发生碰撞、坠落等事故。

2.4垂直运输安全操作

垂直运输应使用塔吊、施工电梯等设备。操作前，应检查设备是否完好，确保安全可靠。操作中，应遵守操作规程，禁止违章作业。吊装物应绑扎牢固，禁止超载。吊装物应堆放整齐，禁止堆放过高。人员应禁止乘坐吊篮上下。

2.5临时用电安全操作

临时用电应使用三相五线制，禁止使用三相四线制。临时用电应使用电缆线，禁止使用电线。电缆线应架空敷设，禁止拖地敷设。电缆线应接地保护，防止触电。用电设备应接地保护，防止触电。用电设备应定期检查，确保安全可靠。

2.6火源管理

项目现场应禁止明火作业，禁止吸烟。如需明火作业，应办理动火证，并采取防火措施。动火作业时，应配备灭火器，并指定专人监护。动火作业结束后，应清理现场，消除火种。

2.7应急处置

项目现场应制定应急预案，并定期进行演练。发生事故时，应立即停止作业，并报告项目经理。项目经理应立即启动应急预案，组织抢险救援。抢险救援过程中，应确保救援人员安全。事故处理结束后，应进行总结，并采取措施防止类似事故再次发生。

2.8现场文明施工

项目现场应保持整洁，禁止乱堆乱放。施工垃圾应分类收集，并及时清运。施工废水应经处理达标后排放。施工现场应设置绿化，美化环境。施工人员应文明施工，禁止大声喧哗。施工人员应爱护公物，禁止损坏公共设施。

2.9安全巡视

项目应定期进行安全巡视，检查现场安全情况。安全巡视应覆盖所有区域，包括施工区域、办公区域、生活区域等。安全巡视应形成记录，对发现的安全隐患应及时报告并督促整改。安全巡视应定期进行，确保现场安全。

2.10安全标志与标识

项目现场应设置安全标志与标识，包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等。安全标志与标识应清晰可见，易于识别。安全标志与标识应定期检查，确保完好有效。安全标志与标识应设置在显著位置，确保人员能够及时发现。

2.11人员健康与卫生

项目应提供清洁卫生的生活设施，包括卫生间、淋浴间、食堂等。项目应定期进行卫生检查，确保生活设施清洁卫生。项目应提供必要的医疗用品，并指定专人负责。项目应定期进行健康检查，确保人员健康。项目应提供必要的防疫措施，防止传染病发生。

2.12附则

本规范由项目安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。项目应根据本规范制定具体实施细则，确保本规范有效实施。

三、项目危险源辨识与风险控制

3.1危险源辨识

项目开始前，应组织相关人员进行危险源辨识，识别项目可能存在的危险源。危险源辨识应全面、细致，不留死角。危险源辨识可采用现场勘查、资料查阅、人员访谈等方式进行。危险源辨识应形成记录，并定期更新。

3.1.1物的不安全状态

物的不安全状态包括设备设施缺陷、防护装置缺乏或失效、个人防护用品不足或失效、作业环境不良等。设备设施缺陷包括设备设施损坏、设备设施老化、设备设施不符合安全标准等。防护装置缺乏或失效包括安全防护装置缺失、安全防护装置失效等。个人防护用品不足或失效包括个人防护用品不足、个人防护用品失效等。作业环境不良包括照明不足、通风不良、地面湿滑、空间狭窄等。

3.1.2人的不安全行为

人的不安全行为包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。违章指挥包括指挥错误、指挥不明确、指挥不及时等。违章作业包括不按操作规程作业、冒险作业、擅自离开岗位等。违反劳动纪律包括迟到早退、脱岗溜岗、睡岗等。

3.1.3管理因素

管理因素包括安全责任不落实、安全教育培训不足、安全检查不到位、隐患整改不及时等。安全责任不落实包括安全责任不明确、安全责任不落实等。安全教育培训不足包括安全教育培训内容不全面、安全教育培训效果不好等。安全检查不到位包括安全检查不全面、安全检查不细致等。隐患整改不及时包括发现安全隐患不及时整改、隐患整改不到位等。

3.2风险评估

对辨识出的危险源，应进行风险评估，确定风险等级。风险评估可采用LEC法、风险矩阵法等方法进行。风险评估应考虑危险源发生的可能性、后果的严重程度等因素。风险评估应形成记录，并定期更新。

3.3风险控制

对评估出的风险，应采取控制措施，降低风险等级。风险控制应遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的顺序进行。消除是指将危险源消除。替代是指将危险源替代为危险性较小的危险源。工程控制是指通过改变生产工艺或作业方式，消除或减少危险源。管理控制是指通过制定安全规章制度、进行安全教育培训、加强安全检查等措施，降低风险。个体防护是指通过佩戴个人防护用品，降低风险。

3.3.1消除风险

消除风险是指将危险源消除。例如，将易燃易爆物品存放在远离施工现场的地方。

3.3.2替代风险

替代风险是指将危险源替代为危险性较小的危险源。例如，将人工搬运代替为机械搬运。

3.3.3工程控制

工程控制是指通过改变生产工艺或作业方式，消除或减少危险源。例如，在施工现场设置安全防护设施，防止人员坠落。

3.3.4管理控制

管理控制是指通过制定安全规章制度、进行安全教育培训、加强安全检查等措施，降低风险。例如，制定安全操作规程，进行安全教育培训，加强安全检查。

3.3.5个体防护

个体防护是指通过佩戴个人防护用品，降低风险。例如，佩戴安全帽，防止头部受伤。

3.4风险控制效果评估

对采取的风险控制措施，应进行效果评估，确保风险控制措施有效。风险控制效果评估可采用现场观察、实验验证等方法进行。风险控制效果评估应形成记录，并定期更新。

3.5风险控制措施更新

对评估出的风险控制措施，应根据实际情况进行更新，确保风险控制措施有效。风险控制措施更新应形成记录，并定期更新。

3.6附则

本制度由项目安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。项目应根据本制度制定具体实施细则，确保本制度有效实施。

四、项目安全检查与隐患排查治理

4.1安全检查制度

项目应建立安全检查制度，定期对项目进行安全检查，确保项目安全生产。安全检查应包括日常检查、专项检查和综合检查。

4.1.1日常检查

日常检查由安全员负责，每天进行。日常检查应重点检查安全防护设施、安全操作规程执行情况、个人防护用品使用情况等。日常检查应形成记录，对发现的安全隐患应及时报告并督促整改。

4.1.2专项检查

专项检查由安全总监组织，每月进行。专项检查应重点检查重点部位、关键环节。例如，对高空作业、临时用电、动火作业等进行专项检查。专项检查应形成记录，对发现的安全隐患应及时报告并督促整改。

4.1.3综合检查

综合检查由项目经理组织，每季度进行。综合检查应全面检查项目安全生产工作。综合检查应形成记录，对发现的安全隐患应及时报告并督促整改。

4.2隐患排查治理

项目应建立隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患应及时整改，确保项目安全生产。

4.2.1隐患排查

隐患排查应全面、细致，不留死角。隐患排查可采用现场勘查、资料查阅、人员访谈等方式进行。隐患排查应形成记录，并定期更新。

4.2.2隐患登记

对排查出的安全隐患，应进行登记，包括隐患描述、隐患部位、隐患等级等信息。隐患登记应形成台账，并定期更新。

4.2.3隐患评估

对登记的隐患，应进行评估，确定隐患等级。隐患评估应考虑隐患发生的可能性、后果的严重程度等因素。隐患评估应形成记录，并定期更新。

4.2.4隐患报告

对评估出的隐患，应及时报告项目经理。项目经理应立即组织相关人员对隐患进行整改。

4.2.5隐患整改

对报告的隐患，应立即进行整改。隐患整改应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。隐患整改应形成记录，并定期更新。

4.2.6隐患验收

隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患消除。隐患验收应由项目经理组织，相关人员进行验收。隐患验收应形成记录，并定期更新。

4.2.7隐患统计与分析

对排查出的隐患，应进行统计和分析，找出隐患发生的规律和原因。隐患统计与分析应形成报告，并定期更新。

4.2.8隐患整改闭环管理

对排查出的隐患，应进行闭环管理，确保隐患整改到位。隐患整改闭环管理应包括隐患排查、隐患登记、隐患评估、隐患报告、隐患整改、隐患验收等环节。

4.3安全检查与隐患排查治理的实施

4.3.1安全检查的实施

安全检查应由检查人员负责实施。检查人员应熟悉安全检查制度，并具备相应的安全知识和技能。检查人员应按照安全检查计划进行安全检查，并对检查情况进行记录。

4.3.2隐患排查治理的实施

隐患排查治理应由项目经理负责实施。项目经理应组织相关人员对隐患进行排查、登记、评估、报告、整改、验收等环节。

4.4安全检查与隐患排查治理的记录

安全检查与隐患排查治理应形成记录，包括安全检查记录、隐患登记记录、隐患评估记录、隐患报告记录、隐患整改记录、隐患验收记录等。安全检查与隐患排查治理记录应妥善保存，并定期更新。

4.5安全检查与隐患排查治理的考核

项目应定期对安全检查与隐患排查治理情况进行考核，考核结果应与绩效挂钩。对安全生产工作突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人给予处罚。

4.6附则

本制度由项目安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。项目应根据本制度制定具体实施细则，确保本制度有效实施。

五、项目安全教育培训与应急演练

5.1安全教育培训制度

项目应建立安全教育培训制度，定期对项目人员进行安全教育培训，提高项目人员的安全意识和安全技能。安全教育培训应包括入场安全教育培训、日常安全教育培训、专项安全教育培训等。

5.1.1入场安全教育培训

新员工上岗前必须接受入场安全教育培训，了解项目安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。入场安全教育培训应由项目经理组织，安全总监负责实施。入场安全教育培训应形成记录，并定期更新。

5.1.2日常安全教育培训

项目应定期对项目人员进行日常安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。日常安全教育培训应由安全总监组织，安全员负责实施。日常安全教育培训应形成记录，并定期更新。

5.1.3专项安全教育培训

项目应根据实际情况，对项目人员进行专项安全教育培训。专项安全教育培训应包括高空作业安全教育培训、临时用电安全教育培训、动火作业安全教育培训等。专项安全教育培训应由安全总监组织，安全员负责实施。专项安全教育培训应形成记录，并定期更新。

5.2安全教育培训内容

5.2.1安全生产法律法规

安全生产法律法规包括《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。安全教育培训应使项目人员了解安全生产法律法规，并能够遵守安全生产法律法规。

5.2.2安全生产规章制度

安全生产规章制度包括项目安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护制度等。安全教育培训应使项目人员了解安全生产规章制度，并能够遵守安全生产规章制度。

5.2.3安全操作规程

安全操作规程包括各工种安全操作规程、设备设施安全操作规程等。安全教育培训应使项目人员了解安全操作规程，并能够按照安全操作规程进行作业。

5.2.4安全防护知识

安全防护知识包括个人防护用品使用知识、安全防护设施使用知识等。安全教育培训应使项目人员了解安全防护知识，并能够正确使用安全防护用品和安全防护设施。

5.2.5应急处置措施

应急处置措施包括火灾应急处置措施、坍塌应急处置措施、触电应急处置措施等。安全教育培训应使项目人员了解应急处置措施，并能够在紧急情况下采取正确的应急处置措施。

5.3安全教育培训方法

5.3.1讲座培训

讲座培训是指通过专家讲解、案例分析等方式进行安全教育培训。讲座培训应注重实效，提高项目人员的安全意识和安全技能。

5.3.2案例分析

案例分析是指通过分析安全事故案例，使项目人员了解安全事故的原因和后果，并能够从中吸取教训，防止类似事故再次发生。

5.3.3实操培训

实操培训是指通过实际操作，使项目人员掌握安全操作技能。实操培训应注重实践，提高项目人员的实际操作能力。

5.3.4视频教学

视频教学是指通过观看安全教育培训视频，使项目人员了解安全生产知识和技能。视频教学应注重直观性，提高项目人员的学习兴趣。

5.4安全教育培训考核

项目应定期对安全教育培训情况进行考核，考核结果应与绩效挂钩。对安全教育培训考核合格的项目人员，应给予奖励；对安全教育培训考核不合格的项目人员，应进行补训，直至考核合格。

5.5应急演练制度

项目应建立应急演练制度，定期进行应急演练，提高项目人员的应急处置能力。应急演练应包括火灾应急演练、坍塌应急演练、触电应急演练等。

5.5.1应急演练计划

项目应根据实际情况，制定应急演练计划。应急演练计划应包括演练时间、演练地点、演练内容、演练人员、演练流程等。应急演练计划应形成记录，并定期更新。

5.5.2应急演练实施

应急演练应由项目经理组织，安全总监负责实施。应急演练应按照演练计划进行，并对演练情况进行记录。

5.5.3应急演练评估

应急演练结束后，应进行评估，找出演练中的不足之处，并采取措施进行改进。应急演练评估应形成记录，并定期更新。

5.5.4应急演练总结

应急演练结束后，应进行总结，总结演练的经验和教训，并采取措施进行改进。应急演练总结应形成记录，并定期更新。

5.6应急演练内容

5.6.1火灾应急演练

火灾应急演练包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等环节。火灾应急演练应使项目人员了解火灾的危害，并能够在紧急情况下采取正确的应急处置措施。

5.6.2坍塌应急演练

坍塌应急演练包括坍塌报警、人员搜救、现场处置等环节。坍塌应急演练应使项目人员了解坍塌的危害，并能够在紧急情况下采取正确的应急处置措施。

5.6.3触电应急演练

触电应急演练包括触电报警、人员急救、现场处置等环节。触电应急演练应使项目人员了解触电的危害，并能够在紧急情况下采取正确的应急处置措施。

5.7应急演练记录

应急演练应形成记录，包括演练计划记录、演练实施记录、演练评估记录、演练总结记录等。应急演练记录应妥善保存，并定期更新。

5.8附则

本制度由项目安全生产领导小组负责解释，自发布之日起施行。项目应根据本制度制定具体实施细则，确保本制度有效实施。

六、项目安全事故报告与处理

6.1安