淄博市施工安全管理制度

淄博市施工安全管理制度一、总则

第一条为规范淄博市建筑施工现场安全管理工作，保障施工人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于淄博市行政区域内所有新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、拆除工程等。

第三条施工安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、责任到人的原则。

第四条市住房和城乡建设局负责本制度的组织实施和监督，各区（县）住房和城乡建设主管部门依法履行属地监管职责。

第五条建筑施工企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产投入，加强安全教育培训，确保施工现场符合安全生产条件。

第六条施工现场应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并按规定配备安全防护设施和设备。

第七条施工单位应当制定施工安全方案，并根据工程特点、施工工艺、作业环境等因素进行风险评估，采取相应的安全控制措施。

第八条从事建筑施工的人员必须具备相应的资质和技能，特种作业人员应当持证上岗。施工单位应当定期组织安全教育培训，提高作业人员的安全意识和应急处置能力。

第九条施工现场应当设置安全警示标志，明确危险区域、作业范围和安全注意事项，并保持安全通道畅通。

第十条建筑施工企业应当与分包单位签订安全生产协议，明确各方安全责任，并监督分包单位落实安全生产措施。

第十一条施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即启动应急预案，保护现场，及时报告事故情况，并配合事故调查处理。

第十二条市住房和城乡建设局应当建立健全安全生产举报制度，鼓励社会公众对施工现场安全隐患进行监督举报。

二、安全生产责任制度

（以下内容根据格式要求暂略，实际撰写时需补充完整）

二、安全生产责任制度

第一条施工单位法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。应当组织制定安全生产方针政策，保障安全生产投入，督促落实各项安全管理制度。

第二条项目负责人对所承担的建设工程项目的安全生产负总责。应当全面负责施工现场的安全管理工作，组织编制施工安全方案，实施安全风险管控，及时解决安全生产中的问题。

第三条安全生产管理机构及人员应当依法履行职责。专职安全生产管理人员负责施工现场日常安全监督检查，参与安全教育培训，督促整改安全隐患，参与事故应急救援和调查处理。

第四条各级管理人员应当履行安全管理职责。项目经理负责组织实施安全生产方案，技术负责人负责安全技术交底，施工员负责落实具体安全措施，质量员负责监督安全施工过程。

第五条作业人员应当遵守安全操作规程。在作业前应当接受安全教育培训，了解作业风险和安全要求，正确使用安全防护用品，发现不安全因素应当立即报告。

第六条分包单位应当承担相应的安全生产责任。分包单位应当服从总包单位的安全管理，落实分包工程的安全措施，并对其分包工程的安全性能负责。

第七条建立安全生产目标责任制。将安全生产指标分解到各部门、各班组、各岗位，明确考核标准和奖惩措施，确保安全责任落实到人。

第八条制定安全生产奖惩制度。对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。

第九条建立安全生产承诺制度。所有参与项目建设的人员应当签署安全生产承诺书，明确自身安全责任，并严格遵守安全生产规定。

第十条建立安全生产述职制度。项目负责人每年应当向本单位报告安全生产工作情况，接受上级主管部门的考核和监督。

第十一条建立安全生产责任追究制度。对发生安全生产事故的单位和个人，依法依规追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条建立安全生产信息报告制度。及时向有关部门报告安全生产情况，对重大安全隐患应当立即上报，并采取有效措施进行整改。

第十三条建立安全生产档案管理制度。将安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、隐患整改等资料进行归档保存，作为考核依据。

第十四条建立安全生产考核评价制度。定期对安全生产工作进行考核评价，考核结果作为评优评先、资质升级的重要依据。

第十五条建立安全生产责任保险制度。所有建筑施工企业必须投保安全生产责任保险，保障事故受害人权益。

第十六条建立安全生产风险分级管控制度。对施工现场进行风险评估，划分风险等级，制定相应的管控措施，并定期进行评估更新。

第十七条建立安全生产隐患排查治理制度。定期开展安全隐患排查，对发现的问题及时整改，并跟踪验证整改效果。

第十八条建立安全生产应急管理制度。制定应急预案，配备应急救援队伍和物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。

第十九条建立安全生产标准化管理制度。按照安全生产标准化要求，完善安全生产管理体系，提升安全管理水平。

第二十条建立安全生产监督检查制度。定期开展安全生产检查，对发现的问题进行督促整改，并跟踪落实情况。

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三、安全教育培训制度

第一条施工单位应当建立健全安全教育培训制度，确保所有参与项目建设的人员接受必要的安全教育培训，掌握安全知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。

第二条安全教育培训应当包括入场安全教育培训、专项安全教育培训、日常安全教育培训等。入场安全教育培训应当针对新入场人员，介绍施工现场安全管理制度、安全操作规程、安全防护措施等；专项安全教育培训应当针对特定作业，讲解作业风险和安全要求；日常安全教育培训应当定期开展，提醒安全注意事项，巩固安全知识。

第三条安全教育培训应当采用多种形式，包括课堂授课、现场讲解、案例分析、模拟演练等，增强培训效果。施工单位应当制定培训计划，明确培训内容、时间、地点、人员等，并做好培训记录。

第四条安全教育培训应当注重实效，确保参训人员真正理解和掌握安全知识。培训结束后应当进行考核，考核不合格的人员不得上岗作业。

第五条特种作业人员必须持证上岗。施工单位应当督促特种作业人员参加培训和考试，并做好证件管理工作。特种作业人员的证件应当定期复审，确保证件有效。

第六条安全教育培训应当结合实际案例，进行警示教育。施工单位应当收集整理施工现场发生的安全事故案例，分析事故原因，总结经验教训，并用于安全教育培训。

第七条安全教育培训应当纳入绩效考核体系。施工单位应当将安全教育培训工作纳入绩效考核指标，对安全教育培训工作表现突出的单位和个人给予奖励，对安全教育培训工作不力的单位和个人进行处罚。

第八条安全教育培训应当注重创新，采用新技术、新方法开展培训。施工单位可以利用网络平台、虚拟现实等技术，开展安全教育培训，提高培训的趣味性和互动性。

第九条安全教育培训应当建立档案管理制度。施工单位应当将安全教育培训计划、培训记录、考核结果等资料进行归档保存，作为考核依据。

第十条安全教育培训应当接受上级主管部门的监督。市住房和城乡建设局应当定期对施工单位的安全教育培训工作进行抽查，对发现的问题进行督促整改。

第十一条安全教育培训应当建立激励机制。施工单位应当对安全教育培训工作表现突出的单位和个人给予奖励，激发员工参与安全教育培训的积极性。

第十二条安全教育培训应当注重实效性。施工单位应当根据施工现场实际情况，开展针对性的安全教育培训，提高培训的针对性和实效性。

第十三条安全教育培训应当建立反馈机制。施工单位应当收集参训人员对安全教育培训的意见和建议，不断改进培训内容和方式，提高培训效果。

第十四条安全教育培训应当建立考核评估制度。施工单位应当定期对安全教育培训工作进行考核评估，考核评估结果作为改进培训工作的重要依据。

第十五条安全教育培训应当建立持续改进机制。施工单位应当根据考核评估结果，不断改进安全教育培训工作，提高安全教育培训质量。

第十六条安全教育培训应当建立长效机制。施工单位应当将安全教育培训纳入日常工作，形成长效机制，确保安全教育培训工作持续有效开展。

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四、施工现场安全防护措施制度

第一条施工现场应当设置连续、封闭的安全防护设施，包括围挡、安全通道、安全防护栏杆等，确保施工区域与外界隔离，防止人员误入危险区域。围挡高度应当符合规范要求，并保持稳固、整洁，不得擅自拆除或挪动。

第二条高处作业场所应当设置安全防护设施，包括安全网、安全护栏、安全带悬挂点等，防止高处坠落事故发生。安全网应当设置严密、牢固，并定期进行检查和维护。安全护栏应当设置牢固，高度符合规范要求。安全带悬挂点应当牢固可靠，定期进行检测，确保安全性能。

第三条临时用电应当符合安全规范，采用TN-S接零保护系统，设置总配电箱、分配电箱和开关箱，并做到“一机一闸一漏一箱”。电线应当架空或埋地敷设，不得随意拖拽或碾压。电气设备应当定期进行检查和维护，确保安全性能。

第四条动火作业应当严格执行审批制度，办理动火许可证，并配备灭火器材。动火作业前应当清理作业现场周围的易燃物，并设置监护人员。动火作业结束后应当检查现场，确保无火灾隐患。

第五条机械设备应当定期进行检查和维护，确保安全性能。操作人员应当持证上岗，并严格遵守操作规程。机械设备应当设置安全防护装置，并定期进行检查和维护。

第六条施工现场应当设置消防设施，包括消防栓、灭火器、消防沙等，并定期进行检查和维护。消防通道应当保持畅通，不得堆放杂物。

第七条施工现场应当设置急救器材，包括急救箱、担架等，并定期进行检查和维护。急救人员应当掌握急救知识，并定期进行培训。

第八条施工现场应当设置安全警示标志，包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，明确危险区域、作业范围和安全注意事项。安全警示标志应当设置醒目、清晰，并定期进行检查和维护。

第九条施工现场应当设置安全宣传栏，定期发布安全生产信息，宣传安全生产知识，提高作业人员的安全意识。

第十条施工现场应当设置安全标语，提醒作业人员注意安全，例如“安全第一”、“小心坠落”、“注意用电”等。安全标语应当设置醒目、清晰，并定期进行检查和维护。

第十一条施工现场应当设置安全巡逻队，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全巡逻队应当配备必要的防护用品和工具，并定期进行培训。

第十二条施工现场应当建立安全隐患排查治理制度，定期进行安全隐患排查，对发现的问题及时整改，并跟踪验证整改效果。安全隐患排查应当覆盖施工现场所有区域和环节，并形成记录。

第十三条施工现场应当建立安全风险评估制度，对施工现场进行风险评估，划分风险等级，制定相应的管控措施，并定期进行评估更新。安全风险评估应当结合工程特点、施工工艺、作业环境等因素进行。

第十四条施工现场应当建立安全监控制度，利用视频监控、传感器等技术手段，对施工现场进行实时监控，及时发现和处置安全隐患。安全监控系统应当定期进行检查和维护，确保正常运行。

第十五条施工现场应当建立安全应急预案，制定应急预案，配备应急救援队伍和物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。应急预案应当根据施工现场实际情况制定，并定期进行修订。

第十六条施工现场应当建立安全奖惩制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。安全奖惩制度应当明确奖惩标准和程序，并严格执行。

第十七条施工现场应当建立安全标准化管理制度，按照安全生产标准化要求，完善安全生产管理体系，提升安全管理水平。安全标准化管理应当覆盖施工现场所有环节，并形成文件。

第十八条施工现场应当建立安全监督检查制度，定期开展安全检查，对发现的问题进行督促整改，并跟踪落实情况。安全检查应当覆盖施工现场所有区域和环节，并形成记录。

第十九条施工现场应当建立安全信息化管理制度，利用信息技术手段，提升安全管理水平。安全信息化管理应当包括安全教育培训、安全检查、隐患整改等环节。

第二十条施工现场应当建立安全文化管理制度，营造良好的安全文化氛围，提高作业人员的安全意识。安全文化管理应当包括安全宣传、安全教育、安全活动等环节。

五、（以下内容根据格式要求暂略，实际撰写时需补充完整）

五、安全生产隐患排查治理制度

第一条施工单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期对施工现场进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患，防止安全事故发生。隐患排查应当覆盖施工现场所有区域和环节，并形成记录。

第二条施工单位应当制定安全隐患排查计划，明确排查时间、地点、人员、内容等，并按计划开展排查工作。安全隐患排查计划应当根据工程特点、施工工艺、作业环境等因素制定，并定期进行修订。

第三条施工单位应当组织专业人员开展安全隐患排查，专业人员应当具备相应的资质和经验，并熟悉安全知识。安全隐患排查人员应当认真负责，仔细检查每一个环节，不放过任何一个安全隐患。

第四条施工单位应当采用多种方式进行安全隐患排查，包括日常巡查、专项检查、综合检查等。日常巡查应当每天进行，及时发现和消除安全隐患。专项检查应当针对特定区域或环节进行，例如高处作业、临时用电、动火作业等。综合检查应当定期进行，全面排查施工现场的安全隐患。

第五条施工单位应当建立安全隐患排查记录制度，对每次排查工作进行全面记录，包括排查时间、地点、人员、内容、发现的问题等。安全隐患排查记录应当真实、准确、完整，并定期进行整理和归档。

第六条施工单位应当对排查出的安全隐患进行分类，根据隐患的严重程度分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的隐患，重大隐患是指不能立即整改且可能造成人员伤亡或重大经济损失的隐患。

第七条施工单位应当制定安全隐患整改方案，对排查出的安全隐患制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。安全隐患整改方案应当针对性强，切实可行，并确保整改效果。

第八条施工单位应当落实安全隐患整改责任，明确整改责任人，并督促其按时完成整改工作。整改责任人应当认真履行职责，采取有效措施消除安全隐患。

第九条施工单位应当为安全隐患整改提供必要的资源支持，包括资金、人员、物资等，确保整改工作顺利进行。

第十条施工单位应当跟踪验证安全隐患整改效果，整改完成后应当进行验收，确保安全隐患得到有效消除。跟踪验证应当由专业人员实施，并形成记录。

第十一条施工单位应当建立安全隐患整改复查制度，对整改完成后的安全隐患进行复查，确保其不再发生。安全隐患复查应当定期进行，并形成记录。

第十二条施工单位应当建立安全隐患整改考核制度，对安全隐患整改工作进行考核，考核结果作为绩效考核的重要依据。安全隐患整改考核应当公平、公正、公开，并严格执行。

第十三条施工单位应当建立安全隐患整改奖惩制度，对安全隐患整改工作表现突出的单位和个人给予奖励，对安全隐患整改工作不力的单位和个人进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。安全隐患整改奖惩制度应当明确奖惩标准和程序，并严格执行。

第十四条施工单位应当建立安全隐患整改信息化管理制度，利用信息技术手段，提升安全隐患整改效率。安全隐患整改信息化管理应当包括隐患排查、整改方案制定、整改过程跟踪、整改效果验证等环节。

第十五条施工单位应当建立安全隐患整改文化管理制度，营造良好的安全隐患整改氛围，提高作业人员的安全意识。安全隐患整改文化管理应当包括安全宣传、安全教育、安全活动等环节。

第十六条施工单位应当建立安全隐患整改经验教训总结制度，对发生的安全事故或未遂事故进行总结，分析事故原因，总结经验教训，并用于改进安全隐患排查治理工作。

第十七条施工单位应当建立安全隐患整改责任追究制度，对发生的安全事故或未遂事故，依法依规追究相关责任人的责任，情节严重的依法追究刑事责任。安全隐患整改责任追究制度应当明确责任追究标准和程序，并严格执行。

第十八条施工单位应当建立安全隐患整改预警制度，对可能发生的安全隐患进行预警，并采取预防措施，防止安全事故发生。安全隐患预警应当及时、准确，并采取有效措施进行预防。

第十九条施工单位应当建立安全隐患整改保险制度，为安全隐患整改工作购买保险，保障整改工作的顺利进行。安全隐患整改保险应当覆盖整改过程中可能发生的意外事故，并确保理赔及时、有效。

第二十条施工单位应当建立安全隐患整改持续改进制度，不断改进安全隐患排查治理工作，提高安全管理水平。安全隐患整改持续改进制度应当定期进行评估，并根据评估结果进行改进。

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六、应急救援预案制度

第一条施工单位应当制定应急救援预案，针对可能发生的安全事故，制定相应的应急救援措施，确保能够及时、有效地进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急救援预案应当根据工程特点、施工工艺、作业环境等因素制定，并定期进行修订。

第二条应急救援预案应当包括应急组织机构、应急职责、应急流程、应急资源、应急培训等内容。应急组织机构应当明确应急指挥人员、应急救援人员、后勤保障人员等，并明确各自的职责。应急职责应当明确各应急组织机构成员的职责，确保在事故发生时能够迅速行动。应急流程应当明确应急救援的流程，包括事故报告、应急响应、应急救援、善后处理等环节。应急资源应当明确应急救援所需的资源，包括人员、物资、设备等。应急培训应当明确应急培训的内容、时间和方式，确保应急救援人员掌握必要的救援知识和技能。

第三条施工单位应当建立应急组织机构，明确应急指挥人员、应急救援人员、后勤保障人员等，并定期进行培训和演练，确保应急组织机构能够有效地进行应急救援。应急指挥人员应当具备相应的资质和经验，能够迅速做出决策，指挥应急救援工作。应急救援人员应当掌握必要的救援知识和技能，能够熟练使用救援设备，进行救援工作。后勤保障人员应当负责提供应急救援所需的物资和设备，确保应急救援工作顺利进行。

第四条施工单位应当配备应急救援物资和设备，包括急救箱、担架、灭火器、救援工具等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。应急救援物资和设备应当放置在易于取用的地方，并定期进行清点和补充。

第五条施工单位应当建立应急通讯联络制度，确保在事故发生时能够及时报告事故情况，并接收应急指令。应急通讯联络制度应当明确应急通讯方式、应急通讯人员、应急通讯内容等，并定期进行测试，确保应急通讯畅通。

第六条施工单位应当建立应急演练制度，定期组织应急演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援人员的应急处置能力。应急演练应当模拟真实事故场景，并邀请相关部门参加，共同检验应急救援预案的可行性和有效性。应急演练结束后应当进行总结，分析演练过程中存在的问题，并改进应急救援预案。

第七条施工单位应当建立应急培训制度，定期对应急救援人员进行培训，提高其救援知识和技能。应急培训应当包括应急救援理论知识、救援技能培训、模拟演练等内容，确保应急救援人员掌握必要的救援知识和技能。

第八条施工单位应当建立应急信息报告制度，在事故发生时及时报告事故情况，并接收应急指令。应急信息报告制度应当明确信息报告方式、信息报告内容、信息报告时限等，并严格执行。

第九条施工单位应当建立应急后勤保障制度，为应急救援工作提供必要的后勤保障。应急后勤保障制度应当明确后勤保障内容、后勤保障人员、后勤保障流程等，并确保后勤保障工作顺利进行。

第十条施工单位应当建立应急心理疏导制度，为事故受害者和应急救援人员提供心理疏导。应急心理疏导制度应当明确心理疏导方