镇村工作奖惩制度

镇村工作奖惩制度一、镇村工作奖惩制度总则

第一条为规范镇村两级工作管理，激发基层干部工作积极性，提升治理效能，依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于镇人民政府及所属部门工作人员、各村（社区）党支部及村民委员会成员。

第三条奖惩工作遵循公开、公平、公正、及时的原则，以工作实绩和群众评价为主要依据，注重精神激励与物质奖励相结合。

第四条镇人民政府设立奖惩工作领导小组，负责本制度的组织实施，领导小组由镇党委书记担任组长，镇长及相关部门负责人担任成员。各村（社区）参照建立相应工作机制。

第五条奖惩事项包括工作奖励、工作问责、违纪处理等，具体适用范围及标准在本制度后续章节中明确。

第六条镇人民政府每年至少开展一次综合性奖惩工作，村（社区）可根据实际情况自行安排，但不得少于两次。

第七条镇级奖励分为集体奖励和个人奖励两种形式，集体奖励对象为镇属部门或村（社区）整体；个人奖励对象为镇村干部或优秀村民代表。

第八条镇级惩罚分为诫勉谈话、通报批评、扣除绩效、行政处分等，适用情形依据本制度及相关法律法规执行。

第九条镇村两级工作人员享有对本制度制定及执行提出意见建议的权利，有权对奖惩结果进行申诉。

第十条镇人民政府负责奖惩工作的记录与备案，相关材料保存期限不少于三年，作为干部考核及评优的重要参考。

第十一条本制度未尽事宜，由镇奖惩工作领导小组研究决定，并报上级主管部门备案。

二、镇村工作奖励办法

第一条奖励目的

为充分调动镇村两级工作人员的积极性和创造性，鼓励先进，树立典型，推动各项工作任务高效完成，特制定本奖励办法。奖励工作坚持实事求是，以工作成效和服务群众质量为主要评判标准，确保奖励的针对性和实效性。

第二条奖励种类

镇村两级工作人员的奖励分为集体奖励和个人奖励两种类型。集体奖励主要授予在工作中表现突出、成绩显著的部门或村（社区）；个人奖励主要授予在工作中作出突出贡献、受到群众广泛好评的干部或村民代表。

第三条集体奖励的具体情形

第一项工作目标全面完成奖励

镇属各部门或村（社区）年度工作目标全面完成，无重大失误或负面事件，且在群众满意度调查中排名前茅的，予以集体奖励。奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书及一定的物质奖励。具体奖励标准由镇人民政府根据年度工作重点及实际表现制定。

第二项重点任务突出贡献奖励

在镇党委、政府统一部署的重点工作中，如脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、环境保护等，部门或村（社区）积极作为，取得显著成效，经领导小组评估认定，予以集体奖励。奖励可包括专项奖金、表彰大会上的发言机会及上级领导的书面肯定。

第三项创新工作示范奖励

部门或村（社区）在工作中探索创新，形成可复制、可推广的经验做法，在本镇范围内产生良好反响，经领导小组评审通过，予以集体奖励。奖励形式包括专题报道、经验交流会及一定的物质激励。

第四项突发事件应急处置奖励

在面对自然灾害、安全事故等突发事件时，部门或村（社区）反应迅速，处置得当，有效保障群众生命财产安全，经调查核实，予以集体奖励。奖励可包括通报表彰、专项慰问金及必要的物资支持。

第四条个人奖励的具体情形

第一项优秀公务员（干部）奖励

镇村干部年度考核优秀，工作作风扎实，群众基础良好，在本职岗位上表现突出，经镇党委研究决定，予以个人奖励。奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书及年度绩效奖金的额外加分。

第二项先进工作者奖励

在工作中勇于担当，甘于奉献，帮助群众解决实际困难，事迹感人，经群众评议及部门推荐，予以个人奖励。奖励可包括表彰大会上的发言机会、一定的物质奖励及优先提拔任用的考虑。

第三项专项工作先进个人奖励

在特定工作任务中表现突出，如文明创建、招商引资、民生工程等，个人贡献显著，经领导小组评估认定，予以个人奖励。奖励形式包括专项奖金、荣誉证书及必要的培训机会。

第四项重大贡献奖励

在工作中作出重大贡献，如引进重大项目、解决长期存在的难题、维护社会稳定等，经镇党委、政府研究决定，予以个人重奖。奖励可包括现金奖励、表彰大会上的特殊嘉奖及职务晋升的优先考虑。

第五条奖励标准及程序

第一项奖励标准

集体奖励的金额根据工作性质、成效大小及镇级财政状况确定，个人奖励的金额根据贡献程度、工作年限及实际表现综合评定。具体标准由镇人民政府制定并公布。

第二项奖励程序

镇属各部门或村（社区）提出奖励申请，经镇奖惩工作领导小组审核，报镇党委研究决定。个人奖励需经部门推荐、群众评议、领导小组评审，最终报镇党委审批。奖励决定后，由镇人民政府正式发文，并在镇级媒体上进行公示。

第六条奖励的发放与监督

第一项奖励发放

集体奖励的奖金由镇财政统一划拨，个人奖励的奖金通过银行转账方式发放。奖励证书及相关材料由镇党委办公室统一制作。

第二项奖励监督

镇奖惩工作领导小组负责对奖励工作的全程监督，确保奖励的公平公正。任何单位和个人不得弄虚作假、营私舞弊，一经发现，取消奖励资格，并追究相关责任。

第三项奖励的撤销

获奖集体或个人如存在弄虚作假、违纪违法等行为，经查实后，镇人民政府有权撤销其奖励，并追回已发放的奖金及证书。

第七条奖励的激励作用

镇村两级工作人员应以获得奖励为荣，不断改进工作作风，提升服务水平。镇人民政府将通过多种形式宣传先进事迹，营造学习先进、争当先进的良好氛围。同时，奖励结果将作为干部考核、评优评先的重要依据，激励广大干部群众为镇村发展贡献力量。

三、镇村工作问责办法

第一条问责目的

为严肃工作纪律，强化责任担当，督促镇村两级工作人员认真履行职责，有效预防和纠正工作中的失误及不当行为，维护镇村正常工作秩序，制定本问责办法。问责工作坚持教育与惩戒相结合，注重事实依据，保障相关人员合法权益。

第二条问责情形

第一项工作失职问责

镇属各部门或村（社区）工作人员在工作中玩忽职守、推诿扯皮，导致工作延误、效率低下，或造成一定损失的，予以问责。具体情形包括：未能按时完成上级交办的任务，且无合理解释的；在工作中疏忽大意，导致数据错误、文件丢失等问题的；对群众反映的问题未能及时处理，引发矛盾的。

第二项工作失误问责

镇村工作人员在执行公务过程中，因判断失误、操作不当等原因，导致工作出现偏差，虽未造成重大损失，但影响工作成效的，予以问责。例如：政策执行不到位，与上级要求不符的；工作流程不规范，影响群众体验的；在公开场合言行不当，损害形象的。

第三项违反规定问责

镇村工作人员违反国家法律法规、镇村规章制度或工作纪律，情节轻微的，予以问责。具体情形包括：违反中央八项规定精神，存在铺张浪费行为的；泄露工作秘密，造成不良影响的；在工作中收受好处，存在利益输送嫌疑的。

第四项群众投诉问责

镇村工作人员因工作作风、服务态度等问题，受到群众有效投诉，经查证属实的，予以问责。例如：群众反映工作人员态度恶劣、办事不公的；多次接到投诉，但未能改进工作表现的。

第五项突发事件处置不力问责

在面对自然灾害、安全事故等突发事件时，镇村工作人员反应迟缓、处置不当，导致事态扩大或造成不良后果的，予以问责。例如：未能及时上报突发事件信息，延误救援时机；在应急处置中指挥混乱、协调不力的。

第三条问责方式

第一项诫勉谈话

对工作中存在轻微失误或不当行为的，由镇奖惩工作领导小组或部门负责人进行诫勉谈话，责令其作出解释并制定整改措施。诫勉谈话情况记录在案，作为后续考核的参考。

第二项通报批评

对工作失误或违反规定行为，情节较轻的，在镇内部会议上进行通报批评，责令其作出书面检查。通报批评结果在镇级内部文件中记录，并抄送相关部门。

第三项扣除绩效

对工作失职或失误，造成一定损失的，根据损失程度及个人责任，扣除部分绩效工资。扣除比例由镇人民政府根据实际情况制定，并报上级主管部门备案。

第四项行政处分

对违反国家法律法规、镇村规章制度，情节较重的，依据相关法律法规给予行政处分。例如：警告、记过、记大过等。行政处分程序按照《中华人民共和国公务员法》及相关规定执行。

第五项责任追究

对因工作失误或不当行为，造成重大损失或恶劣影响的，追究相关责任人的责任。责任追究包括通报批评、行政处分、降职降级等，具体方式根据责任大小及情节严重程度确定。

第四条问责程序

第一项初查

镇奖惩工作领导小组或部门负责人接到问责线索后，应及时组织人员进行初步调查，收集相关证据材料，核实事实情况。

第二项审查

初查结束后，将调查结果报镇奖惩工作领导小组审查，审查内容包括事实依据、责任认定、问责方式等。

第三项决定

镇奖惩工作领导小组根据审查结果，提出问责意见，报镇党委研究决定。镇党委根据实际情况，作出最终问责决定。

第四项执行

问责决定作出后，由镇人民政府或相关部门负责执行，并监督整改措施的落实。被问责人员应积极配合，认真整改。

第五项申诉

被问责人员对问责决定不服的，可向镇党委提出申诉。镇党委将组织专人进行复核，复核结果告知申诉人。

第五条问责的监督与纠正

第一项监督

镇奖惩工作领导小组负责对问责工作的全程监督，确保问责的公平公正。同时，接受群众监督，鼓励群众对问责工作进行监督。

第二项纠正

对因误判、错判等原因导致问责不当的，镇奖惩工作领导小组应进行调查核实，并及时纠正。被问责人员如受不公正对待，可向镇党委申诉，镇党委将组织专人进行复核。

第三项教育

镇人民政府将通过多种形式对被问责人员进行教育，帮助其认识错误，改进工作作风。同时，将问责案例作为警示教育材料，在镇村内部进行宣传，增强工作人员的责任意识。

四、镇村工作违纪处理办法

第一条处理原则

对镇村两级工作人员的违纪行为，坚持实事求是、依规依纪、罚教结合的原则。处理过程注重事实调查，确保程序公正，保障当事人的合法权益。同时，注重教育引导，帮助违纪人员认识错误，改正行为，重返工作岗位。

第二条违纪情形

第一项政治纪律违纪

镇村工作人员有下列行为之一的，视为违反政治纪律：否认党的路线、方针、政策，发表与党的主张相悖言论的；参与非法组织或非法活动的；对党不忠诚老实，搞两面派、做两面人的；散布违背党的理论和路线方针政策的意见，造成不良影响的。

第二项组织纪律违纪

镇村工作人员有下列行为之一的，视为违反组织纪律：违反民主集中制原则，个人或少数人决定重大问题的；拒不执行上级决定、命令，造成不良后果的；擅自发布代表镇党委、政府或部门意见的言论的；违反干部选拔任用规定，用人失察失误的。

第三项工作纪律违纪

镇村工作人员有下列行为之一的，视为违反工作纪律：玩忽职守、失职渎职，造成工作失误或损失的；违反工作程序，擅自处置公务的；泄露工作秘密，造成不良影响的；不按规定报告工作情况，导致决策失误的。

第四项生活纪律违纪

镇村工作人员有下列行为之一的，视为违反生活纪律：生活奢靡，违背社会公序良俗的；与他人发生不正当性关系的；参与赌博或变相赌博活动的；吸食毒品或参与封建迷信活动的。

第五项纪律作风违纪

镇村工作人员有下列行为之一的，视为违反纪律作风：形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为的；收受礼金、礼品、消费卡等，影响公务执行的；利用职权或职务影响谋取私利的；对待群众态度恶劣，损害政府形象的。

第三条处理方式

第一项警告

对违反纪律情节轻微，造成不良影响尚不严重的，给予警告处分。警告处分由镇纪律检查委员会或相关部门作出，并在镇内部进行通报。受警告处分的，一年内不得参加评优评先。

第二项记过

对违反纪律情节较重，造成一定损失或不良影响的，给予记过处分。记过处分由镇纪律检查委员会或相关部门作出，并在镇内部进行通报。受记过处分的，两年内不得提拔任用。

第三项记大过

对违反纪律情节严重，造成较大损失或恶劣影响的，给予记大过处分。记大过处分由镇纪律检查委员会或相关部门作出，并在镇内部进行通报。受记大过处分的，三年内不得晋升职务。

第四项降级

对违反纪律情节严重，不适合担任现职的，给予降级处分。降级处分由镇纪律检查委员会或相关部门作出，并在镇内部进行通报。降级处分的幅度根据违纪情节和损失程度确定，一般降低一级。

第五项撤职

对违反纪律情节特别严重，造成重大损失或恶劣影响的，给予撤职处分。撤职处分由镇纪律检查委员会或相关部门作出，并在镇内部进行通报。受撤职处分的，五年内不得担任领导职务。

第六项开除党籍

对违反政治纪律、组织纪律，情节严重的，给予开除党籍处分。开除党籍处分由镇纪律检查委员会作出，并报上级党委批准。

第四条处理程序

第一项立案

镇纪律检查委员会或相关部门接到违纪线索后，应及时进行初步核实，符合条件的，予以立案。立案前，应告知当事人事实情况，并听取其解释。

第二项调查

立案后，镇纪律检查委员会或相关部门应组成调查组，开展调查工作。调查组应收集相关证据材料，询问相关人员，形成调查报告。调查过程中，应保障当事人的申辩权利。

第三项审查

调查报告完成后，镇纪律检查委员会或相关部门应进行审查，审查内容包括事实依据、证据材料、处理建议等。审查结果应报镇纪律检查委员会或相关部门负责人决定。

第四项决定

镇纪律检查委员会或相关部门根据审查结果，提出处理意见，报镇纪律检查委员会或相关部门负责人审批。审批结果应书面通知当事人，并说明理由。

第五项执行

处理决定作出后，由镇纪律检查委员会或相关部门负责执行，并监督执行情况。受处分的，应根据规定调整工资待遇、职务等。

第五条处理的监督与纠正

第一项监督

镇纪律检查委员会负责对违纪处理工作的全程监督，确保处理程序的合规性。同时，接受群众监督，鼓励群众对违纪处理工作进行监督。

第二项纠正

对因误判、错判等原因导致处理不当的，镇纪律检查委员会应进行调查核实，并及时纠正。被处理人员如受不公正对待，可向镇纪律检查委员会申诉，镇纪律检查委员会将组织专人进行复核。

第三项教育

镇纪律检查委员会将通过多种形式对被处理人员进行教育，帮助其认识错误，改正行为。同时，将违纪案例作为警示教育材料，在镇村内部进行宣传，增强工作人员的纪律意识。

五、镇村工作监督机制

第一条监督目的

为确保镇村工作奖惩制度的顺利实施，保障奖惩工作的公平、公正、公开，维护镇村工作人员的合法权益，特建立镇村工作监督机制。监督机制旨在加强对奖惩工作的全过程监督，及时发现并纠正问题，促进制度的不断完善，营造风清气正的干事创业环境。

第二条监督主体

镇村工作监督机制由镇奖惩工作领导小组、镇纪律检查委员会、镇人民代表大会及其常务委员会、村务监督委员会以及群众代表组成。

第一项镇奖惩工作领导小组

镇奖惩工作领导小组负责对奖惩工作的组织实施进行监督，确保奖惩程序的合规性，并对奖惩结果进行审核。领导小组定期召开会议，听取相关部门的工作汇报，研究解决奖惩工作中存在的问题。

第二项镇纪律检查委员会

镇纪律检查委员会负责对镇村工作人员的违纪行为进行监督查处，保障党纪国法的严肃执行。纪律检查委员会独立开展工作，不受其他部门干涉，确保监督的权威性。

第三项镇人民代表大会及其常务委员会

镇人民代表大会及其常务委员会通过听取工作报告、开展专题调研等方式，对镇村工作奖惩制度的实施情况进行监督，并提出改进意见。

第四项村务监督委员会

各村（社区）设立村务监督委员会，负责对村务公开、村级财务、村规民约执行等情况进行监督，对村干部的行为进行监督，并向上级主管部门反映问题。村务监督委员会由村民代表组成，具有一定的独立性和权威性。

第五项群众代表

群众代表通过参与民主评议、举报监督等方式，对镇村工作人员的工作表现进行监督，确保奖惩工作的群众基础。

第三条监督内容

第一项奖惩程序的监督

监督主体对奖惩工作的各个环节进行监督，包括线索收集、调查取证、审核决定、执行落实等，确保程序合法合规。重点监督是否存在弄虚作假、暗箱操作、徇私舞弊等行为。

第二项奖惩标准的监督

监督主体对奖惩标准的制定和执行情况进行监督，确保奖惩标准合理公正，符合实际情况。重点监督是否存在奖惩不公、标准不一、随意性较大等问题。

第三项奖惩结果的监督

监督主体对奖惩结果进行监督，确保奖惩结果得到有效执行，并对受到奖惩的人员进行跟踪回访，了解其工作表现和心理状态。重点监督是否存在奖惩结果被漠视、执行不到位等问题。

第四项资料档案的监督

监督主体对奖惩工作的资料档案进行监督，确保资料档案的完整性、准确性和安全性。重点监督是否存在资料档案缺失、记录不完整、保管不善等问题。

第四条监督方式

第一项听取报告

镇奖惩工作领导小组、镇纪律检查委员会定期向镇人民代表大会及其常务委员会报告奖惩工作情况，接受监督。各村（社区）也要定期向村民代表会议报告村务监督情况，接受监督。

第二项调查研究

监督主体通过开展专题调研、实地考察等方式，对奖惩制度的实施情况进行深入了解，发现问题并及时提出改进意见。

第三项民主评议

镇村两级定期组织民主评议活动，邀请群众代表参与评议，对工作人员的工作表现进行评价，评议结果作为奖惩的重要参考。

第四项举报监督

镇人民政府设立举报电话、举报信箱，接受群众对镇村工作人员违纪行为的举报，并对举报线索进行及时调查处理。

第五项案例分析

监督主体定期组织案例分析会，对奖惩工作中的典型案例进行分析，总结经验教训，完善制度机制。

第五条监督的保障机制

第一项责任追究

对监督主体不履行监督职责，导致奖惩工作出现严重问题的，将追究其责任。责任追究包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等，具体方式根据责任大小和情节严重程度确定。

第二项奖励机制

对积极履行监督职责，为奖惩工作做出突出贡献的监督主体，给予表彰奖励。奖励形式包括通报表扬、物质奖励等。

第三项制度保障

镇人民政府将监督机制纳入镇村工作制度体系，明确监督主体的职责权限，确保监督工作有章可循、有序开展。

第六条监督的反馈与改进

第一项反馈机制

监督主体通过多种方式收集被监督对象的意见建议，并及时反馈给相关部门，作为改进奖惩工作的参考。

第二项改进机制

监督主体根据监督过程中发现的问题，及时提出改进意见，推动奖惩制度的不断完善。相关部门应根据改进意见，对制度进行修订和完善，并报镇人民政府批准后实施。

第三项持续监督

监督主体对奖惩制度的实施情况进行持续监督，确保制度得到有效执行，并根据实际情况，不断完善监督机制，提高监督效能。

六、镇村工作奖惩制度实施保障

第一条组织保障

镇人民政府设立奖惩工作领导小组，作为本制度的组织实施机构，负责统筹协调奖惩工作的开展。领导小组由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，相关部门负责人及各村（社区）书记担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党委办公室，负责日常工作的具体落实。各村（社区）参照建立相应工作机制，确保制度在基层得到有效执行。

第二条制度保障

镇人民政府将本制度纳入镇村工作制度体系，并报上级主