城管工作安全提醒制度

城管工作安全提醒制度一、

本制度旨在规范城市管理执法人员在执行公务过程中的安全行为，预防和减少执法过程中可能发生的安全事故，保障执法人员的人身安全和执法工作的顺利进行。制度内容涵盖执法前的准备、执法过程中的注意事项、应急处理措施以及事后总结等多个方面，以全面指导城管人员在工作中落实安全防范措施。

在执法前，执法人员应当充分了解工作区域的环境特点，评估潜在的安全风险，并做好必要的准备工作。执法人员需检查执法装备的完好性，确保防护用具、通讯设备、执法记录仪等能够正常使用。同时，执法人员应熟悉相关法律法规和操作规程，明确执法任务的目标和重点，避免因准备不足导致执法过程中的意外情况。对于复杂或高风险的执法任务，执法人员应提前制定详细的执法方案，必要时可请求支援，确保执法行动的有序进行。

执法过程中，执法人员应时刻保持警惕，注意观察周围环境，特别是交通状况、人员密集区域和潜在的危险因素。在实施执法行动时，执法人员应遵循文明执法、规范执法的原则，避免使用强制手段或采取过激行为，以减少冲突和对抗的风险。执法人员应使用标准化的执法用语和手势，保持执法行为的透明度和合法性，避免因执法方式不当引发纠纷或暴力抗法事件。在执法过程中，执法人员应相互配合，形成合力，避免单独行动，特别是在夜间或偏僻路段执行任务时，应尽量安排两人或两人以上同行。

对于突发情况的处理，执法人员应具备应急反应能力。一旦遇到暴力抗法、群体性事件或其他紧急情况，执法人员应立即停止执法行动，撤离危险区域，并及时向上级报告。在撤离过程中，执法人员应利用防护用具和执法装备保护自身安全，避免受到伤害。同时，执法人员应迅速联系公安机关或其他相关部门，请求支援，共同维护现场秩序。对于受伤的执法人员，应及时进行救治，并做好医疗记录和事故报告工作。

事后总结是安全管理的重要环节。每次执法行动结束后，执法人员应进行工作复盘，分析执法过程中的安全风险和应对措施的有效性，总结经验教训，并提出改进建议。对于执法过程中出现的安全事故，应进行调查分析，明确事故原因，追究相关责任人的责任，并制定预防措施，避免类似事故再次发生。同时，执法部门应定期组织安全培训，提高执法人员的风险意识和应急处理能力，确保执法工作在安全的环境下进行。通过持续改进和完善安全管理制度，提升城管队伍的整体安全水平，为城市管理执法工作提供有力保障。

二、

执法装备使用规范

执法装备是城管人员进行执法工作的基本保障，规范使用各类装备对于提升执法效能和保障自身安全具有重要意义。本章节详细规定了各类执法装备的使用要求、维护保养以及应急处置措施，以确保装备在执法过程中能够发挥最佳效能。

1.执法装备的种类及用途

城管执法装备主要包括防护装备、通讯装备、记录装备以及其他辅助装备。防护装备包括防刺背心、盾牌、防暴头盔等，主要用于保护执法人员免受外界伤害；通讯装备包括对讲机、执法记录仪等，用于保持团队联系和记录执法过程；记录装备包括照相机、摄像机等，用于固定证据；辅助装备包括执法文书、标志标识、警戒带等，用于规范执法行为和维护现场秩序。各类装备应根据实际需求合理配备，并确保每一名执法人员都能够熟练掌握其使用方法。

2.装备使用前的检查

在每次执法行动前，执法人员必须对所使用的装备进行全面检查，确保其处于良好状态。防护装备应检查是否有破损或损坏，防刺背心是否牢固，盾牌是否灵活；通讯装备应检查电池电量、信号强度，确保能够正常使用；记录装备应检查存储空间是否充足，拍摄功能是否正常；辅助装备应检查是否齐全，警戒带是否完好。检查过程中，发现装备存在问题的，应及时进行维修或更换，不得带病上岗。同时，执法人员应熟悉装备的操作规程，确保在执法过程中能够快速、准确地使用装备。

3.装备使用中的注意事项

在执法过程中，执法人员应按照装备的使用规范进行操作，避免因不当使用导致装备损坏或影响执法效果。使用防护装备时，应确保其正确穿戴，避免在执法过程中随意脱卸；使用通讯装备时，应注意信号覆盖范围，避免在偏远地区因信号中断导致联系不畅；使用记录装备时，应确保拍摄方向正确，避免遗漏关键画面；使用辅助装备时，应注意规范设置，避免因设置不当影响执法秩序。此外，执法人员还应保持装备的清洁和干燥，避免因环境因素导致装备损坏。

4.装备使用后的维护保养

执法行动结束后，执法人员应对所使用的装备进行清洁和保养，确保装备处于良好状态，以便下次使用。防护装备应定期检查是否有磨损，必要时进行修补；通讯装备应充电备用，并定期测试信号；记录装备应清理存储空间，备份重要数据；辅助装备应归位存放，避免丢失。同时，执法部门应建立装备档案，记录每件装备的使用情况、维护记录以及故障处理情况，以便进行统一管理和维护。通过规范的维护保养，延长装备的使用寿命，提高装备的使用效率。

5.应急情况下的装备使用

在遇到突发情况时，执法人员应迅速、合理地使用装备，以保护自身安全和维护现场秩序。例如，在遭遇暴力抗法时，应迅速启动防护装备，避免受到直接伤害；在需要扩大执法范围时，应使用警戒带进行隔离，避免无关人员进入现场；在需要记录证据时，应立即启动记录装备，确保证据的完整性和合法性。此外，在应急情况下，执法人员还应灵活运用通讯装备，及时向上级报告现场情况，请求支援。通过合理使用装备，提高执法过程中的应对能力，确保执法行动的顺利进行。

三、

执法现场风险识别与控制

执法现场环境复杂多变，执法人员可能面临多种安全风险。本章节旨在指导执法人员如何识别执法现场的风险因素，并采取有效的控制措施，以降低安全风险，确保执法行动的顺利进行。

1.现场环境评估

在执法行动开始前，执法人员应对现场环境进行综合评估，识别潜在的安全风险。评估内容主要包括地理位置、周边环境、人员构成以及天气状况等。例如，在偏僻或治安较差的区域执法，执法人员应提高警惕，必要时请求支援；在人员密集的区域执法，应特别注意疏散引导和现场秩序维护；在恶劣天气条件下执法，应注意自身安全和装备保护。通过详细的现场环境评估，执法人员可以提前做好应对准备，降低执法过程中的风险。

2.人员风险识别

执法现场的人员构成复杂，执法人员应识别可能存在风险的人员，并采取相应的应对措施。例如，对于情绪激动或态度恶劣的人员，应避免直接冲突，通过耐心沟通和劝导缓解紧张气氛；对于可能存在暴力倾向的人员，应保持安全距离，并做好防范准备；对于醉酒或精神异常的人员，应寻求专业人员的帮助，避免发生意外。通过识别和评估人员风险，执法人员可以采取针对性的措施，确保执法行动的安全性和有效性。

3.物理环境风险控制

执法现场的物理环境可能存在诸多风险，如道路障碍、高空坠物、恶劣天气等。执法人员应识别这些风险，并采取相应的控制措施。例如，在道路狭窄或交通复杂的区域执法，应设置警示标志，并注意交通安全；在高楼附近执法，应警惕高空坠物，避免人员伤亡；在雨雪天气执法，应穿着防滑鞋，并注意自身保暖。通过控制物理环境风险，可以提高执法现场的安全性，避免因环境因素导致意外事故。

4.应急预案制定

针对可能出现的突发情况，执法人员应制定应急预案，明确应对措施和处置流程。例如，在遭遇暴力抗法时，应立即停止执法，撤离危险区域，并请求支援；在发生群体性事件时，应保持冷静，避免激化矛盾，并及时向上级报告；在发生意外伤害时，应立即进行急救，并做好医疗记录。通过制定应急预案，可以提高执法人员的应急处理能力，确保在突发情况下能够迅速、有效地应对。

5.风险控制措施的实施

在执法过程中，执法人员应始终保持警惕，及时识别和控制风险。例如，在执法过程中发现现场环境存在风险，应立即调整执法策略，避免进入危险区域；在遇到情绪激动的人员，应耐心沟通，避免直接冲突；在需要采取强制措施时，应严格遵守法律法规，避免过度使用武力。通过实施有效的风险控制措施，可以提高执法现场的安全性，确保执法行动的顺利进行。同时，执法部门应定期组织风险控制培训，提高执法人员的风险意识和应对能力，确保执法工作在安全的环境下进行。

四、

执法行为规范与风险防范

执法行为是城管工作的重要组成部分，规范执法行为、防范执法风险是保障执法人员安全和提升执法效能的关键。本章节详细规定了城管人员在执法过程中的行为规范，以及相应的风险防范措施，以确保执法行为的合法性、合理性和安全性。

1.文明规范执法

文明规范执法是城管工作的基本要求，执法人员应始终遵循文明礼貌、依法行政的原则，在执法过程中展现良好的职业素养。执法人员应使用规范的执法用语，避免使用粗鲁或歧视性语言；应保持理性平和的态度，避免情绪化执法；应尊重当事人的人格尊严，避免使用侮辱性或威胁性手段。文明规范执法不仅能够减少执法冲突，还能提升城管队伍的形象，赢得公众的理解和支持。在执法过程中，执法人员应耐心听取当事人的陈述和申辩，依法保障当事人的合法权益，确保执法行为的合法性和公正性。

2.依法采取强制措施

在执法过程中，执法人员可能需要采取强制措施，如强制拆除、强制扣押等。采取强制措施前，执法人员应严格依法审查，确保措施符合法律规定，并尽可能采取非强制性手段解决问题。在采取强制措施时，执法人员应提前告知当事人，并说明理由和依据，避免突然袭击或恶意执法。同时，执法人员应严格遵守强制措施的操作规程，避免过度使用或滥用权力，确保执法行为的合法性和合理性。在实施强制措施过程中，执法人员应保持警惕，注意自身安全，避免受到当事人的反抗或伤害。

3.风险防范措施

执法过程中存在多种风险，执法人员应采取有效的风险防范措施，以保障自身安全和执法工作的顺利进行。例如，在执法前，执法人员应评估现场风险，制定安全预案，并尽量安排多人同行；在执法过程中，应保持安全距离，避免与当事人发生直接冲突；在遇到突发情况时，应迅速撤离危险区域，并及时向上级报告。此外，执法人员还应提高自身的应急处理能力，通过培训和实践，掌握应对突发情况的方法和技巧。通过采取有效的风险防范措施，可以提高执法现场的安全性，降低执法风险。

4.执法记录与证据固定

执法记录是执法行为的重要依据，执法人员应认真做好执法记录，固定相关证据，确保执法行为的合法性和有效性。执法记录包括执法时间、地点、人员、事件经过、当事人信息等，应详细、准确地记录执法过程。执法记录仪等记录设备应全程开启，确保证据的完整性和客观性。在执法过程中，执法人员应妥善保管相关证据，如现场照片、视频、执法文书等，避免证据丢失或被篡改。执法记录和证据固定不仅能够为执法行为提供依据，还能在发生纠纷或争议时，为执法人员提供保护，避免不必要的麻烦。

5.事后总结与改进

每次执法行动结束后，执法人员应进行事后总结，分析执法过程中的问题和不足，并提出改进措施。事后总结的内容包括执法效果、风险控制、执法规范等方面，应全面、客观地评估执法行动的得失。通过事后总结，执法人员可以发现问题，改进方法，提高执法能力。同时，执法部门应定期组织事后总结会议，交流执法经验，分享问题教训，共同提高执法水平。通过持续改进和总结，不断提升城管队伍的执法能力和安全水平，确保执法工作在安全、高效的环境下进行。

五、

应急处置与安全保障措施

在城管执法工作中，突发情况难以避免，有效的应急处置和周密的安全保障是确保执法人员人身安全和执法工作顺利开展的关键。本章节重点阐述面对突发状况时的应对策略和具体的安全保障措施，旨在提升城管队伍的应急反应能力和整体安全防护水平。

1.突发事件分类与应对原则

突发事件在城管执法过程中主要分为暴力抗法、群体性事件、自然灾害、设备故障四大类。暴力抗法通常表现为当事人对执法人员的抵制甚至攻击；群体性事件则可能因城市管理问题引发的多人群情激愤；自然灾害如暴雨、地震等会突然中断执法行动并带来次生风险；设备故障则可能因通讯、记录等设备失灵导致执法受阻或信息不畅。针对不同类型的突发事件，应遵循不同的应对原则。暴力抗法下，首要原则是确保人员安全，快速脱离危险，保留证据后向上级汇报；群体性事件中，应采取疏导而非硬碰硬的方式，维持秩序，防止事态扩大；自然灾害发生时，应优先保障自身安全，撤离危险区域，并根据情况调整执法计划；设备故障需迅速判断是否影响执法安全，必要时寻求替代方案或专业维修。所有应对措施均需以保障人员安全为前提，保持冷静，依法依规处置。

2.暴力抗法应急处置

暴力抗法是执法过程中最直接也最危险的风险之一。当遭遇当事人暴力阻挠时，执法人员应立即停止执行可能激化矛盾的措施，保持距离观察，避免冲突升级。若当事人仅进行言语挑衅，应持续使用规范用语进行劝导，争取和平解决。当遭遇肢体冲突时，执法人员应迅速启动防护装备，如防刺背心、盾牌等，并采取防御性措施，如侧身、格挡，避免正面硬碰。若情况危急，应立即大声呼救，请求同事支援或拨打报警电话。在确保自身安全的前提下，尽量控制现场，等待支援力量到来。事后，必须详细记录事件经过，包括时间、地点、人物、起因、经过及处置情况，并固定相关证据，为后续处理提供依据。同时，应积极配合上级调查，总结经验教训，改进执法方式，预防类似事件再次发生。

3.群体性事件处置

群体性事件往往涉及较多人员，情绪较为激动，处置不当极易引发更大规模的冲突。面对群体性事件，执法人员应首先保持冷静，避免个人英雄主义，以大局为重。应迅速评估现场情况，判断事态性质和潜在风险，如人群密度、主要诉求、是否有煽动性言论等。处置过程中，应尽量保持中立的立场，避免将自身置于群体对立面。可采取“背对背”沟通方式，由一名执法人员正面维持秩序，另一名从侧面与当事人代表进行交流，了解诉求，耐心解释相关政策和法规，争取理解与支持。若现场出现违法行为，应依法进行劝阻和制止，但要注意方式方法，避免使用强制手段。当事态无法控制时，应及时向上级报告，请求增援，并配合公安机关进行现场处置。事后，应深入分析事件原因，总结处置过程中的得失，完善相关管理制度，从源头上减少群体性事件的发生。

4.自然灾害应对

自然灾害如暴雨、台风、地震等突发状况，不仅威胁人员生命安全，也可能导致执法行动受阻或设备损坏。在自然灾害预警发布时，执法部门应提前部署，检查易受影响的作业区域，暂停不必要的户外执法活动，并将人员转移到安全地带。若执法行动正在进行中遭遇自然灾害，应立即将人员安全放在首位，迅速撤离危险区域，转移到安全地带。在确保自身安全的前提下，根据实际情况调整执法计划，如暂停强制拆除等危险作业，优先处理安全隐患排查等紧急事务。对于因自然灾害造成的城市管理问题，如道路积水、垃圾堆积等，应灵活调整工作重点，配合相关部门开展应急抢险工作。同时，应检查执法设备在自然灾害中的受损情况，及时维修或更换，确保设备在后续工作中能够正常使用。通过实战演练和应急预案演练，提高城管队伍应对自然灾害的快速反应和协同作战能力。

5.安全保障体系构建

为全面提升城管队伍的安全保障水平，应构建完善的安全保障体系，涵盖日常安全培训、应急演练、医疗保障、心理疏导等多个方面。日常安全培训应定期开展，内容涵盖法律法规、操作规程、风险识别、应急处置等，确保每名执法人员都具备必要的安全知识和技能。应急演练应模拟真实执法场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高执法人员的实战能力。医疗保障方面，应配备必要的急救药品和设备，并与医疗机构建立绿色通道，确保受伤人员能够得到及时救治。心理疏导机制则应关注执法人员的工作压力和心理状态，通过心理咨询、团队建设等方式，帮助执法人员缓解压力，保持积极心态。此外，还应加强执法车辆的维护保养，确保车辆安全性能，并配备必要的防护设备，如防撞栏、警示灯等，提升车辆行驶安全。通过构建全方位的安全保障体系，为城管执法人员提供坚实的安全后盾。

六、

制度执行与监督考核

执法安全提醒制度的生命力在于执行和监督。为确保制度要求落到实处，提升城管队伍的整体安全意识和行为规范，本章节详细规定了制度执行的保障措施、监督考核机制以及持续改进的途径，旨在推动制度有效运行，实现安全管理的长效机制。

1.制度培训与宣传

制度能否有效执行，首先取决于执法人员是否充分理解和掌握制度内容。因此，执法部门应将《城管工作安全提醒制度》作为新员工入职培训和在职员工定期培训的重要内容。培训过程中，应结合实际案例，深入讲解制度中的各项规定和操作要求，特别是风险识别、应急处置、装备使用等关键环节，确保每一名执法人员都能将制度要求内化于心、外化于行。此外，部门还应通过宣传栏、内部网站、工作群等多种渠道，广泛宣传制度内容，营造“安全第一”的工作氛围。可通过定期发布安全提示、案例分析等方式，提醒执法人员时刻绷紧安全弦，增强制度意识。

2.日常监督检查

日常监督检查是确保制度执行到位的重要手段。执法部门应建立常态化的监督检查机制，由主管领导或指定负责人定期或不定期对执法现场进行抽查，检查执法人员是否按照制度要求配备和使用防护装备、是否规范开展执法行动、是否及时报告突发情况等。监督检查应注重实效，避免流于形式。可采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，随机检查执法人员的实际工作情况。对于检查中发现的违规行为，应及时进行纠正，并视情节轻重给予相应的处理。同时，应建立执法记录抽查制度，通过调阅执法记录仪录像、检查执法文书等方式，核对执法行为的规范性，确保执法过程有据可查。

3.应急演练与评估

定期开展应急演练是检验制度有效性和提升执法人员应急处置能力的重要途径。执法部门应根据不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，并定期组织实战演练。演练过程中，应模拟真实的执法场景和突发状