承包承租管理制度

承包承租管理制度一、总则

第一条为规范公司承包承租行为，明确相关权利义务，防范经营风险，保障公司资产安全与价值增值，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法典》及国家相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所有形式的承包承租活动，包括但不限于业务承包、资产租赁、场地租赁、设备租赁等。公司各部门、子公司及员工个人的承包承租行为均须遵循本制度规定。

第三条承包承租管理应遵循合法合规、公开透明、平等自愿、风险可控的原则。任何承包承租行为不得违反国家法律法规及公司内部管理制度，不得损害公司利益。

第四条公司设立承包承租管理委员会（以下简称“管委会”），负责承包承租活动的统筹规划、审核监督与争议处理。管委会由总经理、财务部、法务部、资产部等部门负责人组成，总经理担任主任委员。

第五条承包承租活动必须履行审批程序。承包承租合同签订前，须经过相关部门审核，重大承包承租项目须经管委会集体审议。未经批准的承包承租行为无效，公司有权要求纠正或追究相关责任。

第六条公司建立健全承包承租档案管理制度，对承包承租合同、评估报告、审批记录等进行统一归档，确保资料完整、可追溯。

第七条承包承租期限一般不超过三年，特殊情况需延长期限的，应重新履行审批程序。承包承租期满后，公司有权收回承包承租资产或续签合同，但续签合同须经重新评估与审批。

第八条承包承租双方应依法纳税，承包承租收入应纳入公司统一财务核算，不得私设账外账或转移利润。

第九条公司鼓励优先选择本公司员工进行业务承包，但需符合岗位资格要求，并签订正式承包合同。员工承包收入应依法缴纳个人所得税，并纳入公司薪酬体系管理。

第十条本制度未尽事宜，参照国家相关法律法规及公司其他管理制度执行。

二、承包承租范围与条件

第一条公司承包承租范围包括但不限于以下类别：

（一）业务承包。指公司将其部分业务或项目整体委托给内部或外部单位或个人经营管理的模式。业务承包范围应明确界定业务边界、经营目标、考核标准及风险责任。

（二）资产租赁。包括土地、房屋、机器设备、办公设施等固定资产的租赁。租赁资产应进行资产评估，租赁期限及租金标准应符合市场公允水平。

（三）场地租赁。指公司将其拥有的办公场地、仓储空间、生产区域等对外出租的行为。场地租赁应遵循先评估后出租原则，确保租金回报合理，并明确场地使用规范及违约责任。

（四）项目承包。指公司将其开发或实施的具体项目整体委托给承包方完成，承包方负责项目全流程管理，公司按合同约定支付报酬。项目承包需明确项目目标、进度要求、验收标准及知识产权归属。

第二条承包承租条件如下：

（一）业务承包

1.承包方应具备与承包业务相匹配的专业能力、技术资质及管理经验，能够独立承担经营风险。公司优先选择具备相关行业背景或服务历史的承包方。

2.承包方需提供不低于合同总额一定比例的履约保证金，具体比例由管委会根据业务风险等级确定。保证金用于保障承包方履行合同义务，合同终止后无息退还。

3.业务承包合同应明确经营指标、利润分配方案、亏损承担机制及退出机制。公司保留对承包业务重大决策的监督权，必要时可介入调整经营策略。

（二）资产租赁

1.租赁资产需经资产评估部门评估，评估结果作为租赁定价的重要依据。租赁价格不得低于评估价值的最低限价，具体标准由市场部参考同类资产租赁行情制定。

2.租赁合同应明确租赁期限、租金支付方式、资产维护责任及保险责任。租赁期间，公司保留对租赁资产的使用权及监督权，承包方不得擅自改变资产用途或进行破坏性改造。

3.对于高价值或技术密集型资产，公司可要求承包方购买财产保险，保险受益人包括公司。保险费用由承包方承担，但超出合同约定范围的维修费用仍由承包方自理。

（三）场地租赁

1.场地租赁需符合城市规划及消防安全要求，租赁前由工程部进行现场勘查，确保场地具备租赁条件。租赁合同应明确场地用途、水电费承担、装修限制及违约处理。

2.场地租金应遵循市场化原则，由市场部定期发布参考价格，管委会根据区域市场行情调整租金标准。承包方需在签订合同后三十日内支付首期租金，其余租金按月或按季支付。

3.场地租赁期间，公司有权对租赁使用情况进行抽查，发现违规使用或影响公共秩序的行为，可要求限期整改或解除合同。

（四）项目承包

1.项目承包方需具备独立法人资格或具备相应资质的个人，并拥有完成项目所需的团队、设备及资金保障。公司要求承包方提供项目实施方案及关键人员简历，确保项目可行性。

2.项目承包合同应明确项目周期、交付标准、验收流程及知识产权归属。公司保留对项目关键节点的监督权，必要时可委派项目监理介入管理。

3.项目报酬按完成进度分阶段支付，首付款比例不超过合同总额的20%，剩余款项根据项目验收结果分期支付。若项目存在质量问题或延期交付，公司有权扣减相应报酬。

第三条特殊承包承租条件的适用：

（一）员工承包。公司鼓励员工承包业务或项目，但需符合岗位资格要求，并经人力资源部审核。员工承包收入纳入公司薪酬体系，按月核算并代扣代缴个人所得税。

（二）关联方承包。关联方参与承包承租活动需回避利益冲突，相关交易价格不得低于市场公允水平。关联方承包项目须经过第三方审计，确保交易公平透明。

（三）境外承包。涉及境外承包方的项目，需符合外汇管理及国际商务规则，合同条款须经法务部审核，并确保公司权益得到充分保障。

第四条以下情形禁止承包承租：

（一）涉及国家安全、公共安全或违反行业禁入规定的事项；

（二）公司核心技术、商业秘密或关键知识产权的转让；

（三）可能引发利益冲突或损害公司形象的承包承租活动；

（四）法律法规明确规定禁止承包承租的其他情形。

三、承包承租审批程序

第一条承包承租项目的审批权限划分如下：

（一）一般承包承租项目。单项合同金额不超过人民币五十万元的，由业务部门提出申请，经财务部、法务部审核后，报部门负责人审批。

（二）较大承包承租项目。单项合同金额超过人民币五十万元至人民币二百万元的，除上述部门审核外，还需经分管副总经理审批。

（三）重大承包承租项目。单项合同金额超过人民币二百万元，或涉及公司核心资产、战略业务的，须经承包承租管理委员会审议通过后，报总经理批准。

第二条承包承租审批流程：

（一）项目申报。业务部门填写《承包承租申请表》，附相关证明材料，包括承包承租方资质证明、资产评估报告（如适用）、合同草案等，报送财务部、法务部进行初步审核。

（二）部门审核。财务部重点审核承包承租的财务可行性、资金支付计划及风险控制措施；法务部重点审核合同条款的合法性、合规性及公司权益保障措施。两个部门在五个工作日内出具审核意见，并转交业务部门。

（三）分级审批。业务部门根据审批权限，将审核意见及申请表报送相应层级领导审批。审批过程中，审批人可要求承包承租方补充材料或组织专家论证。

（四）管委会审议。重大承包承租项目需提交管委会审议，管委会召开会议前ten个工作日向相关部门发通知，要求准备审议材料。会议经三分之二以上委员出席方可进行，审议结果以书面形式记录并存档。

（五）合同签订。审批完成后，业务部门与承包承租方依据审批意见修订合同，并报法务部最终复核。复核通过后，双方签订正式合同，并按合同约定办理资产交接或手续办理。

第三条审批时限：

（一）一般项目审批时限不超过十个工作日；

（二）较大项目审批时限不超过二十个工作日；

（三）重大项目审批时限不超过三十个工作日。因承包承租方材料准备不足或审批人临时出差等客观原因，可适当延长审批时限，但延长期限不得超过五个工作日。

第四条审批过程中的监督与调整：

（一）审批部门有权要求承包承租方对申报材料进行说明或解释，必要时可组织现场勘查或模拟谈判。

（二）审批过程中发现合同条款不合理或风险控制措施不足的，审批部门应提出修改意见，业务部门应及时与承包承租方沟通调整。

（三）审批完成后，如市场环境发生重大变化或出现新的风险因素，业务部门可向原审批人申请变更审批，原审批人应重新审核。

第五条审批档案管理：

（一）承包承租项目的所有审批文件、会议记录、修改说明等材料，均需归档至公司档案室，并由法务部指定专人保管。

（二）档案资料应包括但不限于《承包承租申请表》《审核意见书》《审批记录表》《合同文本》等，确保资料完整、可追溯。

（三）档案保管期限为五年，涉及重大风险或诉讼的项目，保管期限延长至十年。

第六条未经审批的承包承租行为，公司有权要求承包承租方终止活动，并追究相关责任人的行政责任；造成经济损失的，承包承租方应承担赔偿责任。

四、承包承租合同管理

第一条承包承租合同应采用公司统一制定的模板，合同条款需完整、清晰、无歧义。业务部门在签订合同前，须确保合同已通过法务部审核，并取得相应层级的审批文件。

第二条合同核心条款的约定：

（一）合同主体。明确承包承租双方的身份信息、权利义务及违约责任。承包承租方应具备完全民事行为能力，能够独立承担民事责任。

（二）承包承租标的。详细描述承包承租的业务范围、资产状况、场地规格等，避免模糊表述。对于业务承包，应列明具体工作内容、交付标准及考核指标；对于资产租赁，应附资产清单、图片及验收报告。

（三）合同期限。明确承包承租的开始与结束时间，以及续签条件。合同期限不得超过法律规定上限，特殊项目需经重新审批。

（四）费用支付。约定租金、报酬的支付方式、支付时间及逾期处理措施。支付方式应优先采用银行转账，并明确收款账户信息。逾期支付需约定滞纳金标准，滞纳金利率参照公司财务制度执行。

（五）风险分担。明确不可抗力、市场波动、政策变化等风险因素的处理方式。承包承租双方应合理分担风险，公司保留对重大风险的控制权。

（六）退出机制。约定合同解除、终止的条件及程序，包括但不限于违约解除、协商解除、法定解除等情形。解除合同需提前通知对方，并按约定处理资产、费用及损失赔偿。

第三条合同履行监督：

（一）业务部门负责承包承租合同的日常履行监督，定期检查承包承租方的工作进度、服务质量或资产使用情况。对于业务承包，应按合同约定进行绩效考核；对于资产租赁，应定期检查资产状态及维护记录。

（二）财务部负责承包承租费用的审核与支付监督，确保费用真实、合理，并符合公司财务制度。承包承租方需提供合规发票及付款申请，财务部有权对大额支付进行重点审核。

（三）法务部负责承包承租合同的合规性监督，对重大合同变更、争议处理提供法律支持。承包承租双方发生争议时，法务部应第一时间介入协调，必要时可启动法律程序维护公司权益。

第四条合同变更与解除：

（一）合同变更需经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议应按原合同审核程序报批，变更内容不得违反法律法规及原合同核心条款。

（二）承包承租方出现以下情形的，公司有权解除合同：1.未能履行合同主要义务，经催告后三十日内仍未纠正；2.提供虚假材料或隐瞒重要信息导致合同签订；3.存在违法经营或损害公司声誉行为；4.严重违反合同约定，造成公司重大损失。

（三）公司出现以下情形的，可解除合同：1.承包承租方丧失履约能力；2.出现不可抗力导致合同目的无法实现；3.合同标的物被依法查封或扣押。合同解除需提前书面通知对方，并按约定处理后续事宜。

第五条争议处理机制：

（一）承包承租双方应本着友好协商原则解决争议，可通过书面通知、会议沟通等方式协商解决。协商不成的，可向公司承包承租管理委员会申请调解。

（二）调解不成或不愿调解的，可依法选择仲裁或诉讼方式解决。仲裁应选择具有相关行业经验的仲裁机构，诉讼应向公司住所地有管辖权的人民法院提起。

（三）争议处理期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款，避免因争议影响正常业务。

第六条合同档案管理：

（一）承包承租合同原件由法务部统一保管，复印件由业务部门存档。合同档案应包括合同正本、审批文件、补充协议、变更记录等，确保资料完整、有序。

（二）档案保管期限为合同终止后五年，涉及诉讼或重大风险的项目，保管期限延长至十年。档案保管期间，应建立借阅登记制度，确保档案安全。

（三）合同履行完毕后，法务部应定期对档案进行清理，对到期档案按公司规定进行处置，并形成书面记录。

五、承包承租风险控制

第一条风险识别与评估

（一）公司建立承包承租风险清单，涵盖合同履约风险、财务风险、法律合规风险、资产安全风险、声誉风险等。风险清单由法务部牵头制定，财务部、资产部、业务部参与修订，每年更新一次。

（二）承包承租项目启动前，业务部门需组织风险评估，填写《承包承租风险评估表》，对潜在风险进行等级划分。风险等级分为一般、较大、重大三级，对应不同的审批要求。

（三）风险评估内容应包括：承包承租方信用状况及履约能力，合同条款的严密性，费用支付的合理性，资产管理的规范性，以及应急预案的完备性。对于重大风险，需引入第三方机构进行独立评估。

第二条风险控制措施

（一）合同条款控制。法务部负责审核合同关键条款，确保包含风险防范内容，如履约保证金、违约责任、不可抗力条款、争议解决方式等。对于高风险项目，可增加限制性条款，如业务范围限制、人员变动限制、竞业禁止等。

（二）资产保护措施。对于资产租赁，合同中应明确资产维护责任、保险要求、退出时的资产归还标准。公司可要求承包承租方购买足额财产保险，保险覆盖范围包括租赁资产的全部价值及可能发生的维修费用。工程部负责定期检查租赁资产状态，确保资产完好。

（三）财务监控措施。财务部对承包承租收入进行专项核算，建立收入确认台账，防止收入不入账或私设小金库。对于大额支付，需经分管领导审批，并实施支付前复核制度。审计部每年对承包承租财务情况进行抽查审计。

（四）人员管理措施。对于业务承包或项目承包，公司可要求承包方关键人员提供个人担保或购买职业责任险。人力资源部负责审核承包方人员资质，确保其具备岗位所需能力，并签订内部协议明确劳动关系及保密义务。

第三条风险监控与预警

（一）业务部门设立承包承租项目监控员，负责跟踪合同履行情况，每月形成《承包承租项目监控报告》，对进度、费用、质量等指标进行记录。发现异常情况应及时上报，并启动预警机制。

（二）财务部定期核对承包承租收入与支出，对账目不符或支付异常的，立即调查原因并上报管委会。必要时可暂停支付，直至问题解决。

（三）法务部通过法律数据库、行业公告等渠道，跟踪相关法律法规变化，对可能影响承包承租活动的政策风险进行预警。预警信息应及时传达至业务部门及承包承租方。

第四条风险处置与改进

（一）一般风险。由业务部门牵头，组织相关部门制定整改方案，承包承租方承担整改费用。整改方案需经法务部审核，并报部门负责人批准后执行。

（二）较大风险。由管委会成立专项工作组，制定风险处置方案。方案需经总经理批准，并报上级单位备案。处置过程中，公司可采取增加保证金、调整合同条款、派驻监督人员等措施。

（三）重大风险。启动应急预案，管委会统一协调各部门资源，控制损失扩大。风险处置完毕后，组织复盘分析，形成《风险处置报告》，总结经验教训，修订风险清单及控制措施。

第五条承包承租方信用管理

（一）公司建立承包承租方信用档案，记录其资质证明、履约记录、合作评价等信息。信用等级分为优秀、良好、一般、差四级，根据合作表现动态调整。

（二）优秀信用方可享受优先合作、简化审批等优惠政策；差信用方将列入黑名单，禁止参与公司承包承租活动，并通报相关部门。

（三）信用评价标准包括：合同履约情况、费用支付及时性、投诉举报记录、法律诉讼记录等。每年由法务部牵头组织一次全面评价，评价结果用于指导未来合作决策。

第六条内部责任追究

（一）承包承租活动涉及的关键岗位人员，包括业务人员、财务人员、审批人等，需签订《廉洁从业承诺书》，明确自身职责及违规责任。

（二）公司建立责任追究机制，对于违反本制度规定，造成损失的，视情节轻重追究相应责任。轻微违规的，给予警告或通报批评；重大违规的，依法解除劳动合同，并追究经济赔偿责任。

（三）责任追究范围包括：未履行审批程序、合同签订不规范、风险控制不到位、资产损失、利益输送等行为。审计部负责调查核实，法务部负责提出处理意见，总经理批准后执行。

六、承包承租绩效评估与改进

第一条绩效评估目的与原则

（一）公司开展承包承租绩效评估，旨在客观评价承包承租活动的经济效益、管理效率及风险控制效果，为优化承包承租管理提供依据。

（二）绩效评估遵循客观公正、数据驱动、全面覆盖、持续改进的原则。评估结果应用于承包承租方选择、合同条款完善、内部管理优化等方面。

（三）绩效评估由承包承租管理委员会牵头组织，财务部、法务部、业务部、审计部等参与实施。评估工作每年开展一次，结合承包承租项目周期及关键节点，可进行阶段性评估。

第二条评估内容与方法

（一）经济效益评估。重点考察承包承租收入完成情况、成本控制效果、利润贡献等指标。财务部负责提供数据支持，业务部门负责核对业务真实性。评估方法采用定量分析为主，结合定性判断。

（二）管理效率评估。考察承包承租合同履约情况、费用支付及时性、问题响应速度等。法务部、财务部根据合同记录进行评分，业务部门提供现场观察记录。

（三）风险控制评估。回顾评估期内风险发生情况、处置效果及损失程度。法务部、审计部根据风险监控记录进行评分，管委会集体讨论确定最终结果。

（四）合规性评估。检查承包承租活动是否符合法律法规及公司制度要求，是