外事委员会保密制度规定

外事委员会保密制度规定一、外事委员会保密制度规定

第一条总则

外事委员会作为负责组织、协调和指导本单位外事活动的最高决策机构，其工作涉及国家秘密、工作秘密及商业秘密等多重性质的信息。为确保外事活动安全有序进行，防止泄密事件发生，维护国家安全和利益，特制定本制度。本制度适用于外事委员会全体成员、参与外事活动的工作人员及相关协作单位，旨在明确保密责任、规范保密行为、完善保密措施，构建全方位、多层次的保密管理体系。

第二条保密范围

外事委员会保密范围涵盖但不限于以下内容：

1.外事活动方案及预案，包括会议安排、人员组成、经费预算、活动流程等；

2.外国使领馆、国际组织及境外机构的往来函电、会议纪要、工作记录等；

3.外事谈判、磋商的敏感信息，包括政策要点、立场表述、谈判策略等；

4.涉及国家主权、领土完整及安全利益的外事事项，如边界问题、领土争端等；

5.外国政府、国际组织提供的情报、数据及研究成果等；

6.外事工作人员的个人信息、工作经历及家庭背景等；

7.外事活动中的技术资料、设备参数及样品信息等。

第三条保密职责

1.外事委员会主任对本单位外事保密工作负总责，主持制定保密政策，监督制度执行；

2.外事委员会副主任协助主任工作，分管具体保密事项，负责保密措施的落实；

3.外事委员会委员对分管领域内的保密工作负责，定期检查保密情况，及时整改问题；

4.外事工作人员应严格遵守保密规定，不得泄露工作秘密，对接触的敏感信息进行脱密处理；

5.保密管理员负责日常保密工作的协调，组织保密培训，建立保密台账；

6.各部门负责人对本部门外事保密工作负直接责任，确保保密制度在本部门有效实施。

第四条保密管理

1.文件管理

外事委员会所有文件实行分级分类管理，涉密文件应标注密级，采取专人保管、专柜存放措施，不得擅自复制、转发或销毁；涉密文件传阅应严格审批，传阅范围不得超出工作需要。

2.会议管理

外事委员会会议应指定专人记录，会议纪要按密级管理，参会人员不得擅自对外泄露会议内容；涉密会议应在安全场所召开，采取必要的技术防范措施，会议结束后及时清理现场。

3.通信管理

外事委员会涉密通信应使用专用线路或加密设备，不得使用公共通信工具传输敏感信息；对外函电应经审核后发送，确保内容准确、密级得当。

4.人员管理

外事工作人员应经过保密审查，签订保密承诺书，定期接受保密培训；离职或调岗人员应及时交还涉密文件，并脱密观察。

第五条技术保密

1.外事委员会信息系统应设置访问权限，采取防火墙、入侵检测等技术手段，防止信息泄露；

2.涉密计算机不得连接互联网，采用物理隔离或逻辑隔离措施，定期进行安全检测；

3.外事活动中的录音、录像设备应经审批，不得擅自对外提供，存储介质按密级管理。

第六条监督检查

1.外事委员会定期开展保密检查，重点排查文件管理、会议管理、通信管理等方面的问题；

2.保密管理员应建立保密检查台账，对发现的问题及时通报，督促整改；

3.对违反保密规定的行为，视情节轻重给予批评教育、纪律处分，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

第七条附则

本制度由外事委员会负责解释，自发布之日起施行，原有规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、外事委员会保密制度规定的具体实施细则

第一条保密教育培训

外事委员会应定期组织全体成员及参与外事活动的工作人员进行保密教育培训，旨在强化保密意识，提升保密技能。培训内容应涵盖保密法律法规、保密制度规定、保密案例分析等方面，确保每位工作人员都能充分认识到保密工作的重要性，掌握基本的保密知识和技能。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可参与涉密工作。培训记录应存档备查，作为评估保密工作成效的重要依据。

第二条涉密人员管理

外事委员会应建立涉密人员管理制度，对接触敏感信息的工作人员进行严格的审查和选拔。涉密人员应具备较高的政治素质和业务能力，能够严格遵守保密规定，自觉维护国家安全和利益。外事委员会应与涉密人员签订保密承诺书，明确双方的权利和义务，确保涉密人员在工作中能够自觉履行保密职责。同时，外事委员会应定期对涉密人员进行考核，考核内容包括保密知识、业务能力、保密意识等方面，对考核不合格的人员应及时进行调整或解聘。

第三条涉密文件管理

涉密文件是指含有国家秘密、工作秘密或商业秘密的文件，包括纸质文件、电子文件、照片、录音、录像等。外事委员会应建立涉密文件管理制度，对涉密文件的制作、收发、传阅、使用、保管、归档和销毁等环节进行严格管理。涉密文件应进行编号和密级标注，并根据密级采取不同的保管措施。涉密文件不得擅自复制、转发或销毁，确需复制、转发或销毁的，应经审批后进行。涉密文件传阅应严格控制，传阅范围不得超出工作需要，传阅人员应认真阅读后及时归还。涉密文件应存放在保密柜中，并采取防火、防盗、防潮等措施。涉密文件归档后，应按档案管理规定进行管理。涉密文件销毁应采用安全可靠的销毁方式，确保文件内容无法恢复。

第四条涉密会议管理

涉密会议是指讨论涉密事项的会议，包括外事委员会会议、专题会议、工作协调会等。外事委员会应建立涉密会议管理制度，对涉密会议的会前准备、会议进行、会后落实等环节进行严格管理。涉密会议应选择安全可靠的场所召开，并采取必要的技术防范措施，如安装监控设备、限制会议场所的进出等。涉密会议应指定专人记录，会议纪要应按密级管理，不得擅自对外泄露会议内容。参会人员应严格遵守会议纪律，不得擅自录音、录像或拍照，会议结束后应及时清理现场，确保会议内容不被泄露。涉密会议的参会人员应经审批后确定，参会人员应签订保密承诺书，确保其在会议期间及会议结束后能够自觉履行保密职责。

第五条涉密通信管理

涉密通信是指传输涉密信息的通信活动，包括电话、电报、电子邮件、传真等。外事委员会应建立涉密通信管理制度，对涉密通信的内容、方式、设备等进行分析和控制。涉密通信应使用专用线路或加密设备，不得使用公共通信工具传输敏感信息。涉密通信的内容应经审核后发送，确保内容准确、密级得当。涉密通信设备应定期进行安全检测，确保设备运行正常，防止信息泄露。涉密通信的记录应存档备查，作为评估保密工作成效的重要依据。

第六条涉密场所管理

涉密场所是指存放涉密文件、进行涉密活动或处理涉密信息的场所，包括办公室、会议室、档案室等。外事委员会应建立涉密场所管理制度，对涉密场所的物理安全、技术安全和管理安全进行严格管理。涉密场所应设置门禁系统，限制人员的进出，并采取监控、报警等技术手段，防止未经授权的人员进入。涉密场所的用电、用水、消防等设施应定期进行检查和维护，确保设施运行正常，防止发生意外事故。涉密场所的清洁和消毒应定期进行，防止病毒和细菌的传播。涉密场所的管理人员应经过培训，掌握基本的保密知识和技能，能够及时发现和报告安全漏洞。

第七条涉密设备管理

涉密设备是指用于处理涉密信息的设备，包括计算机、打印机、复印机、传真机等。外事委员会应建立涉密设备管理制度，对涉密设备的使用、保管、维护和报废等环节进行严格管理。涉密设备应专机专用，不得与普通设备混用，并采取加密、隔离等技术手段，防止信息泄露。涉密设备的存储介质应按密级管理，不得擅自复制、转发或销毁。涉密设备应定期进行维护和保养，确保设备运行正常，防止发生故障。涉密设备报废后，应进行安全销毁，确保设备中的信息无法恢复。

第八条信息网络安全

信息网络安全是指保护信息系统免受未经授权的访问、使用、泄露、破坏或修改。外事委员会应建立信息网络安全管理制度，对信息系统的安全防护、安全监控、安全事件处置等环节进行严格管理。信息系统的访问应进行控制，严格控制用户的访问权限，防止未经授权的访问。信息系统的数据应进行加密，防止数据泄露。信息系统的日志应进行记录，并定期进行审计，及时发现和报告安全漏洞。发生信息网络安全事件时，应及时采取措施进行处置，防止事件扩大，并做好事件的调查和报告工作。

第九条保密协议

外事委员会应与所有参与外事活动的工作人员签订保密协议，明确双方的权利和义务，确保工作人员能够自觉履行保密职责。保密协议应包括保密内容、保密期限、违约责任等内容，并经双方签字盖章后生效。保密协议的签订应作为工作人员参与涉密工作的重要条件，对未签订保密协议的工作人员不得安排涉密工作。

第十条附则

本细则由外事委员会负责解释，自发布之日起施行，原有规定与本细则不一致的，以本细则为准。

三、外事委员会保密制度规定的监督与责任追究

第一条监督机制

外事委员会设立专门的保密监督小组，由委员会成员及相关职能部门代表组成，负责日常的保密监督检查工作。监督小组定期对本单位的保密制度执行情况进行全面审查，重点检查保密教育培训的落实情况、涉密人员的日常行为、涉密文件和场所的管理规范性以及信息系统的安全防护措施等。监督小组成员应具备较高的保密意识和专业能力，能够及时发现保密工作中存在的问题和漏洞，并提出改进建议。同时，监督小组应建立监督台账，详细记录每次监督检查的内容、发现的问题、整改措施及复查结果，确保监督工作有据可查，形成闭环管理。此外，鼓励单位内部员工积极参与保密监督，设立举报箱和举报电话，对发现的保密问题线索及时调查处理，营造全员参与保密监督的良好氛围。

第二条责任追究

外事委员会对违反保密制度的行为实行严格的责任追究制度，确保保密制度的有效执行。责任追究的范围包括但不限于泄露国家秘密、工作秘密或商业秘密，违反涉密人员管理规定，擅自复制、转发或销毁涉密文件，未按规定进行保密教育培训，以及信息网络安全事件责任人等。责任追究的形式应根据违规行为的性质和情节轻重进行综合判断，主要包括批评教育、警告、记过、降级、撤职等行政处分，对于构成犯罪的，依法移送司法机关处理。具体追究程序包括调查取证、事实认定、责任分析、处理决定和执行落实等环节。在调查取证阶段，应全面收集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，确保调查结果的客观公正。在事实认定阶段，应根据收集到的证据，对违规行为的事实进行认定，明确违规行为的性质和情节。在责任分析阶段，应根据违规行为的性质和情节，以及相关法律法规的规定，对责任人进行责任分析，确定责任主体和责任程度。在处理决定阶段，应根据责任分析的结果，制定相应的处理决定，并报请外事委员会审批。在执行落实阶段，应将处理决定通知责任人，并监督处理决定的执行，确保处理决定得到有效落实。通过严格的责任追究制度，对外事工作中的保密风险进行有效管控，确保保密制度的严肃性和权威性。

第三条应急处置

外事委员会应制定详细的保密事件应急预案，明确应急响应的组织体系、职责分工、处置流程和保障措施，确保在发生保密事件时能够迅速有效地进行处置。应急预案应包括事件的分类、分级、报告、处置和恢复等环节，并根据不同类型的事件制定相应的处置措施。例如，对于泄密事件，应立即采取措施控制泄密范围，防止事件扩大，并迅速采取措施消除泄密影响，如收回涉密文件、切断泄密渠道、对泄密人员进行处理等。对于信息网络安全事件，应立即采取措施隔离受影响的系统，防止事件扩散，并迅速采取措施恢复系统运行，如修复漏洞、清除病毒、恢复数据等。应急响应的组织体系应包括应急领导小组、现场处置组、技术支持组、后勤保障组等，各小组应明确职责分工，确保在事件发生时能够迅速到位，协同作战。应急响应的处置流程应包括事件的报告、评估、处置和恢复等环节，确保每个环节都有专人负责，有序推进。应急响应的保障措施应包括应急物资的储备、应急队伍的培训、应急演练的开展等，确保在事件发生时能够有足够的资源进行处置。通过完善的应急处置机制，确保在发生保密事件时能够迅速有效地进行处置，最大限度地减少损失，维护国家安全和利益。

第四条持续改进

外事委员会应建立保密制度的持续改进机制，定期对保密制度进行评估和修订，确保保密制度与实际情况相适应，不断提升保密工作的水平。保密制度的评估应包括对制度内容的完整性、可操作性、有效性等方面的评估，以及对制度执行情况的评估。评估结果应作为制度修订的重要依据，对制度中存在的问题和不足进行修订和完善。同时，外事委员会应积极借鉴国内外先进的保密管理经验，结合本单位实际情况，不断优化保密管理流程，提升保密管理的科学化、规范化水平。此外，应加强对保密工作人员的培训，提升其保密意识和保密技能，确保保密制度能够得到有效执行。通过持续改进机制，确保保密制度始终保持先进性和有效性，为单位的外事工作提供坚实的保障。

四、外事委员会保密制度规定的保密技术防护措施

第一条信息安全防护

外事委员会应高度重视信息安全防护工作，建立多层次、全方位的信息安全防护体系，确保信息系统安全稳定运行，防止信息泄露、篡改和破坏。首先，应加强对信息系统的物理安全防护，确保服务器、网络设备等关键信息基础设施放置在安全可靠的场所，并采取严格的门禁管理、视频监控等措施，防止未经授权的人员接触和破坏。其次，应加强对信息系统的网络安全防护，部署防火墙、入侵检测系统、入侵防御系统等安全设备，对网络流量进行实时监控和检测，及时发现并阻止网络攻击行为。同时，应加强对信息系统的漏洞管理，定期进行漏洞扫描和安全评估，及时发现并修复系统漏洞，防止黑客利用漏洞进行攻击。此外，应加强对信息系统的数据安全防护，对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露。同时，应建立数据备份和恢复机制，定期对重要数据进行备份，确保在发生数据丢失或损坏时能够及时恢复数据。最后，应加强对信息系统的安全管理制度建设，制定信息安全管理制度、操作规程等，并对相关人员进行培训，提高其信息安全意识和防护能力。

第二条涉密网络管理

外事委员会应建立涉密网络管理制度，对涉密网络的规划、建设、运行和管理进行严格规范，确保涉密网络的安全可靠。涉密网络的规划应遵循安全保密原则，合理划分网络区域，明确不同区域之间的安全隔离措施。涉密网络的建设应采用安全可靠的设备和技术，并对设备进行安全配置，防止未经授权的访问和操作。涉密网络的运行应进行实时监控，及时发现并处理安全事件。涉密网络的管理应建立严格的访问控制机制，对用户进行身份认证和权限管理，确保只有授权用户才能访问涉密网络。同时，应加强对涉密网络的管理人员培训，提高其安全意识和防护能力。此外，应定期对涉密网络进行安全评估和渗透测试，及时发现并修复安全漏洞。对于涉密网络的终端设备，应采取严格的管控措施，例如安装安全软件、定期进行病毒查杀等，防止病毒和恶意软件的传播。同时，应建立涉密网络的安全审计机制，对用户的访问行为进行记录和审计，及时发现异常行为并进行处理。

第三条通信安全防护

外事委员会应加强对通信的安全防护，确保通信内容的安全性和保密性。首先，应采用加密通信技术，对敏感信息进行加密传输，防止信息在传输过程中被窃听或篡改。其次，应加强对通信设备的安全管理，对通信设备进行安全配置，并定期进行安全检查，防止设备被攻击或控制。此外，应加强对通信线路的安全防护，采用安全可靠的通信线路，并采取防窃听、防干扰等措施，确保通信线路的安全。对于重要的通信内容，应采用安全的传输方式，例如使用专用通信线路、采用安全的通信协议等，防止通信内容泄露。同时，应加强对通信工作人员的培训，提高其安全意识和防护能力。此外，应建立通信安全事件应急预案，定期进行演练，确保在发生通信安全事件时能够及时有效地进行处置。

第四条设备安全管理

外事委员会应建立设备安全管理制度，对涉密设备进行全生命周期的安全管理，确保设备的安全可靠。涉密设备的采购应遵循安全保密原则，选择安全可靠的设备供应商，并对设备进行安全检测，确保设备符合安全要求。涉密设备的安装应进行安全配置，并采取安全防护措施，防止设备被攻击或控制。涉密设备的使用应进行严格管理，对用户进行权限控制，并定期进行安全检查，防止设备被滥用或损坏。涉密设备的维护应采用安全可靠的方法，并记录维护过程，确保维护过程的安全可控。涉密设备的报废应进行安全销毁，防止设备中的信息泄露，例如采用物理销毁或数据擦除等方法，确保设备中的信息无法恢复。此外，应加强对涉密设备的管理人员培训，提高其安全意识和防护能力。同时，应建立涉密设备的安全审计机制，对设备的使用情况进行记录和审计，及时发现异常行为并进行处理。

第五条物理环境安全

外事委员会应加强对物理环境的安全防护，确保涉密场所和设备的安全。首先，应加强对涉密场所的物理安全防护，例如安装门禁系统、视频监控等，防止未经授权的人员进入。其次，应加强对涉密场所的消防安全管理，配备消防设施，并定期进行消防演练，确保在发生火灾时能够及时有效地进行处置。此外，应加强对涉密场所的温湿度管理，防止设备因温湿度异常而损坏。对于涉密场所的用电安全也应进行严格管理，采用安全的供电方式，并定期进行用电安全检查，防止发生电气火灾或设备损坏。同时，应加强对涉密场所的清洁管理，防止灰尘和污染物对设备造成损害。此外，应加强对涉密场所的保密管理，对进入场所的人员进行身份验证和登记，并采取必要的监控措施，防止信息泄露。通过加强对物理环境的安全防护，确保涉密场所和设备的安全可靠，为保密工作提供坚实的物理保障。

五、外事委员会保密制度规定的教育与培训管理

第一条培训目标与内容

外事委员会高度重视保密教育培训工作，将其视为提升全员保密意识和能力的重要途径。培训目标旨在使全体成员及参与外事活动的工作人员深刻理解保密工作的重要性，掌握基本的保密知识和技能，熟悉保密制度规定，自觉遵守保密纪律，形成良好的保密习惯。培训内容应全面系统，既要包括保密法律法规、保密制度规定等基础性知识，也要涵盖涉密文件管理、涉密会议管理、涉密通信管理、涉密场所管理、涉密设备管理、信息网络安全等方面的具体要求。此外，还应根据实际情况，引入保密案例分析、应急演练等内容，增强培训的针对性和实效性。通过教育培训，使每位工作人员都能够明确自身的保密责任，掌握基本的保密技能，能够在日常工作中自觉履行保密义务，有效防范泄密风险。

第二条培训对象与方式

保密教育培训的对象包括外事委员会全体成员、参与外事活动的全体工作人员以及相关协作单位的人员。培训应根据不同对象的特点和需求，采取分层分类的方式进行。对外事委员会成员，应重点进行保密管理制度、保密政策等方面的培训，提高其保密管理能力和决策水平。对参与外事活动的工作人员，应重点进行保密基础知识、保密技能等方面的培训，提高其保密意识和操作能力。对相关协作单位的人员，应根据其接触敏感信息的程度，进行相应的保密培训，确保其能够履行保密义务。保密教育培训的方式应多样化，既可以采用集中授课、专题讲座、研讨交流等方式，也可以采用在线学习、远程教育、自我学习等方式。集中授课、专题讲座等方式能够系统地讲解保密知识和技能，研讨交流等方式能够促进工作人员之间的经验分享和相互学习。在线学习、远程教育等方式能够方便工作人员进行灵活学习，提高培训的覆盖面。通过多种培训方式相结合，能够提高培训的吸引力和效果，确保培训目标的实现。

第三条培训实施与管理

外事委员会应制定详细的保密教育培训计划，明确培训的时间、地点、内容、方式、负责人等，并报请上级主管部门审批。培训计划应根据实际情况进行动态调整，确保培训的针对性和实效性。在培训实施过程中，应加强对培训过程的管理，确保培训质量和效果。首先，应选派优秀的师资进行培训，师资应具备较高的保密素质和教学能力，能够将复杂的保密知识讲解清楚，并能够结合实际案例进行讲解，增强培训的吸引力和说服力。其次，应做好培训的后勤保障工作，为培训提供必要的场地、设备、资料等，确保培训顺利进行。此外，还应加强对培训的考核，培训结束后，应组织进行考核，考核内容应包括保密知识、保密技能等方面，考核结果应作为评估培训效果的重要依据。对于考核不合格的人员，应进行补训，直至考核合格为止。通过加强培训管理，确保培训质量和效果，提升全员保密意识和能力。

第四条培训效果评估与改进

外事委员会应建立保密教育培训效果评估机制，定期对培训效果进行评估，并根据评估结果对培训进行改进，不断提升培训的质量和效果。培训效果评估应采用多种方法，例如问卷调查、考试考核、实操演练、跟踪调查等，全面评估培训的效果。问卷调查可以了解工作人员对培训的满意度和收获，考试考核可以检验工作人员对保密知识的掌握程度，实操演练可以检验工作人员的保密技能，跟踪调查可以了解培训对工作人员行为的影响。通过多种评估方法相结合，能够全面评估培训的效果。评估结果应作为改进培训的重要依据，对于评估中发现的问题，应及时进行改进，例如调整培训内容、改进培训方式、加强培训管理等。此外，还应建立培训档案，记录每次培训的内容、方式、结果等，作为评估培训效果和改进培训的重要参考。通过持续改进培训工作，不断提升全员保密意识和能力，为保密工作提供坚实的人才保障。

六、外事委员会保密制度规定的涉外活动保密管理

第一条涉外活动前的保密准备

外事委员会在组织或参与涉外活动前，必须进行充分的保密准备，这是确保活动顺利进行和防止泄密事件发生的关键环节。首先，应对活动的内容、形式、时间、地点、参与人员等进行全面梳理，识别其中可能涉及的敏感信息和保密风险点。其次，应根据活动的性质和涉密程度，制定相应的保密方案，明确各项保密措施和要求。保密方案应包括对活动场所、设备、文件、人员等方面的保密要求，以及对突发事件的应对措施。例如，对于涉及国家秘密的涉外谈判，应选择安全可靠的场所，并对参与人员进行严格的背景审查和保