2025年防汛抗旱减灾工作方案

2025年防汛抗旱减灾工作方案#2025年防汛抗旱减灾工作方案

##第一部分：总体要求与工作目标

###一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持系统观念，强化底线思维，以保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定为首要任务，科学防范、精准防控、高效处置，全面提升防汛抗旱综合减灾能力，努力实现"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的目标。

###二、基本原则

1.**坚持安全第一、预防为主**。把确保人民群众生命安全放在首位，加强监测预警，强化风险防控，注重防灾减灾知识普及和应急演练，提高全社会防灾减灾意识和自救互救能力。

2.**坚持系统治理、综合施策**。统筹考虑水旱灾害防御工作与经济社会发展全局，加强水资源统一调配和水利工程联防联控，完善监测预警体系，健全应急响应机制，形成防灾减灾工作合力。

3.**坚持科学防控、精准施策**。加强水文气象监测预报，提高灾害预警预见期和精准度，根据不同区域、不同灾种特点，制定科学合理的防控措施，做到因地制宜、分类施策。

4.**坚持依法治理、责任落实**。完善防灾减灾相关法律法规，明确各级各部门职责分工，强化责任落实和督导检查，严格追究失职渎职行为，确保各项防控措施落地见效。

###三、工作目标

到2025年，基本建成与新发展阶段相适应的防汛抗旱减灾体系，主要实现以下目标：

1.**监测预警能力显著提升**。建立完善水旱灾害监测预警体系，重要江河湖泊、重要水库和重要区域预警预报能力达到国际先进水平，预警信息提前量普遍提高30天以上。

2.**工程防控能力明显增强**。完成重点防洪工程建设和除险加固，重要堤防、水库、水闸等工程达标率进一步提高，标准化堤防建设覆盖率达到60%以上。

3.**应急响应能力有效提升**。完善应急预案体系，加强应急物资储备和队伍建设，应急抢险能力显著增强，水旱灾害损失率降低20%以上。

4.**科技支撑能力持续加强**。推广应用先进适用的防灾减灾技术和装备，加强防灾减灾科技创新和人才培养，建立科技支撑平台，提高智能化水平。

5.**社会治理能力全面提高**。健全防灾减灾责任体系，完善群防群治机制，加强防灾减灾宣传教育，提高全社会防灾减灾意识和能力。

6.**政策保障能力不断强化**。完善防灾减灾投入机制，健全灾害保险制度，加强防灾减灾基础设施建设，提升政策保障水平。

###四、重点任务

####（一）加强监测预警能力建设

1.**完善监测网络体系**。加强水文、气象、地震等监测站点建设，提高监测覆盖率和数据质量。重点加强山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、河流洪水风险区等监测能力建设，实现重点区域监测全覆盖。

2.**提升预报预警水平**。发展精准预报预警技术，提高对极端天气事件、山洪、滑坡、泥石流等灾害的预警预见期。建立多部门联合会商机制，加强气象水文地震灾害预警信息共享，提高预警信息准确性和时效性。

3.**强化预警信息发布**。完善预警信息发布体系，充分利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现预警信息"村村响、户户通"。建立预警信息发布责任制，确保预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）提升工程防控能力

1.**加强防洪工程建设**。继续推进重点江河湖泊治理和病险水库除险加固，加快实施标准化堤防建设，提高重要江河湖泊和重点区域的防洪能力。加强城市防洪排涝工程建设，提高城市内涝防治能力。

2.**完善抗旱水源建设**。加强水库、蓄水池等蓄水工程建设，提高区域蓄水能力。推进应急水源工程建设，保障严重干旱期的用水需求。加强农田水利设施建设，提高农业抗旱能力。

3.**加强水利工程管理**。完善水利工程管理制度，加强工程巡查和日常维护，确保工程安全运行。推进水利工程智能化管理，建立远程监控和预警系统，提高工程管理效率。

####（三）增强应急响应能力

1.**完善应急预案体系**。修订完善各级各类防汛抗旱应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。加强预案演练，提高应急响应能力。

2.**加强应急物资储备**。合理布局应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。加强应急物资管理，定期检查和维护，确保物资完好可用。

3.**加强应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

4.**强化应急指挥协调**。完善水旱灾害应急指挥体系，加强各级各部门协调配合，形成工作合力。建立专家咨询机制，为应急决策提供科学依据。

####（四）加强科技支撑能力建设

1.**推进科技创新**。加强水旱灾害防治领域的科技创新，重点研发先进适用的监测预警、工程防控、应急抢险等技术装备。推广应用新技术、新工艺、新材料，提高防灾减灾科技水平。

2.**加强人才队伍建设**。加强防灾减灾专业人才培养，引进高层次人才，建立专业人才队伍。加强基层防灾减灾人员培训，提高基层人员业务素质。

3.**建设科技支撑平台**。建设水旱灾害防治科技创新平台，加强数据共享和资源整合，为防灾减灾工作提供科技支撑。建设防灾减灾科技馆、博物馆等科普教育场所，提高全社会防灾减灾意识。

####（五）强化社会治理能力

1.**落实防灾减灾责任**。明确各级各部门防灾减灾责任，建立责任追究制度。加强防灾减灾责任考核，确保责任落实到位。

2.**加强群防群治**。发挥基层组织和群众在防灾减灾中的作用，建立完善群防群治机制。加强防汛抗旱志愿者队伍建设，发挥志愿者在防灾减灾中的作用。

3.**加强防灾减灾宣传教育**。开展防灾减灾宣传教育活动，提高全社会防灾减灾意识和自救互救能力。加强防灾减灾教育，将防灾减灾知识纳入学校教育内容。

4.**加强区域合作**。加强流域上下游、区域间合作，建立联防联控机制。加强国际交流合作，学习借鉴先进经验，提升我国防灾减灾水平。

####（六）强化政策保障能力

1.**完善投入机制**。加大防灾减灾投入力度，建立多元化投入机制。完善财政投入政策，确保防灾减灾资金及时足额到位。

2.**加强保险制度建设**。发展灾害保险，提高灾害风险分担能力。完善灾害保险政策，扩大灾害保险覆盖面，提高灾害保险赔付能力。

3.**加强基础设施建设**。加强防灾减灾基础设施建设，提高防灾减灾能力。加强避难场所、应急通道等基础设施建设，保障紧急情况下人员安全转移。

4.**加强法律法规建设**。完善防灾减灾法律法规，提高防灾减灾工作法治化水平。加强法律法规宣传教育，提高全社会防灾减灾法治意识。

###五、保障措施

1.**加强组织领导**。各级政府要高度重视防汛抗旱减灾工作，建立健全工作机制，明确责任分工，加强统筹协调，确保各项工作落实到位。

2.**加强督导检查**。各级政府要加强对防汛抗旱减灾工作的督导检查，及时发现和解决问题。建立督导检查制度，定期开展督导检查，确保各项工作落实到位。

3.**加强信息报送**。各级各部门要及时准确报送防汛抗旱减灾信息，建立信息报送制度，确保信息畅通。

4.**加强考核评估**。建立防汛抗旱减灾工作考核评估制度，将考核评估结果作为干部选拔任用的重要依据。

5.**加强宣传引导**。加强防汛抗旱减灾宣传，提高全社会防灾减灾意识和能力。加强舆论引导，营造良好舆论氛围。

##第二部分：重点区域防控措施与专项工作方案

###一、江河湖泊洪水防控专项方案

江河湖泊洪水是水旱灾害的主要类型之一，具有突发性强、影响范围广、危害程度大的特点。做好江河湖泊洪水防控工作，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）重点江河湖泊洪水防控措施

1.**长江流域洪水防控**

-加强长江干流及重要支流监测预警，建立完善洪水预报预警体系，提高预警预见期和精准度。

-加强长江干流堤防建设和除险加固，提高干流防洪标准，确保干流安全。

-加强洞庭湖、鄱阳湖等大型湖泊综合治理，提高湖泊调蓄能力，减轻下游防洪压力。

-加强长江流域防洪排涝工程建设，提高城市和乡村排涝能力，减轻内涝风险。

-建立长江流域洪水联防联控机制，加强流域上下游、左右岸协调配合，形成防洪合力。

2.**黄河流域洪水防控**

-加强黄河干流及重要支流监测预警，建立完善洪水预报预警体系，提高预警预见期和精准度。

-加强黄河干流堤防建设和除险加固，提高干流防洪标准，确保干流安全。

-加强黄河上中游水土保持工程建设，减少入黄泥沙，改善黄河流域生态环境。

-加强黄河流域防洪排涝工程建设，提高城市和乡村排涝能力，减轻内涝风险。

-建立黄河流域洪水联防联控机制，加强流域上下游、左右岸协调配合，形成防洪合力。

3.**珠江流域洪水防控**

-加强珠江干流及重要支流监测预警，建立完善洪水预报预警体系，提高预警预见期和精准度。

-加强珠江干流堤防建设和除险加固，提高干流防洪标准，确保干流安全。

-加强西江、北江等主要支流综合治理，提高支流防洪能力，减轻干流防洪压力。

-加强珠江流域防洪排涝工程建设，提高城市和乡村排涝能力，减轻内涝风险。

-建立珠江流域洪水联防联控机制，加强流域上下游、左右岸协调配合，形成防洪合力。

4.**淮河流域洪水防控**

-加强淮河干流及重要支流监测预警，建立完善洪水预报预警体系，提高预警预见期和精准度。

-加强淮河干流堤防建设和除险加固，提高干流防洪标准，确保干流安全。

-加强淮河上中游水土保持工程建设，减少入淮泥沙，改善淮河流域生态环境。

-加强淮河流域防洪排涝工程建设，提高城市和乡村排涝能力，减轻内涝风险。

-建立淮河流域洪水联防联控机制，加强流域上下游、左右岸协调配合，形成防洪合力。

5.**海河流域洪水防控**

-加强海河干流及重要支流监测预警，建立完善洪水预报预警体系，提高预警预见期和精准度。

-加强海河干流堤防建设和除险加固，提高干流防洪标准，确保干流安全。

-加强永定河、子牙河、大清河、南运河等主要支流综合治理，提高支流防洪能力，减轻干流防洪压力。

-加强海河流域防洪排涝工程建设，提高城市和乡村排涝能力，减轻内涝风险。

-建立海河流域洪水联防联控机制，加强流域上下游、左右岸协调配合，形成防洪合力。

####（二）城市洪水防控措施

1.**加强城市防洪排涝工程建设**。完善城市防洪排涝工程体系，建设城市防洪堤、排涝泵站、雨水调蓄设施等，提高城市防洪排涝能力。

2.**加强城市内涝防治工程建设**。完善城市内涝防治工程体系，建设城市排水管网、雨水口、检查井等，提高城市排涝能力。

3.**加强城市防洪排涝应急管理**。完善城市防洪排涝应急预案，加强城市防洪排涝应急演练，提高城市防洪排涝应急响应能力。

4.**加强城市防洪排涝宣传教育**。开展城市防洪排涝宣传教育活动，提高城市居民防洪排涝意识和自救互救能力。

####（三）农村洪水防控措施

1.**加强农村防洪排涝工程建设**。完善农村防洪排涝工程体系，建设农村防洪堤、排涝泵站、雨水调蓄设施等，提高农村防洪排涝能力。

2.**加强农村内涝防治工程建设**。完善农村内涝防治工程体系，建设农村排水管网、雨水口、检查井等，提高农村排涝能力。

3.**加强农村防洪排涝应急管理**。完善农村防洪排涝应急预案，加强农村防洪排涝应急演练，提高农村防洪排涝应急响应能力。

4.**加强农村防洪排涝宣传教育**。开展农村防洪排涝宣传教育活动，提高农村居民防洪排涝意识和自救互救能力。

###二、山洪灾害防御专项方案

山洪灾害是指山区突发性的山洪、泥石流、滑坡等灾害，具有突发性强、破坏力大、伤亡损失重的特点。做好山洪灾害防御工作，对于保障山区人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）山洪灾害监测预警措施

1.**加强山洪灾害监测网络建设**。完善山洪灾害监测网络，建设山洪灾害监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强山洪灾害预警预报**。发展山洪灾害预警预报技术，提高山洪灾害预警预见期和精准度。

3.**加强山洪灾害预警信息发布**。完善山洪灾害预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现山洪灾害预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）山洪灾害风险防控措施

1.**加强山洪灾害风险评估**。开展山洪灾害风险评估，编制山洪灾害风险评估报告，明确山洪灾害风险区域和风险等级。

2.**加强山洪灾害易发区治理**。对山洪灾害易发区进行综合治理，建设山洪灾害防御工程，降低山洪灾害风险。

3.**加强山洪灾害易发区监测预警**。在山洪灾害易发区建设监测预警站点，加强监测预警，及时发布预警信息。

4.**加强山洪灾害易发区居民搬迁**。对山洪灾害易发区居民进行搬迁，降低山洪灾害风险。

####（三）山洪灾害应急响应措施

1.**完善山洪灾害应急预案**。修订完善山洪灾害应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强山洪灾害应急演练**。定期开展山洪灾害应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强山洪灾害应急物资储备**。合理布局山洪灾害应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强山洪灾害应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###三、干旱灾害防御专项方案

干旱灾害是指因降水持续偏少或蒸发量过大导致的干旱现象，具有影响范围广、持续时间长、危害程度大的特点。做好干旱灾害防御工作，对于保障人民群众生活用水、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）干旱灾害监测预警措施

1.**加强干旱灾害监测网络建设**。完善干旱灾害监测网络，建设干旱灾害监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强干旱灾害预警预报**。发展干旱灾害预警预报技术，提高干旱灾害预警预见期和精准度。

3.**加强干旱灾害预警信息发布**。完善干旱灾害预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现干旱灾害预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）干旱灾害风险防控措施

1.**加强干旱灾害风险评估**。开展干旱灾害风险评估，编制干旱灾害风险评估报告，明确干旱灾害风险区域和风险等级。

2.**加强干旱灾害易发区治理**。对干旱灾害易发区进行综合治理，建设干旱灾害防御工程，降低干旱灾害风险。

3.**加强干旱灾害易发区监测预警**。在干旱灾害易发区建设监测预警站点，加强监测预警，及时发布预警信息。

4.**加强干旱灾害易发区居民搬迁**。对干旱灾害易发区居民进行搬迁，降低干旱灾害风险。

####（三）干旱灾害应急响应措施

1.**完善干旱灾害应急预案**。修订完善干旱灾害应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强干旱灾害应急演练**。定期开展干旱灾害应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强干旱灾害应急物资储备**。合理布局干旱灾害应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强干旱灾害应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###四、水库洪水防控专项方案

水库是重要的防洪工程，也是重要的水资源工程。做好水库洪水防控工作，对于保障水库安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）水库洪水监测预警措施

1.**加强水库监测网络建设**。完善水库监测网络，建设水库监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强水库洪水预警预报**。发展水库洪水预警预报技术，提高水库洪水预警预见期和精准度。

3.**加强水库洪水预警信息发布**。完善水库洪水预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现水库洪水预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）水库洪水风险防控措施

1.**加强水库风险评估**。开展水库风险评估，编制水库风险评估报告，明确水库洪水风险区域和风险等级。

2.**加强水库防洪工程建设**。完善水库防洪工程体系，建设水库防洪坝、溢洪道、泄洪洞等，提高水库防洪能力。

3.**加强水库防洪应急管理**。完善水库防洪应急预案，加强水库防洪应急演练，提高水库防洪应急响应能力。

4.**加强水库防洪宣传教育**。开展水库防洪宣传教育活动，提高水库周边居民防洪意识和自救互救能力。

####（三）水库洪水应急响应措施

1.**完善水库洪水应急预案**。修订完善水库洪水应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强水库洪水应急演练**。定期开展水库洪水应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强水库洪水应急物资储备**。合理布局水库洪水应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强水库洪水应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###五、城市内涝防治专项方案

城市内涝是指城市内发生的水涝现象，具有突发性强、影响范围广、危害程度大的特点。做好城市内涝防治工作，对于保障城市安全、维护城市稳定具有重要意义。

####（一）城市内涝监测预警措施

1.**加强城市内涝监测网络建设**。完善城市内涝监测网络，建设城市内涝监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强城市内涝预警预报**。发展城市内涝预警预报技术，提高城市内涝预警预见期和精准度。

3.**加强城市内涝预警信息发布**。完善城市内涝预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现城市内涝预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）城市内涝风险防控措施

1.**加强城市内涝风险评估**。开展城市内涝风险评估，编制城市内涝风险评估报告，明确城市内涝风险区域和风险等级。

2.**加强城市内涝防治工程建设**。完善城市内涝防治工程体系，建设城市排水管网、雨水口、检查井、排涝泵站、雨水调蓄设施等，提高城市内涝防治能力。

3.**加强城市内涝防治应急管理**。完善城市内涝防治应急预案，加强城市内涝防治应急演练，提高城市内涝防治应急响应能力。

4.**加强城市内涝防治宣传教育**。开展城市内涝防治宣传教育活动，提高城市居民内涝防治意识和自救互救能力。

####（三）城市内涝应急响应措施

1.**完善城市内涝防治应急预案**。修订完善城市内涝防治应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强城市内涝防治应急演练**。定期开展城市内涝防治应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强城市内涝防治应急物资储备**。合理布局城市内涝防治应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强城市内涝防治应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###六、农业干旱灾害防御专项方案

农业干旱灾害是指因降水持续偏少或蒸发量过大导致的农业干旱现象，具有影响范围广、持续时间长、危害程度大的特点。做好农业干旱灾害防御工作，对于保障农业生产、保障粮食安全、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）农业干旱灾害监测预警措施

1.**加强农业干旱灾害监测网络建设**。完善农业干旱灾害监测网络，建设农业干旱灾害监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强农业干旱灾害预警预报**。发展农业干旱灾害预警预报技术，提高农业干旱灾害预警预见期和精准度。

3.**加强农业干旱灾害预警信息发布**。完善农业干旱灾害预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现农业干旱灾害预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）农业干旱灾害风险防控措施

1.**加强农业干旱灾害风险评估**。开展农业干旱灾害风险评估，编制农业干旱灾害风险评估报告，明确农业干旱灾害风险区域和风险等级。

2.**加强农业干旱灾害易发区治理**。对农业干旱灾害易发区进行综合治理，建设农业干旱灾害防御工程，降低农业干旱灾害风险。

3.**加强农业干旱灾害易发区监测预警**。在农业干旱灾害易发区建设监测预警站点，加强监测预警，及时发布预警信息。

4.**加强农业干旱灾害易发区居民搬迁**。对农业干旱灾害易发区居民进行搬迁，降低农业干旱灾害风险。

####（三）农业干旱灾害应急响应措施

1.**完善农业干旱灾害应急预案**。修订完善农业干旱灾害应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强农业干旱灾害应急演练**。定期开展农业干旱灾害应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强农业干旱灾害应急物资储备**。合理布局农业干旱灾害应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强农业干旱灾害应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###七、水利工程安全运行专项方案

水利工程是重要的防洪抗旱工程，也是重要的水资源工程。做好水利工程安全运行工作，对于保障水利工程安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

####（一）水利工程安全监测措施

1.**加强水利工程安全监测网络建设**。完善水利工程安全监测网络，建设水利工程安全监测站点，提高监测覆盖率和数据质量。

2.**加强水利工程安全监测预警**。发展水利工程安全监测预警技术，提高水利工程安全监测预警预见期和精准度。

3.**加强水利工程安全监测预警信息发布**。完善水利工程安全监测预警信息发布体系，利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播、预警喇叭等多种渠道，实现水利工程安全监测预警信息及时、准确、广泛发布。

####（二）水利工程安全防控措施

1.**加强水利工程风险评估**。开展水利工程风险评估，编制水利工程风险评估报告，明确水利工程安全风险区域和风险等级。

2.**加强水利工程安全运行管理**。完善水利工程安全运行管理制度，加强水利工程安全巡查和日常维护，确保水利工程安全运行。

3.**加强水利工程除险加固**。对存在安全隐患的水利工程进行除险加固，提高水利工程安全标准。

4.**加强水利工程安全宣传教育**。开展水利工程安全宣传教育活动，提高水利工程周边居民安全意识和自救互救能力。

####（三）水利工程安全应急响应措施

1.**完善水利工程安全运行应急预案**。修订完善水利工程安全运行应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性。

2.**加强水利工程安全运行应急演练**。定期开展水利工程安全运行应急演练，提高应急响应能力。

3.**加强水利工程安全运行应急物资储备**。合理布局水利工程安全运行应急物资储备库，增加应急物资储备种类和数量，确保关键时刻调得出、用得上。

4.**加强水利工程安全运行应急队伍建设**。加强专业应急队伍建设和培训，提高应急抢险能力。发挥社会组织和志愿者作用，建立社会化应急队伍，形成多方参与的应急力量体系。

###八、应急物资储备与调配方案

应急物资储备与调配是防汛抗旱减灾工作的重要保障，对于保障灾区人民群众基本生活、维护灾区社会稳定具有重要意义。

####（一）应急物资储备措施

1.**完善应急物资储备体系**。建立覆盖全国、布局合理、种类齐全、储备充足的应急物资储备体系，确保关键时刻调得出、用得上。

2.**增加应急物资储备种类和数量**。根据防汛抗旱减灾工作需要，增加应急物资储备种类和数量，特别是生活必需品、医疗用品、应急工具等。

3.**加强应急物资储备管理**。完善应急物资储备管理制度，加强应急物资储备的日常维护和管理，确保物资完好可用。

4.**建立应急物资储备信息管理系统**。建立应急物资储备信息管理系统，实现应急物资储备信息的实时监控和动态管理。

####（二）应急物资调配措施

1.**完善应急物资调配机制**。建立完善应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、高效地调配到灾区。

2.**加强应急物资调配能力建设**。加强应急物资调配能力建设，提高应急物资调配效率。

3.**建立应急物资调配信息平台**。建立应急物资调配信息平台，实现应急物资调配信息的实时共享和动态管理。

4.**加强与周边地区应急物资合作**。加强与周边地区应急物资合作，建立应急物资互调机制，提高应急物资调配能力。

###九、科技支撑与社会参与方案

科技支撑和社会参与是防汛抗旱减灾工作的重要保障，对于提高防汛抗旱减灾工作水平、增强全社会防灾减灾能力具有重要意义。

####（一）科技支撑措施

1.**加强科技研发**。加强水旱灾害防治领域的科技研发，重点研发先进适用的监测预警、工程防控、应急抢险等技术装备。

2.**推广应用新技术**。推广应用新技术、新工艺、新材料，提高防汛抗旱减灾科技水平。

3.**加强科技人才队伍建设**。加强防汛抗旱减灾专业人才培养，引进高层次人才，建立专业人才队伍。

4.**建立科技支撑平台**。建立水旱灾害防治科技创新平台，加强数据共享和资源整合，为防汛抗旱减灾工作提供科技支撑。

####（二）社会参与措施

1.**加强宣传教育**。开展防灾减灾宣传教育活动，提高全社会防灾减灾意识和能力。

2.**加强群防群治**。发挥基层组织和群众在防灾减灾中的作用，建立完善群防群治机制。

3.**加强志愿者队伍建设**。加强防汛抗旱减灾志愿者队伍建设，发挥志愿者在防灾减灾中的作用。

4.**加强社会组织参与**。鼓励和支持社会组织参与防灾减灾工作，形成政府、企业、社会组织、公众等多方参与的防灾减灾格局。

###十、经费保障方案

经费保障是防汛抗旱减灾工作的重要基础，对于保障防汛抗旱减灾工作顺利开展、提高防汛抗旱减灾工作水平具有重要意义。

####（一）加大经费投入力度

1.**增加财政投入**。加大财政对防汛抗旱减灾工作的投入力度，确保防汛抗旱减灾工作所需经费及时足额到位。

2.**建立多元化投入机制**。建立多元化投入机制，鼓励社会资本参与防汛抗旱减灾工作。

3.**完善经费使用管理制度**。完善防汛抗旱减灾经费使用管理制度，确保经费使用规范、高效。

####（二）加强经费管理

1.**加强经费预算管理**。加强防汛抗旱减灾经费预算管理，确保经费预算科学合理。

2.**加强经费使用监督**。加强防汛抗旱减灾经费使用监督，确保经费使用规范、高效。

3.**加强经费绩效评价**。加强防汛抗旱减灾经费绩效评价，提高经费使用效益。

###十一、责任落实与监督考核方案

责任落实和监督考核是防汛抗旱减灾工作的重要保障，对于确保防汛抗旱减灾工作各项任务落实到位、提高防汛抗旱减灾工作水平具有重要意义。

####（一）责任落实措施

1.**明确责任分工**。明确各级各部门防汛抗旱减灾责任，建立责任追究制度。

2.**加强责任考核**。加强防汛抗旱减灾责任考核，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

3.**加强责任监督**。加强防汛抗旱减灾责任监督，严格追究失职渎职行为。

####（二）监督考核措施

1.**建立监督考核机制**。建立防汛抗旱减灾监督考核机制，定期开展监督考核。

2.**完善监督考核指标体系**。完善防汛抗旱减灾监督考核指标体系，提高监督考核的科学性和针对性。

3.**加强监督考核结果运用**。加强防汛抗旱减灾监督考核结果运用，将监督考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

###十二、宣传教育与信息公开方案

宣传教育与信息公开是防汛抗旱减灾工作的重要手段，对于提高全社会防灾减灾意识和能力、增强全社会防灾减灾能力具有重要意义。

####（一）宣传教育措施

1.**开展防灾减灾宣传教育活动**。开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，提高全社会防灾减灾意识和能力。

2.**加强防灾减灾教育**。将防灾减灾知识纳入学校教育内容，提高青少年防灾减灾意识和能力。

3.**加强防灾减灾媒体宣传**。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展防灾减灾宣传教育，提高全社会防