2025年防疫考核闭环管理方案

2025年防疫考核闭环管理方案#2025年防疫考核闭环管理方案

##第一部分：总体设计与管理框架

###一、考核目标与原则

2025年防疫考核闭环管理方案的核心目标是建立系统化、规范化的防疫工作评估体系，确保各项防控措施落实到位、执行有效。通过科学合理的考核机制，实现防疫工作的持续改进和优化，全面提升公共卫生应急能力。

考核工作遵循以下基本原则：

1.**全面性原则**：覆盖防疫工作的所有关键环节，包括风险监测、物资储备、应急预案、人员培训、设施设备等各个方面。

2.**科学性原则**：采用标准化评估工具和方法，确保考核结果客观公正，真实反映防疫工作成效。

3.**动态性原则**：根据疫情防控形势变化及时调整考核内容和标准，保持考核的时效性和针对性。

4.**可操作性原则**：考核流程设计简洁明了，便于基层单位理解和执行，确保考核工作落地见效。

5.**激励性原则**：将考核结果与资源分配、绩效评价等挂钩，充分发挥考核的引导和激励作用。

###二、考核对象与范围

本次防疫考核的对象包括各级政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社区组织等所有承担防疫相关职责的单位。具体范围涵盖：

1.**政府部门**：卫生健康、教育、交通、市场监管、公安等与防疫工作密切相关的部门，重点考核政策制定、资源调配、联防联控等能力。

2.**医疗卫生机构**：包括各级公立医院、社区卫生服务中心、疾控中心等，重点考核诊疗能力、隔离设施、实验室检测、人员防护等方面。

3.**企事业单位**：各类企业、学校、养老院、旅游景区等人员密集场所，重点考核日常防控措施落实、应急预案制定与演练等情况。

4.**社区组织**：基层社区、村委会等，重点考核网格化管理、信息报送、宣传教育、协助转运等方面的工作。

考核内容根据不同对象的特点进行差异化设计，确保考核的针对性和有效性。

###三、考核内容与标准

####（一）组织管理

1.**领导责任**：是否建立健全防疫工作领导小组，明确责任分工，定期召开会议研究部署防疫工作。

2.**制度建设**：是否制定完善各类防疫规章制度，包括应急预案、操作规程、奖惩措施等。

3.**资源保障**：防疫物资储备是否充足，调配机制是否畅通，经费保障是否到位。

4.**培训演练**：是否定期开展防疫知识培训和应急演练，提升工作人员的防控意识和能力。

####（二）风险监测与预警

1.**监测网络**：是否建立覆盖全面的疫情监测网络，包括哨点医院、重点场所、边境口岸等。

2.**信息报告**：疫情信息报告是否及时准确，是否存在瞒报、漏报现象。

3.**风险评估**：是否定期开展疫情风险评估，及时发布预警信息。

4.**联防联控**：跨区域、跨部门的联防联控机制是否有效，信息共享是否畅通。

####（三）医疗救治

1.**诊疗能力**：发热门诊、定点医院等是否具备充足的诊疗能力，医务人员是否经过专业培训。

2.**隔离设施**：隔离观察场所是否达标，消毒隔离措施是否落实到位。

3.**实验室检测**：核酸检测能力是否满足需求，检测流程是否规范。

4.**重症救治**：重症监护资源是否充足，多学科协作机制是否有效。

####（四）基层防控

1.**网格管理**：是否建立精细化的网格化管理体系，责任到人。

2.**人员排查**：对重点人群的排查是否全面，信息登记是否准确。

3.**宣传教育**：防疫知识宣传是否到位，公众防护意识是否提高。

4.**协助转运**：对疑似病例、确诊病例的转运是否及时有序。

####（五）应急处置

1.**预案制定**：应急预案是否科学合理，可操作性是否强。

2.**物资储备**：应急物资储备是否充足，调配机制是否畅通。

3.**指挥协调**：应急指挥部是否发挥核心作用，各部门协同作战能力是否强。

4.**心理疏导**：对受疫情影响人群的心理疏导是否及时有效。

###四、考核方法与流程

####（一）考核方法

1.**资料审核**：通过查阅相关文件、记录、台账等方式，对被考核单位的防疫工作进行全面评估。

2.**现场检查**：组织考核组到被考核单位进行实地查看，核实相关情况。

3.**问卷调查**：通过问卷调查了解工作人员、服务对象对防疫工作的评价。

4.**暗访检查**：采取不预先通知的方式，对被考核单位的防疫工作进行检查。

5.**专家评审**：邀请相关领域的专家对考核结果进行评审，确保结果的科学性。

####（二）考核流程

1.**制定方案**：根据年度防疫工作重点，制定具体的考核方案。

2.**下发通知**：将考核方案下发给被考核单位，明确考核时间、内容、方法等。

3.**自查自评**：被考核单位对照考核标准进行自查自评，形成自查报告。

4.**组织实施**：考核组按照考核方案开展考核工作，包括资料审核、现场检查、问卷调查等。

5.**综合评分**：根据各项考核结果，进行综合评分，形成考核报告。

6.**结果反馈**：将考核结果反馈给被考核单位，并提出改进意见。

7.**结果运用**：将考核结果作为绩效评价、资源分配的重要依据。

###五、考核结果管理

####（一）结果分级

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体标准如下：

1.**优秀**：各项考核指标均达到优秀水平，防疫工作成效突出。

2.**良好**：各项考核指标大部分达到良好水平，防疫工作成效良好。

3.**合格**：各项考核指标大部分达到合格水平，防疫工作基本达标。

4.**不合格**：多项考核指标未达到合格水平，防疫工作存在明显问题。

####（二）结果运用

1.**绩效评价**：将考核结果作为绩效评价的重要依据，对表现优秀的单位予以表彰，对表现不合格的单位进行约谈。

2.**资源分配**：根据考核结果，优化防疫资源分配，向表现优秀的单位倾斜。

3.**改进提升**：对考核中发现的问题，督促相关单位及时整改，提升防疫工作水平。

4.**责任追究**：对因防疫工作不力导致严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。

####（三）结果公开

考核结果以适当方式向社会公开，接受社会监督。同时，建立考核结果申诉机制，保障被考核单位的合法权益。

###六、保障措施

####（一）组织保障

成立防疫考核工作领导小组，负责考核工作的组织协调和监督管理。领导小组下设办公室，具体负责考核工作的日常管理。

####（二）人员保障

抽调政治素质高、业务能力强的专业人员组成考核组，并进行必要的培训，确保考核工作的专业性和公正性。

####（三）技术保障

建立防疫考核信息平台，实现考核数据的电子化管理，提高考核工作的效率和准确性。

####（四）经费保障

保障考核工作所需的经费，确保考核工作顺利进行。

##第二部分：具体实施与操作细则

###一、考核准备阶段

在正式开展考核前，需要做好充分的准备工作，确保考核工作有序进行。首先，要制定详细的考核方案，明确考核的时间、地点、人员、内容、方法等。其次，要组建专业的考核组，对考核人员进行培训，确保他们熟悉考核标准和流程。再次，要准备好考核所需的物资和设备，包括表格、问卷、录音录像设备等。最后，要与被考核单位进行沟通，告知考核的目的、意义和要求，争取他们的配合。

####（一）制定考核方案

考核方案是考核工作的纲领性文件，需要根据当年的防疫形势和工作重点进行制定。方案中要明确考核的对象、范围、内容、标准、方法、流程、时间安排等。考核内容要涵盖防疫工作的各个方面，包括组织管理、风险监测、医疗救治、基层防控、应急处置等。考核标准要科学合理，可操作性强，能够客观反映被考核单位的防疫工作水平。考核方法要多样化，结合资料审核、现场检查、问卷调查、暗访检查等多种方式，确保考核结果的全面性和准确性。

####（二）组建考核组

考核组是考核工作的核心力量，他们的专业性和公正性直接影响考核结果的质量。考核组成员应从卫生健康、应急管理、纪检监察等部门抽调，具备丰富的防疫经验和专业知识。在考核前，要对考核组进行培训，让他们熟悉考核方案、考核标准、考核方法等，确保他们能够按照要求开展考核工作。同时，要加强对考核组的监督管理，防止出现徇私舞弊现象。

####（三）准备考核物资

考核所需的物资和设备包括考核表格、问卷、录音录像设备、消毒用品等。考核表格和问卷要提前印制好，确保数量充足。录音录像设备要进行检查和调试，确保能够正常使用。消毒用品要准备充足，确保考核过程中的卫生安全。

####（四）沟通协调

在考核前，要与被考核单位进行沟通，告知考核的目的、意义和要求，争取他们的配合。要向他们解释考核的标准和方法，让他们了解考核的具体流程。要强调考核的客观性和公正性，消除他们的顾虑。同时，要听取他们的意见和建议，对考核方案进行完善。

###二、考核实施阶段

考核实施阶段是考核工作的核心环节，需要严格按照考核方案和流程进行。考核组要深入基层，通过多种方式对被考核单位的防疫工作进行实地检查和评估。

####（一）资料审核

资料审核是考核工作的重要基础，通过对被考核单位提供的资料进行审核，可以初步了解其防疫工作的基本情况。审核的资料包括防疫工作制度、应急预案、操作规程、培训记录、演练记录、物资储备清单、疫情报告等。审核时要重点查看资料的完整性、规范性和可操作性，对不符合要求的资料要及时指出，并要求被考核单位进行整改。

####（二）现场检查

现场检查是考核工作的关键环节，通过对被考核单位的现场进行实地查看，可以核实其防疫工作的实际情况。现场检查的内容包括发热门诊、定点医院、隔离场所、实验室、物资储备库等。检查时要重点查看场所的设置是否规范、设施设备是否齐全、消毒隔离措施是否落实到位、工作人员的操作是否规范等。同时，要随机抽取工作人员进行访谈，了解他们对防疫工作的认识和掌握程度。

####（三）问卷调查

问卷调查是考核工作的重要补充，通过问卷调查可以了解工作人员、服务对象对防疫工作的评价。问卷内容要涵盖防疫工作的各个方面，包括组织管理、风险监测、医疗救治、基层防控、应急处置等。问卷形式可以是封闭式问卷，也可以是开放式问卷。封闭式问卷可以采用选择题、判断题等形式，便于统计和分析。开放式问卷可以采用填空题、问答题等形式，便于了解被调查者的意见和建议。

####（四）暗访检查

暗访检查是考核工作的重要手段，通过不预先通知的方式，对被考核单位的防疫工作进行实地查看，可以避免被考核单位弄虚作假。暗访检查的内容要与资料审核、现场检查、问卷调查的内容相衔接，确保考核的全面性和准确性。暗访检查时要做好记录，包括时间、地点、人员、发现的问题等，并形成暗访报告。

###三、考核结果汇总与反馈

考核结果汇总与反馈是考核工作的重要环节，通过对考核结果进行汇总和分析，可以得出被考核单位的防疫工作水平，并提出改进意见。

####（一）结果汇总

考核结束后，考核组要尽快对考核结果进行汇总。汇总的内容包括资料审核结果、现场检查结果、问卷调查结果、暗访检查结果等。汇总时要对各项考核结果进行加权计算，得出综合评分。加权计算的权重要根据各项考核内容的重要性来确定，例如，组织管理、风险监测、医疗救治等关键环节的权重要适当提高。

####（二）结果反馈

考核结果反馈要及时、准确、客观，要将被考核单位的防疫工作水平真实地反映出来。反馈时要召开座谈会，将被考核单位的负责人和工作人员召集起来，向他们反馈考核结果，并听取他们的意见和建议。反馈时要注重沟通，既要指出存在的问题，也要肯定做得好的地方，提出改进意见。

####（三）结果运用

考核结果要作为绩效评价、资源分配、责任追究的重要依据。对表现优秀的单位，要予以表彰，并在资源分配上给予倾斜。对表现不合格的单位，要进行约谈，并督促他们及时整改。对因防疫工作不力导致严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。

###四、持续改进与完善

考核工作不是一次性的，需要建立长效机制，持续改进和完善。通过不断总结经验，优化考核方案，提高考核质量，为防疫工作提供有力保障。

####（一）总结经验

每次考核结束后，都要进行总结，分析考核过程中的优点和不足，提出改进意见。总结要注重实效，要将经验教训转化为具体的改进措施，并落实到今后的考核工作中。

####（二）优化考核方案

根据总结的经验，对考核方案进行优化。优化时要充分考虑当年的防疫形势和工作重点，调整考核内容、标准和方法，确保考核的针对性和有效性。同时，要加强对考核方案的宣传和培训，确保考核人员能够正确理解和执行考核方案。

####（三）提高考核质量

提高考核质量是考核工作的永恒主题。要通过多种方式，不断提高考核人员的专业素质和业务能力，确保考核结果的科学性和公正性。同时，要加强考核工作的监督管理，防止出现徇私舞弊现象，确保考核工作的严肃性和权威性。

##第三部分：监督保障与长效机制建设

在构建完善的防疫考核闭环管理体系时，监督保障与长效机制建设是确保体系持续有效运行的关键环节。这不仅涉及对考核过程本身的监督，更包括建立一系列常态化、制度化的机制，以巩固考核成果，推动防疫工作不断优化升级。缺乏有效的监督和持续改进的机制，考核工作就可能流于形式，难以真正发挥其应有的作用。

###一、强化考核过程的监督机制

考核过程的监督是确保考核公平、公正、公开的重要手段。有效的监督机制能够及时发现和纠正考核过程中出现的问题，防止弄虚作假、徇私舞弊等现象的发生，保证考核结果的客观性和真实性。

####（一）建立多层次的监督体系

监督体系不应单一依赖某个部门或层级，而应构建多层次的监督网络。首先，上级主管部门应加强对下级考核工作的监督，通过定期检查、随机抽查等方式，确保下级考核工作按照规定程序和标准进行。其次，纪检监察部门应发挥其监督专长，对考核工作进行全过程监督，重点监督考核人员的廉洁自律情况，以及考核结果的公正性。此外，还可以引入第三方机构进行独立监督，通过客观、中立的角度评估考核工作的质量和效果。

####（二）明确监督职责与权限

在多层次的监督体系中，各监督主体应明确自身的职责和权限。上级主管部门主要负责对考核方案、考核流程、考核结果的合规性进行监督，对发现的问题及时纠正。纪检监察部门主要负责对考核人员的廉洁自律情况进行监督，对违纪违规行为依法依规进行处理。第三方机构主要负责对考核工作的独立性和客观性进行评估，提出改进建议。通过明确职责与权限，形成监督合力，提高监督效率。

####（三）畅通监督举报渠道

为了鼓励社会各界积极参与监督，应建立畅通的监督举报渠道。可以通过设立监督举报电话、邮箱、在线平台等多种方式，方便群众反映问题。同时，要建立健全举报受理、调查、处理、反馈机制，确保每一条举报都能得到及时、公正的处理。对于举报人，应严格保护其隐私，防止打击报复，营造良好的监督环境。

####（四）强化考核人员的责任意识

考核人员是考核工作的执行者，他们的责任意识和业务能力直接影响考核的质量。因此，要加强考核人员的培训和教育，不仅要提高他们的业务水平，更要强化他们的责任意识。要明确考核人员的职责和使命，让他们认识到考核工作的重要性，以及自身在防疫工作中的责任。同时，要建立考核人员的考核机制，对考核不力、失职渎职的人员，要依法依规进行处理，以儆效尤。

###二、构建持续改进的长效机制

防疫工作面临的环境和挑战是不断变化的，考核体系也需要随之不断调整和完善。构建持续改进的长效机制，是确保考核体系适应新形势、新要求，始终保持旺盛生命力的关键。

####（一）建立定期评估与修订机制

考核体系的完善不是一蹴而就的，需要建立定期评估与修订机制。可以每隔一段时间，对考核体系进行全面的评估，包括考核目标、考核内容、考核标准、考核方法等各个方面。评估时要充分听取各方面的意见，特别是基层单位的反馈。根据评估结果，及时修订考核体系，使其更加科学合理、可操作性强。同时，要根据疫情防控形势的变化，及时调整考核重点，确保考核的针对性和有效性。

####（二）引入反馈与申诉机制

考核结果直接影响被考核单位的利益，因此，建立反馈与申诉机制至关重要。被考核单位对考核结果有异议的，可以提出申诉，考核组织机构应设立专门机构负责受理申诉，并进行调查核实。调查核实后，应向申诉单位反馈处理结果。通过反馈与申诉机制，可以及时发现考核体系中存在的问题，并进行修正，提高考核的公正性和透明度。

####（三）加强考核结果的应用与转化

考核结果不是终点，而是新的起点。要加强对考核结果的应用与转化，将其作为推动防疫工作改进的重要动力。考核结果应与资源分配、绩效评价、责任追究等挂钩，对表现优秀的单位给予表彰和奖励，对表现不合格的单位进行约谈和督促整改。同时，要深入分析考核结果，找出防疫工作中存在的深层次问题，提出改进措施，并推动落实，不断提升防疫工作的整体水平。

####（四）推动信息化建设与数据共享

信息化建设是提升考核效率和质量的重要手段。要加快构建防疫考核信息平台，实现考核数据的电子化管理，提高考核工作的效率和准确性。同时，要加强数据共享，打破信息孤岛，实现各部门、各地区之间的信息互通。通过数据共享，可以更全面、更准确地掌握防疫工作的动态，为考核工作提供更丰富的数据支撑。

###三、培育全员参与的文化氛围

防疫工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与。要培育全员参与的文化氛围，让每个人都认识到自己在防疫工作中的责任，并积极参与到防疫工作中来。

####（一）加强宣传教育

宣传教育是培育全员参与文化氛围的重要手段。要通过多种渠道、多种形式，加强对防疫知识的宣传教育，提高公众的防疫意识和自我防护能力。要宣传防疫工作的重要性，以及每个人在防疫工作中的责任，引导公众积极参与到防疫工