乡厨管理制度

乡厨管理制度一、总则

第一条为规范乡厨管理，提升餐饮服务质量和食品安全水平，保障消费者权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》及相关法律法规，结合乡村餐饮服务特点，制定本制度。

第二条本制度适用于乡厨从业资格的认定、培训、考核、监督及管理，涵盖乡村餐饮服务从业人员的职业行为、技能要求、安全责任及奖惩机制。

第三条乡厨管理遵循合法、公正、公开、科学的原则，以保障食品安全为核心，以提升服务品质为目标，促进乡村餐饮行业健康发展。

第四条县级以上地方人民政府农业农村、市场监管等部门依法负责乡厨管理的组织实施与监督，乡镇人民政府负责本行政区域内的具体执行工作。

第五条乡厨应当具备良好的职业道德，遵守国家法律法规，接受行业规范培训，具备必要的食品安全知识和操作技能。

第六条乡厨管理的对象包括从事乡村餐饮服务的厨师、服务员、厨师长等从业人员，以及乡村集体食堂、农家乐、小餐馆等餐饮服务主体。

第七条乡厨管理实行分级分类制度，根据服务类型、规模、地域等因素，制定差异化的管理标准和监督措施。

第八条乡厨行业协会、商会等社会组织可在政府部门指导下，参与乡厨管理标准的制定、宣传和监督工作。

第九条任何单位和个人不得伪造、变造、买卖乡厨从业资格证明，严禁无证上岗或超范围经营。

第十条本制度由县级以上地方人民政府负责解释，自发布之日起施行。

第十一条乡厨管理制度的制定与修订，应当广泛征求餐饮行业协会、从业人员、消费者及相关部门的意见建议，确保制度的科学性和可操作性。

第十二条乡厨管理应当与乡村振兴战略相结合，推动乡村餐饮服务标准化、规范化发展，提升乡村形象和旅游吸引力。

第十三条乡厨从业资格的认定、培训、考核及监督，应当建立信息化管理平台，实现数据共享和动态监管。

第十四条乡厨管理的实施情况纳入地方政府绩效考核体系，定期开展评估，及时完善制度内容。

第十五条鼓励社会资本参与乡厨管理，通过政府购买服务、PPP模式等方式，提升乡村餐饮服务管理水平。

第十六条乡厨管理制度的宣传普及工作应当纳入乡村文化建设体系，通过多种渠道提高从业人员和消费者的认知度。

第十七条违反本制度规定的，依法依规追究相关责任人的法律责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十八条本制度与其他相关法律法规存在冲突的，以法律法规的规定为准。

第十九条乡厨管理制度的实施，应当注重与地方民俗文化的结合，尊重乡村餐饮服务的传统特色，避免过度标准化。

第二十条乡厨行业协会应当建立行业信用评价体系，对从业人员实施分级管理，激励优质服务，惩戒不良行为。

第二十一条本制度由制定机关负责监督执行，并定期组织修订，以适应乡村餐饮行业发展的实际需求。

二、乡厨从业资格管理

第一条乡厨从业资格管理实行分级认定制度，根据服务类型、规模及地域特点，划分为普通型、专业型和特色型三个等级。普通型乡厨适用于乡村小餐馆、农家乐等基础餐饮服务；专业型乡厨适用于具有特殊烹饪技能或服务需求的餐饮场所；特色型乡厨适用于传承地方传统技艺或具有独特文化价值的餐饮服务。

第二条申请乡厨从业资格，应当具备以下基本条件：（一）年满十八周岁，身体健康，无传染性疾病；（二）具备初中以上文化程度，能够进行基本的读写和计算；（三）热爱餐饮服务行业，具有良好的职业道德和服务意识；（四）参加乡厨从业培训并考核合格。

第三条乡厨从业资格的认定程序包括报名、培训、考核、发证四个环节。申请者应当向所在地乡镇人民政府或其指定的餐饮管理部门提交申请材料，包括身份证明、学历证明、健康证明及培训结业证书。

第四条乡厨从业培训应当由县级以上地方人民政府农业农村或市场监管部门认可的培训机构承担，培训内容涵盖食品安全知识、烹饪技能、服务规范、法律法规等。培训期限不少于四十小时，其中实操培训不得少于二十小时。

第五条乡厨从业考核分为理论考试和实操考核两部分。理论考试内容以食品安全法、消费者权益保护法、餐饮服务操作规范等为主，采用闭卷笔试方式；实操考核主要评估烹饪技能、卫生操作、应急处理等能力，由考核委员会现场评定。

第六条考核合格者由县级以上地方人民政府餐饮管理部门颁发乡厨从业资格证书，证书有效期为五年。证书遗失或损毁的，持证人可向原发证机关申请补办。

第七条乡厨从业资格证书实行电子化管理，通过国家或地方政务服务平台进行查询和验证。禁止伪造、变造、买卖乡厨从业资格证书，一经发现，依法取消从业资格并追究法律责任。

第八条乡厨从业资格的等级晋升，应当符合相应等级的认定标准。普通型乡厨达到一定服务年限和业绩要求的，可申请晋升为专业型乡厨；专业型乡厨具备独特技艺或文化价值的，可申请晋升为特色型乡厨。

第九条乡厨从业资格的复审工作每年开展一次，复审内容包括健康状况、继续教育培训情况、违规行为记录等。复审不合格的，暂缓或取消从业资格。

第十条对在餐饮服务中表现突出的乡厨，应当给予表彰奖励，并优先推荐参加职业等级评定或技能竞赛。优秀乡厨的典型案例应当纳入行业宣传体系，发挥示范引领作用。

第十一条乡厨从业资格的认定、培训、考核及发证工作，应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。任何单位和个人不得以任何形式干预乡厨从业资格管理工作。

第十二条乡镇人民政府应当建立乡厨从业档案，记录从业人员的资格信息、培训记录、考核结果、奖惩情况等，实现信息共享和动态管理。

第十三条乡厨从业资格管理应当与乡村振兴战略相结合，将乡厨培养纳入乡村人才队伍建设体系，通过政府补贴、定向培训等方式，提升乡村餐饮服务人才素质。

第十四条鼓励乡厨通过技能竞赛、岗位练兵等方式提升职业能力，对在竞赛中取得优异成绩的乡厨，给予物质奖励或政策扶持。

第十五条乡厨从业资格管理制度的实施，应当注重与地方餐饮文化的传承与发展，支持乡厨创新烹饪技艺，打造具有地域特色的餐饮品牌。

第十六条乡厨从业资格的认定和管理，应当与旅游、文化等部门协作，推动乡村餐饮服务与旅游产业深度融合，提升乡村旅游的综合效益。

第十七条乡厨从业资格管理制度的完善，应当建立反馈机制，定期收集从业人员的意见和建议，及时调整优化管理制度。

第十八条乡厨从业资格的认定费用由政府承担的，应当纳入地方财政预算；由申请人承担的，收费标准应当符合国家有关规定，并向社会公示。

第十九条乡厨从业资格管理应当加强与其他行业的衔接，与厨师、服务员等职业资格的认定标准相互衔接，避免重复培训和管理。

第二十条乡厨从业资格的认定和管理，应当注重对农村留守妇女、返乡人员的扶持，通过技能培训、创业指导等方式，帮助其就业增收。

三、乡厨培训与继续教育

第一条乡厨培训是提升从业能力、保障食品安全的重要手段，应当建立健全分层分类的培训体系。培训工作由县级以上地方人民政府农业农村或市场监管部门统筹规划，乡镇人民政府具体组织实施。

第二条乡厨培训分为初始培训和继续教育两种类型。初始培训适用于新取得从业资格的乡厨，内容以食品安全法、餐饮服务操作规范、基础烹饪技能等为主，确保从业人员具备上岗所需的基本知识和能力。继续教育适用于已取得从业资格的乡厨，通过定期培训、技能更新、专题讲座等方式，提升其专业素养和服务水平。

第三条乡厨初始培训应当在乡厨取得从业资格前完成，培训期限不少于四十小时，其中实操培训不得少于二十小时。培训内容应当包括：（一）食品安全法律法规及标准，如食品采购、储存、加工、消毒等环节的操作规范；（二）餐饮服务基本礼仪和沟通技巧，提升服务意识；（三）常见食材的识别与处理，以及基础烹饪技能训练。

第四条继续教育实行学分制管理，乡厨每年应当完成不少于二十学分的继续教育。学分可以通过参加培训班、技能竞赛、专题讲座、线上学习等方式获得。继续教育内容应当紧跟行业发展，及时更新食品安全新标准、新技术、新工艺等。

第五条鼓励乡厨参加职业等级评定，通过技能竞赛、岗位练兵等方式提升自身能力。对在竞赛中取得优异成绩的乡厨，应当给予表彰奖励，并优先推荐参加更高等级的评定。

第六条乡厨培训应当结合地方特色，开设具有地域特色的烹饪课程，如地方传统菜系的制作、地方特色食材的运用等，提升乡村餐饮的文化内涵和竞争力。

第七条乡厨培训机构应当具备相应的资质和条件，配备合格的师资力量和教学设施。培训方案应当科学合理，实操训练比例应当充足，确保培训效果。

第八条乡厨培训结束后，应当进行考核评估，考核合格者颁发培训结业证书。培训结业证书是乡厨从业资格认定的必要材料之一。考核不合格的，可以参加补训，补训次数不得超过两次。

第九条乡厨继续教育可以通过线上线下相结合的方式进行，鼓励利用互联网、移动终端等信息化手段，提供灵活便捷的学习方式。线上学习内容应当经过严格审核，确保其科学性和权威性。

第十条乡厨继续教育实行学分登记制度，乡厨参加培训后，培训机构应当在规定时间内完成学分登记，并推送给相关管理部门。管理部门应当定期公示乡厨的继续教育情况。

第十一条对在继续教育中表现突出的乡厨，应当给予奖励，如优先推荐参加技能竞赛、提供创业扶持等。通过继续教育提升技能水平的乡厨，可以在晋升等级时予以优先考虑。

第十二条乡厨继续教育的内容应当注重实践应用，结合乡村餐饮服务的实际需求，开设如应急处理、成本控制、客户关系管理等方面的课程，提升乡厨的综合服务能力。

第十三条乡厨培训与继续教育经费应当纳入地方财政预算，保障培训工作的正常开展。同时，鼓励社会力量参与乡厨培训，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽培训渠道。

第十四条乡厨培训管理部门应当建立培训质量评估机制，定期对培训机构、培训内容、培训效果进行评估，及时改进培训工作。评估结果应当向社会公示，接受社会监督。

第十五条乡厨培训应当注重对农村留守妇女、返乡人员的扶持，通过定向培训、创业指导等方式，帮助其就业增收，助力乡村振兴。

第十六条乡厨培训与继续教育制度的实施，应当与其他职业培训体系相衔接，避免重复培训和管理，提升培训资源的利用效率。

第十七条乡厨培训管理部门应当建立培训档案，记录乡厨的培训历史、考核结果、学分情况等，实现信息化管理，方便查询和统计。

第十八条乡厨培训的内容应当与时俱进，及时更新食品安全新标准、新技术、新工艺等，确保培训内容的前沿性和实用性。

第十九条乡厨培训应当注重实操训练，通过模拟实际工作场景，提升乡厨的实操能力和应急处理能力。实操训练应当覆盖食品采购、储存、加工、消毒、服务等各个环节。

第二十条乡厨培训管理部门应当加强与行业协会、企业的合作，共同开发培训课程，提供实习实践机会，提升培训的针对性和实效性。

四、乡厨日常管理与监督

第一条乡厨日常管理是保障餐饮服务质量和食品安全的重要环节，应当建立权责明确、运转高效的管理机制。乡厨日常管理由乡镇人民政府牵头，市场监管、农业农村、卫生健康等部门协同配合，形成监管合力。

第二条乡厨应当严格遵守国家法律法规和行业规范，按照食品安全法、餐饮服务操作规范等要求，开展餐饮服务活动。日常管理工作的重点在于监督乡厨是否落实食品安全主体责任，确保餐饮服务安全可靠。

第三条乡镇人民政府应当建立乡厨日常管理台账，详细记录辖区内乡厨的从业资格、经营状态、服务对象、违规行为等信息，实现信息化管理，方便动态监管。

第四条乡厨日常管理应当推行网格化管理模式，将辖区划分为若干网格，每个网格配备专职或兼职管理人员，负责网格内乡厨的日常巡查、信息收集、宣传教育等工作。

第五条管理人员应当定期对乡厨的经营场所进行巡查，重点检查食品采购、储存、加工、消毒、服务等方面的规范执行情况。巡查次数根据乡厨规模和服务类型确定，小型餐馆每月不少于一次，大型农家乐或连锁餐馆每季度不少于一次。

第六条巡查过程中发现问题的，管理人员应当及时记录并督促乡厨整改。对于轻微问题，可以现场指导整改；对于严重问题，应当责令停业整改，并依法进行处罚。整改情况应当及时跟踪复查，确保问题得到彻底解决。

第七条乡厨日常管理应当建立投诉举报机制，鼓励消费者通过电话、网络、信访等方式投诉举报餐饮服务中的问题。乡镇人民政府应当设立投诉举报专线，并明确处理流程和时限，确保投诉举报得到及时处理。

第八条对于投诉举报反映的问题，管理人员应当及时调查核实，并根据调查结果采取相应措施。对于查证属实的违规行为，应当依法进行处罚；对于恶意投诉或诬告陷害的，应当依法处理。

第九条乡厨日常管理应当加强宣传教育，通过发放宣传资料、开展讲座、利用新媒体平台等方式，向乡厨和消费者普及食品安全知识、法律法规和服务规范，提升双方的维权意识和能力。

第十条乡厨日常管理应当注重与消费者的沟通，鼓励乡厨设立意见箱、开通投诉渠道，及时了解消费者的需求和意见，并据此改进服务。对于消费者的合理诉求，应当及时予以满足。

第十一条乡厨日常管理应当建立信用评价体系，根据乡厨的经营状况、服务质量、违规行为等因素，对其进行信用评级。信用评级结果应当向社会公示，并作为乡厨从业资格认定、培训、晋升的重要参考依据。

第十二条对于信用评级较高的乡厨，应当给予表彰奖励，并在政策扶持、宣传推广等方面予以倾斜。对于信用评级较低的乡厨，应当加强监管，督促其改进提升；对于情节严重的，应当依法取消其从业资格。

第十三条乡厨日常管理应当与旅游、文化等部门协作，将乡村餐饮服务纳入旅游服务质量监管体系，提升乡村旅游的整体形象和服务水平。

第十四条乡厨日常管理应当加强与其他行业的衔接，与厨师、服务员等职业资格的认定和管理相互衔接，避免重复监管和管理，提升监管效率。

第十五条乡厨日常管理应当注重对农村留守妇女、返乡人员的扶持，通过提供技术指导、创业支持等方式，帮助其提升经营能力和水平，助力乡村振兴。

第十六条乡厨日常管理应当建立应急处理机制，制定食品安全事故应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工，确保一旦发生食品安全事故，能够及时有效处置，最大限度减少损失。

第十七条乡厨日常管理应当加强与其他地区的交流合作，学习借鉴先进地区的管理经验，不断完善自身的管理体系，提升管理水平。

第十八条乡厨日常管理应当建立信息共享机制，与市场监管、农业农村、卫生健康等部门共享乡厨信息，实现信息互通，形成监管合力。

第十九条乡厨日常管理应当注重对乡村餐饮文化的传承与发展，鼓励乡厨创新烹饪技艺，打造具有地域特色的餐饮品牌，提升乡村餐饮的文化内涵和竞争力。

第二十条乡厨日常管理应当建立考核评估机制，定期对管理人员的履职情况进行考核评估，考核结果与绩效挂钩，激励管理人员不断提升工作能力和水平。

五、乡厨奖惩与退出机制

第一条乡厨奖惩与退出机制是规范乡厨行为、维护行业秩序、保障餐饮服务质量和食品安全的重要保障，应当建立科学合理、公平公正的奖惩制度，并明确乡厨的退出条件和管理流程。

第二条对在餐饮服务中表现突出的乡厨，应当给予表彰奖励，以激励其不断提升服务质量和水平。奖励形式可以包括荣誉表彰、物质奖励、政策扶持等。荣誉表彰可以通过颁发奖状、证书、奖杯等方式进行；物质奖励可以给予现金、实物等形式的经济支持；政策扶持可以包括优先推荐参加培训、晋升、创业扶持等。

第三条乡厨获得奖励的条件包括：（一）长期坚持诚信经营，服务质量得到消费者广泛认可；（二）在食品安全方面表现突出，连续三年未发生食品安全事故；（三）积极创新烹饪技艺，打造具有地域特色的餐饮品牌，提升乡村餐饮的整体形象；（四）在行业自律方面表现突出，积极协助管理部门开展工作；（五）在其他方面有突出贡献，受到政府部门或行业协会的表彰。

第四条乡厨的奖励应当公开透明，通过公示、发布新闻等方式向社会公布，接受社会监督。奖励的评定应当由乡镇人民政府牵头，市场监管、农业农村、卫生健康等部门共同参与，确保评定结果的公平公正。

第五条对于违反国家法律法规和行业规范的乡厨，应当依法依规进行处罚，以维护行业秩序，保障餐饮服务质量和食品安全。处罚形式可以包括警告、罚款、责令停业整改、吊销从业资格等。警告适用于情节较轻的违规行为；罚款适用于情节较重的违规行为；责令停业整改适用于存在严重食品安全隐患的；吊销从业资格适用于情节特别严重，屡教不改的。

第六条乡厨违规行为的认定，应当依据相关法律法规和行业规范，由乡镇人民政府或其指定的餐饮管理部门进行调查核实，并依法作出处罚决定。调查核实过程中，应当充分听取乡厨的陈述和申辩，确保其合法权益得到保障。

第七条乡厨的处罚决定应当书面通知乡厨本人，并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。乡厨在收到处罚决定后，应当在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，处罚决定不停止执行。

第八条对于存在严重食品安全隐患的乡厨，应当立即责令其停业整改，并依法进行处罚。停业整改期间，乡厨不得从事任何餐饮服务活动。整改完成后，应当经管理部门验收合格，方可恢复营业。

第九条对于被吊销从业资格的乡厨，应当依法注销其从业资格证书，并将其列入黑名单，向社会公示。被吊销从业资格的乡厨，在一定期限内不得重新申请乡厨从业资格，期限由县级以上地方人民政府根据实际情况确定。

第十条乡厨退出机制是指乡厨由于特定原因，无法继续从事餐饮服务活动，应当依法办理相关手续，并退出乡厨管理体系。乡厨退出的原因包括：（一）年满法定退休年龄的；（二）身体原因无法继续从事餐饮服务活动的；（三）主动申请退出的；（四）因违法违规被吊销从业资格的。

第十一条乡厨退出程序包括申请、审核、备案三个环节。乡厨退出前，应当向所在地乡镇人民政府或其指定的餐饮管理部门提出申请，并提交相关证明材料。乡镇人民政府或其指定的餐饮管理部门应当对申请材料进行审核，审核合格的，予以备案，并注销其从业资格证书。

第十二条乡厨退出后，应当依法处理其经营场所的资产和债务，并做好相关工作的交接。对于存在食品安全隐患的经营场所，应当依法进行整改，确保其不再对消费者造成危害。

第十三条乡厨退出后，应当积极参加政府部门或行业协会组织的退业培训，学习相关法律法规和技能，提升其就业能力，为其今后的职业发展奠定基础。

第十四条乡厨退出机制的建立，应当注重人文关怀，对于因身体原因无法继续从事餐饮服务活动的乡厨，应当给予一定的经济补助，帮助他们解决生活困难。

第十五条乡厨退出后，其从业经历和业绩应当得到认可，对于在餐饮服务中表现突出的乡厨，可以推荐其从事餐饮管理、培训等工作，发挥其经验和技能优势。

第十六条乡厨退出机制的建立，应当与其他社会保障体系相衔接，确保退出后的乡厨能够得到基本的社会保障，维护其合法权益。

第十七条乡厨退出后，其从业信息应当被妥善保管，并纳入乡厨管理档案，作为今后行业管理的参考依据。

第十八条乡厨退出机制的建立，应当注重对乡村餐饮文化的传承与发展，鼓励退出后的乡厨参与乡村餐饮文化的挖掘和整理，为乡村餐饮行业的可持续发展贡献力量。

第十九条乡厨退出机制的建立，应当与乡村振兴战略相结合，将退出后的乡厨纳入乡村人才队伍建设体系，通过提供就业指导、创业扶持等方式，帮助其实现再就业或创业。

第二十条乡厨退出机制的建立，应当定期进行评估，总结经验，完善制度，确保其能够更好地服务于乡村餐饮行业的发展和乡厨的职业生涯规划。

六、监督管理与保障措施

第一条乡厨管理工作的监督管理应当建立多元化、常态化的机制，确保各项制度规定落到实处。乡镇人民政府作为乡厨管理的主体责任单位，应当加强对本辖区内乡厨管理工作的组织协调和监督检查。县级以上地方人民政府农业农村、市场监管等部门应当在各自职责范围内，对乡厨管理工作进行业务指导和监督。

第二条监督管理的主要内容包括乡厨从业资格的认定与核查、培训与继续教育的实施、日常经营活动的规范执行、奖惩措施的落实情况等。监督管理部门应当制定年度监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方式、检查频次等，确保监督检查工作有序开展。

第三条监督检查可以采取现场检查、书面审查、抽查抽检、暗访调查等多种方式。现场检查时，监督管理人员应当认真核查乡厨的经营场所、从业人员资质、食品采购记录、卫生设施设备等情况，并做好检查记录。书面审查时，应当重点查阅乡厨的从业资格证书、培训结业证书、信用评价记录等材料。抽查抽检时，应当随机抽取食品样本，送至具有资质的检测机构进行检测，检测结果作为评价乡厨食品安全状况的重要依据。暗访调查时，监督管理人员可以不提前通知乡厨，对其经营活动进行突击检查，以发现其在日常经营中可能存在的违规行为。

第四条监督管理部门应当建立监督检查结果通报制度，将监督检查情况及时通报给乡厨本人，并抄送相关部门。对于检查中发现的问题，应当督促乡厨限期整改；对于拒不整改或整改不到位的，应当依法进行处罚。监督检查结果应当作为乡厨信用评价的重要参考依据。

第五条乡厨管理工作的监督应当接受社会监督，鼓励新闻媒体、行业协会、消费者等社会各界对乡厨管理工作进行监督。监督管理部门应当建立