lng企业安全生产管理制度

lng企业安全生产管理制度一、总则

本制度旨在规范液化天然气（LNG）企业的安全生产管理活动，明确各级人员的安全职责，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业稳定发展。本制度适用于LNG企业所有生产经营活动，包括但不限于LNG生产、储存、运输、装卸、使用等环节。

LNG企业应遵循国家安全生产法律法规及相关标准，建立健全安全生产管理体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强化风险管控和隐患排查治理，确保安全生产工作的有效实施。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应组织制定并落实安全生产责任制，定期开展安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和技能。

企业应建立安全生产投入保障机制，确保安全生产资金投入与生产经营规模、风险等级相适应，用于安全设施设备购置、安全技术改造、安全培训教育、应急演练等。安全生产投入应当专款专用，并接受相关部门的监督和检查。

LNG企业应按照国家规定建立健全安全生产档案，包括安全生产责任制文件、安全操作规程、风险评估报告、隐患排查记录、事故调查处理报告、安全培训记录等，确保档案内容完整、准确、可追溯。企业应指定专人负责安全生产档案的管理，并定期进行更新和整理。

二、安全生产责任制

LNG企业应建立全员安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。企业主要负责人应当履行下列职责：

（一）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；

（二）保证安全生产投入，完善安全生产条件；

（三）督促落实安全生产责任制，定期开展安全生产检查；

（四）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（五）及时、如实报告生产安全事故。

部门负责人应当在其职责范围内履行安全生产管理职责，负责本部门安全生产工作的组织、协调和监督，确保本部门安全生产规章制度和操作规程得到执行。安全管理部门负责制定安全生产管理制度，组织安全生产检查，监督隐患整改，协调应急管理工作。生产、设备、仓储、运输等业务部门应当根据职责分工，落实安全生产管理措施，确保生产活动符合安全生产要求。

操作人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。任何人员不得违章指挥、强令冒险作业，不得违反规定拆除、停用安全设备设施。

三、风险评估与隐患排查

LNG企业应当定期开展安全生产风险评估，识别和分析生产活动中存在的危险源，评估其可能导致的危害程度，制定相应的风险控制措施。风险评估应当包括以下内容：

（一）危险源辨识，对生产场所、设备设施、作业活动等进行全面排查，确定潜在的危险源；

（二）风险分析，对危险源可能导致的事故后果进行评估，确定风险等级；

（三）风险控制，根据风险等级制定相应的控制措施，包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。

企业应当建立隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查，重点关注以下方面：

（一）LNG储存罐、气化站、调压站等关键设备设施的运行状态；

（二）安全附件、监测报警装置的完好情况；

（三）消防设施、应急照明、通风系统等安全设施的运行情况；

（四）作业现场的安全防护措施是否符合要求；

（五）员工安全操作技能是否满足岗位要求。

隐患排查应当形成记录，明确隐患内容、责任人、整改措施和整改期限，并进行跟踪验证。重大隐患应当挂牌督办，未按期整改的，应当及时上报并采取临时性控制措施。企业应当建立隐患排查治理信息化管理平台，实现隐患信息的实时录入、跟踪和统计分析，提高隐患管理效率。

二、安全生产操作规程

LNG企业应当根据生产工艺、设备设施和作业环境，制定详细的安全生产操作规程，确保各项操作活动符合安全要求。操作规程应当包括以下内容：

（一）岗位操作职责，明确操作人员的职责权限，确保每项操作都有专人负责；

（二）设备操作步骤，详细规定设备启动、运行、停止等步骤，禁止违章操作；

（三）安全注意事项，列举操作过程中可能遇到的风险点，提出相应的预防措施；

（四）应急处置措施，针对可能发生的事故，制定应急处理步骤，确保操作人员能够及时有效地应对突发事件。

企业应当定期组织操作人员学习操作规程，并进行考核，确保操作人员熟悉并能够正确执行操作规程。操作规程应当定期进行修订，根据设备更新、工艺改进等情况，及时调整操作步骤和安全要求，确保操作规程的适用性。

LNG生产过程中涉及多个环节，各环节的操作规程应当相互衔接，形成完整的操作体系。例如，LNG储存环节的操作规程应当与气化、调压等环节的操作规程相协调，确保整个生产过程的连续性和安全性。企业应当建立操作规程的编号和版本管理制度，确保操作人员使用的是最新版本的规程。

在实际操作中，操作人员应当严格按照操作规程执行，不得随意更改操作步骤或省略安全措施。如果遇到规程中未涵盖的情况，应当及时向现场安全生产管理人员报告，不得擅自处理。企业应当建立操作记录制度，要求操作人员详细记录操作过程、设备运行状态、异常情况等信息，确保操作过程的可追溯性。

三、安全教育培训

LNG企业应当建立安全教育培训制度，定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。安全教育培训应当包括以下内容：

（一）安全生产法律法规，介绍国家安全生产法律法规的基本要求，确保员工了解自身权利和义务；

（二）安全生产规章制度，讲解企业安全生产规章制度的主要内容，确保员工熟悉并能够遵守；

（三）岗位操作技能，针对不同岗位，进行操作技能培训，确保员工掌握正确的操作方法；

（四）应急处置技能，组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。

安全教育培训应当根据员工的岗位特点和工作需要，采用多种形式进行，包括课堂讲授、现场演示、实际操作等。企业应当建立安全教育培训档案，记录员工参加培训的时间、内容、考核结果等信息，确保安全教育培训的落实。

新员工上岗前必须接受安全教育培训，考核合格后方可上岗。在岗员工每年至少接受一次安全教育培训，特殊岗位的员工应当接受更加频繁的培训。企业应当定期组织安全教育培训效果评估，根据评估结果调整培训内容和方法，提高培训效果。

安全教育培训应当注重实际效果，避免形式主义。企业应当结合实际案例，讲解安全生产的重要性，通过事故案例分析，让员工认识到违章操作的严重后果，增强员工的安全意识。同时，企业应当鼓励员工积极参与安全教育培训，通过互动式教学，提高员工的学习兴趣和积极性。

四、劳动防护用品管理

LNG企业应当根据作业环境和岗位特点，为员工配备符合国家标准的安全防护用品，并建立劳动防护用品管理制度。劳动防护用品包括但不限于防护眼镜、防护手套、防护服、安全鞋、呼吸器等。企业应当确保劳动防护用品的质量，定期进行检查和更换，确保其有效性。

员工应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得随意拆卸或改装。企业应当对员工进行劳动防护用品的使用培训，确保员工掌握正确的使用方法和注意事项。例如，佩戴呼吸器时，应当确保呼吸器与面部密封良好，防止有毒气体进入呼吸道。

企业应当建立劳动防护用品的领用登记制度，记录每件防护用品的领用人、领用时间、使用情况等信息，确保劳动防护用品的accountability。企业应当定期对劳动防护用品进行维护和保养，确保其处于良好状态。例如，防护眼镜应当定期进行清洁和消毒，呼吸器应当定期进行气密性检查。

对于特殊作业，企业应当配备更加专业的劳动防护用品，例如，在动火作业时，应当配备防静电服和防静电手套；在高处作业时，应当配备安全带和安全绳。企业应当根据作业风险等级，合理配置劳动防护用品，确保员工的安全。同时，企业应当定期检查劳动防护用品的使用情况，对不符合要求的防护用品及时进行更换。

三、应急管理体系

LNG企业应当建立健全生产安全事故应急管理体系，制定应急预案，配备应急资源，定期开展应急演练，确保在发生事故时能够迅速、有效地进行处置。应急管理体系应当覆盖事故预防、准备、响应和恢复等各个阶段，形成完整的应急管理闭环。

企业应当根据生产工艺、危险源分布、周边环境等因素，编制生产安全事故应急预案。应急预案应当包括以下内容：

（一）应急组织机构及职责，明确应急指挥体系，规定各成员的职责权限；

（二）预警机制，制定事故预警标准，明确预警方式和方法；

（三）应急处置程序，详细规定事故发生后的报告、处置、救援等步骤；

（四）应急资源，列出应急物资、设备、人员的配置情况；

（五）应急演练计划，规定演练的频次、内容、形式等。

应急预案应当定期进行修订，根据企业实际情况的变化，及时调整预案内容。企业应当将应急预案报相关部门备案，并定期组织相关人员学习，确保人人熟悉预案内容。同时，企业应当将应急预案发放到现场，方便员工在紧急情况下查阅。

应急资源是应急管理体系的重要组成部分。企业应当根据应急预案的要求，配备必要的应急物资和设备，例如，灭火器、消防栓、应急照明、急救箱等。应急物资和设备应当定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。企业应当建立应急物资管理制度，明确物资的存放地点、数量、领用程序等，确保应急物资的可用性。

应急演练是检验应急预案有效性和提高员工应急处置能力的重要手段。企业应当定期组织应急演练，演练内容应当包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故。演练过程中，应当模拟真实事故场景，检验应急组织的协调性、员工的应急处置能力以及应急资源的配置情况。演练结束后，应当进行总结评估，针对存在的问题，及时修订应急预案，改进应急管理工作。

企业应当建立应急值守制度，确保在发生事故时能够及时报告和处置。应急值守人员应当24小时值班，并保持通讯畅通。发生事故后，应急值守人员应当立即报告企业负责人和相关部门，并启动应急预案。企业应当建立事故报告制度，要求事故发生后及时、如实地报告，不得迟报、漏报、瞒报。事故报告应当包括事故发生时间、地点、原因、后果等信息，确保相关部门能够及时掌握事故情况。

四、事故调查与处理

LNG企业应当建立事故调查处理制度，对发生的生产安全事故进行调查，分析事故原因，提出处理意见，并落实防范措施，防止类似事故再次发生。事故调查应当遵循“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

事故调查应当由企业负责人组织，成立事故调查组，调查组成员应当包括安全生产管理人员、技术人员以及相关部门人员。事故调查组应当根据事故等级，邀请相关部门参与调查。调查组应当收集事故现场证据，询问相关人员，分析事故原因，并提出处理意见。事故调查报告应当包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、处理意见等内容。

事故调查结束后，企业应当根据调查报告，对事故责任人员进行处理，并落实防范措施。防范措施应当针对事故原因，制定切实可行的改进措施，例如，改进生产工艺、更新设备设施、加强安全培训等。企业应当建立防范措施落实情况跟踪制度，确保防范措施得到有效落实。同时，企业应当将事故调查报告和处理结果向社会公布，接受社会监督。

企业应当建立事故统计制度，对发生的事故进行统计和分析，掌握事故发生规律，评估安全管理水平。事故统计应当包括事故发生时间、地点、原因、后果等信息，并定期进行统计分析，找出安全管理中的薄弱环节，提出改进措施。企业应当将事故统计结果作为改进安全管理工作的重要依据，不断提高安全管理水平。

四、安全生产投入与保障

LNG企业的安全生产是企业的生命线，而充足的安全生产投入是保障安全生产的基础。企业必须建立稳定、持续的安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金得到有效落实，用于改善安全生产条件、提升安全管理水平、防范生产安全事故。企业应当根据自身的生产经营规模、风险等级以及国家和地方的相关规定，科学合理地确定安全生产投入额度，并随着企业发展和风险变化进行动态调整。安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用，确保每一分钱都用在刀刃上，真正发挥投入的效能。企业应当建立健全安全生产费用提取、使用和管理制度，明确费用提取标准、使用范围、审批程序和监督机制，确保安全生产费用管理的规范化和透明化。企业应当定期对安全生产投入情况进行审计，检查投入是否到位、使用是否合理、效果是否明显，并将审计结果作为改进安全生产管理的重要依据。

安全生产投入的主要用途包括以下几个方面：首先，用于安全设施设备的购置和更新。LNG企业生产过程中涉及许多高温、高压、易燃、易爆的设备和设施，这些设备和设施的安全性能直接关系到企业的安全生产。企业应当定期对安全设施设备进行检查和维护，及时更新老化、损坏的设备和设施，确保其始终处于良好的运行状态。例如，LNG储存罐的安全阀、液位计、压力表等关键安全附件，应当定期进行校验和维护，确保其准确可靠。其次，用于安全技术改造。随着科技的进步和安全生产要求的提高，企业应当不断进行安全技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，提高生产过程的安全水平。例如，采用自动化控制系统，减少人工操作，降低人为因素导致事故的风险；采用先进的火灾探测和灭火系统，提高火灾防控能力。再次，用于安全培训教育。员工是安全生产的主体，提高员工的安全意识和技能是预防事故的关键。企业应当定期组织员工进行安全培训教育，内容包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位操作规程、应急处置措施等，确保员工掌握必要的安全知识和技能。培训形式可以多样化，例如，课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训的针对性和实效性。最后，用于应急管理和演练。应急管理和演练是应对突发事件、减少事故损失的重要手段。企业应当建立应急管理体系，制定应急预案，配备应急物资和设备，定期开展应急演练，提高员工的应急处置能力。应急演练应当模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性、应急资源的完好性以及员工的应急处置能力，通过演练发现问题，及时改进。

安全生产投入不仅是企业的责任，也是企业可持续发展的保障。安全生产投入能够提高企业的安全管理水平，降低事故发生率，减少事故损失，保护员工的生命财产安全，增强企业的社会形象和竞争力。反之，安全生产投入不足，安全管理水平低下，事故发生率高，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会影响企业的正常生产经营，甚至导致企业破产倒闭。因此，企业应当高度重视安全生产投入，将其作为企业发展战略的重要组成部分，确保安全生产投入的足额到位和有效使用。企业应当建立健全安全生产投入的考核机制，将安全生产投入情况纳入企业年度考核指标体系，与员工的绩效挂钩，激励员工关心和支持安全生产工作。同时，企业应当积极争取政府和社会的支持，拓宽安全生产投入渠道，形成多元化的安全生产投入格局。例如，可以申请政府的安全产业扶持资金，吸引社会资本参与安全生产项目建设，共同推动企业安全生产水平的提升。通过多方面的努力，确保安全生产投入的稳定性和可持续性，为企业安全生产提供坚实的物质保障。

五、安全生产监督与检查

LNG企业的安全生产需要持续的监督与检查，以验证各项安全制度、操作规程的执行情况，及时发现并消除安全隐患，确保安全生产管理体系的有效运行。监督与检查应当贯穿于生产经营活动的全过程，覆盖所有部门、所有岗位、所有环节，形成全面的监督网络。企业应当建立明确的监督与检查制度，规定监督与检查的频次、内容、方法、责任主体等，确保监督与检查工作规范有序地进行。通过定期的监督与检查，可以及时发现安全管理中存在的问题，并采取纠正措施，防止小隐患演变成大事故。监督与检查不仅是管理者的责任，也是每个员工的责任，企业应当营造全员参与监督与检查的氛围，鼓励员工发现并报告安全隐患。

企业应当成立安全生产委员会，负责统筹协调全公司的安全生产监督与检查工作。安全生产委员会应当定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。企业主要负责人应当定期组织安全生产检查，深入生产一线，检查安全设施设备的运行状况、作业现场的安全管理情况、员工的安全意识和行为等，对发现的问题及时进行整改。安全管理部门应当负责日常的安全生产监督与检查工作，制定检查计划，组织检查组，对各部门、各岗位进行定期或不定期的检查。检查组应当由经验丰富的安全生产管理人员组成，检查时应当认真负责，客观公正，不走过场。检查结束后，应当形成检查报告，详细记录检查情况、发现的问题、整改要求等，并跟踪整改落实情况。

安全生产检查的内容应当全面细致，重点关注以下几个方面：首先，是安全生产责任制落实情况。检查各级人员的安全职责是否明确，是否落实到人，是否定期进行考核。通过检查，可以了解企业安全生产责任制的执行情况，发现责任不落实的问题，并督促整改。其次，是安全规章制度和操作规程执行情况。检查员工是否按照安全规章制度和操作规程进行操作，是否存在违章指挥、违章作业的行为。通过检查，可以及时发现违章行为，并进行纠正和教育，防止事故发生。再次，是安全设施设备完好情况。检查安全设施设备是否定期进行维护保养，是否处于良好的运行状态，是否存在损坏、缺失的情况。安全设施设备是保障安全生产的重要屏障，必须确保其完好有效。最后，是作业现场安全管理情况。检查作业现场的安全防护措施是否到位，是否存在安全隐患，员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品。作业现场是事故发生的直接场所，必须加强安全管理，确保现场安全。

除了定期的安全生产检查，企业还应当开展专项安全检查，针对特定的安全风险或问题进行深入检查。例如，可以针对LNG储存罐的安全附件、气化站的防火防爆措施、调压站的压力容器等进行专项检查。专项检查可以集中力量解决特定的安全问题，提高安全管理的效果。此外，企业还应当根据国家相关部门的部署，开展安全生产专项整治行动，对重点领域、重点行业、重点问题进行集中整治，消除安全隐患，提升安全管理水平。

安全生产检查发现的问题应当及时进行整改，企业应当建立隐患整改制度，明确隐患整改的责任人、整改措施、整改期限和整改标准。对于一般隐患，应当立即进行整改，并指定专人负责整改。对于重大隐患，应当制定专项整改方案，报企业主要负责人批准后实施。整改完成后，应当进行验收，确保隐患得到有效消除。对于整改不力的部门或个人，应当进行严肃处理，并追究其责任。同时，企业应当将隐患整改情况向上级主管部门和相关部门报告，接受监督。通过严格的隐患整改制度，可以确保安全隐患得到及时有效的治理，防止事故发生。

安全生产监督与检查的结果应当作为评价企业安全管理水平的重要依据。企业应当定期对安全生产监督与检查工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善安全生产管理体系。同时，企业应当将安全生产监督与检查的结果与员工的绩效考核挂钩，激励员工积极参与安全生产监督与检查工作。通过建立健全的安全生产监督与检查制度，并严格执行，可以有效地防范生产安全事故，保障员工的生命财产安全，促进企业的可持续发展。

六、法律责任与奖惩

LNG企业的安全生产管理需要明确的法律责任和奖惩机制，以确保各项安全规章制度得到有效执行，对违反规定的行为进行严肃处理，同时激励员工积极参与安全生产工作。通过建立清晰的责任体系和奖惩措施，可以增强员工的安全意识，规范安全行为，形成良好的安全生产氛围。企业应当根据国家法律法规和本制度的规定，明确各级人员的安全责任，并制定相应的奖惩办法，确保责任到人，奖惩分明。

企业主要负责人对安全生产工作全面负责，若因失职导致发生生产安全事故，将依法承担相应的法律责任。这包括但不限于行政责任、民事责任，甚至刑事责任。例如，如果企业未按规定进行安全生产投入，导致安全设施设备老化、损坏，进而发生事故，企业主要负责人将可能面临行政处罚，如罚款、行政拘留等；如果事故造成人员伤亡或重大财产损失，企业还可能面临民事赔偿；在情节严重的情况下，主要负责人甚至可能被追究刑事责任。因此，企业主要负责人必须高度重视安全生产工作，切实履行安全职责，确保企业安全生产形势稳定。安全管理部门负责人对本部门的安全生产工作负