水务局安全管理制度

水务局安全管理制度一、

水务局安全管理制度旨在规范水务局内部安全管理行为，明确安全管理职责，预防和减少各类安全事故的发生，保障员工生命财产安全及水务设施稳定运行。本制度涵盖水务局安全管理的基本原则、组织架构、职责分工、安全教育培训、安全检查与隐患排查、应急管理等方面内容，适用于水务局全体员工及涉及水务安全的相关作业活动。

1.1安全管理基本原则

水务局安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、过程控制、持续改进的原则。所有员工必须严格遵守国家安全生产法律法规及水务行业相关规定，落实安全生产责任制，确保安全管理工作有序开展。安全管理工作应与水务生产经营活动同步规划、同步实施、同步检查，实现安全管理与业务发展的协调统一。

1.2组织架构与职责分工

水务局设立安全管理委员会，由局长担任主任，分管安全副局长担任副主任，成员包括各科室、部门负责人及安全管理人员。安全管理委员会负责制定全局安全管理政策，审核重大安全风险管控措施，监督安全管理制度执行情况，定期研究解决安全管理重大问题。各科室、部门负责人为本单位安全第一责任人，负责本单位安全管理工作的组织落实，确保本单位安全目标实现。安全管理部门负责统筹协调全局安全管理工作，具体职责包括安全制度建设、安全教育培训、安全检查、隐患排查、事故调查等。

1.3安全教育培训

水务局定期开展安全教育培训，确保所有员工掌握安全生产知识，提高安全意识和操作技能。新员工上岗前必须接受安全培训，培训内容包括安全生产法律法规、水务安全规章制度、岗位操作规程、应急处置措施等，培训合格后方可上岗。在岗员工每年至少接受一次全面安全培训，重点内容为新型安全风险防范、事故案例分析、应急处置演练等。特种作业人员必须按照国家规定持证上岗，并定期参加复审，确保其专业技能符合安全要求。安全教育培训记录纳入员工个人档案，作为绩效考核的重要依据。

1.4安全检查与隐患排查

水务局建立常态化的安全检查制度，由安全管理委员会组织定期安全检查，各科室、部门每周开展内部安全检查，员工每日进行岗位安全确认。安全检查内容涵盖水务设施设备运行状况、作业环境安全、安全防护措施落实情况、应急物资储备等，检查结果形成记录并逐级报告。发现安全隐患的，必须立即采取措施整改，重大隐患由局长挂牌督办，限期整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。安全管理部门负责建立隐患排查治理台账，对隐患整改情况进行跟踪管理，确保闭环管理。

1.5应急管理

水务局制定应急预案体系，包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等。定期组织开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工应急处置能力。应急演练结束后，对演练情况进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。发生安全事故时，必须立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，采取有效措施控制事故蔓延，并及时向上级主管部门报告。事故调查结束后，形成事故调查报告，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

二、

2.1安全生产责任制落实

水务局将安全生产责任制落实到每个岗位、每个员工，确保安全管理无死角。局长作为安全生产第一责任人，对全局安全生产工作负总责，定期研究安全生产工作，解决重大安全问题。分管安全副局长具体负责安全生产管理工作，协调各部门安全事务，督促安全制度执行。各科室、部门负责人对本单位安全生产工作负直接责任，组织落实安全措施，检查安全状况，处理安全问题。安全管理人员负责日常安全管理事务，开展安全检查、隐患排查、教育培训等工作。一线员工是安全生产的直接实践者，必须严格遵守操作规程，正确使用安全防护用品，及时报告安全隐患。通过层层签订安全生产责任书，明确各级人员安全责任，形成全员参与的安全管理格局。

2.2安全投入与保障

水务局保障安全生产所需资金投入，建立安全生产费用提取制度，专项用于安全设施设备更新、安全教育培训、隐患整改等。每年编制安全生产预算，确保安全投入与安全生产实际需求相匹配。安全设施设备定期维护保养，确保其处于良好状态，防止因设备故障引发安全事故。安全防护用品按照国家标准配备，并定期检查更换，确保其有效性。应急物资储备充足，包括应急照明、消防器材、急救药品等，并定期检查补充，确保应急需要。安全管理部门负责监督安全投入使用情况，确保资金用于安全生产实际需求，防止挪用或浪费。

2.3作业环境安全管理

水务局加强对作业环境的安全管理，确保作业场所符合安全生产要求。生产车间、水库、泵站等作业场所，必须保持通风良好，照明充足，地面平整，防滑防滑措施到位。危险区域设置明显警示标志，告知作业人员风险因素，防止误入或违规操作。电气设备安装符合安全规范，线路布局合理，防止漏电或短路引发事故。有限空间作业必须制定专项方案，执行审批制度，配备通风设备和个人防护用品，防止中毒或窒息事故发生。作业场所定期清理，消除杂物堆放，保持通道畅通，防止绊倒或碰撞事故。安全管理部门定期检查作业环境安全状况，发现问题立即整改，确保作业环境符合安全生产要求。

2.4特种作业安全管理

水务局对特种作业人员实行严格管理，确保其具备相应的资质和技能。特种作业范围包括电工、焊工、起重工、潜水工等，必须按照国家规定持证上岗。特种作业人员定期参加培训和复审，更新安全知识，提高操作技能，确保其符合安全要求。特种作业前必须编制作业方案，明确作业步骤、安全措施、应急处置等，并经过审批后方可实施。作业过程中配备安全监护人员，全程监督作业情况，防止违规操作或意外发生。特种作业完成后进行安全检查，确认无安全隐患后方可结束作业。安全管理部门负责特种作业人员的管理，建立特种作业人员档案，跟踪其培训和复审情况，确保其持续符合安全要求。

2.5职业健康安全管理

水务局关注员工职业健康，采取有效措施预防职业病的发生。作业场所职业病危害因素定期检测，确保其符合国家标准，防止员工长期暴露在有害环境中。为员工配备必要的职业防护用品，如防尘口罩、耳塞、防护服等，并指导员工正确使用，减少职业病危害。员工定期进行职业健康体检，建立职业健康档案，及时发现和治疗职业病。对从事有毒有害作业的员工，实行轮岗制度，防止长期暴露引发职业病。安全管理部门负责职业健康管理工作，监督职业病危害因素检测、防护用品配备、职业健康体检等，确保员工职业健康权益得到保障。

2.6安全事故报告与处理

水务局建立安全事故报告制度，确保安全事故能够及时报告、调查和处理。发生安全事故时，现场人员必须立即报告，并采取有效措施控制事态发展，防止事故扩大。安全管理部门接到事故报告后，立即赶赴现场，了解事故情况，并向上级主管部门报告。安全事故按照等级划分，一般事故由本单位调查处理，重大事故由上级主管部门组织调查。事故调查组查明事故原因，分析责任，提出防范措施，并形成事故调查报告。安全事故处理后，进行善后处理，安抚受害人员，并落实防范措施，防止类似事故再次发生。安全管理部门负责安全事故的统计分析，总结经验教训，完善安全管理制度，提高安全管理水平。

三、

3.1安全生产标准化建设

水务局积极推进安全生产标准化建设，按照国家安全生产标准化规范，完善安全生产管理体系。制定安全生产目标，明确安全生产指标，并将其分解到各科室、部门，确保安全生产目标实现。建立安全生产规章制度，涵盖安全责任、安全教育培训、安全检查、隐患排查、应急管理等方面，形成系统完善的安全管理制度体系。安全管理部门负责安全生产标准化建设的组织实施，定期检查标准化建设情况，确保各项工作符合标准化要求。通过安全生产标准化建设，提升水务局安全管理水平，实现安全生产形势持续稳定。

3.2安全文化建设

水务局加强安全文化建设，营造浓厚的安全生产氛围，提高员工安全意识。通过宣传栏、标语、横幅等形式，宣传安全生产知识，增强员工安全意识。定期开展安全生产主题活动，如安全生产月、安全知识竞赛等，提高员工参与安全生产的积极性。组织员工观看安全生产警示教育片，以案说法，增强员工对安全生产重要性的认识。鼓励员工参与安全生产合理化建议，对提出合理化建议的员工给予奖励，形成全员参与安全生产的良好氛围。安全管理部门负责安全文化建设的统筹协调，定期评估安全文化建设效果，不断改进安全文化建设工作。

3.3安全技术进步与创新

水务局积极推广应用先进的安全技术，提升安全防护水平。引进安全监控系统，对关键区域进行实时监控，及时发现安全隐患。应用自动化控制技术，减少人工操作，降低人为因素导致的安全事故。推广使用新型安全防护设备，提高安全防护性能。鼓励员工提出安全技术改进建议，对提出合理化建议的员工给予奖励，促进安全技术创新。安全管理部门负责安全技术的引进和推广应用，定期评估安全技术应用效果，不断提升安全防护水平。

3.4安全信息管理

水务局建立安全信息管理体系，确保安全信息及时传递、共享和分析。建立安全管理信息系统，记录安全管理制度、安全检查、隐患排查、事故处理等信息，实现信息数字化管理。定期收集安全生产信息，分析安全生产形势，为安全生产决策提供依据。建立安全信息通报制度，及时通报安全生产情况，提高信息传递效率。安全管理部门负责安全信息管理系统的建设和维护，确保安全信息的安全性和可靠性，充分发挥安全信息在安全生产管理中的作用。

四、

4.1安全检查制度

水务局建立常态化的安全检查制度，确保安全隐患能够及时发现并得到整改。安全检查分为日常检查、定期检查和专项检查三种类型。日常检查由各岗位员工在作业前、中、后进行，主要检查作业环境、设备状态、防护用品佩戴等情况，发现异常立即处理。定期检查由各科室、部门负责人每周组织，重点检查责任区域内的安全管理情况，确保各项安全措施落实到位。专项检查由安全管理委员会或其指定人员每月组织，针对重点部位、关键环节、季节性安全风险等进行深入检查，确保重大安全隐患得到有效控制。安全检查按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则进行，检查结果记录在案，并逐级上报。对于检查中发现的问题，立即下达整改通知，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并进行跟踪复查，确保整改到位，形成闭环管理。

4.2隐患排查治理制度

水务局建立隐患排查治理制度，对安全隐患进行系统排查和有效治理，防止安全事故发生。隐患排查采取员工自查、部门互查、局里督查的方式，确保隐患排查无遗漏。员工自查主要针对自身作业区域和操作行为，发现并报告安全隐患。部门互查由各科室、部门之间相互检查，补充自查的不足，提高隐患排查的全面性。局里督查由安全管理委员会组织，对全局安全管理工作进行检查，重点检查重大隐患排查治理情况。对于排查出的隐患，按照隐患等级进行分类管理。一般隐患由发现部门负责人立即组织整改，并指定专人负责，确保在规定时间内整改到位。重大隐患由局长挂牌督办，组织专家进行评估，制定专项治理方案，并报上级主管部门批准后实施。隐患整改完成后，由安全管理部门组织验收，确认隐患消除后方可销号。同时，建立隐患排查治理台账，对隐患排查、治理、验收全过程进行记录，确保隐患排查治理工作规范有序。

4.3应急管理制度

水务局建立应急管理制度，完善应急预案体系，提高应急处置能力，最大限度地减少安全事故造成的损失。制定总体应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等，作为应急处置的纲领性文件。针对水库溃坝、供水中断、水质污染、设备故障等突发事件，制定专项应急预案，详细规定应急处置的具体步骤和方法。在重点部位和岗位，制定现场处置方案，指导现场人员快速、有效地处置初期事故。应急预案定期进行评估和修订，确保其与实际情况相适应，并定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工的应急处置能力。应急演练分为桌面演练、单项演练和综合演练三种类型。桌面演练主要检验应急预案的合理性和完整性，单项演练主要检验某一专项应急预案的可行性，综合演练主要检验应急组织的协调性和应急队伍的实战能力。应急演练结束后，对演练情况进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。发生突发事件时，立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，统一指挥应急处置工作。应急指挥部下设现场处置组、抢险救援组、后勤保障组、信息发布组等，各小组按照预案分工，协同作战，快速控制事态发展，最大限度地减少损失。应急处置结束后，进行善后处理，安抚受害人员，恢复生产生活秩序，并组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

4.4安全事故调查处理制度

水务局建立安全事故调查处理制度，对安全事故进行调查分析，查明事故原因，追究事故责任，提出防范措施，防止类似事故再次发生。安全事故发生后，立即成立事故调查组，事故调查组由安全管理委员会牵头，相关部门人员参加，必要时可邀请上级主管部门或外部专家参与。事故调查组按照“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处理不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过，对安全事故进行调查。事故调查组通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，收集证据，分析事故原因，认定事故性质，明确事故责任。事故调查结束后，形成事故调查报告，报局长批准后发布。事故调查报告包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、防范措施建议等内容。对于事故责任者，根据情节轻重，给予相应处理，情节严重的依法依规追究法律责任。同时，将事故调查报告通报全局，组织员工学习，吸取事故教训，提高安全意识，防止类似事故再次发生。安全管理部门负责事故调查处理的日常管理工作，建立安全事故档案，跟踪事故处理和防范措施的落实情况，确保安全事故调查处理工作规范有序。

五、

5.1安全教育培训制度

水务局建立全员参与的安全教育培训制度，确保所有员工掌握必要的安全知识和技能，提升安全意识，预防安全事故发生。新员工上岗前必须接受全面的安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、水务局安全规章制度、岗位操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。培训内容以实际操作和安全意识培养为主，采用理论讲解、案例分析、模拟演练等多种方式，确保培训效果。培训结束后，组织考核，考核合格者方可上岗。在岗员工每年至少接受一次安全教育培训，培训内容根据岗位特点和年度安全工作重点进行调整，重点更新安全生产知识，提高安全技能。特殊岗位员工，如电工、焊工、潜水工等，必须按照国家规定持证上岗，并定期参加复审培训，确保其持续具备安全操作能力。安全管理部门负责制定年度安全教育培训计划，并组织实施。各科室、部门根据自身情况，开展针对性的安全教育培训，确保安全教育培训覆盖到所有员工。安全教育培训记录纳入员工个人档案，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。通过持续的安全教育培训，营造浓厚的安全生产氛围，提高员工的安全意识和技能，为安全生产提供坚实保障。

5.2特种作业人员管理制度

水务局对特种作业人员实行严格管理，确保其具备相应的资质和技能，防止因特种作业引发安全事故。建立特种作业人员台账，详细记录特种作业人员的姓名、身份证号、岗位、资质证书编号、发证机关、有效期等信息。特种作业人员上岗前必须持证上岗，并定期参加复审培训，更新安全知识和技能，确保持证有效。特种作业人员必须严格遵守岗位操作规程，正确使用安全防护用品，并在作业过程中接受安全监护，防止违规操作或意外发生。安全管理部门负责特种作业人员的日常管理，定期检查特种作业人员的资质证书，督促其参加复审培训。各科室、部门负责本部门特种作业人员的具体管理工作，确保特种作业人员符合安全要求。对于未持证上岗或复审不合格的特种作业人员，立即停止其特种作业，并按照规定进行处理。通过严格管理特种作业人员，降低特种作业风险，保障安全生产。

5.3安全生产投入保障制度

水务局建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金得到落实，为安全生产提供物质保障。根据安全生产实际需要，编制年度安全生产预算，明确安全生产投入的范围和标准，包括安全设施设备更新、安全教育培训、隐患整改、应急物资储备等。安全生产费用按照规定比例提取，专项用于安全生产，确保安全生产投入与安全生产实际需要相匹配。安全管理部门负责安全生产费用的管理和使用，监督安全生产费用按照规定用途使用，防止挪用或浪费。各科室、部门根据安全生产需要，提出安全生产费用使用计划，经安全管理部门审核后，报局长批准执行。安全生产费用使用情况定期进行公示，接受员工监督。通过建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金得到落实，为安全生产提供有力保障。

5.4安全生产考核奖惩制度

水务局建立安全生产考核奖惩制度，将安全生产纳入员工绩效考核，奖优罚劣，激励员工积极参与安全生产工作，提升安全生产管理水平。将安全生产责任落实情况、安全教育培训参与情况、安全检查发现问题的整改情况、应急处置能力等作为考核内容，定期对员工进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果与员工绩效工资、评优评先、晋升等挂钩。对于安全生产工作表现突出的员工，给予表彰和奖励，并在绩效工资、评优评先、晋升等方面给予优先考虑。对于安全生产工作不力的员工，给予批评教育，并责令限期整改；情节严重的，给予相应处罚，直至解除劳动合同。安全管理部门负责安全生产考核的具体组织实