高速施工现场安全监管工作手册

高速施工现场安全监管工作手册一、总则1.1编制目的为规范高速公路施工现场安全监管行为，明确监管职责，提升监管效能，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进工程建设顺利进行，特制定本手册。1.2编制依据本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》及其他相关法律法规、标准规范，并结合高速公路施工特点和实际监管经验编制。1.3适用范围本手册适用于高速公路新建、改建、扩建工程的施工现场安全监督管理工作。各级监管部门、项目建设单位、施工单位、监理单位及其他相关参建方的安全管理与监督活动，均应遵循本手册。1.4基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，强化源头管理，落实各项预防措施，形成齐抓共管的局面。2.属地监管，分级负责：明确各级监管责任，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。3.动态监管，全程控制：对施工全过程实施动态安全监督，及时发现和消除安全隐患。4.实事求是，客观公正：监管工作应基于事实，遵循法律法规和标准规范，做出客观公正的评价和处理。5.持续改进，提升能力：不断总结监管经验，完善监管手段，提升安全监管队伍的专业素养和履职能力。二、安全生产责任体系2.1总体要求各参建单位应建立健全安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责，并严格落实。2.2建设单位安全责任建设单位应履行基本建设程序，提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全生产费用，不得压缩合同约定的合理工期，对工程安全生产负总责。2.3施工单位安全责任施工单位是施工现场安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度，编制专项施工方案，落实安全技术措施，开展安全教育培训，配备合格的安全防护用品，确保安全生产投入有效实施。2.4监理单位安全责任监理单位应将安全生产监理工作纳入监理规划及监理实施细则，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场安全生产情况进行巡查和监督，发现安全隐患及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和有关主管部门报告。2.5其他相关单位责任勘察、设计、检测、监测等单位应依据法律法规和合同约定，提供符合安全要求的成果资料，并对其成果的安全性负责。2.6从业人员安全责任从业人员应遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，掌握本岗位安全技能，发现事故隐患或不安全因素应立即报告。三、开工前安全监管3.1施工准备阶段审查1.施工组织设计及安全技术措施审查：重点审查施工组织设计中是否包含完善的安全技术措施，是否针对工程特点和危险因素制定了相应的预防控制措施。2.专项施工方案审查：对危险性较大的分部分项工程（如高处作业、深基坑、高边坡、隧道开挖、模板工程、起重吊装等）的专项施工方案进行严格审查，确保其具有针对性、可行性和安全性，并按规定履行审批手续。3.安全管理体系审查：核查施工单位安全生产管理机构设置、专职安全员配备、安全生产责任制建立及落实情况。4.安全教育培训与技术交底：检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训计划、内容及记录，特种作业人员是否持证上岗。核查安全技术交底制度的建立和落实情况。5.应急准备：检查施工单位应急预案的编制、应急救援队伍的组建、应急物资的配备及应急演练计划。3.2现场条件核查1.场地布置：核查施工现场临时设施（办公室、宿舍、食堂、仓库等）的选址是否安全，布置是否合理，是否符合防火、防爆、防洪、防地质灾害等要求。2.安全防护设施：检查施工现场必要的安全防护设施是否到位，如围挡、警示标志、消防设施、临时用电设施等。3.机械设备与材料：核查施工机械设备的安全状态、进场验收记录及特种设备的检验合格证明。检查安全防护用品、材料的质量是否符合标准。四、施工过程安全监管4.1日常巡查与监督1.作业人员管理与行为规范：*检查作业人员是否持证上岗，是否遵守劳动纪律和操作规程。*监督作业人员正确佩戴和使用个人劳动防护用品。*严禁酒后上岗、违章指挥、违章作业和冒险作业。2.施工现场环境与文明施工：*检查施工现场围挡、标牌、警示标志是否规范、醒目。*检查场地硬化、排水、物料堆放是否符合要求，施工道路是否畅通。*监督施工现场扬尘、噪音、废水处理等环境保护措施的落实。*检查消防通道是否畅通，消防设施是否完好有效。3.危险源辨识与管控：*督促施工单位对施工现场危险源进行动态辨识、评估，并采取有效的管控措施。*重点关注重大危险源的监控与管理情况。4.特种设备与安全防护设施：*检查起重机械、施工电梯、压力容器等特种设备的使用登记、定期检验、维护保养记录。*检查脚手架、模板支撑、安全网、临边洞口防护、高处作业平台等安全防护设施的搭设、验收和使用情况。5.临时用电安全：*检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护是否可靠。*检查配电箱、开关箱的设置、防护及运行状况。*严禁非电工接线、拆线，严禁私拉乱接。6.消防与应急管理：*检查施工现场消防器材的配置、有效性及定期检查记录。*检查易燃易爆物品的管理是否符合规定。*抽查施工单位应急演练情况，评估其应急响应能力。4.2重点部位与关键工序监管1.高处作业安全：*检查作业平台的搭设与使用安全，安全带的正确使用。*检查临边、洞口的防护措施是否到位。*遇有恶劣天气（如大风、暴雨、雷电等）是否按规定停止高处作业。2.基坑与边坡工程安全：*检查基坑（槽）开挖、支护、降水、监测等是否按专项方案执行。*检查边坡开挖、支护、排水及监测情况，防止坍塌。3.模板工程安全：*检查模板的设计、制作、安装、拆除是否符合专项方案和规范要求。*检查模板支撑系统的稳定性，拆模时的混凝土强度及安全措施。4.起重吊装作业安全：*检查起重机械的安全装置、吊装索具的完好性。*检查吊装作业是否有专人指挥，吊装区域是否设置警戒区和警示标志。*严禁超载吊装和斜拉斜吊。5.隧道施工安全：*检查隧道开挖、支护、通风、照明、排水、监控量测等是否符合设计和规范要求。*重点关注瓦斯、突水、突泥、塌方等风险的防控措施。6.路面施工安全：*检查路面摊铺、碾压等机械设备的安全操作。*检查沥青拌合、摊铺过程中的防火、防毒措施。7.临时用电安全：（同4.1.4中临时用电部分，可根据实际情况侧重）8.交叉作业与夜间施工安全：*检查交叉作业各方的协调配合及安全防护措施。*夜间施工应有足够的照明，危险区域应设警示灯。4.3季节性与节假日安全监管1.季节性施工：针对夏季高温、雨季防汛、冬季防寒防滑、台风、雷电等恶劣天气，检查施工单位是否制定专项安全措施并落实。2.节假日施工：节假日期间施工，应加强对作业人员的管理和安全教育，合理安排作息，严禁疲劳作业。五、隐患排查与整改5.1隐患排查1.建立健全安全隐患排查制度，明确排查频次、内容和责任人员。2.隐患排查可采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合检查等多种形式。3.对排查出的安全隐患，应详细记录其部位、性质、程度及整改建议。5.2隐患分级与整改1.根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行分级（如一般隐患、较大隐患、重大隐患）。2.对一般隐患，应要求施工单位立即整改；对较大隐患，应要求限期整改，并跟踪督办；对重大隐患，应立即签发停工整改通知书，责令施工单位彻底整改，经复查合格后方可复工。3.建立隐患整改台账，实行闭环管理，确保隐患整改到位。5.3整改复查与验收1.施工单位完成隐患整改后，应向监理单位和监管部门提交整改报告。2.监管人员应对隐患整改情况进行复查，确保整改措施落实到位，隐患得到有效消除。3.对重大隐患的整改验收，应组织相关专业人员进行。六、安全检查与考核6.1检查形式与内容1.日常检查：监管人员每日对施工现场进行巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对特定季节、特定施工阶段或特定安全问题（如临时用电、起重吊装、消防安全等）组织专项检查。3.综合检查：定期（如每月、每季度）组织对施工现场安全生产状况进行全面检查。4.不定期抽查：随机对施工现场安全生产情况进行抽查，以掌握真实状况。6.2检查结果处理1.对检查中发现的问题和隐患，应签发书面整改通知，明确整改内容、时限和责任人。2.对整改不力或拒不整改的单位和个人，应依据相关规定采取约谈、通报批评、经济处罚、暂停施工等措施。3.检查结果应作为对施工单位、监理单位安全生产考核评价的重要依据。6.3考核与评价建立健全安全生产考核评价机制，定期对各参建单位的安全生产管理状况进行考核评价，考核结果与信用评价、招投标等挂钩。七、安全管理资料7.1资料内容施工单位应建立健全安全生产管理资料档案，主要包括：1.安全生产责任制及相关管理制度文件；2.安全管理机构及人员配备文件；3.安全教育培训记录、安全技术交底记录；4.施工组织设计、专项施工方案及审批文件；5.危险源辨识、评估及管控记录；6.安全检查记录、隐患整改记录；7.机械设备、安全防护用品进场验收及检验检测记录；8.特种作业人员持证上岗记录；9.应急预案、应急演练记录；10.事故报告及处理记录（如有）；11.其他与安全生产相关的文件和记录。7.2资料管理安全管理资料应真实、完整、规范，专人负责，分类整理，及时归档，便于查阅。监理单位应对施工单位安全资料的完整性和真实性进行监督检查。八、事故报告、调查与处理8.1事故报告施工现场发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定的时限和程序向建设单位、监理单位和有关主管部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过等。8.2事故调查接到事故报告后，相关部门应按照事故等级和管辖权限组织事故调查。事故调查应遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明事故原因、性质、责任，提出防范和整改措施。8.3事故处理根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。督促事故单位落实防范和整