职业安全管理条例及实施细则

职业安全管理条例及实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范职业安全管理行为，保障从业人员在生产劳动过程中的生命安全与身体健康，预防和减少各类安全事故的发生，促进企业可持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业实践经验，特制定本条例及实施细则。第二条适用范围本条例及实施细则适用于本单位（以下简称“单位”）所属各部门、各生产经营场所及全体从业人员。外来参观、学习、施工及实习人员，亦需遵守本条例相关规定。第三条基本原则职业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、全员参与、权责明确、持续改进”的原则。单位各级组织和全体人员均有维护职业安全的责任与义务。第二章组织机构与职责第四条安全管理组织单位设立安全生产委员会（或相应决策机构），由单位主要负责人担任主任，统筹协调职业安全管理工作。各部门应明确安全管理负责人，并根据实际需要配备专（兼）职安全管理人员。第五条主要负责人职责单位主要负责人是本单位职业安全的第一责任人，对职业安全工作全面负责，履行以下职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；（二）组织制定并实施本单位职业安全管理规章制度和操作规程；（三）保证本单位职业安全投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的职业安全工作，及时消除安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第六条管理部门及人员职责安全管理部门及专（兼）职安全管理人员履行以下职责：（一）协助决策层贯彻执行职业安全法律法规和标准；（二）组织或参与拟订职业安全管理规章制度、操作规程和应急救援预案；（三）组织或参与职业安全教育培训，如实记录培训情况；（四）组织开展危险源辨识、风险评估和隐患排查治理工作；（五）检查本单位的职业安全状况，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（六）督促落实本单位职业安全整改措施；（七）组织或参与本单位应急救援演练；（八）法律、法规规定的其他职责。第七条从业人员职责全体从业人员应自觉遵守职业安全规章制度和操作规程，接受安全培训教育，掌握本职工作所需的安全知识和技能，增强事故预防和应急处理能力。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素应立即报告。第三章核心管理环节第八条安全投入保障单位应根据自身生产经营特点和安全风险程度，足额提取并规范使用安全费用，确保安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、隐患治理等方面的资金需求。第九条安全教育与培训建立健全安全教育培训体系，确保：（一）主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按国家规定接受专门培训，持证上岗；（二）新入职员工必须经过三级（单位、部门、岗位）安全教育培训，考核合格后方可上岗；（三）从业人员转岗、复岗或接触新工艺、新技术、新设备、新材料前，必须接受针对性的安全培训；（四）定期组织全员安全知识、技能及应急处置能力培训和考核，确保培训效果。第十条危险源辨识与风险控制（一）定期组织对生产经营活动中的危险源进行全面、系统的辨识，建立危险源清单；（二）对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级；（三）针对不同等级的风险，制定并落实相应的风险控制措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护等，确保风险处于可接受范围。第十一条隐患排查与治理建立常态化、多维度的隐患排查机制，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。对排查出的事故隐患，应明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。重大事故隐患应立即停产整改，并按规定上报。第十二条作业安全管理（一）对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险性较大的作业活动，严格执行作业许可制度，履行审批手续；（二）作业前必须进行安全技术交底，确认安全条件，配备必要的防护设施和救援器材；（三）作业过程中应有专人监护，确保各项安全措施落实到位。第十三条设备设施安全管理（一）生产设备、安全设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应符合国家或行业标准；（二）建立设备设施台账，定期进行维护保养和检测检验，确保其处于良好运行状态；（三）特种设备应严格遵守国家相关规定，定期进行检验，严禁带病运行。第十四条个体防护用品管理为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。严禁以货币或其他物品替代劳动防护用品的发放。第十五条作业环境管理（一）合理规划作业区域，保持作业场所整洁有序，通道畅通；（二）采取有效措施控制作业场所的粉尘、毒物、噪声、高温、低温等职业危害因素，使其符合国家职业卫生标准；（三）按规定设置明显的安全警示标志。第十六条应急管理（一）根据可能发生的事故类型，制定相应的生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责、响应程序和保障措施；（二）定期组织应急救援演练，检验预案的科学性和可操作性，并根据演练情况及时修订；（三）配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，确保完好有效。第四章监督、评估与改进第十七条内部监督检查单位安全生产委员会及安全管理部门应定期对各部门、各岗位的安全管理工作进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪整改情况。第十八条安全绩效评估建立安全绩效评估体系，定期对单位整体及各部门的安全管理绩效进行评估，评估结果作为相关人员绩效考核、奖惩的重要依据。第十九条持续改进根据法律法规变化、自身生产经营状况调整、安全检查评估结果、事故教训以及先进管理经验，定期对本条例及实施细则进行评审和修订，不断完善职业安全管理体系，提升安全管理水平。第五章附则第二十条奖惩对在职业安全工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反本条例规定，造成安全事故或重大安