重点环节应急管理制度

重点环节应急管理制度一、总则（一）目的与依据为有效预防和妥善处置公司在生产经营、运营管理等活动中重点环节可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及不良社会影响，保障公司生产经营秩序的持续稳定，依据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各单位在生产、技术、质量、安全、设备、供应链、信息系统、公共关系等重点环节突发事件的预防、准备、响应、处置、恢复等全过程管理。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈：将应急管理工作的重心放在预防上，定期开展风险评估，完善应急预案，加强应急演练，确保应急资源保障到位。2.统一领导，分级负责：建立健全公司统一领导、各专项应急指挥机构具体负责、各部门协同配合的应急管理体系，明确各级各类人员职责。3.快速反应，果断处置：突发事件发生后，相关部门和人员须立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害。4.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和财产损失，维护公司稳定。5.依法规范，科学应对：遵循国家有关法律法规和标准，运用科学方法和先进技术，提高应急处置的专业化、规范化水平。二、组织机构与职责（一）应急领导小组公司成立应急领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。应急领导小组是公司应急管理工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：*审定公司重点环节应急管理制度及相关应急预案。*统一领导和指挥公司重大及以上突发事件的应急处置工作。*决定启动和终止相应级别的应急响应。*负责应急资源的统一调配和重大应急决策。*向上级主管部门及相关单位报告突发事件情况和应急处置进展。（二）应急工作小组应急领导小组下设应急工作小组，日常办公机构设在公司指定部门（如安全生产管理部或综合管理部）。应急工作小组负责应急管理的日常工作，主要职责包括：*组织编制、修订公司重点环节应急管理制度及相关应急预案，并监督实施。*组织开展风险评估、应急培训和演练。*协调应急资源的储备与管理。*接收、分析和上报突发事件信息。*协助应急领导小组做好突发事件的应急指挥和协调工作。（三）专项应急指挥机构针对不同类型的重点环节突发事件，可根据需要设立专项应急指挥机构（如安全生产事故应急指挥部、信息系统故障应急指挥部等），由相关分管领导任总指挥，相关责任部门为牵头单位，负责具体突发事件的应急指挥和处置工作。（四）各部门职责各部门是本部门职责范围内重点环节应急管理的责任主体，负责本部门的风险识别、隐患排查、应急预案执行、应急培训演练、初期应急处置及信息报告等工作。三、预防与准备（一）风险识别与评估各部门应定期组织对本部门职责范围内的重点环节进行风险识别和评估，分析可能发生的突发事件类型、诱因、后果及影响范围，确定风险等级，形成风险评估报告，并根据评估结果制定针对性的预防控制措施。公司应急工作小组负责汇总、分析各部门风险评估情况，指导公司层面的重点环节风险管理。（二）应急预案编制与管理1.预案体系：公司应建立健全以综合应急预案为统领，专项应急预案、部门应急预案和现场处置方案相衔接的应急预案体系。重点环节应编制相应的专项应急预案或现场处置方案。2.编制要求：应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障、后期处置等内容，具有科学性、针对性和可操作性。3.评审与备案：应急预案编制完成后应组织相关专家和部门进行评审，并按规定报上级主管部门备案。应急预案应根据实际情况变化和演练结果及时修订完善。（三）应急资源保障1.队伍保障：建立健全专兼职应急救援队伍，加强应急人员的专业培训和技能训练，确保应急队伍拉得出、用得上、打得赢。2.物资保障：根据应急预案要求，储备必要的应急救援物资、设备和防护用品，建立物资台账，明确存放地点、管理责任人，定期检查维护，确保完好有效。3.资金保障：公司应设立应急专项资金，保障应急预案编制修订、培训演练、应急物资储备、应急处置及事后恢复等工作的资金需求。4.技术保障：建立健全应急技术支持体系，积极引进和应用先进的应急技术和装备，依托外部专业技术机构，为应急处置提供技术支持。5.通讯与信息保障：确保应急指挥系统通讯畅通，建立健全应急信息报送网络，保障突发事件信息及时、准确传递。（四）培训与演练1.培训：定期组织开展应急管理知识和技能培训，提高全员的应急意识和自救互救能力。应急指挥人员、应急处置人员应接受系统的专业培训。2.演练：根据应急预案和实际需要，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时改进应急预案和应急准备工作。四、应急响应与处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发部门或现场人员应立即向本部门负责人和公司应急工作小组报告；接到报告后，应急工作小组应立即核实情况，并按规定时限向应急领导小组报告，必要时直接向上级主管部门报告。2.报告内容：信息报告应包括事件发生的时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、财产损失、已采取的措施、当前态势及需要支援的事项等。信息报告应做到及时、准确、客观、全面，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。（二）先期处置突发事件发生后，事发部门负责人应立即组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生，抢救受伤人员，保护重要物资和设施。（三）应急启动应急领导小组根据突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，相关应急指挥机构和部门应立即按照应急预案开展工作。（四）应急指挥与协调应急响应启动后，应急指挥机构应立即进入应急指挥状态，统一指挥协调应急处置工作。各相关部门应服从指挥，密切配合，按照职责分工采取相应的应急处置措施。（五）应急处置措施根据突发事件的类型和特点，采取以下针对性的应急处置措施（包括但不限于）：*人员救助：立即组织抢救受伤人员，疏散受威胁人员。*控制事态：采取措施制止事件扩大，消除或控制危险源。*工程抢险：组织力量对受损设施设备进行抢修。*医疗救护：协调医疗资源对伤员进行救治。*治安维护：加强事发区域安全保卫，维护现场秩序。*信息发布：按照规定统一发布事件信息，回应社会关切，避免谣言传播。*后勤保障：做好应急人员的食宿、交通等后勤保障工作。（六）应急终止当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，生产生活秩序基本恢复正常时，由应急领导小组决定终止应急响应。（七）调查与评估突发事件应急处置结束后，由应急工作小组组织相关部门和人员对事件原因、性质、损失、应急处置情况等进行调查评估，总结经验教训，形成调查报告报送应急领导小组。五、事后恢复与总结（一）恢复与重建应急响应终止后，事发部门及相关单位应立即组织开展事后恢复与重建工作，包括：*尽快恢复正常的生产经营秩序。*妥善做好受伤人员的医疗救治和家属安抚工作。*对受损设施设备进行修复或重建。*清理事发现场，消除环境影响。（二）总结与改进公司应急工作小组应组织召开应急处置工作总结会，分析事件原因，评估应急处置工作的成效与不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。针对暴露出的问题，及时修订完善应急预案和相关管理制度，优化应急资源配置，加强培训演练，全面提升公司应急管理水平。六、监督与奖惩公司将重点环节应急管理制度的执行情况纳入各部门和相关人员的绩效考核体系。对在应急管理和应急处置工作中认真负责、措施得力、表现突出、成