稀土行业管理政策分析

稀土行业管理政策分析1感谢你的欣赏2019-10-14一、政策范围分类二、政策出台频率分析（1985年-2016年）三、政策出台部门分析（1985年-2016年）四、政策关注领域分析五、重点领域政策历史沿革六、系列政策变化分析七、稀土行业管理政策汇总主要内容2感谢你的欣赏2019-10-14样本说明：数量、来源及时间跨度19852016国务院工信部财政部环保部商务部发改委国土资源部国家经贸委地质矿产部外经贸部计委发改委海关总署国家税务总局84条政策3感谢你的欣赏2019-10-14稀土资源开发利用稀土技术进步稀土对外合作稀土保密稀土行业政策稀土应用稀土出口稀土生产稀土环保稀土政策

一、稀土政策范围分类4感谢你的欣赏2019-10-14二、政策出台频率分析（1985年——2016年）政策总计：84条

年份稀土政策数量

2011年11（13%）

2006年9（11%）

2014年7（8%）

2007年7（8%）

2016年6（7%）

2012年5（6%）

1991年5（6%）

1990年4（5%）

2005年3（4%）

2004年3（4%）

2002年3（4%）

1989年3（4%）

1987年3（4%）

2015年2（2%）

2013年2（2%）

2010年2（2%）

2009年2（2%）

2008年1（1%）

2003年1（1%）

2001年1（1%）

1999年1（1%）

1994年1（1%）

1986年1（1%）

1985年1（1%）

5感谢你的欣赏2019-10-141.2011年稀土行业情况分析6感谢你的欣赏2019-10-142.2011年稀土政策影响

7月份价格疯狂上涨价格急剧下跌上游囤货贸易投机商囤积下游恐慌购货大企业整合淘汰民企海外寻矿7感谢你的欣赏2019-10-143.2006年稀土行业情况及政策分析2005年来取消稀土出口退税加大环保治理力度产业结构调整行业萎靡研发应用迟缓环保问题突出资源流失严重多年来相对宽松的出口管理《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》《关于下达2006年钨矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》《国土资源“十一五”规划纲要》《2006年稀土出口企业资质标准和申报程序》《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》《加工贸易禁止类商品目录》《2007年稀土出口配额申报条件和申报程序》全球经济复苏8感谢你的欣赏2019-10-142011年《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》首次给出国家部委的明确分工，工信部、商务部、新闻办、发改委、财政部、国土资源部、海关总署、环保部以及监察部将共同为稀土这艘工业巨舰保驾护航。三、政策出台部门分析政策总计：84条9感谢你的欣赏2019-10-14名称国务院25%商务部14%工信部13%国土资源部13%发改委10%政策发力方向稀土宏观调控及管理政策稀土商业贸易政策稀土行业发展政策及重大技术创新稀土资源开发、规划管理政策稀土战略调整性政策政策总数201010118重点政策《关于批转财政部

〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》1985年《2015年出口许可证管理货物目录》《稀土行业准入条件》（2012年第33号）《国土资源规划纲要》《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（2004年度）》《关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）《工业和信息化部关于印发稀土行业清洁生产技术推行方案的通知（工信部（2014）62号）》《全国矿产资源规划》《稀土指令性生产计划管理暂行办法》《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发［2011］12号）稀土行业发展规划（2016-2020年）国务院关于印发《中国制造2025》的通知《中国稀土状况与政策》白皮书2011年《国家重点支持的高新技术领域》2016年对外经济贸易合作部《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》财政部、税务总局《关于调整部分产品出口退税的通知》（财税（2005）75号）主要部委出台政策总数及重点政策分析10感谢你的欣赏2019-10-14国务院《意见》2011环保部《环保核查指南》2011国新办《白皮书》2012工信部、公安、国土资源部、环保部《打击违法违规专项行动》2014工信部《指令性生产计划》2012《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发［2011］12号）对其它部委政策的影响11感谢你的欣赏2019-10-14四、政策关注领域分析政策总计：84条12感谢你的欣赏2019-10-14饼图特点：动态变化每个领域增长快慢是动态变化的，尤以2011年为变化明显年份。2.每个领域内政策态度也是变化的，出现的政策有可能是促进，有可能是限制。3.每个领域内的系列政策，具有历史延续性，也是不断变化的。13感谢你的欣赏2019-10-14

政策类别数量

稀土出口政策22

稀土资源开采利用政策17

稀土生产政策11

稀土行业政策10

稀土环保政策8

稀土对外合作政策6

稀土技术进步政策6

稀土应用政策4

稀土保密政策2

稀土投资政策2

政策关注领域排名14感谢你的欣赏2019-10-14

政策1985-2010数量2011-2016数量增长数量稀土资源开采利用政策134-9稀土出口政策193-16稀土环保政策26+4稀土生产政策46+2稀土对外合作政策60-6稀土技术进步政策24+2稀土投资政策20-2稀土应用政策220稀土保密政策20-2

2011年前后政策关注点对比15感谢你的欣赏2019-10-14

鼓励

1985出口退税《关于批准财政部《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》的通知》1987改变出口结构

1989出口计划、许可证、报批略有收紧

1989对限制出口稀土产品明确定义限制

1999稀土配额《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》

2006配额申报条件、程序

2011稀土铁合金纳入出口配额许可证管理

2004稀土产品分禁止、限制、鼓励类2005扩大禁止类范围

2006加工贸易禁止类

2005取消出口退税《关于调整部分产品出口退税的通知》

2006稀土化合物、金属矿进出口暂定税率10%2007稀土金属矿15%，氧化镝、氧化铽加征10%2009金属镝铁、钕铁硼（不含速凝片）20%2011速凝永磁片20%取消限制

2014取消出口配额限制

《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》

稀土出口政策五、重点领域政策历史沿革分析16感谢你的欣赏2019-10-14无序开采1986《矿产资源法》保护性开采1987国家统一规划离子吸附性稀土矿

1991保护性开采及具体措施

1991开采审批2006矿山资源有偿使用，矿山环境恢复补偿加强控制2006开采总量控制，全国停发稀土矿采矿许可证

2006启动稀土、钨的战略储备，着力发展稀土金属矿产综合利用

2008钨、锡、锑、稀土列为保护性开采的特定矿种，控制总量

2009首次下稀土、钨、锑的总量控制指标整治与调整2010稀土资源开发秩序专项整治行动

2011调整资源税额标准，

2014资源税从量计征改为从价计征

资源开采利用17感谢你的欣赏2019-10-14普适规范1987矿山开采必须保护环境2006建立矿山生态环境修复补偿制度细化规范2011《稀土工业污染物排放标准》2011环保核查2013《放射性固体废物储存和处置许可管理办法》许可证申请审批2014《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》2014《关于印发2015年国家重点监控企业名单的通知》，加强对重点污染源的动态监控管理，17家稀土企业稀土环保18感谢你的欣赏2019-10-14

2002《2002国家重点技术创新项目申报范围》，涉及稀土：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、镍氢电池；新型稀土催化剂制备技术2004《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（2004年度）》，稀土相关列入指南：高性能稀土永磁材料及制品、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、超大磁致伸缩材料、高温超导材料、稀土硫化物涂料及颜料的规模化生产等

2011《关于组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项的通知》，重点支持：高性能稀土磁性材料及器件；高性能稀土发光材料及器材；高性能稀土催化、储能、抛光材料及器材2014《工业和信息化部关于印发行业清洁生产技术推行方案的通知》2016《国家重点支持的高新技术领域》2016《国务院关于印发《中国制造2025》的通知》稀土技术进步19感谢你的欣赏2019-10-14六、系列政策变化分析----出口配额政策我国稀土贸易出口配额和出口量20感谢你的欣赏2019-10-14时间政策相关内容2006年10月27日关于调整部分商品进出口暂定税率的通知（税委会[2006]30号）首次对稀土氧化物、稀土金属矿征收关税，实施10%的出口暂定关税率。2006年12月19日关于2007年出口关税实施方案的通知（税委会[2006]33号）对稀土金属、钇、钪的其他化合物开始征收出口关税，税率：10%。2007年5月18日关于调整部分商品进出口暂定税率的通知（税委会[2007]8号）对金属钕、镝、铽以及其他稀土金属、氧化镝、氧化铽等产品征收出口关税，税率：10%；对稀土金属矿上调5%的出口税率。2007年12月14日关于2008年关税实施方案的通知（税委会[2007]25号）对碳酸镧征收15%税率的出口关税；对铽、镝的氯化物、碳酸物征收25%税率的出口关税；对钕、氧化钕、氧化镧、铈的各种化合物以及其他氧化稀土、氯化稀土、碳酸稀土、氟化稀土等由原来的10%税率上调到15%；镝、铽、其他稀土金属、氧化钇、氧化铕、氧化镝、氧化铽出口税率由原来的10%上调到25%。2009年12月8日关于2010年出口关税实施方案的通知（税委会[2009]28号）对其他铁合金（金属镝铁及钕铁硼）征收出口关税，税率：20%；对其他钕铁硼（不含速凝片）征收出口关税，税率：20%。2010年12月2日关于2011年出口关税实施方案的通知（税委会[2010]26号）对镧、铈及氯化镧和含稀土的铁合金征收出口关税，税率：10%；对氟化稀土征收出口关税，税率：15%；对金属钕出口税率由原来的15%税率上调到25%。2011年12月9日关于2012年关税实施方案的通知（税委会[2011]27号）对镨、钇金属以及氧化镨，镧、镨、钕、镝、铽、钇的其他化合物征收出口关税，税率：25%；对钕、镨、钇的氟化物、氯化物、碳酸盐类征收出口关税，税率：15%；对钕铁硼速凝永磁片征收出口关税，税率：20%。六、系列政策变化分析---关税政策21感谢你的欣赏2019-10-14六、系列政策变化分析---总量开采指标政策年份总量控制指标（吨REO）实际产量（吨REO）20068652013250620078702012080020088762012450020098232012945020108920089259201193800849432012938007602920139380080423稀土开采总量控制指标与实际矿产品产量22感谢你的欣赏2019-10-14六、系列政策变化分析---冶炼分离指标政策年份稀土冶炼分离产品指标（吨REO）冶炼分离产品实际产量（吨REO）20071187001260002008118900134644200911070012732020108600011890020119040096934稀土冶炼分离产品指标及实际产量23感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素11985年国务院《关于批转财政部

〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》开始采取稀土产品的出口退税政策，鼓励稀土出口出口21986年第六届全国人大常务委员会《中华人民共和国矿产资源法》矿产资源的勘查、开发利用和保护资源开采31987年国家经委、国家物价局《关于加强稀土产品价格管理的通知》（经重［1987］241号）针对稀土产品普遍上涨情况，为促进稀土应用和出口外销，清理整顿稀土产品的价格。出口41987年国家对外经济贸易部、国家经委《关于稀土出口问题的通知》（［87］外经贸进出三字第1065号）（1）稀土产品出口由中国有色金属进出口公司、中国五金矿产进出口总公司、中国冶金进出口公司系统经营，其他单位不再经营；（2）不再出口和进口独居石精矿、对含氧化钇5%以上磷钇矿及富集物控制出口、改变稀土产品出口结构鼓励精加工产品出口出口51987年国家经委、地质矿产部关于印发《加强我国离子吸附型稀土矿山开采、生产管理的几点意见》的通知离子吸附型稀土矿是我国特有的矿产资源，国家统一规划、计划开采，严禁乱采滥挖，矿山开采必须保护环境，矿区地质和生产工艺属保密范围等。稀土开采、环保、出口、保密等。61989年对外经济贸易部关于印发《加强对外贸易计划列名商品出口计划管理若干规定》的通知（［89］外经贸计出字第29号）规定了稀土出口经营权、出口计划编制、出口许可证、出口报批等。出口七、稀土行业管理政策汇总24感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素71989年国务院稀土领导小组、对外经济贸易部《关于加强稀土出口管理的通知》（国稀字［1989］003号）（1）成立“三人协调小组”，负责协调稀土出口价格，制定稀土出口方案；（2）启用“中国稀土限制出口品种认可章”；（3）对限制出口稀土产品明确定义为：富铕混合稀土氧化物、富钇混合稀土氧化物、磷钇矿。出口81989年国务院稀土领导小组、国家计委、国家科委、农业部《关于认真做好稀土农用工作的通知》（国稀字［1989］005号）加强领导，大力协同，纳入计划，落实条件，搞好科研推广，重视开发在牧草和养殖业中应用，加强基础研究等，开创稀土农用技术工作新局面。应用91990年国务院稀土领导小组签发《关于建立稀土工业报表制度的通知》（国稀［1990］007号）为加强稀土工业的生产计划管理，促进稀土行业发展，经国家统计局统制字［1990］133号文批准，同意制发稀土工业统计报表制度。生产101990年国务院稀土领导小组、国家保密局签发“关于印发《稀土行业国家秘密及其密级具体范围的规定》的通知”（国稀［1990］004号）解决了在稀土保密和技术出口方面存在的混乱局面。其中，稀土工业国家秘密的具体范围包括9项；稀土行业国家秘密具体范围分：机密事项（12项）和秘密事项（9项）。保密111990年国务院稀土领导小组、国家计委、经贸部签发签发《关于稀土对外合作和技术出口管理的通知》（国稀［1990］008号）对稀土矿山开采、稀土分离、稀土应用对外合作及技术出口进行了规定。其中包括：禁止与外商合作、合资开采离子型稀土矿产，鼓励引进稀土稀土应用技术先进设备，稀土提取分离技术原则上不准向国外出口转让。对外合作稀土行业管理政策汇总25感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素121990年国务院稀土领导小组、轻工部、机电部联合下发《稀土节能荧光灯发展战略研讨会议纪要的通知》总结分析了近几年国内外稀土节能灯发展现状和存在问题，通知提出在制定“八五”规划时，制定合理发展目标，防止低水平重复建设和盲目发展，促进我国稀土节能灯沿着健康的轨道，持续、稳定、协调发展。应用131991年国务院下发《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发［1991］5号）对离子型稀土矿资源开发规划，禁止外资合作、合资开发，开采审批，矿产总量计划，产品冶炼审批，产品销售，治安保卫等进行了规定。资源开采141991年地质矿产部、有色金属工业总公司、国务院稀土领导小组、国家计划委员会联合下达《关于印发开采、冶炼、加工钨、锡、锑、离子型稀土矿产审批规定的通知”（地发［1991］149号）》（1）凡开办离子型稀土矿山及冶炼企业，需经国务院稀土领导小组批准后，按照国家规定的基本建设程序审批；（2）国家禁止与外商合作、合资及外商独资开采稀土离子型稀土矿产；禁止个体（含联户）开采离子型稀土矿产；禁止集体所有单位和个体（含联户）开办冶炼分离企业。资源开采151991年国务院稀土领导小组、国家计划委员会下达关于印发《统配离子混合稀土氧化物产品供销合同管理暂行办法的通知》（国稀［1991］007号）对稀土产品生产计划、供货、出口、收购等进行了规定。其中包括：（1）离子混合稀土氧化物生产及平衡分配计划由国家计委下达；（2）各稀土矿山、冶炼生产企业和有关经营单位须严格执行国家下达的指令性计划；（3）统配离子稀土氧化物实行国家指导价格。生产稀土行业管理政策汇总26感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素161991年国务院稀土领导小组下发《关于成立稀土行业标准化工作办公室的通知》（国稀办［1992］030号）加强稀土行业的标准化管理，成立“稀土标准化工作办公室”。稀土行业标准代号为：XB。行业171991年对外经济贸易部关于发布《对外经济贸易部关于稀土出口管理办法》的通知规定了稀土产品出口、协调管理、出口计划、外商投资企业出口和收购等。包括：凡属计划列名管理的稀土产品出口分别由中国五矿、有色、冶金进出口总公司统一对外成交，地方五矿、有色、冶金进出口公司执行合同。出口181994年国家计委稀土办公室下发《国家计委稀土办公室关于重申稀土行业对外合资、合作管理有关规定的通知》（计稀办［1994］29号）重申国家关于稀土对外合资、合作、稀土技术出口的有关规定和政策继续有效，以下三条原则必须严格执行：（1）禁止与外商合资、合作建立稀土矿山企业；（2）限制外商投资兴办稀土分离提取企业，即外商投资办理稀土冶炼分离企业必须有先进的技术投入，一般的资金投入不予批准；（3）欢迎外商来华投资兴办稀土应用项目。对外合作191999年对外贸易经济合作部《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》决定199年对13种商品实行配额有偿招标，稀土产品为新增配额管理商品，列入《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》中的第7类。出口202001年国家计委《中国稀土工业“十五”发展规划》我国稀土工业现状及总体评价，“十五”发展形势和任务，国内及国际市场预测，“十五”发展方针、目标、和主要部署，政策措施等。行业稀土行业管理政策汇总27感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素212002年国家计委《外商投资稀土行业管理暂行规定》(计产业［2002］1259号）规定重申了稀土矿山、冶炼分离、深加工及应用领域的对外合资合作政策。对外合作222002年国家经济贸易委员会《关于组建全国性稀土企业集团有关问题的通知》（国经贸企改[2002]695号）对组建稀土企业集团的原则、在全国按地域、分类别组建南北两大稀土集团等有关事项提出了具体意见。行业232002年国家经贸委办公厅公布了《2002年国家重点技术创新项目申报范围》涉及稀土：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、镍氢电池；新型稀土催化剂制备技术。应用242003年科技部、商务部联合公布《鼓励外商投资高新技术产品目录》（2003）列出的稀土高新技术产品有：稀土永磁电机、高性能粘结稀土永磁材料、高绝缘稀土永磁材料、表面防护技术处理的稀土永磁体、动力电池用稀土储氢材料、稀土新材料及应用制品、稀土发光材料（等离子平板显示荧光粉、白色LED稀土荧光粉）、稀土铁大磁致伸缩材料及应用制品、稀土硫化铈红色颜料等共10项。应用252004年国务院正式公布了《关于投资体制改革的决定》明确了稀土行业投资管理要求，其中第五条规定：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。标志着稀土行业投资管理第一次以法规形式确定下来。投资稀土行业管理政策汇总28感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素262004年国家发展改革委、科技部、商务部公布了《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（2004年度）》稀土相关列入指南：高性能稀土永磁材料及制品、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、超大磁致伸缩材料、高温超导材料、稀土硫化物涂料及颜料的规模化生产等。技术进步272004年发展改革委稀土办公室会同商务部、财政部、海关总署等部门制定《稀土产品出口目录》对稀土产品按禁止类、限制类、鼓励类进行划分，共包括71个稀土产品。《目录》出台后，将相应调整海关税则号，对鼓励类产品取消出口数量限制，出口配额管理的范围将是限制类产品，对于原材料级产品将全部禁止出口。鼓励类：稀土新材料等高附加值产品；限制：稀土氧化物、金属等中间产品。出口282005年财政部、税务总局《关于调整部分产品出口退税的通知（财税［2005］75号）》列入“取消出口退税的产品”的稀土产品主要为稀土冶炼分离产品，共三大类，即稀土金属产品、稀土氧化物类产品、和稀土盐类产品。出口292005年商务部、海关总署《2005年第26号公告》将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷铁矿等产品列入加工贸易禁止类商品目录。出口302005年国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》其中涉及稀土：“稀土金属深加工及其应用”被列入第一类鼓励类；“稀土矿开采、冶炼项目”被列入第二类限制类；未经国务院主管部门批准的离子型稀土矿矿山选矿项目、离子型稀土冶炼项目被列入第三类淘汰类。生产稀土行业管理政策汇总29感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素312006年商务部公布《2006年稀土出口企业资质标准和申报程序》加强稀土户口管理，规范出口经营秩序；其中不含外商企业。出口322006年商务部《2006年稀土出口企业名单》商务部根据《2006年稀土出口企业资质标准和申报程序》公布2006年稀土出口企业名单出口332006年国土资源部、国家发展改革委等九部委联合下发《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》全面推进矿产资源有偿使用制度改革，建立矿山生态环境恢复补偿制度资源开采、环保342006年国土资源部下发了《关于下达2006年钨矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》其中稀土矿开采总量控制指标86620吨（REO）。《通知》要求，自通知下发之日起。全国停发稀土矿采矿许可证。资源开采352006年国土资源部印发《国土资源“十一五”规划纲要》强调对稀土等矿产资源实行严格控制。对钨、稀土等优势矿产，继续实行总量控制。提出，启动稀土、钨等优势矿产资源战略储备，逐步探明矿产地的战略储备。并提出着力发展稀土金属矿产综合利用。资源开采362006年国务院关税税则委员会发出《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》要求自2006年11月1日起，我国将以暂定税率的形式对110项商品加征关税。其中稀土金属矿、稀土化合物等加征出口暂定关税，税率为10%。出口372006年商务部、海关总署、国家环保总局公布《加工贸易禁止类商品目录》将41种稀土金属、合金、氧化物和盐类等商品列入加工贸易禁止类商品目录。出口稀土行业管理政策汇总30感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素382006年商务部公布了《2007年稀土出口配额申报条件和申报程序》就稀土出口配额申报条件、申报及审核程序、相关报送材料等方面做了详细的规定和说明。其中，不含外商投资企业。出口392006年国家发改委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》明确提出要加强稀土金属矿资源综合利用等技术。资源开采402007年商务部、海关总署、环保总局公布了新修订的《2007年加工贸易禁止类商品目录》稀土金属矿等被列入禁止进出口之列，“两高一资”（高污染高能耗资源性）产品再次成为调整加工贸易结构重点。出口412007年国土资源部下发了《关于调整钨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知》（国土资发［2007］92号）决定自2007年4月12日起，凡申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查、开采范围的，一律由国土资源部负责办理。资源开采422007年国务院关税税则委员会《国务院关税税则委员会办公室关于2007年关税税目税率调整意见的复函（税委办（2017）17号）》为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口。字2007年6月1日起，调整部分商品进出口关税税率。其中稀土金属、氧化镝、氧化铽加征10%出口关税，将稀土金属矿出口关税税率由10%提高到15%。出口432007年商务部发布了《中国禁止进口限制进口技术目录》将稀土矿冶炼工艺、单一稀土分离制备技术、稀土精矿前处理技术等列入禁止进口技术目录。对外合作稀土行业管理政策汇总31感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素442007年国家发改委、商务部《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（2007年第57号令）2007年12月1日开始实施。其中鼓励外商投资产业目录中涉及稀土的有稀土硫化铈红色颜料、高性能储氢材料、动力电池及控制系统（限于合资）；限制外商投资的有稀土冶炼、分离（限于合资、合作）；禁止外商投资的有稀土勘查、开采、选矿等。应用452007年国家发改委《国务院关于下达2007年国民经济和社会发展计划（草案）通知》（国发［2007］1号）根据从2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产纳入国家指令性计划管理。2007年稀土矿产品计划总量13.178万吨，冶炼分离产品总量为11.87万吨。生产462007年商务部公布《2008年稀土出口配额申报条件和申报程序》加强稀土出口管理，规范出口经营秩序。其中不含外商投资企业。出口472008年国土资源部《全国矿产资源规划（2008～2015年）》对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的勘查和开采实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用，严格实行保护性开采的特定矿种年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。到2015年的年开采总量，稀土（REO）14万吨左右。资源开采482009年国务院《关于2010年出口关税实施方案的通知（税委会［2009］28号）》对金属镝铁及钕铁硼（不含速凝片）征收出口关税，税率20%出口492010年国土资源部《国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》（国土资发［2010］68号）2010年11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，集中整顿重点地区，彻底扭转部分地区的混乱局面，构建开发秩序监管长效机制。资源开采稀土行业管理政策汇总32感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素502011年国土资源《关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告》为加强我国稀土资源保护和合理开发，国土资源部在我国离子型稀土资源分布集中的江西赣州市设立首批稀土国家规划矿区资源开采512011年环保部《稀土工业污染物排放标准》（环函［2011］5号）规定了稀土工业企业水污染大气污染物排放限值、检测和监控要求，适用于稀土工业企业水污染和大气污染防治和管理。环保522011年财政部、国家税务总局《财政部、国家税务总局关于调整稀土资源税税额标准的通知》调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按本通知规定税额标准征收稀土资源税。资源开采532011年环保部《关于开展稀土企业环保核查工作的通知（环办函［2011］362号）》维护生态环境安全，推进重点行业发展方式转变，开展稀土矿采选、冶炼分离企业环保核查工作。环保542011年国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见（国发［2011］12号）》进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源的重要性的认识，采有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。行业552011年商务部、海关总署《关于将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理的公告》自2011年5月20日起，将海关编号为72029991000“其他按重量计稀土元素总含量﹥10%的铁合金”纳入稀土出口配许可证管理。出口稀土行业管理政策汇总33感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素562011年工信部、监察部、环境保护部、国家税务总局、国家行政管理总局、国家安全生产监督管理总局印发了《关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》为贯彻国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》精神，通过专项整治，对稀土矿山和冶炼分离企业物无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进稀土行业持续健康发展。生产572011年环保部《关于印发《稀土企业环境保护核查工作指南的通知》（环办函［2011］964号）》为深入贯彻国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，顺利完成稀土企业环保核查工作，研究制定该指南。环保582011年关于2012年关税实施方案的通知（税委会［2011］27号）开始对钕铁硼速凝永磁片征收出口关税，税率：20%出口592011年国家发改委、财政部、工业和信息化部《关于组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项的通知（发改办高技［2011］3165号）》支持重点：高性能稀土磁性材料及器件；高性能稀土发光材料及器件；高性能稀土催化、储能、抛光材料及器件。应用602010年工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业［2010］第122号）》生产612011年国家发改委《产业结构调整指导目录》生产、应用稀土行业管理政策汇总34感谢你的欣赏2019-10-1460部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）涉及稀土类二、有色金属类序号目录19独居石等具有放射性的稀土单一矿种开发生产设施20离子型稀土原矿堆浸、池浸工艺21氨皂化稀土冶炼分离工艺22稀土氯化物电解制备金属工艺23稀土氯化物电解制备金属工艺24规模低于1500吨/年，电流效率低于85%的稀土金属冶炼生产工艺设备（重稀土金属冶炼装置除外）25规模低于2000吨（REO）/年的混合型稀土矿冶炼分离生产设施（2013年）26规模低于2000吨（REO）/年的氟碳铈矿冶炼分离生产设施（2013年）27规模低于1500吨（REO）/年的离子型稀土矿冶炼分离生产设施（2013年）35感谢你的欣赏2019-10-1461产业结构调整指导目录涉及稀土类类别行业目录第一类鼓励类有色金属稀土及贵金属催化剂材料、低模量钛合金材及记忆合金等生物医用材料、高性能稀土磁性材料和储氢材料及高端应用。石化化工3万吨/年及以上丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶，溶聚丁苯橡胶、稀土系顺丁橡胶、第二类限制类有色金属稀土开采、选矿、冶炼、分离项目。第三类淘汰类有色金属1.离子型稀土矿堆浸和池浸工艺。2.独居石单一矿种开发项目。3.稀土氯化物电解制备金属工艺项目。4.氨皂化稀土萃取分离工艺项目。5.湿法生产电解用氯化稀土生产工艺。6.矿石处理量50万吨/年以下的轻稀土矿山开发项目；1500吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目（2013年）。7.2000吨（REO）/年以下的稀土分离项目。8.1500吨/年以下、电解槽电流小于5000A、电流效率低于85%的轻稀土金属冶炼项目。36感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素622012年国务院新闻办公室《中国稀土状况与政策》白皮书

为增进国际社会了解，就一些国家高度关注的中国稀土状况与政策，进行介绍。包括：现状、发展原则和目标、有效保护和合理利用资源、促进稀土利用与环境协调发展、推进技术进步和产业升级、促进公平贸易和国际合作。行业632012年工信部《稀土指令性生产计划管理暂行办法》（工信部原［2012］285）为有效保护和合理利用稀土资源，保护生态环境，规范稀土生产经营活动，促进行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发［2011］12号）的要求，制定该办法。其中，规定了稀土矿产品生产企业、稀土冶炼分离企业申请生产计划具备的条件。生产642012年工信部《稀土行业准入条件》（2012年第33号）为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》制定。该准入条件在稀土产业的如下方面做了规定：项目的设立和布局；生产规模、工艺和设备；能源消耗；资源综合利用；环境保护；产品质量；安全生产、职业病危害防治、消防和社会责任；监督与管理；等。行业652012年财政部、工信部、国土资源部《财政部、工业和信息化部、国土资源部关于开展稀土开发利用综合试点的通知（财建［2012］523号）》选择稀土资源丰富的江西省赣州市开展稀土开发利用综合试点，并通过矿产资源专项收入、特大型地质灾害防治专项资金、产业技术研究与开发专项资金等对相关工作予以支持。支持重点：（1）资源勘察。（2）资源综合利用。（3）矿山地质环境恢复治理。（4）特大型地质灾害防治。资源开采662012年财政部、工业和信息化部关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知规范稀土产业调整升级专项资金管理。专项资金支持：（1）稀土资源开采监管；（2）稀土采选、冶炼环保技术改造；（3）稀土高端应用技术研发和产业化；（4）稀土高端应用技术研发和产业化；（5）公共技术服务平台建设。生产、应用稀土行业管理政策汇总37感谢你的欣赏2019-10-14序号出台时间主导部门政策名称涉及稀土要点影响要素672013年环保部《放射性固体废物储存和处置许可管理办法》本办法适用于放射性固体废物贮存和处置许可证的申请和审批管理。环保682013年国土资源部《国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告（2013年第21号）》其中包括：稀土资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）。稀土资源合理开发利用“三率”是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价稀土企业开发利用矿产资源效果的主要指标。资源