人防通信警报保障预案

人防通信警报保障预案一、总则（一）编制目的为有效应对各类突发事件，确保人防通信警报系统在战时和平时应急状态下稳定、可靠运行，及时、准确地传递预警信息，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《人民防空通信警报条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生战争、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，人防通信警报系统的保障工作。（四）工作原则统一指挥，分级负责：在本级人民政府和人防指挥部的统一领导下，明确各部门、各单位的职责分工，分级负责，协同配合。平战结合，常备不懈：坚持平时建设与战时使用相结合，加强日常维护管理和训练演练，确保通信警报系统随时处于良好状态。快速反应，保障有力：建立快速响应机制，在突发事件发生时，能够迅速启动预案，高效组织通信警报保障工作。科学应对，技术优先：运用先进的通信技术和管理手段，提高通信警报系统的可靠性、抗毁性和快速恢复能力。二、组织指挥体系及职责（一）指挥机构成立人防通信警报保障指挥部，由本级人民政府分管领导任总指挥，人防办主任任副总指挥，成员包括人防办相关科室负责人、通信运营商负责人、公安、消防、卫生等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工指挥部职责贯彻落实国家和地方有关人防通信警报工作的方针、政策和法律法规。统一领导、指挥和协调本行政区域内的人防通信警报保障工作。制定和修订人防通信警报保障预案。组织开展人防通信警报系统的建设、维护和管理工作。组织指挥通信警报保障队伍开展应急救援工作。向上级人民政府和人防部门报告工作情况。办公室职责负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作。收集、整理和分析人防通信警报保障工作的信息。组织开展人防通信警报保障工作的宣传、培训和演练。完成指挥部交办的其他工作。成员单位职责人防办：负责组织实施人防通信警报系统的建设、维护和管理工作；组织开展人防通信警报保障工作的技术指导和监督检查；协调通信运营商等单位做好通信保障工作。通信运营商：负责保障本行政区域内的通信网络畅通；为防空警报系统提供通信线路和技术支持；协助人防办做好防空警报信号的传递和接收工作。公安部门：负责维护人防通信警报设施周边的治安秩序；协助人防办做好防空警报试鸣期间的交通管制和安全保卫工作。消防部门：负责在突发事件发生时，协助人防办做好人防通信警报设施的灭火救援工作。卫生部门：负责在突发事件发生时，为通信警报保障人员提供医疗救护服务。三、通信警报系统组成及功能（一）系统组成人防通信警报系统主要由指挥通信系统、警报通信系统和通信保障系统组成。指挥通信系统：包括固定指挥通信系统和机动指挥通信系统。固定指挥通信系统主要由指挥中心、通信机房、传输线路等组成；机动指挥通信系统主要由指挥车、通信车等组成，具备机动指挥、通信保障等功能。警报通信系统：包括防空警报器、警报控制终端、警报通信网络等。防空警报器分为电动警报器、电声警报器、手摇警报器等类型；警报控制终端用于控制警报器的鸣放；警报通信网络用于传递警报信号。通信保障系统：包括有线通信系统、无线通信系统、卫星通信系统等。有线通信系统主要用于固定指挥通信；无线通信系统主要用于机动指挥通信和现场通信；卫星通信系统主要用于在恶劣环境下保障通信畅通。（二）系统功能指挥通信功能：实现指挥中心与各人防专业队、重要经济目标单位、居民社区等之间的通信联络，保障指挥指令的及时传递。警报通信功能：及时、准确地向人民群众发布防空警报信号，包括预先警报、空袭警报和解除警报。通信保障功能：为战时和平时应急状态下的通信提供保障，确保通信网络的畅通。四、预防与准备（一）日常维护管理定期检查：建立健全人防通信警报设施的定期检查制度，每月对防空警报器、通信设备等进行一次全面检查，及时发现和排除故障。维护保养：按照设备说明书的要求，对人防通信警报设施进行定期维护保养，确保设备处于良好状态。档案管理：建立人防通信警报设施的档案管理制度，详细记录设备的型号、数量、安装位置、维护保养情况等信息。（二）人员培训培训内容：包括人防通信警报系统的工作原理、操作方法、维护保养知识、应急处置程序等。培训对象：包括人防办工作人员、通信运营商技术人员、人防专业队队员等。培训方式：采取集中培训、现场教学、模拟演练等方式，提高培训效果。（三）演练演练目的：检验人防通信警报保障预案的可行性和有效性，提高通信警报保障队伍的应急处置能力。演练内容：包括防空警报试鸣演练、指挥通信演练、通信保障演练等。演练频率：每年至少组织一次综合性演练，每半年组织一次专项演练。演练评估：演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，针对存在的问题提出改进措施。五、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为一级响应、二级响应和三级响应。一级响应：发生特别重大突发事件，如战争、特大地震、特大洪水等，需要启动一级响应。二级响应：发生重大突发事件，如较大地震、较大洪水、重大事故灾难等，需要启动二级响应。三级响应：发生一般突发事件，如一般地震、一般洪水、一般事故灾难等，需要启动三级响应。（二）响应程序一级响应程序指挥部总指挥宣布启动一级响应。指挥部办公室迅速通知各成员单位进入应急状态，按照职责分工开展工作。指挥通信系统和警报通信系统全面启动，确保通信畅通。组织通信警报保障队伍迅速赶赴现场，开展应急救援工作。及时向上级人民政府和人防部门报告工作情况。二级响应程序指挥部副总指挥宣布启动二级响应。指挥部办公室通知相关成员单位进入应急状态，按照职责分工开展工作。指挥通信系统和警报通信系统部分启动，确保重点区域的通信畅通。组织通信警报保障队伍赶赴现场，开展应急救援工作。及时向上级人民政府和人防部门报告工作情况。三级响应程序指挥部办公室主任宣布启动三级响应。指挥部办公室通知相关成员单位进入应急状态，按照职责分工开展工作。指挥通信系统和警报通信系统局部启动，确保现场通信畅通。组织通信警报保障队伍赶赴现场，开展应急救援工作。及时向上级人民政府和人防部门报告工作情况。（三）应急处置措施指挥通信保障：启动指挥通信系统，确保指挥中心与各人防专业队、重要经济目标单位、居民社区等之间的通信联络畅通。警报通信保障：根据突发事件的类型和危害程度，及时发布防空警报信号。预先警报鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟；解除警报连续鸣3分钟。通信网络保障：协调通信运营商保障通信网络的畅通，必要时启用备用通信线路和设备。现场通信保障：组织通信警报保障队伍赶赴现场，搭建临时通信网络，为现场救援工作提供通信保障。设备抢修：对受损的人防通信警报设施进行及时抢修，尽快恢复其功能。六、后期处置（一）恢复重建评估损失：组织有关部门对人防通信警报设施的受损情况进行评估，制定恢复重建方案。恢复重建：按照恢复重建方案，及时修复受损的人防通信警报设施，确保其尽快恢复正常功能。资金保障：积极争取上级财政支持，同时动员社会力量参与恢复重建工作。（二）总结评估总结经验：对本次人防通信警报保障工作进行全面总结，总结经验教训，提出改进措施。评估效果：对人防通信警报保障预案的可行性和有效性进行评估，根据评估结果及时修订预案。七、保障措施（一）经费保障将人防通信警报保障工作所需经费纳入本级财政预算，确保经费足额到位。同时，积极争取上级财政支持，多渠道筹集资金。（二）物资保障建立健全人防通信警报物资储备制度，储备必要的通信设备、器材、工具等物资，确保应急处置时物资充足。（三）技术保障加强人防通信警报技术研究和开发，引进先进的通信技术和设备，提高人防通信警报系统的技术水平。同时，建立技术专家库，为应急处置提供技术支持。（四）宣传教育加强人防通信警报