乡村振兴整改落实专项不力问题整改措施报告

乡村振兴整改落实专项不力问题整改措施报告一、问题背景近年来，乡村振兴战略作为国家重大决策部署，在全国范围内深入推进。然而，在实际执行过程中，部分基层单位在整改落实专项工作中存在推进不力、责任落实不到位、整改措施流于形式等问题，严重影响了乡村振兴工作的整体成效。为切实解决这些问题，确保整改工作落地见效，特制定本整改措施报告。二、存在问题分析1.整改责任落实不到位部分乡镇和村级组织在整改工作中存在“上热中温下冷”现象，整改责任层层递减，导致整改任务无法有效传导至基层一线。具体表现为：整改任务未细化分解到具体责任人；整改台账更新不及时，存在“纸面整改”现象；整改工作缺乏跟踪问效机制，导致问题反复出现。2.整改措施缺乏针对性在整改过程中，部分单位未能结合本地实际制定切实可行的整改措施，导致整改工作流于形式，缺乏实效。主要表现为：整改措施模板化、同质化严重；未对问题根源进行深入剖析，整改措施“治标不治本”；整改措施未与产业发展、基础设施建设、基层治理等重点工作有机结合。3.整改工作缺乏群众参与整改工作未能充分调动群众积极性，群众对整改工作的知晓率、参与度和满意度较低。具体表现为：整改方案未公开公示，群众知情权未保障；整改过程缺乏群众监督，整改结果未接受群众评议；群众意见建议未纳入整改内容，整改工作“闭门造车”。4.整改资金保障不足部分整改项目因资金不到位，导致整改进度缓慢甚至停滞。主要表现为：整改资金未纳入年度财政预算；项目资金拨付流程繁琐，影响整改时效；缺乏多元化资金筹措机制，过度依赖财政拨款。5.整改成效评估机制不健全整改工作缺乏科学的评估体系，整改成效难以量化、可视化，导致整改工作缺乏压力和动力。主要表现为：未建立整改成效评估指标体系；整改结果未与干部考核、绩效评价挂钩；整改“回头看”机制缺失，问题整改“一阵风”。三、整改目标通过本次专项整改，力争实现以下目标：整改目标类别具体目标内容完成时限责任落实建立整改责任清单，明确责任人、整改时限和整改标准2025年7月底前措施制定制定“一村一策”整改方案，确保措施精准、可操作2025年8月中旬前群众参与建立群众参与整改机制，整改方案公开率100%，群众满意度达90%以上2025年9月底前资金保障建立整改资金统筹机制，确保整改项目资金到位率100%2025年10月底前成效评估建立整改成效评估体系，整改完成率100%，问题整改“回头看”覆盖率100%2025年12月底前四、整改措施1.强化整改责任体系建设（1）建立“三级联动”整改责任机制县级层面：成立乡村振兴整改工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，统筹协调全县整改工作；乡镇层面：设立整改工作专班，明确乡镇党委书记为第一责任人，实行“周调度、月通报”制度；村级层面：由村党组织书记牵头，组织村“两委”成员、驻村工作队、村民代表共同参与整改工作，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。（2）实行整改任务“清单化”管理制定《乡村振兴整改任务清单》，将整改任务细化为具体事项，明确整改内容、整改标准、责任人和完成时限；建立整改台账，实行“销号管理”，完成一项、销号一项，确保整改任务闭环管理；推行“整改承诺制”，责任人需签署整改承诺书，接受组织监督和群众监督。（3）建立整改责任追究机制对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和个人，依法依规严肃问责；将整改工作纳入年度绩效考核，整改成效与干部评优评先、提拔使用挂钩；建立整改“黑名单”制度，对连续两次整改不到位的单位，暂停其项目申报资格。2.提升整改措施精准度（1）开展“问题溯源”专项行动组织专项调研组，深入问题村开展“解剖麻雀”式调研，查找问题根源；建立“问题—原因—对策”三张清单，确保整改措施对症下药；邀请农业、水利、交通、住建等领域专家参与整改方案评审，提升措施科学性。（2）推行“一村一策”整改模式根据各村资源禀赋、发展基础、问题类型，制定个性化整改方案；整改方案需经村民代表大会审议通过，确保措施接地气、可执行；建立整改措施动态调整机制，根据实施情况及时优化调整。（3）推动整改与重点工作融合将整改工作与产业发展、基础设施建设、基层治理、人居环境整治等重点任务深度融合；建立“整改+项目”机制，优先安排整改村参与各类涉农项目申报；推动整改成果转化为发展动能，实现“整改一个村、带动一个片”。3.构建群众参与整改机制（1）建立整改信息公开制度所有整改方案、整改进度、整改结果需在村务公开栏、微信群、广播等渠道公开；推行“整改明白卡”制度，将整改内容、责任人、联系方式等印制成卡片发放至农户；建立整改信息“二维码”平台，群众扫码即可查看整改进度和结果。（2）设立群众监督员制度每村选聘3-5名群众监督员，由村民代表、老党员、乡贤等组成，参与整改全过程监督；建立“群众监督意见箱”，定期收集群众意见建议，纳入整改内容；每季度召开一次“整改评议会”，由群众对整改成效进行打分评议。（3）建立群众参与激励机制对积极参与整改、提出有效建议的群众给予物质或精神奖励；将群众参与度纳入“文明村”“美丽庭院”等评选指标；建立“积分制”管理制度，群众参与整改可累计积分，兑换生活用品或公共服务。4.加强整改资金保障（1）建立整改资金统筹机制将整改资金纳入县级财政预算，设立“乡村振兴整改专项资金”；建立“财政资金+社会资本+村集体收入”多元筹资机制，鼓励企业、社会组织参与整改；推行“以奖代补”机制，对整改成效显著的村给予资金奖励。（2）优化资金拨付流程建立“绿色通道”制度，整改项目资金优先拨付、优先验收；推行“预拨+清算”机制，项目启动即拨付部分资金，确保整改工作不断档；建立资金使用情况“月报制”，确保资金使用公开透明、专款专用。（3）加强资金监管审计建立整改资金专项审计制度，由县审计局定期开展审计；推行“第三方评估”机制，邀请会计师事务所、高校科研机构对资金使用情况进行评估；建立资金违规使用“零容忍”机制，发现一起、查处一起、通报一起。5.建立整改成效评估体系（1）制定整改成效评估指标体系评估维度指标名称权重评估方式整改完成率问题整改完成数量/问题总数30%实地核查+台账比对群众满意度群众满意度调查得分25%问卷调查+座谈会整改质量整改措施落实率、持续性20%专家评审+实地抽查整改创新性整改措施创新性、可复制性15%案例评选+专家打分整改影响力整改对村庄发展的带动作用10%数据分析+实地调研（2）建立整改“回头看”机制每季度开展一次整改“回头看”，重点检查问题整改是否反弹、措施是否持续有效；建立“整改回访”制度，由县乡村振兴局组织人员对整改村进行随机抽查；对“回头看”中发现的问题，启动“二次整改”程序，限期整改到位。（3）强化整改结果运用将整改成效作为干部年度考核、评优评先、提拔使用的重要依据；建立“整改红榜”制度，对整改成效突出的村和个人进行通报表扬；将整改典型案例纳入乡村振兴培训教材，推广先进经验。五、整改实施步骤阶段时间节点主要任务动员部署阶段2025年6月下旬召开全县乡村振兴整改动员大会，印发整改方案，明确责任分工问题排查阶段2025年7月上旬组织专项排查组，全面梳理问题，建立问题清单措施制定阶段2025年7月中旬至8月中旬制定“一村一策”整改方案，组织专家评审，群众审议通过集中整改阶段2025年8月下旬至10月底全面推进整改工作，实行“周调度、月通报”，确保整改任务完成成效评估阶段2025年11月开展整改成效评估，组织群众评议，形成评估报告总结提升阶段2025年12月总结整改经验，推广典型案例，建立长效机制六、组织保障1.加强组织领导成立由县委书记任组长的整改工作领导小组，下设办公室，抽调专人集中办公；建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村”制度，确保整改工作层层有人抓、事事有人管；实行“整改工作例会制”，每月召开一次整改工作推进会，及时解决整改中遇到的困难和问题。2.强化队伍建设组织整改工作专题培训，提升基层干部整改能力和业务水平；建立“整改专家库”，吸纳农业、规划、财政、审计等领域专家参与整改工作；推行“整改工作导师制”，由经验丰富的干部对口指导整改任务重的村。3.加强宣传引导制定《乡村振兴整改宣传工作方案》，通过电视、广播、网络、宣传栏等多渠道宣传整改成效；开展“整改工作宣传月”活动，组织记者深入整改一线采访报道；建立“整改故事”征集机制，挖掘整改过程中的感人事迹和典型案例，增强群众认同感和参与度。4.建立长效机制将整改工作纳入乡村振兴年度工作计划，实行常态化管理；建立“整改工作档案库”，对整改全过程进行记录归档，便于后续查阅和审计；推行“整改工作标准化”建设，制定《乡村振兴整改工作规范》，实现整改工作有章可循、有据可依。七、典型案例展示（节选）案例一：XX村“厕所革命”整改不力问题问题描述：XX村因整改措施不精准，导致“厕所革命”推进缓慢，群众满意度低。整改措施：组织专家入户调研，发现主要问题在于施工标准不统一、后期维护缺失；制定《XX村厕所改造技术规范》，统一施工标准；建立“厕所管护责任制”，由村委会指定专人负责后期维护；设立“厕所改造监督小组”，由村民代表参与验收。整改成效：完成厕所改造312户，整改完成率100%；群众满意度从整改前的62%提升至93%；整改经验被全县推广，成为“厕所革命”示范村。案例二：XX村基础设施短板整改不到位问题问题描述：XX村因道路破损、排水不畅，影响群众生产生活。整改措施：整合财政资金、村集体收入和社会捐赠，共筹资580万元；实施“道路硬化+排水系统+绿化美化”一体化改造；建立“基础设施管护制度”，明确管护责任和经费来源；开展“美丽庭院”评比活动，提升群众参与积极性。整改成效：新修道路3.2公里，铺设排水管道4.5公里；村庄环境显著改善，群众满意度达95%；成为全县“美丽乡村”建设样板村。八、数据支撑与成效预测根据前期调研和试点经验，预计通过本次专项整改，将实现以下数据目标：指标类别整改前数据整改后预测数据提升幅度整改完成率68%100%+32%群众满意度71%92%+21%整改资金到