森林火灾被困人员救援应急处置预案

森林火灾被困人员救援应急处置预案为有效应对森林火灾中被困人员救援的紧急情况，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合实际情况，特制定本。应急处置基本原则1.生命至上原则：将被困人员的生命安全放在首位，全力开展救援行动，及时抢救受灾群众，最大限度减少人员伤亡。2.科学救援原则：充分运用科学技术和专业装备，制定科学合理的救援方案，避免盲目行动，确保救援工作安全、高效进行。3.统一指挥原则：在应急救援过程中，实行统一指挥、分级负责的原则，明确各部门和各救援力量的职责和任务，确保救援行动协调一致。4.快速响应原则：建立健全快速响应机制，一旦发生森林火灾被困人员情况，能够迅速启动应急响应，快速集结救援力量，第一时间赶赴现场开展救援工作。5.协同配合原则：各部门、各单位要密切配合，形成合力，充分发挥各自的职能作用，共同做好救援工作。同时，要加强与周边地区的沟通协调，争取支援和配合。应急救援指挥体系及职责1.应急救援指挥部：成立森林火灾被困人员救援应急救援指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括应急管理、林业、公安、消防、卫生健康、交通、气象等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在应急管理部门。2.指挥部职责：-贯彻落实国家和地方有关应急救援工作的方针、政策和法规；-制定和修订森林火灾被困人员救援应急预案；-组织指挥森林火灾被困人员救援行动，协调解决救援工作中的重大问题；-负责与上级应急救援指挥机构的联系和沟通，及时报告救援工作进展情况；-组织协调有关部门和单位做好救援物资、设备和资金的保障工作；-负责组织开展应急救援演练和培训工作；-负责组织对救援工作的评估和总结。3.各成员单位职责：-应急管理部门：负责综合协调森林火灾被困人员救援工作，组织制定救援预案，协调救援力量和资源，指导救援行动，组织开展应急救援演练和培训工作。-林业部门：负责提供森林火灾的相关信息，包括火灾发生的时间、地点、范围、火势等情况，协助制定救援方案，指导救援人员做好森林防火和灭火工作。-公安部门：负责维护救援现场的秩序，疏散周边群众，保障救援通道畅通，协助开展救援工作，对火灾事故进行调查处理。-消防部门：负责组织实施灭火和救援行动，营救被困人员，扑灭火灾，防止火灾蔓延扩大。-卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。-交通部门：负责保障救援物资、设备和人员的运输畅通，及时修复受损的交通设施。-气象部门：负责提供气象信息，包括风向、风速、气温、湿度等情况，为救援工作提供气象保障。-其他相关部门：根据各自职责，做好相关的支持和保障工作。应急响应1.信息报告：任何单位和个人发现森林火灾被困人员情况后，应立即向当地政府或相关部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、范围、火势、被困人员数量、位置等情况。2.分级响应：根据森林火灾被困人员的数量、严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：-一级响应：被困人员数量较多，情况危急，可能造成重大人员伤亡和财产损失。由应急救援指挥部总指挥宣布启动一级响应，组织调动全市的救援力量和资源进行救援。-二级响应：被困人员数量较多，情况较为严重，可能造成较大人员伤亡和财产损失。由应急救援指挥部副总指挥宣布启动二级响应，组织调动相关部门和单位的救援力量和资源进行救援。-三级响应：被困人员数量较少，情况一般，可能造成一定人员伤亡和财产损失。由应急救援指挥部办公室主任宣布启动三级响应，组织调动当地的救援力量和资源进行救援。-四级响应：被困人员数量较少，情况较轻，可能造成较小人员伤亡和财产损失。由当地政府或相关部门负责人宣布启动四级响应，组织调动当地的救援力量和资源进行救援。3.响应程序：-启动应急响应后，应急救援指挥部办公室应立即通知各成员单位和救援力量赶赴现场，并向指挥部报告情况。-各成员单位和救援力量到达现场后，应立即向应急救援指挥部报到，并按照指挥部的统一部署开展救援工作。-应急救援指挥部应根据现场情况，及时调整救援方案，协调解决救援工作中的问题。-在救援过程中，应及时向上级应急救援指挥机构报告救援工作进展情况。救援行动1.侦察评估：救援力量到达现场后，应立即组织侦察评估，了解火灾情况、被困人员位置、周边环境等信息，制定救援方案。侦察评估工作应包括以下内容：-火灾的范围、火势、蔓延方向等情况；-被困人员的数量、位置、健康状况等情况；-周边地形、地貌、道路、水源等情况；-可能影响救援行动的其他因素。2.开辟救援通道：根据侦察评估结果，组织力量开辟救援通道，确保救援人员和物资能够顺利到达被困人员所在位置。开辟救援通道时，应注意以下事项：-选择安全可靠的路线，避免穿越火势较大的区域；-清除障碍物，确保通道畅通；-做好通道的防护措施，防止发生次生灾害。3.营救被困人员：在开辟救援通道的同时，组织力量营救被困人员。营救被困人员时，应根据被困人员的具体情况，采取不同的营救方法：-对于能够自行行动的被困人员，应引导其沿救援通道撤离；-对于受伤或行动不便的被困人员，应采用担架、绳索等工具进行营救；-对于被火势围困的被困人员，应采取灭火、开辟隔离带等措施，为其创造逃生条件。4.医疗救护：对营救出来的被困人员，应立即进行医疗救护。医疗救护工作应包括以下内容：-对受伤人员进行现场急救，包括止血、包扎、固定、心肺复苏等；-将受伤人员及时转运至医院进行进一步治疗；-对被困人员进行心理疏导，缓解其紧张情绪。5.火灾扑救：在营救被困人员的同时，组织力量进行火灾扑救，防止火灾蔓延扩大。火灾扑救工作应遵循“先控制、后消灭”的原则，采取以下措施：-利用消防车辆、灭火器材等进行灭火；-开辟隔离带，阻止火势蔓延；-根据气象条件，适时开展人工增雨作业，降低火势。应急保障1.物资保障：建立健全应急物资储备制度，储备必要的灭火器材、救援设备、医疗用品、食品、饮用水等物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效。2.资金保障：财政部门应安排必要的应急救援资金，用于应急救援物资的采购、储备和更新，以及应急救援队伍的建设和培训等。3.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保在救援过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保救援人员之间能够及时沟通联系。4.交通运输保障：交通部门应制定应急交通运输保障方案，确保救援物资、设备和人员能够及时运输到现场。在救援过程中，应优先保障救援车辆的通行，必要时可实行交通管制。5.技术保障：成立应急救援专家组，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。加强与科研机构、高等院校的合作，开展应急救援技术研究和开发，提高应急救援的科技水平。后期处置1.善后处理：对救援工作中牺牲和受伤的人员，应按照有关规定给予褒扬和抚恤。对受灾群众，应妥善安置，做好生活救助、心理疏导等工作。对火灾造成的损失，应进行统计和评估，及时组织开展恢复重建工作。2.调查评估：成立事故调查组，对森林火灾被困人员救援工作进行调查评估。调查评估内容包括事故原因、救援过程、救援效果、存在的问题等。根据调查评估结果，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3.应急演练：定期组织开展森林火灾被困人员救援应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。应急演练应包括实战演练、桌面推演等形式，演练结束后应及时进行总结和评估。宣传教育与培训1.宣传教育：通过多种形式，广泛宣传森林火灾的危害和预防知识，提高公众的森林防火意识和自我保护能力。宣传内容包括森林火灾的成因、危害、预防措施、报警方法等。2.培训：加强对应急救援人员的培训，提高其应急救援技能和水平。培训内容包括应急救援知识、技能、装备使用方法等。同时，对相关部门和单位的工作人员进行培训，使其了解应急救援工作的职责和任务，掌握基本的应急救援知识和技能。附则本