城管执法办案考核制度

PAGE城管执法办案考核制度一、总则（一）目的为加强城管执法队伍建设，规范执法办案行为，提高执法办案质量和效率，保障城市管理行政执法工作依法、公正、文明、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本城管执法部门全体执法人员在办理各类城市管理行政执法案件过程中的考核评价。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及城市管理相关规定，确保执法办案程序合法、实体公正。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价执法人员的办案工作，做到公平、公正。3.注重实效原则：突出对执法办案质量、效率及社会效果的考核，促进执法工作取得实际成效。4.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进执法人员不断提高自身素质和执法水平。二、考核内容与标准（一）案件办理质量（50分）1.事实认定（20分）所办案件事实清楚，证据确凿、充分。能够准确认定违法行为的主体、时间、地点、情节及后果等关键要素，证据之间相互印证，形成完整的证据链。每出现一处事实认定不清或证据不足的情况，酌情扣25分。对复杂案件或存在争议的事实，能够通过深入调查、现场勘查、询问当事人及证人等多种方式，全面收集证据，确保事实认定准确无误。若因事实认定错误导致案件处理错误，该项不得分。2.法律适用（15分）准确适用法律法规及相关规章，引用法律条款准确、完整。能够根据具体违法行为，正确选择适用的法律依据，法律依据与违法行为的性质、情节及危害程度相适应。每出现一处法律适用错误的情况，扣35分。对新出台的法律法规及政策能够及时学习掌握，并正确应用到执法办案中。因法律适用错误导致案件被撤销、变更或引起行政复议、行政诉讼败诉的，该项不得分。3.程序规范（15分）严格遵守立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等法定程序，做到步骤不减、顺序不乱、时限不超。每发现一处程序违法的情况，扣25分。依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益，在作出重大行政处罚决定前，依法告知当事人有要求举行听证的权利，并按规定组织听证。未依法保障当事人合法权益的，酌情扣25分。执法文书制作规范、完整，内容准确、清晰，语言表述严谨。文书格式符合要求，填写项目齐全，签名盖章完备。每发现一份执法文书存在不规范问题，扣12分。（二）案件办理效率（30分）1.立案及时（10分）对发现的违法行为，按照规定及时立案。在规定时间内完成立案审批手续，无拖延立案的情况。立案不及时的，每次扣25分。2.调查取证（10分）能够在规定时间内完成调查取证工作，收集的证据充分、有效。调查取证过程中，积极主动，方法得当，未出现因调查取证不力导致案件无法顺利办理的情况。未按时完成调查取证或证据收集不充分的，酌情扣25分。3.案件处理（10分）在法定办案期限内作出处罚决定，无超期办案的现象。对于复杂案件或有特殊情况需要延长办案期限的，能够依法履行审批手续。超期办案的，每次扣5分。（三）执法文书管理（10分）1.文书制作（5分）执法文书制作规范、准确、完整，符合文书格式要求。文书内容表述清晰、逻辑严谨，语言规范，无错别字、语病及歧义。每发现一份文书存在制作不规范问题，扣1分；存在严重错误的，该项不得分。2.文书归档（5分）案件办结后，及时将执法文书整理归档，归档资料齐全、完整。按照规定的类别、顺序进行装订，目录清晰，便于查阅。未及时归档或归档资料不完整的，每次扣13分；未按规定装订归档的，扣2分。（四）执法效果（10分）1.社会影响（5分）执法办案过程中注重维护社会稳定，未引发群体性事件或造成不良社会影响。因执法不当引发群众投诉、上访或媒体负面报道的，酌情扣13分；造成严重不良影响的，该项不得分。2.案件执行（5分）作出的处罚决定能够得到有效执行，当事人自觉履行处罚决定。对拒不执行处罚决定的，依法采取有效措施予以强制执行，执行率达到规定要求。执行率未达到要求的，酌情扣13分；因执行不力导致处罚决定无法落实的，该项不得分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：通过定期检查执法案卷、执法文书等方式，对执法人员的办案情况进行实时监督，发现问题及时记录。2.专项评查：定期组织对一定时期内办理的案件进行专项评查，抽取部分典型案件进行集中检查和分析，全面评估执法办案质量。3.案件回访：对已办结的案件，通过回访当事人、相关单位及群众，了解执法人员的办案态度、执法效果等情况，收集反馈意见。4.统计分析：对执法办案数据进行统计分析，包括案件数量、类型、办理时间、处罚结果等，评估执法工作的整体状况和发展趋势。（二）考核周期考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日为一个考核年度。考核工作在次年1月至3月期间集中进行。四、考核组织与实施（一）考核组织成立城管执法办案考核工作领导小组，由城管执法部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各执法大队负责人及相关业务科室负责人为成员。领导小组负责考核工作的组织领导、统筹协调和重大问题决策。领导小组下设考核办公室，设在执法监督科室，负责考核工作的具体组织实施。考核办公室成员由执法监督科室人员及相关业务骨干组成。（二）实施步骤1.自评阶段（每年1月上旬）执法人员按照本考核制度的要求，对本人上一年度办理的案件进行自我总结和评价，填写《城管执法办案考核自评表》，并附上相关案件材料，报所在执法大队。2.初评阶段（每年1月中旬至2月上旬）各执法大队对本大队执法人员的自评情况进行初步审核和评价，汇总填写《城管执法办案考核大队初评表》，并将初评结果及相关材料报送考核办公室。3.复评阶段（每年2月中旬至3月上旬）考核办公室对各执法大队报送的材料进行全面审查和综合评价，通过查阅案卷、实地核查、听取汇报等方式，对执法人员的办案质量、效率、文书管理及执法效果等进行逐一评估，形成复评意见。4.审定阶段（每年3月中旬）考核工作领导小组对考核办公室的复评意见进行审定，确定最终考核结果，并予以公示。公示期为5个工作日，公示无异议后正式生效。五、考核结果运用（一）与绩效奖金挂钩根据考核结果，发放执法办案绩效奖金。考核结果为优秀的，绩效奖金按照规定标准的120%发放；考核结果为良好的，绩效奖金按照规定标准的110%发放；考核结果为合格的，绩效奖金按照规定标准发放；考核结果为不合格的，扣发一定比例的绩效奖金。（二）与评先评优挂钩考核结果作为执法人员评先评优的重要依据。年度考核结果为优秀的执法人员，优先推荐参加上级部门组织的各类表彰奖励活动；连续两年考核结果为优秀的，在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑。（三）与教育培训挂钩针对考核中发现的问题，分析原因，制定针对性的教育培训计划。对考核结果不合格的执法人员，进行重点培训和辅导，帮助其提高执法办案能力和水平。（四）与岗位调整挂钩对于连续两年考核结果为不合格的执法人员，视情节轻重，进行岗位调整或组织离岗培训；经培训仍不能胜任执法工作的，予以辞退或依法解除劳动合同。六、申诉与救济（一）申诉渠道执法人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向考核工作领导小组提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证