镇消防安全工作评议制度

镇消防安全工作评议制度一、镇消防安全工作评议制度

第一条为加强镇消防安全工作管理，提高消防安全治理水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本镇行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体及个人的消防安全工作评议。评议工作由镇人民政府牵头，组织镇消防安全委员会及其办公室具体实施。

第三条评议目的。通过科学、规范、全面的评议，评估各责任主体的消防安全工作成效，发现存在的问题和不足，督促整改落实，提升全镇消防安全管理水平。

第四条评议原则。坚持依法评议、客观公正、科学规范、注重实效的原则，确保评议结果的权威性和公信力。

第五条评议内容。评议内容包括但不限于以下几个方面：

（一）消防安全责任落实情况。评估各级政府部门、企事业单位、社会团体及个人是否明确消防安全职责，是否建立健全消防安全责任制，是否层层压实责任。

（二）消防安全制度建设和执行情况。评估各单位是否制定完善的消防安全管理制度，是否严格执行各项消防安全操作规程，是否定期开展消防安全检查和隐患排查治理。

（三）消防安全设施设备配备和维护情况。评估各单位是否按照国家标准和行业标准配备消防设施设备，是否定期进行维护保养，确保其完好有效。

（四）消防安全培训和演练情况。评估各单位是否定期开展消防安全培训，提高员工消防安全意识和应急处置能力，是否定期组织消防演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

（五）消防安全隐患排查治理情况。评估各单位是否建立健全消防安全隐患排查治理机制，是否及时整改火灾隐患，是否对整改情况进行跟踪复查。

（六）火灾事故处置情况。评估各单位在火灾事故发生时的应急处置能力，是否能够迅速、有效地控制火势，减少火灾损失，是否按照规定及时上报火灾事故信息。

第六条评议方法。评议采取定期评议与不定期评议相结合、现场检查与资料审核相结合、明察暗访与问卷调查相结合的方式，确保评议结果的客观公正。

第七条评议程序。评议程序包括以下几个步骤：

（一）制定评议方案。镇消防安全委员会根据年度工作计划，制定年度评议方案，明确评议对象、评议内容、评议方法、评议时间等。

（二）组织实施评议。镇消防安全委员会及其办公室按照评议方案，组织开展评议工作，对被评议对象进行现场检查和资料审核，收集相关数据和资料。

（三）综合评定。镇消防安全委员会根据评议结果，对被评议对象进行综合评定，提出改进意见和建议。

（四）结果公示。镇人民政府将评议结果进行公示，接受社会监督。

第八条评议结果运用。评议结果作为各单位年度考核、评优评先的重要依据，对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对消防安全工作不力的单位和个人，进行约谈、通报批评，并责令限期整改。

第九条责任追究。对在消防安全工作中存在严重失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究其责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条附则。本制度由镇消防安全委员会负责解释，自发布之日起施行。

二、镇消防安全工作评议制度实施细则

第十一条评议组织机构。镇消防安全委员会是本镇消防安全工作的领导机构，负责组织、协调、指导全镇消防安全工作。镇消防安全委员会办公室设在镇安全生产监督管理部门，负责日常事务工作，具体组织实施消防安全工作评议。

第十二条评议周期。消防安全工作评议每年开展一次，一般在每年年末进行。镇消防安全委员会办公室根据实际情况，可以组织开展不定期评议，对重点单位、重点部位进行专项评议。

第十三条评议准备。在每次评议前，镇消防安全委员会办公室要做好以下准备工作：

（一）制定评议方案。根据年度工作计划和消防安全工作重点，制定详细的评议方案，明确评议对象、评议内容、评议方法、评议时间、参与人员等。

（二）组建评议组。根据评议任务，组建由镇消防安全委员会成员、相关部门工作人员、专家等组成的评议组，并进行必要的培训，确保评议人员熟悉评议程序和方法。

（三）通知被评议对象。将评议方案和评议时间、地点等通知被评议对象，要求其做好迎评准备，提供相关资料，安排相关人员配合评议工作。

第十四条现场检查。现场检查是评议的重要环节，主要通过以下方式进行：

（一）听取汇报。评议组首先听取被评议对象消防安全工作汇报，了解其消防安全工作情况、主要做法、存在问题及改进措施等。

（二）查阅资料。评议组查阅被评议对象的消防安全管理制度、操作规程、应急预案、培训记录、检查记录、隐患整改记录等资料，评估其消防安全管理制度的健全性和执行情况。

（三）实地查看。评议组对被评议对象的消防设施设备、疏散通道、安全出口、消防车通道、消防水源等实地进行查看，评估其消防安全条件的符合性和完好性。

（四）现场提问。评议组就消防安全工作中的重点、难点问题向被评议对象进行提问，了解其消防安全意识和应急处置能力。

第十五条隐患排查治理评议。隐患排查治理是消防安全工作的重中之重，评议主要关注以下几个方面：

（一）隐患排查机制。评估被评议对象是否建立健全消防安全隐患排查治理机制，是否明确排查责任、排查范围、排查频次、排查标准等。

（二）隐患排查情况。评估被评议对象是否定期开展消防安全隐患排查，是否全面覆盖重点部位、重点环节，是否及时发现各类火灾隐患。

（三）隐患整改情况。评估被评议对象对发现的消防安全隐患是否及时整改，是否制定整改方案、落实整改措施、明确整改时限、落实整改责任人，是否对整改情况进行跟踪复查，确保隐患彻底消除。

（四）隐患上报情况。评估被评议对象是否按照规定及时上报消防安全隐患，是否对上报的隐患进行跟踪督办，确保隐患得到有效治理。

第十六条消防安全培训和演练评议。消防安全培训和演练是提高消防安全意识和应急处置能力的重要手段，评议主要关注以下几个方面：

（一）培训计划。评估被评议对象是否制定年度消防安全培训计划，是否明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。

（二）培训实施。评估被评议对象是否按照培训计划开展消防安全培训，是否邀请专业人员进行授课，是否保证培训时间和培训质量，是否对培训效果进行评估。

（三）演练计划。评估被评议对象是否制定年度消防演练计划，是否明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、演练人员等。

（四）演练实施。评估被评议对象是否按照演练计划开展消防演练，是否模拟真实火灾场景，是否检验应急预案的实用性和可操作性，是否对演练情况进行总结评估，提出改进措施。

第十七条火灾事故处置评议。火灾事故处置是检验消防安全工作成效的重要指标，评议主要关注以下几个方面：

（一）应急处置机制。评估被评议对象是否建立健全火灾事故应急处置机制，是否明确应急处置职责、应急处置流程、应急处置措施等。

（二）应急处置过程。评估被评议对象在火灾事故发生时，是否能够迅速启动应急预案，是否能够及时组织人员疏散，是否能够有效控制火势，减少火灾损失。

（三）事故报告情况。评估被评议对象是否按照规定及时上报火灾事故信息，是否对事故原因进行调查分析，是否提出防范措施，防止类似事故再次发生。

第十八条评议结果处理。评议结束后，评议组对评议结果进行汇总分析，形成评议报告，报镇消防安全委员会审定。

第十九条评议报告内容。评议报告应包括以下内容：

（一）评议基本情况。包括评议时间、地点、参与人员、评议对象等。

（二）评议结果。包括被评议对象的消防安全工作情况、主要成绩、存在问题、改进措施等。

（三）综合评价。对被评议对象进行综合评价，提出奖惩建议。

第二十条评议结果反馈。镇消防安全委员会将评议报告反馈给被评议对象，并督促其认真落实整改措施，提升消防安全管理水平。

第二十一条申诉机制。被评议对象对评议结果有异议的，可以向上级消防安全委员会提出申诉，上级消防安全委员会对申诉进行复核，并作出最终决定。

第二十二条持续改进。镇消防安全委员会办公室根据每次评议结果，总结经验，查找不足，不断完善评议制度，提高评议质量，推动全镇消防安全工作持续改进。

三、镇消防安全工作评议制度保障措施

第二十三条人员保障。镇消防安全委员会办公室配备专职工作人员负责消防安全工作评议的具体实施。各相关部门要选派政治素质高、业务能力强、责任心强的同志参加评议工作，并建立评议人员培训制度，定期对评议人员进行业务培训，提高其评议能力和水平。

第二十四条经费保障。镇人民政府要将消防安全工作评议经费纳入年度财政预算，确保评议工作的正常开展。评议经费主要用于评议人员的误工补贴、交通费、住宿费、资料费等，并根据实际情况进行动态调整。

第二十五条制度保障。镇消防安全委员会要建立健全消防安全工作评议制度，明确评议的内容、方法、程序、结果运用等，确保评议工作的规范化、制度化。各相关部门要制定本部门消防安全工作评议细则，明确本部门消防安全工作的评议标准、评议方法、评议程序等，确保评议工作的针对性、实效性。

第二十六条技术保障。镇消防安全委员会办公室要建立消防安全工作评议专家库，邀请消防专家、安全专家等参与评议工作，为评议工作提供技术支持。同时，要积极引进先进的消防安全技术手段，如火灾隐患排查系统、消防设施检测系统等，提高评议工作的科技含量和效率。

第二十七条信息保障。镇消防安全委员会办公室要建立消防安全工作评议信息平台，收集、整理、分析消防安全工作评议信息，为评议工作提供信息服务。同时，要加强与上级消防安全委员会的信息沟通，及时上报评议结果，并接收上级消防安全委员会的指导和支持。

第二十八条协作保障。镇消防安全委员会要加强与各相关部门的协作，建立联席会议制度，定期研究消防安全工作评议中的重要问题，协调解决评议工作中的困难和问题。各相关部门要积极配合镇消防安全委员会办公室开展评议工作，提供必要的支持和保障。

第二十九条监督保障。镇消防安全委员会办公室要加强对评议工作的监督，确保评议工作的公平、公正、公开。同时，要接受社会各界的监督，建立评议结果公示制度，公示评议结果，接受群众监督。

第三十条责任追究。对在消防安全工作评议中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的，依法依规追究其责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。同时，要建立健全评议责任追究制度，对评议工作不力、造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

第三十一条激励保障。镇人民政府要对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。同时，要将消防安全工作评议结果作为单位和个人年度考核、评优评先的重要依据，激励单位和个人做好消防安全工作。

第三十二条持续改进。镇消防安全委员会办公室要定期对评议制度进行评估，总结经验，查找不足，不断完善评议制度，提高评议质量，推动全镇消防安全工作持续改进。同时，要积极学习借鉴其他地区的先进经验，不断创新评议方式方法，提高评议工作的科学性和有效性。

四、镇消防安全工作评议制度监督与问责

第三十三条监督机制建立。镇消防安全委员会设立专门的监督小组，负责对全镇消防安全工作评议活动的全过程进行监督。监督小组由镇人大、纪委、审计等部门人员组成，确保监督的独立性和权威性。同时，鼓励社会各界和公民积极参与监督，设立监督举报电话和邮箱，畅通监督渠道。

第三十四条日常监督。监督小组对各单位落实消防安全责任制、执行消防安全规章制度、开展消防安全隐患排查治理、组织消防安全培训和演练等情况进行日常监督。通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保消防安全各项工作落到实处。监督小组有权进入相关单位进行检查，调阅相关资料，并要求相关单位提供必要的配合。

第三十五条专项监督。针对重点单位、重点部位、重点时段，监督小组组织开展专项监督。例如，对人员密集场所、老旧小区、易燃易爆单位等进行重点监督，确保其消防安全措施到位。在重大节日、重大活动期间，加强监督力度，确保消防安全形势稳定。

第三十六条评议结果监督。监督小组对评议结果的真实性、客观性、公正性进行监督，确保评议结果经得起检验。对评议过程中发现的弄虚作假、徇私舞弊等行为，依法依规进行查处。

第三十七条责任追究机制。建立消防安全工作责任追究机制，对在消防安全工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究包括但不限于通报批评、诫勉谈话、纪律处分、解除劳动合同等。

第三十八条失职渎职行为界定。失职渎职行为包括但不限于：未按照规定落实消防安全责任制，导致消防安全工作出现严重问题的；未按照规定开展消防安全隐患排查治理，导致发生火灾事故的；未按照规定组织消防安全培训和演练，导致员工消防安全意识和应急处置能力不强的；发生火灾事故后，未按照规定及时上报、处置，导致火灾损失扩大的；在消防安全工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的。

第三十九条责任追究程序。责任追究程序包括以下几个步骤：

（一）调查核实。接到责任追究线索后，监督小组进行调查核实，收集相关证据，形成调查报告。

（二）初步认定。镇消防安全委员会根据调查报告，初步认定责任主体和责任性质。

（三）审核批准。镇人民政府对初步认定结果进行审核批准。

（四）责任追究。根据责任性质和情节轻重，依法依规追究责任。

（五）申诉处理。被追究责任的单位和个人有权向上级消防安全委员会提出申诉，上级消防安全委员会对申诉进行复核，并作出最终决定。

第四十条责任追究方式。责任追究方式包括但不限于：

（一）通报批评。对存在轻微失职、渎职行为的单位和个人，给予通报批评，责令其限期整改。

（二）诫勉谈话。对存在一定失职、渎职行为的单位和个人，进行诫勉谈话，责令其写出书面检查，并限期整改。

（三）纪律处分。对存在严重失职、渎职行为的单位和个人，给予纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职等。

（四）解除劳动合同。对存在严重失职、渎职行为，不适合继续从事消防安全工作的，解除其劳动合同。

（五）移送司法机关处理。对存在严重失职、渎职行为，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第四十一条责任追究保障。责任追究工作由镇消防安全委员会办公室具体实施，并接受镇人民政府的监督。责任追究结果要公开公示，接受社会监督。

第四十二条预防机制建立。在追究责任的同时，要注重预防，建立消防安全工作预防机制。通过加强宣传教育、完善规章制度、强化监督检查等措施，从源头上预防失职、渎职行为的发生。

第四十三条宣传教育。加强对各级政府部门、企事业单位、社会团体及个人的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和责任感，营造全社会共同参与消防安全工作的良好氛围。

第四十四条规章制度完善。定期对消防安全规章制度进行评估和修订，确保规章制度的科学性、适用性和可操作性，为消防安全工作提供制度保障。

第四十五条监督检查强化。加强对消防安全工作的监督检查，及时发现和纠正问题，防止失职、渎职行为的发生。

第四十六条持续改进。镇消防安全委员会办公室要定期对责任追究机制进行评估，总结经验，查找不足，不断完善责任追究机制，提高责任追究的针对性和实效性，推动全镇消防安全工作持续改进。

五、镇消防安全工作评议制度实施与改进

第四十七条实施步骤。镇消防安全工作评议制度实施分为以下几个步骤：

（一）宣传发动。镇消防安全委员会通过召开会议、张贴海报、发放宣传资料等方式，广泛宣传消防安全工作评议制度，提高各单位的认识和重视程度。同时，组织各单位学习评议制度，确保其了解评议内容、方法和程序。

（二）组织实施。镇消防安全委员会办公室根据年度工作计划，制定详细的评议方案，明确评议对象、评议内容、评议方法、评议时间、参与人员等。组建评议组，并进行必要的培训。通知被评议对象，要求其做好迎评准备，提供相关资料，安排相关人员配合评议工作。

（三）现场评议。评议组按照评议方案，对被评议对象进行现场检查和资料审核，收集相关数据和资料。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、现场提问等方式，全面了解被评议对象的消防安全工作情况。

（四）综合评定。评议组对收集到的信息进行汇总分析，形成初步评议意见。镇消防安全委员会根据评议意见，对被评议对象进行综合评定，提出改进意见和建议。

（五）结果反馈。镇消防安全委员会将评议结果反馈给被评议对象，并督促其认真落实整改措施，提升消防安全管理水平。

（六）结果公示。镇人民政府将评议结果进行公示，接受社会监督。

第四十八条实施保障。为确保评议制度的有效实施，需要从以下几个方面提供保障：

（一）组织保障。镇消防安全委员会要加强对评议工作的领导，定期研究评议工作中的重要问题，协调解决评议工作中的困难和问题。镇消防安全委员会办公室要配备专职工作人员负责评议工作的具体实施。

（二）经费保障。镇人民政府要将消防安全工作评议经费纳入年度财政预算，确保评议工作的正常开展。评议经费主要用于评议人员的误工补贴、交通费、住宿费、资料费等，并根据实际情况进行动态调整。

（三）技术保障。镇消防安全委员会办公室要建立消防安全工作评议专家库，邀请消防专家、安全专家等参与评议工作，为评议工作提供技术支持。同时，要积极引进先进的消防安全技术手段，如火灾隐患排查系统、消防设施检测系统等，提高评议工作的科技含量和效率。

（四）信息保障。镇消防安全委员会办公室要建立消防安全工作评议信息平台，收集、整理、分析消防安全工作评议信息，为评议工作提供信息服务。同时，要加强与上级消防安全委员会的信息沟通，及时上报评议结果，并接收上级消防安全委员会的指导和支持。

第四十九条持续改进。镇消防安全委员会办公室要定期对评议制度进行评估，总结经验，查找不足，不断完善评议制度，提高评议质量，推动全镇消防安全工作持续改进。具体改进措施包括：

（一）完善评议内容。根据消防安全工作的新形势、新任务，不断完善评议内容，提高评议的针对性和实效性。例如，增加对新型火灾风险因素的评议，对消防安全信息化建设的评议等。

（二）改进评议方法。积极探索新的评议方法，提高评议的科学性和有效性。例如，引入第三方评议机制，提高评议的客观性和公正性；采用信息化手段，提高评议的效率和准确性。

（三）加强结果运用。将评议结果与各单位年度考核、评优评先、责任追究等挂钩，提高评议结果的可操作性。同时，要加强评议结果的宣传，发挥评议的示范引领作用。

（四）加强队伍建设。加强评议人员的培训，提高其业务能力和水平。建立评议人员考核制度，对评议人员进行定期考核，确保评议队伍的整体素质。

第五十条经验推广。镇消防安全委员会要总结评议工作中的好经验、好做法，并在全镇范围内进行推广，带动全镇消防安全工作水平整体提升。同时，要加强与其他镇的交流学习，借鉴其他镇的先进经验，不断