镇农业生产用房管理制度

镇农业生产用房管理制度一、总则

第一条为规范镇农业生产用房的规划、建设、使用和管理，保障农业生产活动的有序开展，促进农业产业可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本镇行政区域内所有农业生产用房的规划、建设、改造、使用、维护和处置等活动。农业生产用房包括但不限于农产品加工车间、仓库、晾晒场、养殖场、农机具棚、灌溉设施等。

第三条农业生产用房的规划、建设和管理应当遵循科学规划、合理布局、节约用地、安全实用、绿色环保的原则，符合土地利用总体规划和城乡规划要求。

第四条镇人民政府农业主管部门负责本制度的组织实施和监督管理，负责农业生产用房的审批、验收、使用监督和日常管理。镇自然资源和规划部门负责土地使用规划和审批。镇住房和城乡建设部门负责建设安全和工程质量监督。

第五条任何单位和个人从事农业生产用房的规划、建设、使用和管理活动，应当遵守本制度规定，并接受相关部门的监督检查。

第六条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理信息系统，对农业生产用房的权属、位置、用途、建筑面积、建设年代等信息进行登记造册，并实行动态管理。

第七条鼓励采用新型建筑材料和绿色建筑技术建设农业生产用房，提高建筑能效和环保水平。鼓励农业生产用房与周边环境相协调，合理利用土地资源。

第八条本制度由镇人民政府负责解释。镇人民政府可以根据实际情况对本制度进行修订和完善。

二、规划与用地管理

第一条镇人民政府在制定土地利用总体规划和城乡规划时，应当充分考虑农业生产发展的需要，合理布局农业生产用房的用地，保障农业生产用房的合理需求。

第二条农业生产用房的用地应当符合土地用途管制要求，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当依法办理审批手续。

第三条申请使用土地建设农业生产用房，应当符合以下条件：

（一）符合土地利用总体规划和城乡规划；

（二）土地权属清晰，无权属纠纷；

（三）符合建设用地的条件，不得占用基本农田和生态保护红线范围内的土地；

（四）符合国家规定的用地标准和建筑密度、容积率等控制指标。

第四条镇自然资源和规划部门负责审查农业生产用房的用地申请，符合条件的，核发建设用地规划许可证。

第五条农业生产用房的建设应当符合环境保护要求，不得污染周边环境和农产品。建设过程中应当采取措施防止扬尘、噪声和废水等污染。

第六条镇人民政府鼓励农业生产用房的建设采用节约集约用地的模式，鼓励利用闲置土地和低效用地建设农业生产用房。

第七条农业生产用房的用地规模应当根据农业生产活动的实际需要确定，避免用地规模过大或者过小。

第八条镇人民政府应当加强对农业生产用房用地的监督管理，定期开展用地核查，确保用地符合规划要求。

第九条违反本制度规定，擅自改变农业生产用房用地的土地用途的，由镇自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款。

第十条镇人民政府应当建立农业生产用房用地信息共享机制，与相关部门共享土地权属、用地规划、建设情况等信息。

第十一条镇人民政府应当加强对农业生产用房用地的宣传引导，提高农民的土地节约集约利用意识。

第十二条农业生产用房的用地审批流程应当简化，提高审批效率，为农业生产活动提供便利。

第十三条镇人民政府应当建立农业生产用房用地档案，对农业生产用房的用地情况进行全程跟踪管理。

第十四条农业生产用房的用地应当符合消防安全要求，不得占用消防通道和安全出口。

第十五条镇人民政府应当鼓励农业生产用房的建设采用装配式建筑，提高建设效率，降低建设成本。

第十六条农业生产用房的用地应当符合防洪要求，不得建设在洪水淹没区。

第十七条镇人民政府应当加强对农业生产用房用地的科技创新支持，鼓励采用新型建筑技术和材料。

第十八条农业生产用房的用地应当符合节能要求，鼓励采用节能建筑技术。

第十九条镇人民政府应当建立健全农业生产用房用地管理的考核机制，对相关部门的管理工作进行考核。

第二十条镇人民政府应当加强对农业生产用房用地管理的监督检查，对违法行为进行查处。

三、建设与改造管理

第一条农业生产用房的建设应当符合国家和地方现行的建筑设计、施工及安全标准，确保建筑结构安全、功能合理、环保适用。建设单位或者使用者在开工前应当向镇住房和城乡建设部门报送建设方案，包括建筑图纸、施工计划、安全措施等，经审查合格后方可开工建设。

第二条农业生产用房的建设应当注重实用性和经济性，根据实际生产需求合理确定建筑面积、空间布局和设施配置，避免浪费资源和资金。

第三条鼓励采用新型建筑材料和建筑技术建设农业生产用房，提高建筑物的保温、隔热、防潮、抗震等性能，降低能源消耗和运维成本。例如，可以推广使用轻钢结构、预制装配式结构等现代建筑方式，提高施工效率和质量。

第四条农业生产用房的改造应当符合安全和环保要求，不得危害公共利益和周边环境。改造方案应当经原土地使用权人、镇住房和城乡建设部门等相关部门审查同意后方可实施。

第五条镇人民政府应当加强对农业生产用房建设的监督管理，对建设过程中的工程质量、安全生产、环境保护等进行监督检查，确保建设活动符合法律法规和制度要求。

第六条农业生产用房建设完成后，建设单位或者使用者应当依法申请竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收不合格的，不得投入使用，并应当按照要求整改合格后方可申请再次验收。

第七条镇人民政府应当建立健全农业生产用房建设档案，对农业生产用房的建设情况进行全面记录和管理，包括建设时间、建设单位、建设规模、建设内容、验收情况等信息。

第八条农业生产用房的建设应当符合消防安全要求，设置必要的消防设施和器材，确保消防通道畅通，并定期开展消防安全检查和演练。

第九条农业生产用房的建设应当符合环保要求，采取措施防止粉尘、污水、废弃物等污染环境。例如，养殖场应当建设粪便处理设施，农产品加工车间应当设置废气处理装置等。

第十条镇人民政府应当鼓励农业生产用房的建设采用绿色建筑标准，推广使用节能、节水、节材等环保技术和材料，提高建筑物的环保性能。

第十一条农业生产用房的建设应当符合土地利用效率要求，合理利用土地资源，避免土地闲置和浪费。例如，可以采用多层建筑或者立体空间设计，提高土地利用率。

第十二条农业生产用房的改造应当符合土地用途管制要求，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当依法办理审批手续。

第十三条镇人民政府应当加强对农业生产用房改造的监督管理，对改造过程中的工程质量、安全生产、环境保护等进行监督检查，确保改造活动符合法律法规和制度要求。

第十四条农业生产用房改造完成后，原建设单位或者使用者应当依法申请竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收不合格的，不得投入使用，并应当按照要求整改合格后方可申请再次验收。

第十五条镇人民政府应当建立健全农业生产用房改造档案，对农业生产用房的改造情况进行全面记录和管理，包括改造时间、改造单位、改造内容、验收情况等信息。

第十六条农业生产用房的改造应当符合消防安全要求，不得占用消防通道和安全出口，并应当加强消防设施和器材的配置。

第十七条农业生产用房的改造应当符合环保要求，采取措施防止污染环境的加剧。例如，对老旧的养殖场进行改造时，应当建设新的粪便处理设施，提高环保水平。

第十八条镇人民政府应当鼓励农业生产用房的建设和改造采用信息化技术，提高管理效率和服务水平。例如，可以建设农业生产用房管理信息系统，实现信息的在线申报、审批、监管等功能。

四、使用与维护管理

第一条农业生产用房的使用者应当依法取得房屋使用权，并按照批准的用途和功能进行使用，不得擅自改变房屋用途或者进行非法搭建。使用者应当遵守国家有关安全生产、环境保护、消防安全等法律法规，确保房屋安全和使用合规。

第二条镇人民政府应当对农业生产用房的使用情况进行定期检查，了解房屋使用状况，发现问题及时督促使用者进行整改。检查内容包括房屋结构安全、设施设备运行情况、安全生产措施落实情况、环境保护措施落实情况等。

第三条农业生产用房的使用者应当建立健全房屋使用管理制度，明确管理责任，制定维护计划，定期对房屋进行检查和维护，确保房屋安全和使用功能。维护计划应当包括维护内容、维护周期、维护责任人、维护经费等内容。

第四条农业生产用房的使用者应当加强房屋的日常维护，及时修复房屋损坏部分，防止小隐患演变成大问题。对房屋的重大维修项目，使用者应当提前制定维修方案，并按照规定报镇人民政府相关主管部门备案。

第五条农业生产用房的使用者应当合理使用房屋设施设备，按照操作规程进行使用，防止设施设备损坏。对设施设备的定期保养和维修，使用者应当制定计划并落实，确保设施设备运行正常。

第六条农业生产用房的使用者应当做好房屋的安全生产工作，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。对存在的安全隐患，使用者应当立即采取措施进行整改，并报告镇人民政府相关主管部门。

第七条农业生产用房的使用者应当做好房屋的环保工作，采取措施防止污染环境。例如，养殖场应当对畜禽粪便进行无害化处理，农产品加工车间应当对生产废水进行处理等。

第八条农业生产用房的使用者应当节约使用能源，采用节能措施，降低能源消耗。例如，可以安装太阳能路灯、使用节能型设备等。

第九条农业生产用房的使用者应当做好房屋的防水工作，防止雨水渗漏造成房屋损坏。对房屋的屋面、墙面、地面等部位，使用者应当定期进行检查，发现渗漏及时进行修复。

第十条农业生产用房的使用者应当做好房屋的防潮工作，防止湿气对房屋造成损害。对房屋的地下室、储藏室等潮湿部位，使用者应当采取通风、除湿等措施，降低湿度。

第十一条农业生产用房的使用者应当做好房屋的防虫、防鼠工作，防止虫害、鼠害对房屋造成损害。使用者应当定期对房屋进行消毒，清除虫鼠滋生场所，防止虫鼠进入房屋。

第十二条农业生产用房的使用者应当保持房屋的整洁卫生，定期进行清扫，防止杂草、垃圾等堆积。对房屋周边的环境，使用者应当进行清理，保持环境整洁。

第十三条农业生产用房的使用者应当合理利用房屋空间，不得占用通道、安全出口等部位堆放物品或者进行其他活动。

第十四条农业生产用房的使用者应当爱护房屋，不得在房屋上进行刻画、涂鸦等破坏性活动。对房屋的损坏，使用者应当负责修复或者赔偿。

第十五条农业生产用房的使用者应当配合镇人民政府相关主管部门的监督检查，如实提供房屋使用情况，不得隐瞒、虚报。

第十六条农业生产用房的使用者应当缴纳相关费用，包括房屋租金、物业管理费、水电费等。具体收费标准按照国家有关规定执行。

第十七条农业生产用房的使用者应当遵守镇人民政府的其他相关规定，服从镇人民政府的管理。

第十八条镇人民政府应当建立健全农业生产用房使用管理制度，明确管理责任，制定管理措施，确保农业生产用房使用管理的规范化和制度化。

第十九条镇人民政府应当加强对农业生产用房使用管理的宣传教育，提高使用者守法意识和责任意识。

第二十条镇人民政府应当建立农业生产用房使用管理信息系统，对农业生产用房的使用情况进行动态管理，及时掌握房屋使用状况。

五、监督与执法管理

第一条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理的监督机制，明确监督责任，落实监督措施，对农业生产用房的规划、建设、使用、维护等全过程进行监督检查。监督工作应当由镇农业主管部门牵头，镇自然资源和规划部门、镇住房和城乡建设部门、镇综合执法部门等相关部门协同配合。

第二条镇人民政府应当定期组织开展农业生产用房专项检查，检查内容包括规划符合性、用地合法性、建设安全性、使用合规性、维护规范性等。专项检查应当制定检查计划，明确检查对象、检查内容、检查标准、检查方法等，确保检查工作有序开展。

第三条镇人民政府应当建立农业生产用房举报制度，公开举报电话、邮箱等渠道，方便群众举报农业生产用房违法违规行为。镇人民政府应当对举报信息进行核实，对查证属实的违法违规行为依法进行处理。

第四条镇人民政府应当加强对农业生产用房违法建设的查处力度，对违反规划、非法占用土地、未批先建、擅自改变用途等违法违规行为，依法予以查处。查处工作应当依法进行，收集证据，作出处理决定，并告知当事人。

第五条镇人民政府在查处农业生产用房违法违规行为时，应当依法适用行政处罚程序，告知当事人行政处罚的事实、理由、依据、处罚种类和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条镇人民政府应当加强对农业生产用房违法建设的宣传教育，提高群众的法律意识和守法意识，引导群众自觉遵守相关法律法规。可以通过发放宣传资料、开展宣传讲座、利用广播、电视、网络等媒体进行宣传，营造良好的法治氛围。

第七条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理的信息公开制度，将农业生产用房的规划、建设、使用、维护等信息向社会公开，接受社会监督。信息公开内容应当包括农业生产用房的权属信息、规划信息、建设信息、使用信息、维护信息等。

第八条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理人员的培训，提高管理人员的业务能力和执法水平。培训内容应当包括相关法律法规、管理制度、执法程序、案例分析等，确保管理人员具备必要的知识和技能。

第九条镇人民政府应当建立农业生产用房管理的考核机制，对相关部门的管理工作进行考核，考核结果作为评价部门工作绩效的重要依据。考核内容应当包括管理责任落实情况、管理措施落实情况、执法工作落实情况等。

第十条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理的科技创新支持，鼓励采用信息化、智能化技术提高管理效率和服务水平。例如，可以建设农业生产用房管理信息系统，实现信息的在线申报、审批、监管等功能。

第十一条镇人民政府应当加强与周边村居委员会的沟通协调，共同做好农业生产用房的管理工作。村居委员会应当协助镇人民政府开展宣传教育、监督检查、矛盾调解等工作，形成管理合力。

第十二条镇人民政府应当建立农业生产用房管理的应急机制，对突发事件及时进行处理。例如，对因自然灾害造成的农业生产用房损坏，应当及时组织抢险救灾，恢复生产生活秩序。

第十三条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理工作的研究，及时总结经验，不断完善管理制度。可以通过开展调查研究、组织经验交流等方式，不断提高管理水平。

第十四条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理工作的宣传引导，提高农民的法律意识和守法意识，引导农民自觉遵守相关法律法规。可以通过发放宣传资料、开展宣传讲座、利用广播、电视、网络等媒体进行宣传，营造良好的法治氛围。

第十五条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理的考核机制，对相关部门的管理工作进行考核，考核结果作为评价部门工作绩效的重要依据。考核内容应当包括管理责任落实情况、管理措施落实情况、执法工作落实情况等。

第十六条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理的科技创新支持，鼓励采用信息化、智能化技术提高管理效率和服务水平。例如，可以建设农业生产用房管理信息系统，实现信息的在线申报、审批、监管等功能。

六、附则

第一条本制度由镇人民政府负责解释。镇人民政府可以根据实际情况对本制度进行修订和完善。

第二条本制度自发布之日起施行。

第三条镇人民政府相关部门应当根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的有效实施。

第四条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理的协调机制，定期召开协调会议，研究解决农业生产用房管理中的问题。协调会议由镇人民政府主要领导主持，镇农业主管部门、镇自然资源和规划部门、镇住房和城乡建设部门、镇综合执法部门等相关部门负责人参加。

第五条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理的监督检查，对相关部门的管理工作进行督促指导。监督检查可以通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行，确保管理工作落实到位。

第六条镇人民政府应当建立农业生产用房管理的责任追究制度，对管理不力、失职渎职的部门和个人依法依规进行责任追究。责任追究可以采取通报批评、诫勉谈话、行政处分等措施，确保管理责任落实到位。

第七条镇人民政府应当加强对农业生产用房管理的宣传教育，提高农民的法律意识和守法意识，引导农民自觉遵守相关法律法规。可以通过发放宣传资料、开展宣传讲座、利用广播、电视、网络等媒体进行宣传，营造良好的法治氛围。

第八条镇人民政府应当建立健全农业生产用房管理的考核机制，对相关部门的管理工作进行考核，考核结果作为评价部门工作绩效的重要依据。考核内容应当包括管理责任落实情况、管理措施落实情况、执法工作落实情况等