东莞市道路运输安全制度

东莞市道路运输安全制度一、东莞市道路运输安全制度

1.1总则

东莞市道路运输安全制度旨在规范东莞市行政区域内道路运输行业的安全生产管理，预防和减少道路运输安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进道路运输行业健康有序发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规，结合东莞市实际情况制定。本制度适用于东莞市行政区域内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营以及相关服务的单位和个人。

1.2基本原则

东莞市道路运输安全制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全与发展并重，依法依规，科学管理，责任明确，确保道路运输安全。制度实施过程中，应当注重以下几点：（1）坚持安全优先，将安全放在首位，确保安全投入，提升安全管理水平；（2）强化责任落实，明确各级政府、运输企业、从业人员的安全责任，确保责任到人；（3）完善监管体系，建立健全安全生产监管机制，加强动态监管，提高监管效能；（4）提升科技水平，推广应用先进的安全技术和管理手段，提高本质安全水平；（5）加强宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。

1.3适用范围

东莞市道路运输安全制度适用于东莞市行政区域内所有从事道路运输活动的单位和个人，包括但不限于：（1）道路旅客运输企业，包括客运站、客运车辆、驾驶员等；（2）道路货物运输企业，包括货运站、货运车辆、驾驶员、装卸人员等；（3）道路运输站（场）经营单位，包括客运站、货运站、综合运输站等；（4）道路运输相关服务单位，包括维修企业、驾驶员培训机构、保险机构等。本制度还适用于东莞市行政区域内所有与道路运输安全相关的管理部门、执法机构和监督机构。

1.4安全生产责任

东莞市道路运输安全制度明确各级政府、运输企业、从业人员的安全责任，确保责任落实到位。（1）市人民政府对辖区内道路运输安全负总责，应当建立健全安全生产工作机制，组织协调解决道路运输安全重大问题，督促相关部门履行安全监管职责。（2）市交通运输局是道路运输安全的主管部门，负责制定道路运输安全政策，实施安全监管，组织安全生产检查，查处安全生产违法行为。（3）道路运输企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，加强安全生产投入，提高安全生产水平。（4）道路运输从业人员是安全生产的直接责任人，应当严格遵守安全生产规章制度，操作规程，提高安全意识和操作技能，确保安全生产。

1.5安全生产监管

东莞市道路运输安全制度建立完善的安全生产监管体系，确保安全监管到位。（1）市交通运输局设立安全生产监管机构，负责日常安全生产监管工作，对道路运输企业进行安全生产检查，督促企业落实安全生产责任。（2）市应急管理局负责安全生产综合监管，组织安全生产事故调查，协调应急救援工作。（3）市公安局交通警察部门负责道路运输车辆交通违法行为查处，维护道路运输秩序。（4）市市场监督管理局负责道路运输车辆安全技术检验，确保车辆符合安全技术标准。（5）市卫生健康局负责道路运输从业人员健康体检，确保从业人员身体健康，符合上岗要求。

1.6安全生产投入

东莞市道路运输安全制度要求道路运输企业加大安全生产投入，提升安全生产水平。（1）道路运输企业应当设立安全生产专项资金，用于安全生产设施设备购置、安全生产培训、安全生产技术研发等。（2）安全生产专项资金应当足额提取，专项使用，不得挪作他用。（3）市交通运输局对安全生产专项资金的使用进行监管，确保资金使用效益。（4）道路运输企业应当定期进行安全生产投入评估，确保安全生产投入与安全生产需求相匹配。

1.7安全生产培训

东莞市道路运输安全制度要求加强安全生产培训，提高从业人员安全意识和操作技能。（1）道路运输企业应当建立健全安全生产培训制度，对从业人员进行定期安全生产培训。（2）安全生产培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、安全防范措施、应急处置等。（3）市交通运输局对安全生产培训进行监管，确保培训质量和效果。（4）从业人员应当积极参加安全生产培训，考试合格后方可上岗。

1.8安全生产检查

东莞市道路运输安全制度建立安全生产检查制度，确保安全生产隐患及时消除。（1）市交通运输局定期组织安全生产检查，对道路运输企业进行安全生产检查，督促企业落实安全生产责任。（2）安全生产检查内容包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度执行、安全生产设施设备状况、从业人员安全培训等。（3）道路运输企业应当积极配合安全生产检查，及时整改安全生产隐患。（4）对检查中发现的安全生产隐患，市交通运输局应当下达整改通知书，限期整改，并跟踪整改情况。

1.9安全生产事故报告

东莞市道路运输安全制度要求及时报告安全生产事故，确保事故得到及时处理。（1）道路运输企业发生安全生产事故，应当立即报告市交通运输局和相关部门。（2）市交通运输局接到安全生产事故报告后，应当立即组织事故调查，协调应急救援工作。（3）安全生产事故报告应当包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因等。（4）市交通运输局对安全生产事故进行调查处理，并依法进行责任追究。

1.10安全生产事故调查

东莞市道路运输安全制度建立安全生产事故调查制度，确保事故原因查清，责任追究到位。（1）市交通运输局组织安全生产事故调查组，对安全生产事故进行调查。（2）事故调查组应当查明事故原因，提出事故处理意见。（3）事故调查报告应当包括事故基本情况、事故原因、事故责任认定、事故处理建议等。（4）市交通运输局根据事故调查报告，依法进行责任追究，对责任人进行处理。

1.11安全生产事故应急救援

东莞市道路运输安全制度建立安全生产事故应急救援制度，确保事故得到及时有效处置。（1）市交通运输局设立安全生产应急救援队伍，配备应急救援设备，定期进行应急救援演练。（2）道路运输企业应当建立安全生产应急救援预案，定期进行应急救援演练。（3）发生安全生产事故时，应当立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍进行救援。（4）市交通运输局对应急救援工作进行协调指挥，确保救援工作高效有序进行。

1.12安全生产事故责任追究

东莞市道路运输安全制度建立安全生产事故责任追究制度，确保事故责任人得到严肃处理。（1）市交通运输局对安全生产事故责任人进行责任追究，依法给予行政处罚。（2）对事故责任人进行责任追究，应当依法依规，公平公正。（3）对事故责任人进行责任追究，应当注重教育，帮助其认识错误，改正错误。（4）对事故责任人进行责任追究，应当向社会公布，起到警示作用。

1.13安全生产信息化管理

东莞市道路运输安全制度推动安全生产信息化管理，提高安全监管效能。（1）市交通运输局建立安全生产信息化管理平台，对道路运输企业进行安全生产信息化管理。（2）安全生产信息化管理平台应当包括安全生产监管、安全生产检查、安全生产培训、安全生产事故报告、安全生产事故调查等功能。（3）道路运输企业应当接入安全生产信息化管理平台，实现安全生产信息化管理。（4）市交通运输局通过安全生产信息化管理平台，对道路运输企业进行安全生产动态监管，提高安全监管效能。

1.14安全生产宣传教育

东莞市道路运输安全制度加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。（1）市交通运输局组织开展安全生产宣传教育活动，提高道路运输从业人员安全意识。（2）安全生产宣传教育活动包括安全生产法律法规宣传、安全生产知识普及、安全生产案例警示等。（3）道路运输企业应当积极开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员安全意识。（4）市交通运输局通过安全生产宣传教育，营造良好的安全生产氛围，提高全民安全意识。

1.15安全生产考核评价

东莞市道路运输安全制度建立安全生产考核评价制度，确保安全生产水平不断提升。（1）市交通运输局对道路运输企业进行安全生产考核评价，考核评价结果作为企业信用等级评定的重要依据。（2）安全生产考核评价内容包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度执行、安全生产设施设备状况、从业人员安全培训、安全生产投入等。（3）道路运输企业应当积极配合安全生产考核评价，不断提升安全生产水平。（4）市交通运输局根据安全生产考核评价结果，对道路运输企业进行奖优罚劣，促进安全生产水平不断提升。

二、东莞市道路运输安全制度实施细则

2.1道路旅客运输安全管理

2.1.1客运企业主体责任落实

道路旅客运输企业作为安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。企业应当制定详细的安全生产管理制度，包括车辆安全管理制度、驾驶员安全管理制度、客运站安全管理制度等，确保各项制度落实到位。企业还应当定期对安全生产管理制度进行评估和修订，以适应新的安全生产形势和需求。客运企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。客运企业还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.1.2客运车辆安全管理

客运车辆是道路旅客运输安全的重要保障，客运企业必须加强对客运车辆的安全管理。客运车辆应当符合国家标准和行业标准，具备必要的安全技术装备，如防抱死制动系统、电子稳定控制系统、安全带、安全门、灭火器等。客运企业应当建立客运车辆安全技术管理制度，定期对客运车辆进行安全技术检验，确保车辆符合安全技术标准。客运车辆应当配备卫星定位动态监控系统，实时监控车辆运行状态，防止超速、疲劳驾驶等违法行为。客运企业还应当建立客运车辆维修保养制度，定期对客运车辆进行维修保养，确保车辆处于良好的技术状态。客运车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止疾病传播。

2.1.3驾驶员安全管理

驾驶员是道路旅客运输安全的关键因素，客运企业必须加强对驾驶员的安全管理。客运企业应当建立驾驶员安全管理制度，对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。驾驶员应当定期参加安全教育培训，学习安全生产法律法规、操作规程、安全防范措施等，不断提高自身的安全素质。客运企业还应当建立驾驶员健康管理制度，定期对驾驶员进行健康体检，确保驾驶员身体健康，符合上岗要求。驾驶员应当保持良好的身体和心理状态，防止疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。客运企业还应当建立驾驶员绩效考核制度，对驾驶员的安全绩效进行考核，奖优罚劣，提高驾驶员的安全责任心。

2.1.4客运站安全管理

客运站是道路旅客运输的重要枢纽，客运企业必须加强对客运站的安全管理。客运站应当建立健全安全生产管理制度，包括安全检查制度、安全巡查制度、安全应急处置制度等，确保各项制度落实到位。客运站还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。客运站还应当加强安全检查，对进站车辆、旅客行李进行安全检查，防止危险物品进站。客运站还应当加强安全巡查，及时发现和消除安全生产隐患。客运站还应当建立安全应急处置制度，制定应急预案，定期进行应急演练，提高应急处置能力。

2.1.5旅客安全服务

客运企业应当为旅客提供安全的服务，保障旅客的出行安全。客运企业应当加强对旅客的安全宣传教育，提高旅客的安全意识。客运企业还应当为旅客提供安全提示，如乘车安全须知、安全出口位置等，提醒旅客注意安全。客运企业还应当为旅客提供安全协助，如帮助旅客携带行李、照顾老弱病残旅客等，确保旅客安全乘车。客运企业还应当建立旅客投诉处理制度，及时处理旅客的投诉，提高服务质量。

2.2道路货物运输安全管理

2.2.1货运企业主体责任落实

道路货物运输企业作为安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。企业应当制定详细的安全生产管理制度，包括车辆安全管理制度、驾驶员安全管理制度、货运站安全管理制度等，确保各项制度落实到位。企业还应当定期对安全生产管理制度进行评估和修订，以适应新的安全生产形势和需求。道路货物运输企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。道路货物运输企业还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.2.2货运车辆安全管理

货运车辆是道路货物运输安全的重要保障，道路货物运输企业必须加强对货运车辆的安全管理。货运车辆应当符合国家标准和行业标准，具备必要的安全技术装备，如防抱死制动系统、电子稳定控制系统、安全带、安全门、灭火器等。道路货物运输企业应当建立货运车辆安全技术管理制度，定期对货运车辆进行安全技术检验，确保车辆符合安全技术标准。货运车辆应当配备卫星定位动态监控系统，实时监控车辆运行状态，防止超载、疲劳驾驶等违法行为。道路货物运输企业还应当建立货运车辆维修保养制度，定期对货运车辆进行维修保养，确保车辆处于良好的技术状态。货运车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止疾病传播。

2.2.3驾驶员安全管理

驾驶员是道路货物运输安全的关键因素，道路货物运输企业必须加强对驾驶员的安全管理。道路货物运输企业应当建立驾驶员安全管理制度，对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。驾驶员应当定期参加安全教育培训，学习安全生产法律法规、操作规程、安全防范措施等，不断提高自身的安全素质。道路货物运输企业还应当建立驾驶员健康管理制度，定期对驾驶员进行健康体检，确保驾驶员身体健康，符合上岗要求。驾驶员应当保持良好的身体和心理状态，防止疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。道路货物运输企业还应当建立驾驶员绩效考核制度，对驾驶员的安全绩效进行考核，奖优罚劣，提高驾驶员的安全责任心。

2.2.4货运站安全管理

货运站是道路货物运输的重要枢纽，道路货物运输企业必须加强对货运站的安全管理。货运站应当建立健全安全生产管理制度，包括安全检查制度、安全巡查制度、安全应急处置制度等，确保各项制度落实到位。货运站还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。货运站还应当加强安全检查，对进出站的车辆、货物进行安全检查，防止危险物品运输。货运站还应当加强安全巡查，及时发现和消除安全生产隐患。货运站还应当建立安全应急处置制度，制定应急预案，定期进行应急演练，提高应急处置能力。

2.2.5货物安全运输

道路货物运输企业应当为货物运输提供安全的服务，保障货物的安全运输。道路货物运输企业应当加强对货物的安全检查，确保货物符合安全运输要求。道路货物运输企业还应当为货物提供安全包装，防止货物在运输过程中损坏。道路货物运输企业还应当为货物提供安全运输服务，如定时发车、准时到达等，确保货物安全运输。道路货物运输企业还应当建立货物丢失、损坏处理制度，及时处理货物的丢失、损坏问题，提高服务质量。

2.3道路运输站（场）安全管理

2.3.1运输站（场）安全生产责任落实

道路运输站（场）作为道路运输的重要枢纽，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。运输站（场）应当制定详细的安全生产管理制度，包括安全检查制度、安全巡查制度、安全应急处置制度等，确保各项制度落实到位。运输站（场）还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。运输站（场）还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.3.2运输站（场）设施设备安全管理

运输站（场）的设施设备是安全生产的重要保障，必须加强对设施设备的安全管理。运输站（场）的设施设备应当符合国家标准和行业标准，具备必要的安全技术装备，如消防设施、监控设备、安全出口等。运输站（场）应当建立设施设备安全技术管理制度，定期对设施设备进行安全技术检验，确保设施设备符合安全技术标准。运输站（场）还应当建立设施设备维修保养制度，定期对设施设备进行维修保养，确保设施设备处于良好的技术状态。运输站（场）还应当加强安全巡查，及时发现和消除设施设备的安全隐患。

2.3.3运输站（场）人员安全管理

运输站（场）的人员是安全生产的重要因素，必须加强对人员的安全管理。运输站（场）应当建立人员安全管理制度，对人员进行安全教育培训，提高人员的安全意识和操作技能。人员应当定期参加安全教育培训，学习安全生产法律法规、操作规程、安全防范措施等，不断提高自身的安全素质。运输站（场）还应当建立人员健康管理制度，定期对人员进行健康体检，确保人员身体健康，符合上岗要求。人员应当保持良好的身体和心理状态，防止疲劳操作、违章操作等违法行为。运输站（场）还应当建立人员绩效考核制度，对人员的安全绩效进行考核，奖优罚劣，提高人员的安全责任心。

2.3.4运输站（场）安全检查

运输站（场）应当加强安全检查，对进站车辆、旅客行李、货物进行安全检查，防止危险物品进站。运输站（场）还应当加强安全巡查，及时发现和消除安全生产隐患。运输站（场）还应当建立安全应急处置制度，制定应急预案，定期进行应急演练，提高应急处置能力。

2.3.5运输站（场）安全服务

运输站（场）应当为旅客、货主提供安全的服务，保障旅客、货主的出行安全。运输站（场）应当加强对旅客、货主的安全宣传教育，提高旅客、货主的安全意识。运输站（场）还应当为旅客、货主提供安全提示，如乘车安全须知、安全出口位置等，提醒旅客、货主注意安全。运输站（场）还应当为旅客、货主提供安全协助，如帮助旅客携带行李、照顾老弱病残旅客等，确保旅客安全乘车。运输站（场）还应当建立旅客、货主投诉处理制度，及时处理旅客、货主的投诉，提高服务质量。

2.4道路运输相关服务安全管理

2.4.1维修企业安全管理

道路运输维修企业作为道路运输的重要组成部分，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。维修企业应当制定详细的安全生产管理制度，包括维修安全管理制度、安全生产操作规程等，确保各项制度落实到位。维修企业还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。维修企业还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.4.2驾驶员培训机构安全管理

驾驶员培训机构是道路运输从业人员的重要培训基地，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。驾驶员培训机构应当制定详细的安全生产管理制度，包括培训安全管理制度、安全生产操作规程等，确保各项制度落实到位。驾驶员培训机构还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。驾驶员培训机构还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.4.3保险机构安全管理

保险机构是道路运输风险的重要保障，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。保险机构应当制定详细的安全生产管理制度，包括保险安全管理制度、安全生产操作规程等，确保各项制度落实到位。保险机构还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。保险机构还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

2.4.4其他相关服务单位安全管理

道路运输其他相关服务单位，如加油加气站、道路救援公司等，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。相关服务单位应当制定详细的安全生产管理制度，包括安全生产管理制度、安全生产操作规程等，确保各项制度落实到位。相关服务单位还应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。相关服务单位还应当建立安全生产风险管控机制，对安全生产风险进行识别、评估和控制，及时消除安全生产隐患。

三、东莞市道路运输安全监督检查

3.1监督检查组织与职责

东莞市设立道路运输安全监督检查机构，负责对全市道路运输行业进行安全监督检查。该机构由市交通运输局牵头，联合市公安局交通警察部门、市应急管理局、市市场监督管理局等部门组成，形成联合执法机制。监督检查机构的主要职责包括：（1）制定道路运输安全监督检查计划，明确监督检查的重点区域、重点行业、重点企业和重点问题。（2）组织开展道路运输安全监督检查行动，对道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营以及相关服务单位进行监督检查。（3）对道路运输企业安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况等进行监督检查。（4）对道路运输车辆安全技术状况、驾驶员驾驶行为、客运站安全设施设备等进行监督检查。（5）对道路运输相关服务单位安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产投入情况等进行监督检查。（6）对道路运输安全生产违法行为进行查处，依法给予行政处罚。（7）建立道路运输安全监督检查档案，对监督检查情况进行记录和存档。（8）定期向市人民政府和上级主管部门报告道路运输安全监督检查情况。

3.2监督检查方式与内容

道路运输安全监督检查机构采取多种方式进行监督检查，确保监督检查效果。（1）日常监督检查。监督检查机构在日常工作中，对道路运输企业、道路运输站（场）经营以及相关服务单位进行日常监督检查，及时发现和消除安全生产隐患。（2）专项监督检查。监督检查机构根据工作需要，对特定区域、特定行业、特定企业和特定问题进行专项监督检查，确保重点问题得到有效解决。（3）联合监督检查。监督检查机构联合相关部门，对道路运输行业进行联合监督检查，形成监管合力，提高监管效能。（4）随机抽查。监督检查机构对道路运输行业进行随机抽查，确保监督检查的广泛性和针对性。（5）飞行检查。监督检查机构对重点企业和重点问题进行飞行检查，防止企业逃避监督检查。监督检查的主要内容包括：（1）道路运输企业安全生产责任制落实情况，包括安全生产责任制制定、安全生产责任制落实情况等。（2）道路运输企业安全生产管理制度执行情况，包括安全生产管理制度制定、安全生产管理制度执行情况等。（3）道路运输企业安全生产投入情况，包括安全生产专项资金提取、安全生产专项资金使用情况等。（4）道路运输企业安全生产教育培训情况，包括安全生产教育培训计划、安全生产教育培训实施情况等。（5）道路运输车辆安全技术状况，包括车辆安全技术检验情况、车辆维修保养情况等。（6）道路运输驾驶员驾驶行为，包括驾驶员驾驶证件、驾驶员驾驶行为等。（7）道路运输站（场）安全设施设备，包括安全检查设备、安全巡查设备、安全应急处置设备等。（8）道路运输相关服务单位安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产投入情况等。

3.3监督检查程序与要求

道路运输安全监督检查机构在开展监督检查工作时，应当遵循一定的程序和要求，确保监督检查工作的规范性和有效性。（1）制定监督检查计划。监督检查机构在开展监督检查工作前，应当制定监督检查计划，明确监督检查的时间、地点、内容、方式等。（2）下达监督检查通知书。监督检查机构在开展监督检查工作时，应当下达监督检查通知书，告知被检查单位监督检查的时间、地点、内容、方式等。（3）实施监督检查。监督检查机构在开展监督检查工作时，应当依法依规，客观公正，不得滥用职权，不得徇私舞弊。（4）收集证据。监督检查机构在开展监督检查工作时，应当收集相关证据，确保证据的真实性、合法性、有效性。（5）出具检查报告。监督检查机构在开展监督检查工作后，应当出具检查报告，对监督检查情况进行总结和评价。（6）处理违法行为。监督检查机构对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法给予行政处罚，并责令被检查单位限期整改。（7）跟踪整改情况。监督检查机构对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（8）记录存档。监督检查机构对监督检查情况进行记录和存档，作为后续工作的参考。

3.4监督检查结果运用

道路运输安全监督检查机构对监督检查结果进行运用，确保监督检查工作的实效性。（1）反馈被检查单位。监督检查机构将监督检查结果反馈给被检查单位，告知被检查单位的安全生产状况和存在的问题。（2）下达整改通知书。监督检查机构对检查中发现的安全生产隐患，应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。（3）跟踪整改情况。监督检查机构对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（4）纳入信用评价。监督检查机构将监督检查结果纳入企业信用评价，对安全生产好的企业给予奖励，对安全生产差的企业进行处罚。（5）通报相关部门。监督检查机构将监督检查结果通报给相关部门，如市公安局交通警察部门、市应急管理局、市市场监督管理局等，形成监管合力，共同做好道路运输安全管理工作。（6）向上级报告。监督检查机构将监督检查结果向上级主管部门报告，及时反映道路运输安全状况和存在的问题。（7）制定改进措施。监督检查机构根据监督检查结果，制定改进措施，不断完善道路运输安全监督检查制度，提高道路运输安全管理水平。

3.5监督检查人员管理

道路运输安全监督检查机构加强对监督检查人员的管理，确保监督检查人员具备相应的素质和能力。（1）选拔任用。监督检查机构在选拔任用监督检查人员时，应当注重人员的专业知识和技能，选拔任用具备相应素质和能力的人员。（2）培训教育。监督检查机构对监督检查人员进行培训教育，提高监督检查人员的专业知识和技能，增强监督检查人员的责任意识和法治意识。（3）考核评价。监督检查机构对监督检查人员进行考核评价，对考核不合格的人员进行培训或者调离岗位。（4）监督约束。监督检查机构对监督检查人员进行监督约束，防止监督检查人员滥用职权、徇私舞弊。（5）激励机制。监督检查机构对表现优秀的监督检查人员给予奖励，激发监督检查人员的工作积极性。（6）轮岗交流。监督检查机构对监督检查人员进行轮岗交流，防止监督检查人员长期在一个岗位工作，导致工作能力和水平下降。

四、东莞市道路运输安全事故应急处理

4.1应急管理体系建设

东莞市建立健全道路运输安全事故应急管理体系，明确应急管理的组织架构、职责分工、运行机制和保障措施。市人民政府成立道路运输安全事故应急指挥部，由市长担任总指挥，分管交通运输、公安、应急管理等领导担任副总指挥，指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部成员单位包括市交通运输局、市公安局、市应急管理局、市卫生健康局、市消防救援支队等。各镇街设立相应的应急管理机构，负责本辖区内的道路运输安全事故应急管理工作。道路运输企业设立应急管理机构，配备专兼职应急人员，负责本单位的应急管理工作。应急管理体系建设注重平时准备与战时应急相结合，确保一旦发生事故，能够迅速响应、有效处置。

4.2应急预案编制与演练

东莞市制定道路运输安全事故应急预案，明确事故分级、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。应急预案分为市级预案、镇街预案和企业预案三个层次。市级预案由市人民政府制定，镇街预案由各镇街人民政府制定，企业预案由道路运输企业制定。应急预案编制坚持科学合理、可操作性强的原则，并根据实际情况进行定期修订。应急预案编制过程中，充分征求相关部门、专家和企业的意见，确保预案的科学性和实用性。东莞市定期组织开展道路运输安全事故应急演练，检验预案的可行性和有效性。演练内容包括交通事故、火灾事故、爆炸事故、中毒事故等，演练形式包括桌面推演、实战演练等。通过演练，提高应急人员的应急处置能力和协同作战能力，确保一旦发生事故，能够迅速有效地进行处置。

4.3事故报告与信息发布

道路运输企业发生安全事故后，应当立即向市交通运输局和相关部门报告。事故报告应当包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因等。市交通运输局接到事故报告后，应当立即向市人民政府和上级主管部门报告。事故信息发布应当及时、准确、客观，防止谣言传播。事故信息发布由市人民政府指定的部门负责，其他任何单位和个人不得擅自发布事故信息。事故信息发布内容包括事故发生情况、事故原因、事故处置进展、事故责任追究等。

4.4事故现场处置

道路运输安全事故发生后，应当立即启动应急预案，开展事故现场处置。事故现场处置应当遵循先救人后救物、先控制后处理、先局部后整体的原则。事故现场处置的主要措施包括：（1）设立事故现场警戒区，防止无关人员进入事故现场，确保现场安全。（2）开展伤员救治，对受伤人员进行紧急救治，并送往医院救治。（3）开展现场救援，对被困人员进行救援，并清理现场障碍物。（4）开展事故调查，收集事故证据，分析事故原因。（5）开展善后处理，对事故受害者进行赔偿，并对事故现场进行清理。

4.5事故调查与责任追究

道路运输安全事故发生后，应当依法开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任。事故调查由市人民政府指定的部门负责，可以邀请相关部门、专家参与事故调查。事故调查应当查明事故发生的经过、事故原因、事故损失等情况，并依法认定事故责任。事故调查结束后，应当出具事故调查报告，并依法进行责任追究。事故责任追究包括对事故责任人的行政处罚、刑事责任追究等。事故责任追究应当依法依规，公平公正，防止徇私舞弊。

4.6应急救援保障

东莞市建立健全道路运输安全事故应急救援保障体系，确保应急救援工作的顺利开展。应急救援保障体系包括人员保障、物资保障、资金保障、技术保障等。（1）人员保障。东莞市组建专业的应急救援队伍，包括消防救援队伍、医疗救护队伍、交通疏导队伍等，并定期开展应急救援演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。（2）物资保障。东莞市储备必要的应急救援物资，包括救援器材、医疗用品、生活用品等，并定期进行维护保养，确保应急救援物资处于良好状态。（3）资金保障。东莞市设立应急救援专项资金，用于应急救援工作，并确保资金及时到位。（4）技术保障。东莞市建立应急救援技术支持体系，为应急救援工作提供技术支持，包括事故现场分析、救援方案制定、救援技术指导等。

4.7善后处理与恢复重建

道路运输安全事故发生后，应当及时开展善后处理工作，安抚受害者家属，做好事故赔偿工作。善后处理工作包括：（1）对事故受害者进行赔偿，赔偿标准按照国家有关规定执行。（2）对事故受害者家属进行安抚，做好家属的思想工作，并协助家属办理相关手续。（3）对事故现场进行清理，消除事故隐患，并恢复交通秩序。（4）对事故受害者进行心理疏导，帮助其尽快走出事故阴影。道路运输安全事故严重的，应当组织开展恢复重建工作，尽快恢复道路运输秩序，保障人民群众的正常出行需求。

4.8应急处置评估与改进

道路运输安全事故应急处置结束后，应当对应急处置工作进行评估，总结经验教训，并进一步完善应急预案和应急管理体系。应急处置评估内容包括：（1）应急处置工作的及时性和有效性。（2）应急处置工作的协调性和协同性。（3）应急处置工作的保障性和可靠性。（4）应急处置工作的不足和改进措施。通过应急处置评估，及时发现问题，总结经验教训，并进一步完善应急预案和应急管理体系，提高道路运输安全事故应急处置能力。

五、东莞市道路运输安全宣传教育

5.1宣传教育目标与原则

东莞市道路运输安全宣传教育旨在提高全社会道路运输安全意识，普及道路运输安全知识，增强道路运输从业人员安全素质，预防和减少道路运输安全事故。宣传教育工作遵循以下原则：（1）坚持安全第一、预防为主，将安全宣传教育作为道路运输安全管理工作的重要环节，常抓不懈。（2）坚持依法依规，依据国家有关法律法规和标准，开展安全宣传教育活动。（3）坚持广泛深入，面向全社会，特别是道路运输从业人员，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。（4）坚持科学有效，运用现代科技手段，提高安全宣传教育的针对性和实效性。（5）坚持长效机制，建立健全安全宣传教育制度，确保安全宣传教育工作常态化、制度化。

5.2宣传教育内容与形式

东莞市道路运输安全宣传教育内容丰富，形式多样，主要包括以下几个方面：（1）安全生产法律法规宣传教育。普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，提高道路运输从业人员法律意识和法治观念。（2）安全生产知识宣传教育。普及道路运输安全操作规程、安全防范措施、应急处置知识等，提高道路运输从业人员安全操作技能和应急处置能力。（3）安全生产警示教育。通过事故案例分析、事故现场参观等形式，增强道路运输从业人员的安全意识和责任感。（4）交通安全宣传教育。普及交通安全知识，提高驾驶员安全驾驶意识和驾驶技能，减少交通违法行为。（5）文明服务宣传教育。倡导文明服务理念，提高服务质量和水平，营造良好的道路运输服务环境。宣传教育形式包括：（1）举办安全知识讲座、安全技能培训等，提高道路运输从业人员安全素质。（2）在道路运输站（场）、车辆上张贴安全宣传标语、安全宣传画等，营造浓厚的安全宣传氛围。（3）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展安全宣传教育活动。（4）组织开展安全知识竞赛、安全主题征文等活动，提高安全宣传教育效果。（5）开展安全进社区、安全进企业、安全进学校等活动，将安全宣传教育延伸到全社会。

5.3宣传教育责任主体

东莞市各级人民政府及其相关部门是道路运输安全宣传教育的责任主体，负责组织协调开展安全宣传教育活动。市交通运输局负责统筹协调全市道路运输安全宣传教育工作，制定安全宣传教育计划，组织开展安全宣传教育活动。市公安局交通警察部门负责开展交通安全宣传教育，查处交通违法行为。市应急管理局负责开展安全生产宣传教育，指导应急救援演练。市市场监督管理局负责加强安全宣传产品的监管，确保安全宣传产品质量。各镇街人民政府负责组织开展本辖区内的道路运输安全宣传教育活动。道路运输企业是安全宣传教育的责任主体，负责对本单位从业人员进行安全宣传教育，提高从业人员安全素质。运输站（场）经营单位负责在站（场）内开展安全宣传教育活动，营造良好的安全宣传氛围。

5.4宣传教育机制建设

东莞市建立健全道路运输安全宣传教育机制，确保安全宣传教育工作有效开展。（1）建立联席会议制度。市交通运输局牵头，公安、应急管理等部门参加，定期召开联席会议，研究部署安全宣传教育工作。（2）建立信息共享机制。各部门之间建立信息共享机制，及时交流安全宣传教育信息，形成工作合力。（3）建立考核评价机制。将安全宣传教育工作纳入绩效考核，定期对各部门、各单位的安全宣传教育工作进行考核评价。（4）建立经费保障机制。市财政设立安全宣传教育专项资金，用于支持安全宣传教育工作。（5）建立激励约束机制。对安全宣传教育工作成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对安全宣传教育工作不力的单位和个人，进行约谈问责。

5.5宣传教育与新媒体融合

东莞市积极运用新媒体开展道路运输安全宣传教育，提高安全宣传教育的覆盖面和影响力。（1）建立安全宣传教育网站、微信公众号等新媒体平台，发布安全宣传教育信息，开展安全知识普及活动。（2）制作安全宣传教育短视频、动画等新媒体产品，增强安全宣传教育的吸引力和感染力。（3）开展新媒体安全知识竞赛、安全主题微博讨论等活动，提高安全宣传教育的参与度和互动性。（4）与新媒体平台合作，开展安全宣传教育专题活动，扩大安全宣传教育的社会影响力。（5）利用新媒体平台，及时发布安全预警信息，提高公众的安全防范意识。

5.6宣传教育与文化建设

东莞市将道路运输安全宣传教育融入文化建设，营造良好的安全文化氛围。（1）开展安全文化进企业活动，将安全文化理念融入企业文化建设中，提高企业员工的安全意识和责任感。（2）开展安全文化进社区活动，将安全文化理念融入社区文化建设中，提高社区居民的安全意识和防范能力。（3）开展安全文化进学校活动，将安全文化理念融入学校教育中，提高学生的安全意识和自救互救能力。（4）创作安全文化作品，如安全文化歌曲、安全文化戏剧等，增强安全文化的感染力和影响力。（5）举办安全文化活动，如安全文化展览、安全文化论坛等，普及安全文化知识，提高公众的安全文化素养。

5.7宣传教育与活动开展

东莞市定期组织开展形式多样的道路运输安全宣传教育活动，提高安全宣传教育的实效性。（1）开展安全生产月活动，围绕安全生产主题，开展安全知识宣传、安全技能培训、安全应急演练等活动，提高全社会安全意识。（2）开展交通安全日宣传活动，围绕交通安全主题，开展交通安全知识普及、交通违法行为查处、交通安全志愿服务等活动，提高公众交通安全意识。（3）开展安全生产宣传教育进企业活动，深入企业开展安全知识讲座、安全技能培训、安全应急演练等活动，提高企业员工安全素质。（4）开展安全生产宣传教育进社区活动，深入社区开展安全知识宣传、安全隐患排查、安全应急演练等活动，提高社区居民安全防范能力。（5）开展安全生产宣传教育进学校活动，深入学校开展安全知识教育、安全技能培训、安全应急演练等活动，提高学生安全意识和自救互救能力。

六、东莞市道路运输安全考核评价

6.1考核评价目的与原则

东莞市道路运输安全考核评价旨在通过科学、合理的评价体系，全面评估道路运输行业安全状况，督促道路运输企业落实安全生产主体责任，提升道路运输安全管理水平，有效预防和减少道路运输安全事故。考核评价工作遵循以下原则：（1）坚持客观公正，以事实为依据，以数据为准绳，确保考核评价结果客观、公正、准确。（2）坚持科学合理，采用科学的评价方法和指标体系，确保考核评价结果科学、合理、可操作。（3）坚持分类指导，根据不同类型道路运输企业特点，实施差异化的考核评价，促进企业安全管理水平提升。（4）坚持激励约束，将考核评价结果与企业信用等级、市场准入、政策扶持等挂钩，形成有效激励和约束机制。（5）坚持动态调整，根据道路运输行业发展变化和安全生产形势，定期对考核评价体系进行评估和调整，确保考核评价体系的科学性和有效性。

6.2考核评价组织与职责

东莞市成立道路运输安全考核评价委员会，负责组织实施全市道路运输安全考核评价工作。考核评价委员会由市人民政府分管领导担任主任，市交通运输局、市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局等部门负责人担任委员。考核评价委员会下设办公室，负责日常工作。考核评价委员会主要职责包括：（1）制定道路运输安全考核评价办法，明确考核评价对象、考核评价内容、考核评价方法、考核评价程序等。（2）组织开展道路运输安全考