强化消防安全制度建设

强化消防安全制度建设一、强化消防安全制度建设

为全面贯彻落实国家有关消防安全法律法规，提升单位消防安全管理水平，保障人员生命财产安全，特制定本制度。本制度旨在明确消防安全管理职责，规范消防安全行为，建立科学高效的消防安全管理体系，预防火灾事故发生，确保单位消防安全形势持续稳定。

（一）指导思想与基本原则

本制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，以防范化解火灾风险为核心，以落实消防安全主体责任为重点，以提升消防安全管理水平为目标，遵循依法依规、预防为主、综合治理、科学管理、全员参与的原则，构建系统化、标准化、规范化的消防安全管理体系。

依法依规原则，即严格遵守国家有关消防安全法律法规、技术标准和规范，确保消防安全管理工作有法可依、有章可循。预防为主原则，即坚持关口前移、源头治理，通过加强消防安全宣传教育、排查整治火灾隐患、提升应急处置能力等措施，最大限度预防火灾事故发生。综合治理原则，即综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管、群防群治的消防安全工作格局。科学管理原则，即运用现代管理理念和方法，建立健全消防安全管理制度，优化消防安全管理流程，提升消防安全管理效能。全员参与原则，即广泛开展消防安全宣传教育，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力，形成人人关注消防安全、人人参与消防安全的良好氛围。

（二）消防安全责任体系

单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。主要负责人应当组织制定消防安全管理制度，明确各部门、各岗位的消防安全职责，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。

各部门负责人为本部门消防安全直接责任人，负责本部门消防安全日常管理工作。应当根据单位消防安全管理制度，制定本部门消防安全具体措施，组织本部门员工开展消防安全培训和演练，及时消除本部门存在的火灾隐患。

消防安全管理人员负责具体实施消防安全管理工作。应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉本单位消防设施设备、消防器材、疏散通道等情况，定期开展消防安全检查、巡查，及时报告发现的火灾隐患，并协助相关部门进行整改。

员工应当履行消防安全职责，遵守消防安全管理制度，积极参加消防安全培训和演练，掌握本岗位消防安全知识和技能，发现火灾隐患及时报告，发现火情立即报警并参与扑救。

（三）消防安全管理制度建设

单位应当建立健全消防安全管理制度体系，包括消防安全责任制、消防安全操作规程、消防安全检查巡查制度、火灾隐患整改制度、用火用电管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防设施设备维护保养制度、灭火和应急疏散预案等。

消防安全责任制应当明确单位、部门、岗位的消防安全职责，建立消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责或者违反消防安全管理制度的行为，依法依规追究责任。消防安全操作规程应当根据不同岗位、不同操作对象，制定详细的消防安全操作规程，确保员工按照规程进行操作，防止因操作不当引发火灾事故。

消防安全检查巡查制度应当明确检查巡查的频次、内容、方法、责任人等，确保及时发现和消除火灾隐患。检查巡查内容包括：消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等。检查巡查结果应当记录在案，对发现的火灾隐患，应当及时整改。

火灾隐患整改制度应当明确火灾隐患的登记、整改、验收等程序，确保火灾隐患及时消除。对不能立即改正的火灾隐患，应当采取临时防范措施，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保限期整改到位。

用火用电管理制度应当明确用火用电审批程序、操作规程、安全措施等，防止因用火用电不当引发火灾事故。易燃易爆危险品管理制度应当明确易燃易爆危险品的采购、储存、使用、销毁等环节的管理要求，防止因管理不善引发火灾事故。

消防设施设备维护保养制度应当明确消防设施设备的维护保养责任、维护保养内容、维护保养频次、维护保养记录等，确保消防设施设备始终处于良好状态。灭火和应急疏散预案应当根据本单位实际情况，制定科学合理的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保员工熟悉预案内容，掌握应急处置技能。

（四）消防安全宣传教育

单位应当建立健全消防安全宣传教育制度，定期开展消防安全宣传教育活动，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全宣传教育内容包括：国家有关消防安全法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、火灾逃生技能、灭火器使用方法等。

单位应当利用多种形式开展消防安全宣传教育，包括：举办消防安全知识讲座、组织消防安全培训、开展消防安全演练、张贴消防安全宣传海报、利用单位内部宣传栏、网站、微信公众号等平台发布消防安全信息等。消防安全知识讲座应当邀请消防专业人员进行授课，讲解消防安全知识，解答员工提出的问题。

消防安全培训应当针对不同岗位、不同人员，开展有针对性的消防安全培训，确保员工掌握本岗位消防安全知识和技能。消防安全演练应当模拟火灾场景，组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力。

单位应当建立消防安全宣传教育的考核机制，将消防安全宣传教育纳入员工绩效考核体系，对消防安全宣传教育工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对消防安全宣传教育工作不力的部门和个人，给予批评教育。

（五）消防安全检查与隐患整改

单位应当建立健全消防安全检查与隐患整改制度，定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当由单位消防安全管理人员或者委托的专业机构进行，检查内容包括：消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等。

消防安全检查应当采取现场查看、查阅资料、询问员工等方式进行，确保检查结果真实、准确。对检查发现的火灾隐患，应当及时记录在案，并立即采取措施进行整改。对不能立即改正的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并报单位主要负责人批准后实施。

整改方案应当包括以下内容：火灾隐患的描述、整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、整改责任人联系方式等。整改责任人应当按照整改方案的要求，及时采取措施进行整改，并定期向单位消防安全管理人员报告整改情况。

单位消防安全管理人员应当对火灾隐患整改情况进行跟踪督促，确保火灾隐患及时消除。对整改不到位的火灾隐患，应当及时报告单位主要负责人，并采取进一步措施进行整改。整改完成后，应当组织相关人员进行验收，并记录在案。

（六）消防设施设备维护保养

单位应当建立健全消防设施设备维护保养制度，定期对消防设施设备进行维护保养，确保消防设施设备始终处于良好状态。消防设施设备维护保养内容包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。

单位应当委托具有相应资质的专业机构对消防设施设备进行维护保养，并签订维护保养合同。专业机构应当按照维护保养合同的要求，定期对消防设施设备进行维护保养，并出具维护保养报告。

单位消防安全管理人员应当对消防设施设备的维护保养情况进行监督，确保维护保养工作质量。对维护保养中发现的问题，应当及时通知专业机构进行整改。消防设施设备维护保养情况应当记录在案，并定期向单位主要负责人报告。

单位应当建立消防设施设备档案，档案内容包括：消防设施设备的名称、型号、规格、数量、安装时间、维护保养记录、检测报告等。消防设施设备档案应当及时更新，并妥善保管。

（七）灭火和应急疏散预案

单位应当根据本单位实际情况，制定科学合理的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保员工熟悉预案内容，掌握应急处置技能。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：单位基本情况、火灾危险性分析、组织机构及职责、报警和接警程序、初期火灾扑救程序、应急疏散程序、通信联络程序、安全防护救护程序、火灾事故调查程序等。

单位应当成立灭火和应急疏散指挥机构，明确指挥机构的组成人员、职责分工等。指挥机构应当定期召开会议，研究部署灭火和应急疏散工作，并根据实际情况对灭火和应急疏散预案进行修订完善。

单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，演练内容包括：初期火灾扑救演练、应急疏散演练、通信联络演练、安全防护救护演练等。演练应当模拟火灾场景，组织员工进行实战演练，提高员工的应急处置能力。

灭火和应急疏散演练结束后，应当及时进行总结评估，对演练过程中发现的问题，应当及时改进，并进一步完善灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散演练情况应当记录在案，并定期向单位主要负责人报告。

（八）监督与考核

单位应当建立健全消防安全监督与考核制度，定期对消防安全工作进行监督检查，对消防安全工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对消防安全工作不力的部门和个人，给予批评教育。

单位主要负责人应当定期对消防安全工作进行监督检查，及时发现问题，并采取措施进行整改。单位消防安全管理人员应当定期对消防安全工作进行检查，并记录检查结果。对检查中发现的问题，应当及时报告单位主要负责人，并采取措施进行整改。

单位应当建立消防安全工作考核制度，将消防安全工作纳入员工绩效考核体系，对消防安全工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对消防安全工作不力的部门和个人，给予批评教育。

单位应当定期对消防安全工作进行考核，考核内容包括：消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的执行情况、消防安全检查与隐患整改情况、消防设施设备维护保养情况、灭火和应急疏散预案的演练情况等。考核结果应当记录在案，并作为员工绩效考核的依据。

二、完善消防安全管理组织架构

为确保消防安全管理制度有效实施，单位应当建立健全消防安全管理组织架构，明确各部门、各岗位的消防安全职责，形成权责清晰、运转协调、保障有力的消防安全管理体系。

（一）消防安全领导小组

单位应当成立消防安全领导小组，由单位法定代表人或者主要负责人担任组长，分管消防安全工作的领导担任副组长，相关部门负责人为成员。消防安全领导小组负责本单位消防安全工作的统一领导、组织和协调，研究决定本单位消防安全工作中的重大问题，制定本单位消防安全工作计划和目标，部署和督促各部门、各岗位落实消防安全职责。

消防安全领导小组应当定期召开会议，至少每季度召开一次会议，研究部署本单位消防安全工作，分析研判消防安全形势，解决消防安全工作中的重大问题。会议应当形成会议纪要，明确会议内容、参会人员、讨论意见、决议事项等，并印发至相关部门和人员。

消防安全领导小组下设办公室，办公室设在单位安全管理部门或者指定部门，负责处理消防安全领导小组的日常事务，包括：起草消防安全工作计划、总结，组织消防安全会议，协调各部门、各岗位落实消防安全职责，督促火灾隐患整改，开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训和演练等。

（二）消防安全管理部门

单位应当设立消防安全管理部门或者指定部门负责本单位消防安全日常管理工作。消防安全管理部门或者指定部门应当配备专职或者兼职消防安全管理人员，负责具体实施消防安全管理工作。

专职或者兼职消防安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉本单位消防设施设备、消防器材、疏散通道等情况，能够依法依规履行消防安全管理职责。单位应当定期对消防安全管理人员进行培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。

消防安全管理部门或者指定部门的主要职责包括：制定本单位消防安全管理制度，组织消防安全检查、巡查，督促火灾隐患整改，管理消防设施设备、消防器材，开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训和演练，参与火灾事故调查等。

（三）各部门消防安全责任

各部门负责人为本部门消防安全直接责任人，负责本部门消防安全日常管理工作。各部门应当根据单位消防安全管理制度，制定本部门消防安全具体措施，组织本部门员工开展消防安全培训和演练，及时消除本部门存在的火灾隐患。

各部门应当明确本部门员工的消防安全职责，并督促员工履行消防安全职责。各部门应当定期开展本部门消防安全自查，及时发现和消除火灾隐患。各部门应当配合单位消防安全管理部门或者指定部门开展消防安全检查、巡查和火灾隐患整改工作。

（四）岗位消防安全职责

每个岗位的员工都应当履行相应的消防安全职责。岗位消防安全职责应当明确岗位员工的消防安全工作内容、工作标准、工作流程等，确保员工知道自己在消防安全方面应该做什么、怎么做、做到什么程度。

岗位消防安全职责应当纳入员工岗位职责说明书，并组织员工学习。岗位消防安全职责应当与员工的绩效考核挂钩，对履行消防安全职责成绩突出的员工，给予表彰奖励；对履行消防安全职责不力的员工，给予批评教育。

岗位消防安全职责主要包括：遵守消防安全管理制度，积极参加消防安全培训和演练，掌握本岗位消防安全知识和技能，发现火灾隐患及时报告，发现火情立即报警并参与扑救，爱护消防设施设备、消防器材，保持工作场所整洁，不乱扔烟头等。

（五）消防安全工作协调机制

单位应当建立健全消防安全工作协调机制，确保各部门、各岗位之间的消防安全工作协调配合，形成工作合力。消防安全工作协调机制应当明确协调机构的组成人员、职责分工、协调方式等。

消防安全工作协调机构应当定期召开会议，至少每半年召开一次会议，研究协调消防安全工作中的重大问题，解决各部门、各岗位之间的消防安全工作矛盾和问题，推动消防安全工作顺利开展。

消防安全工作协调机构应当建立信息共享机制，及时沟通消防安全工作信息，确保各部门、各岗位之间的信息畅通。消防安全工作协调机构应当建立联合检查机制，定期组织各部门、各岗位联合开展消防安全检查、巡查，共同发现和消除火灾隐患。

（六）消防安全工作保障措施

单位应当为消防安全工作提供必要的经费保障，确保消防安全工作正常开展。消防安全工作经费包括：消防安全管理制度建设经费、消防安全宣传教育经费、消防安全培训和演练经费、消防设施设备维护保养经费、火灾隐患整改经费等。

单位应当建立健全消防安全工作经费保障制度，明确消防安全工作经费的来源、使用范围、使用程序等，确保消防安全工作经费专款专用。单位应当定期对消防安全工作经费的使用情况进行监督检查，确保消防安全工作经费使用效益。

单位应当为消防安全管理人员提供必要的培训和学习机会，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。单位应当为消防安全工作提供必要的场所和设备，确保消防安全工作正常开展。消防安全场所包括：消防安全培训室、消防安全演练场所、消防设施设备维护保养场所等。消防安全设备包括：消防设施设备、消防器材、消防车辆等。

（七）消防安全工作考核评价

单位应当建立健全消防安全工作考核评价制度，定期对各部门、各岗位的消防安全工作进行考核评价，并将考核评价结果作为员工绩效考核的依据。消防安全工作考核评价制度应当明确考核评价的内容、考核评价的标准、考核评价的程序等。

消防安全工作考核评价内容包括：消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的执行情况、消防安全检查与隐患整改情况、消防设施设备维护保养情况、灭火和应急疏散预案的演练情况等。消防安全工作考核评价标准应当根据单位实际情况制定，并定期进行修订完善。

消防安全工作考核评价程序应当包括：制定考核评价方案，组织实施考核评价，审核考核评价结果，反馈考核评价结果，改进消防安全工作等。考核评价结果应当及时反馈至各部门、各岗位，并作为员工绩效考核的依据。

（八）消防安全工作持续改进

单位应当建立健全消防安全工作持续改进机制，不断总结经验，查找不足，改进工作，提升消防安全管理水平。消防安全工作持续改进机制应当明确持续改进的责任主体、持续改进的内容、持续改进的程序等。

持续改进的责任主体是单位全体员工，每个岗位的员工都应当积极参与消防安全工作持续改进。持续改进的内容包括：消防安全管理制度、消防安全管理流程、消防安全管理方法等。持续改进的程序包括：制定持续改进计划，组织实施持续改进，评估持续改进效果，巩固持续改进成果等。

单位应当定期开展消防安全工作持续改进评估，评估内容包括：消防安全工作持续改进计划的制定情况、消防安全工作持续改进措施的落实情况、消防安全工作持续改进效果等。评估结果应当及时反馈至各部门、各岗位，并作为改进消防安全工作的依据。

通过持续改进，不断提升消防安全管理水平，确保单位消防安全形势持续稳定。

三、落实消防安全主体责任

消防安全工作，责任重于泰山。单位法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。落实消防安全主体责任，核心在于明确责任、细化任务、强化执行、严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保消防安全责任真正落到实处。

（一）法定代表人或主要负责人职责

单位法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作负总责，需要做到亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自督促。在消防安全方面，首先要明确消防安全工作的重要地位，将其纳入单位整体工作的重要议事日程，定期研究解决消防安全工作中的重大问题。

具体来说，法定代表人或者主要负责人应当组织制定消防安全工作规划和年度计划，明确消防安全工作的目标、任务和措施。要建立健全消防安全责任制，明确各部门、各岗位的消防安全职责，并督促各部门、各岗位履行消防安全职责。

法定代表人或者主要负责人还应当定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。要督促各部门、各岗位落实火灾隐患整改措施，确保火灾隐患及时消除。法定代表人或者主要负责人应当组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高员工的应急处置能力。

此外，法定代表人或者主要负责人还应当保障消防安全工作经费投入，为消防安全工作提供必要的资源保障。要加强对消防安全管理人员的培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。要广泛开展消防安全宣传教育，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。

（二）部门负责人消防安全职责

各部门负责人是本部门消防安全直接责任人，对本部门消防安全工作负直接责任。部门负责人需要将消防安全工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。

部门负责人首先要组织本部门员工学习消防安全管理制度，明确本部门员工的消防安全职责。要定期组织本部门员工开展消防安全培训和演练，提高本部门员工的消防安全意识和自防自救能力。部门负责人还应当定期组织本部门消防安全检查，及时发现和消除本部门存在的火灾隐患。

发现本部门存在火灾隐患，部门负责人应当立即采取措施进行整改，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限。部门负责人还应当配合单位消防安全管理部门或者指定部门开展火灾隐患整改工作，确保火灾隐患及时消除。

部门负责人应当建立健全本部门消防安全工作台账，记录本部门消防安全工作情况，包括：消防安全检查记录、火灾隐患整改记录、消防安全培训和演练记录等。部门负责人应当定期向单位消防安全管理部门或者指定部门报告本部门消防安全工作情况。

（三）消防安全管理人员职责

消防安全管理人员负责具体实施消防安全管理工作，是消防安全工作的具体执行者。消防安全管理人员需要具备相应的专业知识和管理能力，熟悉本单位消防设施设备、消防器材、疏散通道等情况，能够依法依规履行消防安全管理工作职责。

消防安全管理人员的主要职责包括：制定本单位消防安全管理制度，组织消防安全检查、巡查，督促火灾隐患整改，管理消防设施设备、消防器材，开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训和演练，参与火灾事故调查等。

消防安全管理人员应当定期对消防设施设备、消防器材进行检查和维护保养，确保消防设施设备、消防器材始终处于良好状态。消防安全管理人员应当建立消防设施设备、消防器材档案，记录消防设施设备、消防器材的名称、型号、规格、数量、安装时间、维护保养记录、检测报告等。

消防安全管理人员应当定期对消防安全工作进行检查，及时发现和纠正消防安全工作中的问题。消防安全管理人员应当及时向单位消防安全管理部门或者指定部门报告消防安全工作情况，并提出改进消防安全工作的建议。

（四）员工消防安全职责

每个员工都是消防安全工作的重要参与者和责任承担者。员工需要认真学习消防安全知识，掌握本岗位消防安全操作规程，自觉遵守消防安全管理制度，积极参与消防安全培训和演练，发现火灾隐患及时报告，发现火情立即报警并参与扑救。

员工应当保持工作场所整洁，不乱扔烟头，不乱拉乱接电线，不违规使用电器设备。员工应当爱护消防设施设备、消防器材，不得损坏、挪用或者遮挡消防设施设备、消防器材。

员工在遇到火灾时，应当保持冷静，迅速判断火情，按照灭火和应急疏散预案规定的程序进行处置。员工应当积极参加灭火和应急疏散演练，熟悉本岗位的灭火和应急疏散职责，掌握灭火器和消火栓的使用方法，能够迅速、有效地扑灭初期火灾，并安全撤离火场。

员工发现火灾隐患，应当及时向部门负责人或者消防安全管理人员报告。员工发现火情，应当立即拨打报警电话，并采取适当的措施进行扑救。员工在扑救火灾时，应当注意自身安全，避免造成人员伤亡。

（五）责任追究机制

落实消防安全主体责任，离不开严格的责任追究机制。单位应当建立健全消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责或者违反消防安全管理制度的行为，依法依规追究责任。

责任追究制度应当明确责任追究的对象、责任追究的内容、责任追究的程序等。责任追究的对象包括：单位法定代表人或者主要负责人、部门负责人、消防安全管理人员、员工等。责任追究的内容包括：未履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、发生火灾事故等。

责任追究程序包括：调查核实、认定责任、作出处理决定、执行处理决定等。责任追究的方式包括：批评教育、警告、罚款、降职、撤职、追究刑事责任等。单位应当将责任追究结果记录在案，并通报相关部门和人员。

通过严格的责任追究，形成强大的震慑力，促使各部门、各岗位切实履行消防安全职责，确保消防安全责任真正落到实处。同时，也要注重激励机制的建立，对在消防安全工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励，激发大家做好消防安全工作的积极性和主动性。

（六）责任落实保障

落实消防安全主体责任，还需要提供必要的保障措施。单位应当为消防安全工作提供必要的经费保障，确保消防安全工作正常开展。经费保障包括：消防安全管理制度建设经费、消防安全宣传教育经费、消防安全培训和演练经费、消防设施设备维护保养经费、火灾隐患整改经费等。

单位应当建立健全消防安全工作经费保障制度，明确消防安全工作经费的来源、使用范围、使用程序等，确保消防安全工作经费专款专用。单位应当定期对消防安全工作经费的使用情况进行监督检查，确保消防安全工作经费使用效益。

单位应当为消防安全管理人员提供必要的培训和学习机会，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。培训内容可以包括：消防安全法律法规、消防安全管理制度、消防安全管理技术、火灾应急处置等。培训方式可以包括：举办培训班、组织专题讲座、开展现场观摩等。

单位还应当为消防安全工作提供必要的场所和设备，确保消防安全工作正常开展。场所包括：消防安全培训室、消防安全演练场所、消防设施设备维护保养场所等。设备包括：消防设施设备、消防器材、消防车辆等。通过提供必要的保障措施，为落实消防安全主体责任创造良好的条件。

四、建立健全消防安全管理制度体系

消防安全管理制度是单位消防安全管理的依据和准则，是规范消防安全行为、预防火灾事故发生的重要保障。建立健全消防安全管理制度体系，需要根据国家有关消防安全法律法规、技术标准和规范，结合单位实际情况，制定科学合理、切实可行的消防安全管理制度，并确保制度的贯彻执行。

（一）消防安全管理制度体系构成

单位消防安全管理制度体系应当包括消防安全责任制、消防安全操作规程、消防安全检查巡查制度、火灾隐患整改制度、用火用电管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防设施设备维护保养制度、灭火和应急疏散预案等主要内容。

消防安全责任制是单位消防安全管理制度体系的核心，明确单位、部门、岗位的消防安全职责，建立消防安全责任追究制度，确保消防安全责任落实到位。消防安全操作规程是根据不同岗位、不同操作对象，制定详细的消防安全操作规程，确保员工按照规程进行操作，防止因操作不当引发火灾事故。

消防安全检查巡查制度是及时发现和消除火灾隐患的重要手段，明确检查巡查的频次、内容、方法、责任人等，确保及时发现和消除火灾隐患。火灾隐患整改制度是确保火灾隐患及时消除的重要措施，明确火灾隐患的登记、整改、验收等程序，确保火灾隐患及时整改到位。

用火用电管理制度是预防因用火用电不当引发火灾事故的重要措施，明确用火用电审批程序、操作规程、安全措施等，防止因用火用电不当引发火灾事故。易燃易爆危险品管理制度是预防因管理不善引发火灾事故的重要措施，明确易燃易爆危险品的采购、储存、使用、销毁等环节的管理要求，防止因管理不善引发火灾事故。

消防设施设备维护保养制度是确保消防设施设备始终处于良好状态的重要措施，明确消防设施设备的维护保养责任、维护保养内容、维护保养频次、维护保养记录等，确保消防设施设备始终处于良好状态。灭火和应急疏散预案是应对火灾事故的重要措施，根据本单位实际情况，制定科学合理的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保员工熟悉预案内容，掌握应急处置技能。

（二）消防安全管理制度制定

制定消防安全管理制度，应当遵循合法合规、科学合理、切合实际、易于操作的原则。首先，要认真学习国家有关消防安全法律法规、技术标准和规范，确保制度内容符合法律法规要求。其次，要结合单位实际情况，充分考虑单位的性质、规模、生产特点、消防设施设备等情况，制定科学合理的消防安全管理制度。

在制定过程中，应当广泛征求各部门、各岗位的意见和建议，确保制度内容符合单位实际情况，易于操作。制度内容应当清晰、明确、具体，避免使用模糊不清、模棱两可的语言，确保员工能够理解制度内容，并按照制度要求执行。

消防安全管理制度应当以书面形式发布，并印发至各部门、各岗位，确保全体员工知晓制度内容。制度发布后，还应当组织员工进行学习，确保员工理解制度内容，并能够按照制度要求执行。此外，还应当将消防安全管理制度纳入员工培训内容，定期对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

（三）消防安全管理制度执行

消防安全管理制度制定后，关键在于执行。单位应当建立健全消防安全管理制度执行监督机制，确保制度得到有效执行。监督机制可以包括：定期检查、随机抽查、专项检查等。

定期检查是指单位消防安全管理部门或者指定部门定期对各部门、各岗位执行消防安全管理制度情况进行检查，检查内容包括：消防安全责任制落实情况、消防安全操作规程执行情况、消防安全检查巡查执行情况、火灾隐患整改执行情况、用火用电管理执行情况、易燃易爆危险品管理执行情况、消防设施设备维护保养执行情况、灭火和应急疏散预案演练执行情况等。

随机抽查是指单位消防安全管理部门或者指定部门不定期对各部门、各岗位执行消防安全管理制度情况进行抽查，抽查内容与定期检查内容相同。专项检查是指单位消防安全管理部门或者指定部门针对特定消防安全问题，组织专项检查，例如：针对用火用电安全、易燃易爆危险品安全、消防设施设备安全等开展专项检查。

通过定期检查、随机抽查、专项检查等方式，及时发现消防安全管理制度执行过程中存在的问题，并督促相关部门和人员及时整改。对制度执行不力的部门和个人，应当给予批评教育；情节严重的，应当依法依规追究责任。

（四）消防安全管理制度修订

消防安全管理制度不是一成不变的，需要根据实际情况进行修订。单位应当建立健全消防安全管理制度修订机制，定期对消防安全管理制度进行评估，并根据评估结果进行修订。

消防安全管理制度评估可以由单位消防安全管理部门或者指定部门组织实施，评估内容包括：制度内容的合法性、合理性、可行性、操作性等。评估方式可以包括：查阅资料、现场查看、询问员工、组织座谈会等。

评估结果应当形成评估报告，并报单位主要负责人批准后实施。修订后的消防安全管理制度应当按照制定程序进行发布、学习和培训。通过定期修订，确保消防安全管理制度始终符合国家有关消防安全法律法规、技术标准和规范，符合单位实际情况，并能够有效预防和控制火灾事故发生。

（五）消防安全管理制度宣传教育

消防安全管理制度宣传教育是确保制度得到有效执行的重要手段。单位应当建立健全消防安全管理制度宣传教育机制，通过多种形式开展消防安全管理制度宣传教育活动，提高全体员工的消防安全意识和制度执行力。

宣传教育形式可以包括：举办消防安全知识讲座、组织消防安全培训、开展消防安全演练、张贴消防安全宣传海报、利用单位内部宣传栏、网站、微信公众号等平台发布消防安全信息等。消防安全知识讲座应当邀请消防专业人员进行授课，讲解消防安全知识，解答员工提出的问题。

消防安全培训应当针对不同岗位、不同人员，开展有针对性的消防安全培训，确保员工掌握本岗位消防安全知识和技能。消防安全演练应当模拟火灾场景，组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力。

宣传教育内容应当包括：国家有关消防安全法律法规、消防安全知识、消防安全管理制度、火灾预防措施、火灾逃生技能、灭火器使用方法等。宣传教育应当注重实效，避免形式主义，确保全体员工真正理解消防安全管理制度内容，并能够自觉遵守制度要求。

（六）消防安全管理制度考核

消防安全管理制度考核是确保制度得到有效执行的重要手段。单位应当建立健全消防安全管理制度考核机制，定期对各部门、各岗位执行消防安全管理制度情况进行考核，并将考核结果作为员工绩效考核的依据。

消防安全管理制度考核内容应当包括：消防安全责任制落实情况、消防安全操作规程执行情况、消防安全检查巡查执行情况、火灾隐患整改执行情况、用火用电管理执行情况、易燃易爆危险品管理执行情况、消防设施设备维护保养执行情况、灭火和应急疏散预案演练执行情况等。

消防安全管理制度考核方式可以包括：定期检查、随机抽查、专项检查、员工评议等。考核结果应当形成考核报告，并报单位主要负责人批准后实施。考核结果应当及时反馈至各部门、各岗位，并作为员工绩效考核的依据。

通过考核，督促各部门、各岗位切实履行消防安全职责，确保消防安全管理制度得到有效执行。同时，也要注重激励机制的建立，对在消防安全管理制度执行方面表现突出的部门和个人，给予表彰奖励，激发大家做好消防安全工作的积极性和主动性。

五、加强日常消防安全管理与检查

日常消防安全管理与检查是预防火灾事故发生的基础性工作，需要贯穿于单位生产经营活动的各个环节。通过建立健全日常消防安全管理机制，定期开展消防安全检查与巡查，及时发现和消除火灾隐患，可以有效降低火灾风险，保障单位消防安全。

（一）建立日常消防安全管理机制

单位应当建立健全日常消防安全管理机制，明确日常消防安全管理职责，规范日常消防安全管理行为，确保日常消防安全管理工作有序开展。日常消防安全管理机制应当包括消防安全例会制度、消防安全教育培训制度、消防安全检查巡查制度、消防设施设备维护保养制度、用火用电管理制度、易燃易爆危险品管理制度等。

消防安全例会制度是指单位定期召开消防安全工作会议，研究部署消防安全工作，分析研判消防安全形势，解决消防安全工作中的重大问题。消防安全例会应当形成会议纪要，明确会议内容、参会人员、讨论意见、决议事项等，并印发至相关部门和人员。

消防安全教育培训制度是指单位定期对员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育培训内容应当包括：国家有关消防安全法律法规、消防安全知识、消防安全管理制度、火灾预防措施、火灾逃生技能、灭火器使用方法等。

消防安全检查巡查制度是指单位定期对消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等进行检查和巡查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查巡查应当由单位消防安全管理人员或者委托的专业机构进行，检查巡查内容包括：消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等。

消防设施设备维护保养制度是指单位定期对消防设施设备进行维护保养，确保消防设施设备始终处于良好状态。消防设施设备维护保养应当由具有相应资质的专业机构进行，并签订维护保养合同。专业机构应当按照维护保养合同的要求，定期对消防设施设备进行维护保养，并出具维护保养报告。

用火用电管理制度是指单位对用火用电进行严格管理，防止因用火用电不当引发火灾事故。用火用电管理制度应当明确用火用电审批程序、操作规程、安全措施等。易燃易爆危险品管理制度是指单位对易燃易爆危险品进行严格管理，防止因管理不善引发火灾事故。易燃易爆危险品管理制度应当明确易燃易爆危险品的采购、储存、使用、销毁等环节的管理要求。

（二）定期开展消防安全检查

单位应当定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当由单位消防安全管理部门或者指定部门组织实施，检查内容包括：消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等。

消防安全检查应当采取现场查看、查阅资料、询问员工等方式进行，确保检查结果真实、准确。检查人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉本单位消防设施设备、消防器材、疏散通道等情况，能够依法依规进行消防安全检查。

消防安全检查可以采取日常检查、定期检查、专项检查等方式进行。日常检查是指单位消防安全管理人员在日常工作中对消防安全情况进行检查，例如：查看消防设施设备是否完好、疏散通道是否畅通、用火用电是否安全等。定期检查是指单位定期对消防安全情况进行检查，例如：每月组织一次消防安全检查。

专项检查是指单位针对特定消防安全问题，组织专项检查，例如：针对用火用电安全、易燃易爆危险品安全、消防设施设备安全等开展专项检查。消防安全检查应当形成检查记录，记录检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等。对检查发现的火灾隐患，应当及时记录在案，并立即采取措施进行整改。

（三）日常消防安全巡查

日常消防安全巡查是及时发现和消除火灾隐患的重要手段，需要由单位各部门负责人或者指定人员进行。日常消防安全巡查应当覆盖单位的各个区域，包括：生产车间、办公室、仓库、宿舍等。

日常消防安全巡查的内容应当包括：消防设施设备是否完好、消防器材是否在位、疏散通道是否畅通、安全出口是否锁闭、用火用电是否安全、易燃易爆危险品是否按规定储存和使用等。日常消防安全巡查应当形成巡查记录，记录巡查时间、巡查人员、巡查内容、巡查结果等。

日常消防安全巡查应当定期进行，例如：每天进行一次巡查。日常消防安全巡查人员应当发现问题及时处理，无法处理的及时报告单位消防安全管理部门或者指定部门。单位消防安全管理部门或者指定部门应当对日常消防安全巡查人员进行培训和指导，提高其消防安全检查和隐患排查能力。

（四）火灾隐患排查与整改

火灾隐患排查与整改是预防火灾事故发生的关键环节，需要单位高度重视，认真落实。单位应当建立健全火灾隐患排查与整改制度，明确火灾隐患排查与整改的责任、程序、措施等，确保火灾隐患及时排查和整改。

火灾隐患排查是指单位定期对消防安全情况进行检查，及时发现火灾隐患。火灾隐患排查可以采取日常检查、定期检查、专项检查等方式进行。火灾隐患排查的内容应当包括：消防设施设备、消防器材、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆危险品等。

火灾隐患整改是指单位对排查出的火灾隐患进行整改，确保火灾隐患及时消除。火灾隐患整改应当由单位消防安全管理部门或者指定部门组织实施，整改措施应当针对火灾隐患的具体情况制定，确保整改措施有效。

火灾隐患整改应当明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金等。整改责任人应当负责落实整改措施，确保整改按时完成。整改完成后，应当组织相关人员进行验收，并记录在案。对不能立即改正的火灾隐患，应当采取临时防范措施，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保限期整改到位。

（五）消防设施设备维护保养

消防设施设备是预防和扑救火灾事故的重要工具，需要单位定期进行维护保养，确保其始终处于良好状态。单位应当建立健全消防设施设备维护保养制度，明确消防设施设备的维护保养责任、维护保养内容、维护保养频次、维护保养记录等，确保消防设施设备始终处于良好状态。

消防设施设备维护保养应当由具有相应资质的专业机构进行，并签订维护保养合同。专业机构应当按照维护保养合同的要求，定期对消防设施设备进行维护保养，并出具维护保养报告。单位消防安全管理部门或者指定部门应当对消防设施设备维护保养情况进行监督，确保维护保养工作质量。

消防设施设备维护保养情况应当记录在案，并定期向单位主要负责人报告。单位应当建立消防设施设备档案，档案内容包括：消防设施设备的名称、型号、规格、数量、安装时间、维护保养记录、检测报告等。消防设施设备档案应当及时更新，并妥善保管。

（六）用火用电安全管理

用火用电是单位生产经营活动中常见的环节，也是引发火灾事故的重要原因。单位应当建立健全用火用电管理制度，明确用火用电审批程序、操作规程、安全措施等，防止因用火用电不当引发火灾事故。

用火用电管理制度应当明确用火用电的范围、用火用电的审批程序、用火用电的操作规程、用火用电的安全措施等。用火用电审批程序应当明确用火用电的申请、审批、备案等环节，确保用火用电安全。用火用电操作规程应当明确用火用电的具体操作步骤，确保用火用电安全。

用火用电安全措施应当明确用火用电的安全注意事项，例如：使用电器设备时，应当注意用电安全，避免超负荷用电；使用明火时，应当注意防火安全，避免引发火灾事故。单位应当定期对用火用电情况进行检查，及时发现和消除用火用电安全隐患。

（七）易燃易爆危险品管理

易燃易爆危险品是具有高度危险的物品，需要单位严格管理，防止因管理不善引发火灾事故。单位应当建立健全易燃易爆危险品管理制度，明确易燃易爆危险品的采购、储存、使用、销毁等环节的管理要求，防止因管理不善引发火灾事故。

易燃易爆危险品采购管理制度应当明确易燃易爆危险品的采购渠道、采购程序、采购标准等，确保采购的易燃易爆危险品符合国家标准。易燃易爆危险品储存管理制度应当明确易燃易爆危险品的储存场所、储存方式、储存数量等，确保易燃易爆危险品储存安全。

易燃易爆危险品使用管理制度应当明确易燃易爆危险品的使用范围、使用程序、使用安全措施等，确保易燃易爆危险品使用安全。易燃易爆危险品销毁管理制度应当明确易燃易爆危险品的销毁方式、销毁程序、销毁地点等，确保易燃易爆危险品销毁安全。单位应当定期对易燃易爆危险品管理情况进行检查，及时发现和消除易燃易爆危险品安全隐患。

六、提升应急处置与救援能力

火灾事故的发生往往具有突发性，一旦发生，可能对单位人员生命财产安全造成严重威胁。因此，提升应急处置与救援能力是消防安全工作的重要组成部分。通过建立健全应急预案，加强应急演练，完善救援机制，可以最大限度地减少火灾事故造成的损失，保障单位人员生命财产安全。

（一）制定科学合理的应急预案

应急预案是应对火灾事故的重要指导性文件，是单位进行应急处置和救援的依据。制定科学合理的应急预案，需要充分考虑单位的实际情况，明确应急处置的目