农村宗教事务管理实施办法

农村宗教事务管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范农村宗教事务管理，维护农村宗教和睦与社会和谐，保障公民宗教信仰自由，根据宪法、宗教事务条例及相关法律法规，结合农村实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于农村地区（含乡镇、村、社区）的宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员及信教公民的宗教活动管理。第三条基本原则保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪：依法保护正常宗教活动，坚决制止非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪行为。独立自主自办：宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配。政教分离：宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，国家机关、学校、企业事业单位和其他社会组织不得非法干预宗教事务。积极引导宗教与社会主义社会相适应：鼓励宗教团体、宗教教职人员和信教公民践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，维护国家统一、民族团结和社会稳定。第四条管理主体县级以上人民政府宗教事务部门是农村宗教事务的主管部门，负责本行政区域内农村宗教事务的行政管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当明确工作人员，协助宗教事务部门做好农村宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务，发现非法宗教活动及时报告。第二章宗教活动场所管理第五条场所设立申请条件：农村地区设立宗教活动场所，应当由拟设立场所的宗教团体向县级人民政府宗教事务部门提出申请，并符合以下条件：有固定的名称和地址；有必要的资金；有符合本宗教规定的宗教教职人员或符合本宗教规定的其他人员；布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。审批程序：县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟设立场所的必要性进行审核，并征求拟设立场所所在地乡镇人民政府、街道办事处和县级自然资源、住房城乡建设、文化和旅游等部门的意见。必要时，可以组织专家进行论证。审核同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批；审核不同意的，应当书面说明理由。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。批准设立的，由县级人民政府宗教事务部门发给《宗教活动场所登记证》；不予批准的，应当书面说明理由。第六条场所登记宗教活动场所经批准设立后，应当按照国家有关规定办理登记手续，领取《宗教活动场所登记证》。登记事项包括场所名称、地址、负责人、宗教教职人员、活动时间等。宗教活动场所变更登记事项的，应当向原登记机关申请变更登记。第七条场所管理组织宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织成员由该场所的宗教教职人员和信教公民代表组成，通过民主协商推选产生，并报登记管理机关备案。管理组织应当履行以下职责：制定本场所的管理制度；安排本场所的宗教活动和日常事务；管理本场所的财务、资产和文物；维护本场所的安全和秩序；协调本场所与社会其他方面的关系；向登记管理机关报告工作。第八条场所安全宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，配备必要的安全设施，加强对消防、建筑、食品、卫生等方面的安全管理。宗教活动场所举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定向公安机关申请安全许可，并制定应急预案。第九条场所财务宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备财务人员，依法进行会计核算。宗教活动场所的收入应当用于与该场所宗旨相符的活动以及公益慈善事业，不得用于分配。宗教活动场所应当定期向信教公民公布财务收支情况，接受信教公民的监督。第十条场所活动活动内容：宗教活动场所应当在法律、法规允许的范围内开展宗教活动，不得利用宗教活动危害国家安全、破坏民族团结、损害公民身体健康或者妨碍社会秩序。活动时间：宗教活动场所开展宗教活动的时间应当相对固定，不得影响周围单位和居民的正常生产、生活。活动人员：宗教活动场所应当对参加宗教活动的人员进行登记，禁止未成年人参加宗教活动。宗教教职人员应当按照本宗教的规定和要求主持宗教活动，不得擅自改变宗教活动的内容和形式。第三章宗教团体管理第十一条团体成立农村地区成立宗教团体，应当依照国家社会团体登记管理的有关规定，向县级以上人民政府民政部门申请登记，并报同级人民政府宗教事务部门备案。宗教团体应当具备法人条件，其章程应当符合国家法律、法规和政策的规定。第十二条团体职责宗教团体应当履行以下职责：协助人民政府贯彻落实宗教政策和法律法规；指导宗教活动场所开展宗教活动；培养、教育宗教教职人员；开展宗教文化研究和交流；维护宗教团体和信教公民的合法权益；参与社会公益事业。第十三条团体管理宗教团体应当建立健全内部管理制度，实行民主管理。宗教团体的领导成员应当通过民主协商推选产生，并报登记管理机关备案。宗教团体应当定期向登记管理机关报告工作，接受登记管理机关的监督检查。第四章宗教教职人员管理第十四条教职人员认定宗教教职人员应当由宗教团体按照本宗教的规定和程序认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。未经认定和备案的人员，不得从事宗教教职人员的活动。第十五条教职人员权利宗教教职人员享有以下权利：从事宗教活动；参与宗教团体和宗教活动场所的管理；接受宗教教育和培训；获得劳动报酬和社会保障；维护自身合法权益。第十六条教职人员义务宗教教职人员应当履行以下义务：遵守国家法律、法规和政策；遵守本宗教的教义教规；维护国家统一、民族团结和社会稳定；关心信教公民的生产、生活，引导信教公民爱国爱教；抵制非法宗教活动和境外宗教渗透。第十七条教职人员管理宗教团体应当加强对宗教教职人员的管理，建立健全宗教教职人员档案，定期对宗教教职人员进行考核。宗教教职人员有下列情形之一的，宗教团体应当取消其宗教教职人员身份，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案：违反国家法律、法规和政策的；违反本宗教教义教规的；丧失宗教教职人员资格的；自愿放弃宗教教职人员身份的。第五章宗教活动管理第十八条活动原则宗教活动应当在批准设立的宗教活动场所内进行，由宗教团体、宗教活动场所或者宗教教职人员组织，符合国家法律、法规和政策的规定。第十九条活动内容宗教活动的内容应当符合本宗教的教义教规，不得利用宗教活动宣扬迷信、危害社会公德或者进行其他违法活动。第二十条活动安全宗教活动的组织者应当制定安全预案，落实安全措施，确保宗教活动的安全有序进行。大型宗教活动应当按照国家有关规定向公安机关申请安全许可。第二十一条境外交流宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员与境外宗教组织和宗教人士进行交流活动，应当遵守国家有关规定，经县级以上人民政府宗教事务部门批准，并按照国家有关规定办理相关手续。第六章法律责任第二十二条行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物：未经批准设立宗教活动场所的；宗教活动场所违反规定开展宗教活动的；宗教团体、宗教活动场所违反规定管理财务的；宗教教职人员违反规定从事宗教活动的；其他违反本办法规定的行为。第二十三条刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条民事责任违反本办法规定，侵害宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民合法权益的