2025年招标投标法实施条例公平试题及答案

2025年招标投标法实施条例公平试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填在括号内）1.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，其招标公告应当在（）发布。A.项目所在地省级日报B.中国招标投标公共服务平台C.招标人自建网站D.行业内部期刊答案：B解析：《条例》第15条明确，依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告应在“中国招标投标公共服务平台”或项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布，二者应同时交互，确保全国统一公开。2.某市政府投资的市政道路工程，估算价2.8亿元，施工标段划分3个，下列关于标段划分说法正确的是（）。A.由招标人自行决定，无需备案B.应报市级住建部门批准C.应报市级发改部门批准D.应报省级发改部门备案答案：C解析：《条例》第24条，政府投资项目划分标段影响公平竞争或导致合同金额低于招标限额的，应报项目审批、核准部门批准；市政道路属城建领域，审批部门为发改。3.招标文件要求投标人提交投标保证金，金额最高不得超过（）。A.项目估算价的1%B.项目估算价的2%C.招标控制价的2%D.招标控制价的10%答案：B解析：《条例》第26条，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元。4.招标人收到投标文件后，应当（）。A.当场开启检查密封情况B.签收保存，不得开启C.转交公证处保存D.当日送评标委员会封存答案：B解析：《条例》第36条，招标人收到投标文件后应签收保存，开标前不得开启，确保保密。5.评标委员会成员人数为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的（）。A.1/2B.2/3C.3/4D.4/5答案：B解析：《条例》第47条，技术、经济专家≥2/3，且应从专家库随机抽取。6.投标人甲在投标截止前书面通知招标人撤回投标文件，招标人应当（）。A.没收投标保证金B.自收到通知后5日内退还保证金C.开标后退还保证金D.拒绝退还保证金答案：B解析：《条例》第35条，投标截止前书面撤回的，应自收到通知后5日内退还保证金。7.招标人采用资格预审的，资格预审文件发售期不得少于（）。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：《条例》第17条，资格预审文件发售期≥5日，以保障潜在投标人获取文件时间。8.某项目招标人于2025年3月1日发布招标公告，3月21日9:00开标，公告发布至投标截止日不得少于（）。A.10日B.15日C.20日D.25日答案：C解析：《条例》第16条，依法必须招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标截止日≥20日。9.评标过程中，发现投标人乙的报价明显低于其他报价，评标委员会应当（）。A.直接否决其投标B.要求其书面说明并提供证明材料C.忽略继续评审D.报告监管机构答案：B解析：《条例》第51条，报价可能低于成本时，应要求投标人书面说明，必要时提供证明材料；不能合理说明的，否决。10.中标通知书发出后，招标人无正当理由不与中标人签订合同，应（）。A.退还投标保证金B.双倍返还投标保证金C.赔偿中标人损失D.重新招标答案：C解析：《条例》第73条，招标人拒签合同的，应退还保证金并赔偿中标人因此遭受的损失，双倍返还适用于中标人拒签情形。11.投标人丙在投标文件中提供虚假业绩，中标后被查实，有关行政监督部门可以对其处以（）罚款。A.项目金额5‰以上10‰以下B.项目金额10‰以上20‰以下C.10万元以上100万元以下D.项目金额5‰以上15‰以下答案：A解析：《条例》第68条，弄虚作假骗取中标的，处项目金额5‰—10‰罚款，情节严重的取消1—3年投标资格。12.政府采购工程采用招标方式，适用《招标投标法实施条例》同时应遵守（）。A.《政府采购法》及其实施条例B.《合同法》C.《价格法》D.《反垄断法》答案：A解析：《条例》第86条，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》及本条例，同时遵守《政府采购法》及其实施条例。13.招标人应当自确定中标人之日起（）内公示中标候选人。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：《条例》第54条，招标人应在收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期≥3日。14.投标保证金以银行保函形式提交的，有效期应当（）。A.与投标有效期一致B.超过投标有效期30日C.超过投标有效期15日D.截止中标通知书发出答案：A解析：《条例》第26条，银行保函有效期应与投标有效期一致，防止出现“真空”。15.某项目招标人要求投标人必须具备“市政公用工程施工总承包一级及以上资质”，该要求属于（）。A.合理条件B.排斥潜在投标人C.歧视性条款D.无效条款答案：A解析：资质要求符合项目规模和技术需要，且与项目相适应，不构成排斥。16.评标委员会成员私下接触投标人，影响公正评标，应（）。A.警告并罚款5000元B.禁止其一年内参加评标C.禁止其五年内参加评标D.由公安机关拘留答案：C解析：《条例》第71条，情节严重的，禁止其5年内参加评标，禁止期限由行政监督部门决定。17.招标代理机构与投标人存在控股关系，应（）。A.披露后继续代理B.经招标人同意继续代理C.不得代理该项目D.报监管机构备案答案：C解析：《条例》第13条，招标代理机构与投标人存在利害关系的，不得代理，确保中立。18.投标人丁对中标结果提出投诉，行政监督部门应在收到投诉之日起（）内作出处理决定。A.3个工作日B.10个工作日C.20个工作日D.30个工作日答案：D解析：《条例》第61条，行政监督部门应在30个工作日内作出处理决定，情况复杂可延长15日。19.招标人采用电子招标，投标文件加密上传后，投标人需解密的时限为（）。A.开标现场30分钟内B.开标现场60分钟内C.招标文件规定时限D.评标开始前答案：C解析：《电子招标投标办法》第31条，解密时限由招标文件规定，通常30—60分钟，兼顾效率与安全。20.某项目招标人设置最高投标限价，应在（）公布。A.招标公告中B.招标文件中C.开标现场D.评标报告中答案：B解析：《条例》第27条，最高投标限价应在招标文件中明确，确保所有投标人同等知晓。21.投标人戊的法定代表人未亲自签署投标文件，而是由授权委托人签字并加盖公章，该投标文件（）。A.无效B.有效C.需补正D.由评标委员会决定答案：B解析：授权委托人持合法授权书签字并加盖公章，符合《条例》第36条对签署形式的要求。22.招标人终止招标的，应（）。A.不退还任何费用B.退还资格预审文件费用C.退还招标文件费用及银行同期存款利息D.仅退还投标保证金答案：C解析：《条例》第31条，终止招标应退还所收取的资格预审文件、招标文件费用及银行同期存款利息，保证金同时退还。23.评标委员会推荐3名中标候选人，招标人应当（）。A.确定排名第一的为中标人B.可任选其一C.报监管部门决定D.重新评标答案：A解析：《条例》第55条，招标人应确定排名第一的候选人为中标人，除非其放弃或不可抗力。24.投标人己在投标截止后撤销投标文件，招标人可（）。A.退还保证金B.没收保证金C.罚款10万元D.追究刑责答案：B解析：《条例》第35条，投标截止后撤销的，保证金可不予退还，体现缔约过失责任。25.某项目采用EPC总承包招标，评标办法采用综合评估法，价格分权重不得高于（）。A.50%B.60%C.70%D.80%答案：B解析：《条例》第49条，综合评估法价格分权重≤60%，防止唯低价中标导致质量风险。26.招标人组织潜在投标人踏勘现场，下列做法正确的是（）。A.仅组织部分投标人踏勘B.组织所有投标人统一踏勘C.拒绝投标人踏勘D.收取高额踏勘费答案：B解析：《条例》第28条，应组织所有潜在投标人统一踏勘，确保公平。27.投标人庚的投标保证金由关联公司代付，招标人应当（）。A.拒收B.要求补正C.照常接收D.报告监管答案：C解析：法律未禁止由第三方代付保证金，只要实际到账且备注清晰，不影响公平竞争。28.中标人未按合同约定提交履约保证金，招标人可（）。A.直接解除合同B.要求其限期提交，逾期可解除合同C.没收投标保证金D.罚款10万元答案：B解析：《条例》第58条，中标人拒交履约保证金，招标人可要求其限期提交，逾期可解除合同并索赔。29.行政监督部门工作人员泄露评标专家名单，应（）。A.警告B.记过C.依法给予处分，构成犯罪的追刑责D.调离岗位答案：C解析：《条例》第80条，泄露保密信息依法处分，触犯刑法的追刑责。30.投标人辛对招标文件提出异议，招标人答复前应当（）。A.暂停招标投标活动B.继续开标C.报告监管D.拒绝答复答案：A解析：《条例》第22条，对招标文件异议，招标人答复前应暂停招投标活动，确保异议审查期公平。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.下列情形属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人”的有（）。A.要求投标人必须在本地注册子公司B.要求投标人具备某专利（非项目必需）C.要求投标人近三年在本地有类似业绩D.要求项目经理具备一级建造师且在本单位注册E.设置最高投标限价答案：A、B、C解析：A、B、C均构成地域、技术、业绩歧视；D为合理要求；E为合法价格控制。32.关于投标保证金，下列说法正确的有（）。A.可采用银行保函形式B.可采用现金形式C.有效期应与投标有效期一致D.中标后可转为履约保证金E.必须由基本账户转出答案：A、B、C、D解析：现金形式法律未禁止，但实践中较少；E错误，保函无需基本账户。33.评标委员会应当否决投标的情形包括（）。A.投标文件未经盖章签字B.联合体投标未附协议C.报价低于成本且不能说明D.工期长于招标文件要求E.提交两个报价未声明哪个有效答案：A、B、C、E解析：D项工期长于要求属于重大偏差，应否决；E属于报价不明确，应否决。34.招标人重新招标的情形有（）。A.投标人少于3个B.所有投标被否决C.中标人放弃中标D.招标文件存在重大缺陷E.评标委员会推荐2名候选人答案：A、B、C、D解析：E错误，推荐2名也可确定第一名为中标人，无需重新招标。35.关于电子招投标，下列说法正确的有（）。A.投标文件应加密上传B.解密失败可视为撤销投标C.开标时应公开解密过程D.电子签名与手写签名具同等效力E.平台可收取高额服务费答案：A、B、C、D解析：E错误，平台服务费应合理，不得垄断牟利。36.投标人投诉应当符合的条件有（）。A.有明确请求B.有事实依据C.在知道或应知权益受损10日内提出D.先向招标人提出异议E.必须委托律师答案：A、B、C、D解析：E错误，投诉可由投标人自行提出。37.属于招标人违法行为的有（）。A.与投标人串通B.泄露标底C.擅自提高履约保证金比例至15%D.按规定退还保证金E.强制投标人垫资答案：A、B、C、E解析：D为合法行为；C比例过高违反《条例》第58条（≤10%）。38.关于履约保证金，下列说法正确的有（）。A.不得超过合同金额10%B.可采用保函形式C.中标人提交后招标人应退还投标保证金D.可要求以现金形式超额提交E.未提交可解除合同答案：A、B、C、E解析：D错误，不得超额或指定唯一形式。39.属于评标专家义务的有（）。A.客观公正评标B.对评标结果终身负责C.不得私下接触投标人D.接受投标人宴请E.对评标过程保密答案：A、C、E解析：B“终身负责”表述过重；D为禁止行为。40.下列关于联合体投标的说法正确的有（）。A.各方均应具备相应资质B.同一专业按资质较低确定等级C.各方应共同签订合同D.各方就中标项目承担连带责任E.联合体成员可单独再投标答案：A、B、C、D解析：E错误，联合体各方不得单独或加入其他联合体再投标。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）41.招标人可以指定特定品牌，只要说明理由。（×）解析：《条例》第25条，不得指定特定品牌，除非项目特殊且经批准。42.投标人对开标有异议应当场提出，招标人应现场答复。（√）解析：《条例》第44条，开标现场异议应现场答复并记录。43.评标委员会成员拒绝在评标报告签字，视为同意。（×）解析：拒绝签字应说明理由，否则视为不同意，报告需注明。44.中标通知书发出即合同成立。（√）解析：《民法典》及《条例》均明确中标通知书到达中标人时合同成立。45.招标人可要求中标人垫付全部工程款。（×）解析：违反《保障中小企业款项支付条例》，不得强制垫资。46.投标人可对已提交的投标文件进行澄清，但不得改变实质性内容。（√）解析：《条例》第52条，澄清不得改变实质性内容。47.招标代理机构可转让他人代理资格。（×）解析：资格不得转让、出借，违反《条例》第12条。48.行政监督部门可责令暂停招投标活动。（√）解析：《条例》第62条，发现违法行为可责令暂停。49.中标人可将中标项目全部转包。（×）解析：《条例》第59条，禁止转包，可依法分包非主体部分。50.招标文件发出后，招标人可随意修改。（×）解析：修改应在投标截止15日前，否则应顺延截止日。四、案例分析题（共40分）（一）案例背景（15分）2025年4月，某市轨道交通3号线信号系统升级改造项目公开招标，估算价4.5亿元，采用“技术+价格”综合评估法。招标公告要求投标人须具备“铁路电务工程专业承包一级”或“铁路电气化工程专业承包一级”资质，同时要求“近三年至少具有3个城市轨道交通信号系统业绩，且其中1个合同金额≥2亿元”。A公司（具备铁路电务一级）购买招标文件后发现，业绩要求中“合同金额≥2亿元”条款在同类项目中罕见，经调研，全国满足者不足5家。A公司遂向招标人提出异议，认为该条款排斥潜在投标人。招标人书面答复称：项目技术复杂、金额大，设置2亿元业绩门槛为保证质量，拒绝修改。A公司向市住建局投诉。问题：1.招标人设置“合同金额≥2亿元”业绩要求是否合法？说明理由。（7分）2.行政监督部门应如何处理？（8分）答案与解析：1.不合法。（2分）理由：（1）《招标投标法》第18条、《条例》第25条禁止以不合理条件限制、排斥潜在投标人。（2分）（2）设置“2亿元”金额门槛与项目实际需要不相适应，属于以特定金额业绩排斥一般规模企业，限制竞争。（2分）（3）全国满足者不足5家，违反《条例》第25条“不得设定明显超出项目实际需要”的规定，构成对中小企业的差别待遇。（1分）2.处理：（1）市住建局应受理投诉，自受理之日起30个工作日内作出决定。（2分）（2）经查证属实，依据《条例》第77条，责令招标人修改招标文件，重新发布招标公告或顺延投标截止日，确保潜在投标人获取文件时间≥20日。（3分）（3）对招标人直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分，并在公共资源交易电子系统记录不良行为。（3分）（二）案例背景（13分）2025年5月，某高速公路路面养护项目开标，B、C、D三家公司投标。评标委员会发现B公司投标文件中“安全生产许可证”复印件有效期涂改，经质询，B公司称系复印机故障导致，并现场提供原件，原件显示有效期覆盖投标截止日。评标委员会以“虚假材料”为由否决B公司投标。B公司提出书面申诉，认为已提供真实原件，不应否决。问题：1.评标委员会否决B公司投标是否符合规定？（6分）2.若B公司投诉，监督部门如何裁决？（7分）答案与解析：1.不符合。（2分）理由：（1）《条例》第51条否决投标情形包括“弄虚作假”，核心在于主观故意与实质性影响。（2分）（2）B公司能现场提供真实原件，且复印件涂改非主观伪造，未造成实质性欺骗，不应认定为“弄虚作假”。（2分）2.裁决：（1）监督部门应撤销评标委员会否决决定，责令重新评审B公司投标文件。（3分）（2）对评标专家未依法审慎判断的行为给予警告，并记录专家考评档案。（2分）（3）若因错误否决导致B公司损失，招标人应依法承担缔约过失赔偿责任。（2分）（三）案例背景（12分）2025年6月，某公立医院智能化系统EPC招标，中标候选人公示期间，第二中标候选人E公司举报：第一中标候选人F公司投标保证金50万元由“F公司工会委员会”账户转出，非F公司基本账户，违反招标文件“保证金须从基本账户转出”要求，应否决其投标。问题：1.该举报是否成立？说明理由。（6分）2.招标人应如何处理？（6分）答案与解析：1.成立。（2分）理由：（1）招标文件明确“从基本账户转出”属于实质性要求，构成合同要约条件。（2分）（2）工会账户非企业基本账户，违反《人民币银行结算账户管理办法》关于基本账户的规定，导致保证金来源不符合招标文件，构成重大偏差。（2分）2.处理：（1）招标人应组织原评标委员会复核，依据《条例》第51条否决F公司投标。（2分）（2）确定排名第二的E公司为中标人，并发布中标结果更正公告，公示期≥3日。（2分）（3）对F公司违规行为记录不良行为，纳入信用评价，限制其一年内参加公立医院项目投标。（2分）五、简答题（共20分）51.简述《招标投标法实施条例》关于防止串通投标的主要制度设计。（10分）答案要点：（1）界定串通情形：列出投标人之间、招标人与投标人之间串通投标的12种具体情形（第39、40、41条）。（2分）（2）加大处罚力度：对串通投标人处项目金额5‰—10‰罚款，取消1—2年投标资格，构成犯罪的追刑责。（2分）（3）信用惩戒：串通行为记入信用档案，纳入全国公共资源交易平台公示，实施联合惩戒。（2分）（4）电子留痕：推广电子招投标，利用大