区城管局督查考核制度

PAGE区城管局督查考核制度一、总则（一）目的为加强区城管局内部管理，提高工作效能，确保各项城市管理工作任务的有效落实，特制定本督查考核制度。本制度旨在通过科学合理的督查考核机制，规范全局工作人员行为，激励积极工作态度，提升城市管理工作的整体水平，为辖区居民创造更加整洁、有序、宜居的城市环境。（二）适用范围本制度适用于区城管局全体在职工作人员，包括局机关各科室、下属各执法大队、环卫部门、市政管理部门等相关单位及人员。（三）基本原则1.客观公正原则：督查考核过程和结果应基于客观事实，按照统一的标准和程序进行，确保公平公正，不受主观因素干扰。2.全面考核原则：对城市管理工作的各个方面进行全面考核，涵盖市容市貌、环境卫生、市政设施维护、行政执法等多项内容，确保工作无死角。3.注重实效原则：以实际工作成果和工作效率为重点，注重考核工作对城市管理实际效果的影响，引导工作人员切实履行职责，提高工作质量。4.激励与约束并重原则：通过合理的奖惩措施，对工作表现优秀的单位和个人给予激励，对工作不力的进行约束，促进全局工作的良性发展。二、督查考核组织与职责（一）督查考核领导小组成立以城管局局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的督查考核领导小组。领导小组负责制定和完善督查考核制度，审定督查考核方案，研究决定督查考核中的重大事项，对全局督查考核工作进行统一领导和决策。（二）督查考核办公室督查考核办公室设在局办公室，负责督查考核工作的具体组织实施。其主要职责包括：1.制定年度督查考核计划和阶段性工作方案，明确考核内容、标准、方式和时间安排。2.组织开展日常督查、专项督查和定期考核工作，收集、整理、分析考核数据和资料。3.对考核结果进行汇总、统计和通报，提出奖惩建议，报督查考核领导小组审定。4.建立督查考核档案，负责考核资料的归档和管理工作。5.协调解决督查考核工作中出现的问题，对考核争议进行调查和处理。（三）督查考核人员督查考核人员由局机关工作人员和各下属单位抽调人员组成。督查考核人员应具备较强的责任心、业务能力和公正意识，严格按照考核标准和程序开展工作，确保考核结果真实可靠。在考核过程中，督查考核人员有权查阅相关文件、资料，询问有关人员，实地查看工作现场，各单位和个人应积极配合，如实提供相关信息。三、督查考核内容与标准（一）市容市貌管理1.占道经营整治考核标准：主次干道、商业街区等重点区域无占道经营现象，背街小巷占道经营现象得到有效控制，占道经营发生率不超过[X]%。考核方式：定期巡查与不定期抽查相结合，实地查看各路段占道经营情况，统计占道经营点位数量，计算占道经营发生率。2.户外广告管理考核标准：户外广告设置规范，无破损、陈旧、违规设置等现象，广告内容健康、文明、合法。广告设施完好率达到[X]%以上。考核方式：对辖区内户外广告进行全面排查，检查广告设置是否符合规定，查看广告设施的外观状况，统计完好广告设施数量，计算广告设施完好率。3.乱张贴、乱涂写治理考核标准：城市主次干道、公共场所等区域无明显乱张贴、乱涂写现象，发现一处及时清理一处，清理及时率达到[X]%以上。考核方式：巡查人员在日常巡查中重点关注乱张贴、乱涂写情况，发现问题及时记录并跟踪清理情况，统计清理及时的点位数量，计算清理及时率。（二）环境卫生管理1.道路清扫保洁考核标准：主次干道、背街小巷清扫保洁质量达到规定标准，路面干净整洁，无明显垃圾、杂物，道路机械化清扫率不低于[X]%。道路保洁时间应符合规定要求，重点路段实行全天候保洁。考核方式：定期对各路段清扫保洁情况进行检查，查看路面卫生状况，检查清扫设备使用记录，统计道路机械化清扫面积，计算道路机械化清扫率。2.垃圾清运处理考核标准：生活垃圾日产日清，无积存垃圾，垃圾运输过程中无抛洒滴漏现象，垃圾处理符合环保要求。垃圾清运及时率达到[X]%以上，垃圾无害化处理率达到[X]%以上。考核方式：检查垃圾收集点、转运站垃圾清运情况，查看垃圾运输车辆运行记录，核实垃圾处理厂处理数据，统计垃圾清运及时的次数和垃圾无害化处理量，计算垃圾清运及时率和垃圾无害化处理率。3.公共厕所管理考核标准：公共厕所设施完好，卫生达标，无异味，管理规范。厕所内设施设备正常运行率达到[X]%以上，卫生达标率达到[X]%以上。考核方式：实地检查公共厕所的设施状况、卫生情况，查看设施设备维修记录，统计设施设备正常运行的数量和卫生达标的厕所数量，计算设施设备正常运行率和卫生达标率。（三）市政设施维护1.道路桥梁维护考核标准：道路路面平整，无明显坑洼、裂缝等病害，人行道板、路缘石等附属设施完好。桥梁结构安全，桥面整洁，栏杆等设施无损坏。道路完好率达到[X]%以上，桥梁完好率达到[X]%以上。考核方式：对道路和桥梁进行定期巡查，记录路面和桥梁的病害情况及附属设施损坏情况，统计完好道路和桥梁的长度，计算道路完好率和桥梁完好率。2.排水设施维护考核标准：排水管道畅通，无堵塞、外溢现象，雨水井、污水井等排水设施完好。排水设施正常运行率达到[X]%以上。考核方式：通过现场查看、排水检测等方式检查排水设施运行情况，统计排水设施正常运行的数量，计算排水设施正常运行率。3.路灯照明管理考核标准：路灯亮灯率达到[X]%以上，灯具完好，照明效果良好。路灯设施完好率达到[X]%以上。考核方式：在夜间对路灯照明情况进行巡查，统计亮灯路灯数量和完好路灯数量，计算路灯亮灯率和路灯设施完好率。（四）行政执法工作1.执法程序规范考核标准：执法人员严格按照法定程序开展执法工作，亮证执法，告知当事人权利义务，执法文书制作规范、准确、完整。执法程序违法发生率为零。考核方式：通过抽查执法卷宗、现场执法记录等方式，检查执法程序是否符合规定要求，统计执法程序违法的案件数量。2.执法行为文明考核标准：执法人员着装整齐，举止文明，语言规范，无粗暴执法、野蛮执法等行为。群众对执法行为的投诉率不超过[X]%。考核方式：通过现场观察、群众反馈、投诉举报统计等方式，考核执法人员的文明执法情况，统计群众投诉执法行为的次数，计算投诉率。3.案件办理质量考核标准：行政处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚适当，案件结案率达到[X]%以上，复议维持率达到[X]%以上，诉讼胜诉率达到[X]%以上。考核方式：对已办结的行政处罚案件进行质量评查，检查案件办理的各个环节是否符合要求，统计结案案件数量、复议维持案件数量和诉讼胜诉案件数量，计算结案率、复议维持率和诉讼胜诉率。四、督查考核方式与周期（一）日常督查1.督查考核办公室安排专人对城市管理工作进行日常巡查，及时发现问题并记录。巡查人员应按照规定的巡查路线和标准进行巡查，重点关注市容市貌、环境卫生、市政设施等方面的突出问题。2.建立日常督查台账，对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、内容等信息。同时，明确问题的责任单位和责任人，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。3.日常督查结果作为当月考核的重要依据，对发现的问题整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（二）专项督查1.根据城市管理工作的重点、难点和阶段性任务，不定期开展专项督查。专项督查内容包括重大活动保障、重点区域环境整治、季节性专项工作等。2.专项督查前制定详细的督查方案，明确督查目标、范围、内容、方式和时间安排。成立专项督查组，由局领导带队，相关科室和单位人员参加，对专项工作进行全面深入的督查。3.专项督查结束后，及时形成督查报告，总结工作成效，分析存在问题，提出改进建议。专项督查结果纳入当季考核，并作为对相关责任单位和个人奖惩的重要参考。[具体考核周期]1.月度考核每月末，督查考核办公室根据日常督查和各单位工作汇报情况，对各科室、下属单位当月工作进行考核评分。考核内容包括市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施维护、行政执法等方面的工作任务完成情况、问题整改情况等。月度考核结果在全局范围内进行通报，并与当月绩效奖金挂钩。2.季度考核每季度末，对各科室、下属单位进行全面考核。考核方式包括实地检查、查阅资料、听取汇报、群众满意度调查等。季度考核在月度考核的基础上，综合考虑各单位季度工作整体表现，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作不力的进行督促整改。季度考核结果作为年度考核的重要依据，同时与单位评先评优、干部选拔任用等挂钩。3.年度考核每年末，开展年度考核工作。年度考核内容涵盖全年各项工作任务完成情况、工作创新、团队建设、社会评价等多个方面。年度考核采取自评、互评、领导评价和群众评价相结合的方式进行。各单位先进行自评，提交年度工作总结和自评报告；然后组织各单位之间进行互评；局领导对各单位工作进行评价；同时开展群众满意度调查，广泛征求社会各界对城市管理工作的意见和建议。根据年度考核结果，评选出年度优秀科室、优秀执法大队、优秀环卫所、优秀市政管理所等先进集体，以及年度优秀个人，给予表彰和奖励。对年度考核不合格的单位和个人，进行诫勉谈话、调整岗位等处理。五、考核结果运用（一）绩效奖金发放1.根据月度考核结果，按照不同的考核档次发放当月绩效奖金。考核档次分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀档次：考核得分在[X]分以上，当月绩效奖金按照[X]%发放。良好档次：考核得分在[X][X]分之间，当月绩效奖金按照[X]%发放。合格档次：考核得分在[X][X]分之间，当月绩效奖金按照[X]%发放。不合格档次：考核得分在[X]分以下，当月绩效奖金按照[X]%发放，并对责任单位和责任人进行通报批评。2.季度考核和年度考核结果作为调整绩效奖金发放比例的依据。连续两个季度考核优秀的单位和个人，在年度绩效奖金分配时给予适当倾斜；年度考核不合格的单位和个人，下一年度第一季度绩效奖金按照[X]%发放。（二）评先评优1.在年度考核的基础上，评选出优秀科室、优秀执法大队、优秀环卫所、优秀市政管理所等先进集体，以及年度优秀个人。评先评优名额根据全局工作人员数量和工作实际情况确定。2.先进集体和优秀个人的评选标准主要包括工作业绩突出、工作作风优良、团队协作能力强、群众满意度高等方面。评选过程坚持公开、公平、公正原则，通过民主推荐、综合评审等环节确定最终人选。3.对获得先进集体和优秀个人称号的单位和个人，给予表彰和奖励，颁发荣誉证书，并在全局范围内进行宣传推广，树立榜样，激励广大工作人员积极进取，努力工作。（三）干部选拔任用1.年度考核结果作为干部选拔任用的重要参考依据。优先选拔年度考核优秀、工作能力强、综合素质高的干部担任领导职务或重要岗位。2.在干部选拔任用过程中，将考核结果与民主测评、组织考察等相结合，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面表现，确保选拔出的干部能够胜任工作，带领团队推动城市管理工作不断发展。3.对于年度考核连续两年不合格的干部视情况进行诫勉谈话、降职、免职等处理，形成能上能下的用人机制，激发干部队伍的活力和创造力。六、奖惩措施（一）奖励1.工作奖励对在城市管理工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，给予通报表扬，并颁发荣誉证书。在年度考核中，被评为优秀档次的单位和个人，除按照规定发放绩效奖金外，给予一定的物质奖励。对在城市管理工作中提出创新性建议或方法，经实践验证取得良好效果，为提升城市管理水平做出重要贡献的单位和个人，给予专项奖励。2.个人奖励对在执法工作中表现优秀，严格依法办事，文明执法，受到群众广泛好评的执法人员，给予个人嘉奖。对在环境卫生、市政设施维护等工作中表现突出，长期坚守岗位，为保障城市环境整洁、设施完好做出积极贡献的工作人员，给予个人表彰。对在应对突发事件、完成紧急任务等工作中表现英勇、不畏困难，出色完成任务的个人，给予记功奖励。（二）惩罚1.警告批评对在督查考核中发现问题较多，工作落实不到位，但情节较轻的单位和个人，给予警告批评，并责令限期整改。对在工作中出现轻微失误，未造成严重后果，但影响工作正常开展的个人，进行全局通报批评，取消当月绩效奖金中的部分奖励。2.经济处罚对因工作不力，导致城市管理工作出现较大问题，影响城市形象的单位和个人，给予经济处罚。经济处罚金额根据问题严重程度确定，从当月绩效奖金中扣除。对在执法工作中违反程序、行为不文明等问题，按照相关规定进行经济处罚，并视情节轻重给予相应的纪律处分。3.纪律处分对在督查考核中连续多次出现问题，工作敷衍塞责，严重影响城市管理工作整体推进的单位和个人，给予纪律处分。纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对因工作失误造成重大损失或恶劣社会影响的单位和个人，依法依规追究责任，给予严肃的纪律处分，并视情况追究法律责任。七、申诉与复查（一）申诉1.被考核单位或个人对考核结果有异议的，可以在接到考核结果通知之日起[X]个工作日内，向督查考核办公室提出申诉。申诉应以书面形式提交，说明申诉理由和依据。2.督查考核办公室收到申诉材料后，应及时进行调查核实。对申诉理由充分、证据确凿的，将重新组织考核人员进行复查，