燃气行业监督考核制度

PAGE燃气行业监督考核制度一、总则（一）目的为加强燃气行业管理，规范燃气企业经营行为，保障燃气供应安全、稳定、可靠，维护燃气用户合法权益，促进燃气行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事燃气经营、燃气设施建设、运行、维护等活动的燃气企业及相关从业人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准进行监督考核，确保燃气行业活动合法合规。2.安全第一原则：把保障燃气安全供应放在首位，强化安全监督考核，及时消除安全隐患。3.公平公正原则：对燃气企业一视同仁，公平开展监督考核工作，确保考核结果客观公正。4.动态管理原则：根据燃气行业发展和实际情况，适时调整监督考核内容和标准，实施动态管理。二、监督考核主体与职责（一）监督考核主体本行政区域内的燃气管理部门负责组织实施燃气行业监督考核工作。（二）燃气管理部门职责1.制定燃气行业监督考核计划、方案和标准。2.组织开展燃气企业的日常监督检查、专项检查和年度考核。3.受理对燃气企业违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。4.建立燃气企业监督考核档案，记录考核结果，作为燃气企业资质管理、市场准入和退出的重要依据。5.定期向上级主管部门报告燃气行业监督考核工作情况。三、监督考核内容（一）燃气经营许可管理1.燃气企业是否按照规定取得燃气经营许可证，许可证是否在有效期内。2.燃气企业的经营类别、经营区域是否与许可证登记内容一致。3.燃气企业是否存在涂改、倒卖、出租、出借燃气经营许可证等违法违规行为。（二）安全生产管理1.安全生产责任制落实情况，包括企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员的安全生产职责。2.安全管理制度建设情况，如安全生产操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。3.燃气设施建设、运行、维护情况，包括燃气管道、场站、调压设备等设施的完好性、运行参数是否符合标准，是否定期进行巡检、维护和保养。4.安全风险防控情况，是否对燃气设施进行安全风险评估，是否制定风险防控措施，是否建立安全风险台账。5.应急管理情况，是否制定应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好有效。（三）服务质量1.燃气供应稳定性，是否能够保障连续、稳定供气，是否存在无故停气、限气等情况。2.服务热线畅通情况，是否设立24小时服务热线，是否及时接听、处理用户咨询和投诉。3.燃气价格执行情况，是否按照政府规定的价格标准收取燃气费用，是否存在价格欺诈行为。4.服务态度和质量，燃气企业工作人员是否热情、周到服务，是否及时解决用户在燃气使用过程中遇到的问题。（四）市场行为规范1.燃气企业是否遵守市场竞争规则，是否存在不正当竞争行为。2.燃气工程建设是否依法依规进行，是否存在转包、违法分包等行为。3.燃气企业与用户签订的供用气合同是否规范，是否明确双方权利义务。四、监督考核方式（一）日常监督检查燃气管理部门定期或不定期对燃气企业进行日常监督检查，检查内容包括燃气经营许可、安全生产、服务质量、市场行为等方面。检查人员应填写检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，要求燃气企业限期整改。（二）专项检查根据燃气行业特点和实际情况，燃气管理部门适时组织开展专项检查，如燃气安全专项整治、燃气质量专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作取得实效。（三）年度考核燃气管理部门每年对燃气企业进行年度考核，考核内容涵盖本制度规定的各项监督考核内容。燃气企业应在规定时间内提交年度自查报告，并配合考核组进行现场考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式对燃气企业进行全面考核，形成年度考核报告。五、考核评分标准（一）评分方法燃气行业监督考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值。考核得分=各项考核内容实际得分之和。（二）具体评分标准1.燃气经营许可管理（20分）取得燃气经营许可证且在有效期内，得15分；未取得或超出有效期，不得分。经营类别、区域与许可证登记一致，得5分；不一致的，每项扣2分。不存在涂改、倒卖、出租、出借许可证行为，得5分；发现有此类行为，不得分。2.安全生产管理（45分）安全生产责任制落实到位，得10分；未落实或落实不到位的，酌情扣分。安全管理制度健全且有效执行，得10分；制度不健全或执行不力的，酌情扣分。燃气设施建设、运行、维护符合标准，得15分；存在安全隐患的，根据隐患严重程度扣分。安全风险防控措施有效，得5分；未开展风险评估或防控措施不力的，酌情扣分。应急管理工作到位，得5分；应急预案不完善、未组织演练或应急物资设备不足的，酌情扣分。3.服务质量（20分）燃气供应稳定，得10分；存在无故停气、限气等情况的，每次扣2分。服务热线畅通，得5分；热线不畅通或未及时处理用户问题的，酌情扣分。燃气价格执行规范，得3分；存在价格欺诈行为的，不得分。服务态度和质量良好，得2分；用户投诉较多且处理不力的，酌情扣分。4.市场行为规范（15分）遵守市场竞争规则，得5分；存在不正当竞争行为的，不得分。燃气工程建设合法合规，得5分；存在转包、违法分包等行为的，不得分。供用气合同规范，得5分；合同不规范的，酌情扣分。六、考核结果评定与应用（一）考核结果评定1.考核得分90分及以上为优秀。2.考核得分7089分为良好。3.考核得分6069分为合格。4.考核得分60分以下为不合格。（二）考核结果应用1.对考核优秀的燃气企业，给予通报表扬，并在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑。2.对考核良好的燃气企业，提出改进意见和建议，督促其进一步提升管理水平和服务质量。3.对考核合格的燃气企业，要求其针对存在的问题限期整改，并进行复查。4.对考核不合格的燃气企业，下达整改通知书，责令其停业整顿，整改完成后经复查仍不合格的，依法吊销其燃气经营许可证。七、整改与复查（一）整改要求燃气企业对监督考核中发现的问题应高度重视，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案应报燃气管理部门备案。（二）复查程序燃气企业完成整改后，应向燃气管理部门提交整改报告。燃气管理部门组织对整改情况进行复查，复查合格的，解除相关整改措施；复查仍不合格的，按照考核结果应用的规定进行处理。八、信息公开与社会监督（一）信息公开燃气管理部门定期向社会公开燃气行业监督考核结果，包括燃气企业的考核得分、排名、存在问题及整改情况等，接