村级扶贫督查考核制度

PAGE村级扶贫督查考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，确保村级扶贫工作精准、高效推进，切实提高贫困群众生活水平，特制定本督查考核制度。通过建立科学、规范、有效的督查考核机制，加强对村级扶贫工作的监督管理，及时发现问题、解决问题，推动扶贫工作责任落实、政策落地、工作到位，实现脱贫攻坚目标任务。（二）适用范围本制度适用于本地区所有涉及村级扶贫工作的相关部门、驻村工作队、村两委及参与扶贫工作的各类人员。（三）基本原则1.客观公正原则：督查考核应依据明确的标准和程序，实事求是地反映村级扶贫工作的实际情况，确保考核结果真实、准确、公平、公正。2.全面覆盖原则：对村级扶贫工作的各个方面、各个环节进行全面督查考核，包括扶贫政策落实、扶贫项目实施、资金使用管理、帮扶成效等，确保不留死角。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，注重查找村级扶贫工作中存在的薄弱环节和突出问题，督促及时整改，不断提升扶贫工作质量。4.激励约束原则：通过督查考核，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，充分调动各方积极性，推动扶贫工作扎实开展。二、督查考核主体与职责（一）督查考核主体成立由县级扶贫开发领导小组牵头，相关职能部门参与的村级扶贫督查考核工作小组（以下简称“考核小组”）。考核小组负责制定督查考核方案、组织实施督查考核工作、汇总分析考核结果、提出奖惩建议等。（二）职责分工1.县级扶贫开发领导小组统筹协调村级扶贫督查考核工作，审定督查考核方案和结果。研究解决督查考核工作中的重大问题，对工作不力的单位和个人进行问责。2.相关职能部门扶贫部门：负责制定扶贫工作相关指标和标准，指导村级扶贫工作，对扶贫政策落实、项目实施等情况进行督查考核。财政部门：负责对扶贫资金的使用管理情况进行监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。审计部门：负责对扶贫项目和资金进行审计监督，查处违法违规行为。其他相关部门：按照各自职责，对涉及本部门的扶贫工作进行督查考核，提供相关数据和资料。3.驻村工作队协助村两委做好扶贫工作，参与制定和实施扶贫规划、项目，落实帮扶措施。对村级扶贫工作进行日常监督，及时发现和反馈问题，督促整改落实。配合考核小组开展督查考核工作，提供相关工作资料和情况说明。4.村两委负责组织实施本村扶贫工作，落实各项扶贫政策和项目，确保扶贫工作取得实效。建立健全本村扶贫工作台账，及时更新扶贫信息，向考核小组提供准确、完整的工作资料。积极配合督查考核工作，对考核提出的问题认真整改，按时上报整改情况。三、督查考核内容（一）扶贫政策落实情况1.精准识别是否按照“两不愁三保障”标准，精准识别贫困对象，做到应纳尽纳、应退尽退。贫困对象信息是否真实、准确、完整，是否及时更新。2.产业扶贫产业扶贫项目是否符合当地实际，是否与贫困群众利益紧密联结。产业扶贫政策是否落实到位，包括产业奖补、贷款贴息、技术支持等。产业项目实施进度和效益情况如何，是否带动贫困群众增收。3.就业扶贫就业扶贫政策宣传是否到位，贫困劳动力就业意愿和就业需求是否摸清。开发的公益性岗位是否符合规定，人员安置是否精准，岗位补贴是否及时发放。组织贫困劳动力参加技能培训情况，培训后就业情况如何。4.教育扶贫教育资助政策是否全面落实，贫困家庭学生是否享受到应有的资助。是否存在因贫失学、辍学现象，控辍保学措施是否有效。5.健康扶贫贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策是否落实，报销比例是否符合规定。县域内定点医疗机构“一站式”结算服务是否顺畅，贫困患者就医是否方便。家庭医生签约服务是否覆盖所有贫困人口，服务质量如何。6.危房改造危房改造对象认定是否精准，是否符合危房改造条件。危房改造工程质量是否达标，改造进度是否按时完成。危房改造资金是否专款专用，补助资金是否及时足额发放。7.社会保障兜底农村低保、特困人员供养等社会保障政策是否与扶贫政策有效衔接，兜底对象是否精准。兜底保障标准是否符合规定，保障资金是否按时足额发放。（二）扶贫项目实施情况1.项目规划扶贫项目规划是否科学合理，是否充分征求贫困群众意见，是否符合当地发展实际和脱贫需求。项目库建设是否规范，项目储备是否充足，是否实行动态管理。2.项目实施项目实施过程是否严格按照招投标、政府采购等规定执行，程序是否合规。项目建设质量是否符合要求，是否存在偷工减料、豆腐渣工程等问题。项目实施进度是否达到预期目标，是否按时完工并投入使用。3.项目管理项目档案资料是否齐全、规范，是否真实反映项目实施全过程。项目资金管理是否规范，是否设立专账核算，资金使用是否合规，有无挤占、挪用、套取资金等现象。项目后期管护责任是否落实，是否建立长效运行机制，确保项目持续发挥效益。（三）扶贫资金使用管理情况1.资金筹集扶贫资金来源是否合法合规，是否及时足额到位。整合资金是否按照规定进行，是否做到“应整尽整”，资金整合效益是否明显。2.资金分配扶贫资金分配是否科学合理，是否与扶贫任务、贫困程度相匹配。资金分配是否公开透明，是否履行相关审批程序。3.资金使用扶贫资金是否专款专用，是否按照规定的用途使用，有无擅自改变资金用途现象。资金支出是否合规，报账手续是否齐全，凭证是否真实有效。是否存在虚报冒领、贪污侵占、挥霍浪费扶贫资金等违法违纪行为。4.资金监管是否建立健全扶贫资金监管制度，加强对资金使用全过程的监督检查。审计、财政等部门是否定期对扶贫资金进行审计和检查，发现问题是否及时整改。（四）帮扶工作成效情况1.帮扶责任人履职情况帮扶责任人是否熟悉帮扶对象基本情况和帮扶政策，帮扶措施是否精准有效。帮扶责任人是否定期走访帮扶对象，帮扶工作是否扎实深入，是否取得实际成效。2.贫困群众脱贫情况贫困群众收入是否稳定增长，是否达到脱贫标准，脱贫质量如何。贫困群众“两不愁三保障”是否全面实现，生活条件是否明显改善。贫困群众对扶贫工作的满意度如何，是否认可帮扶成效。四、督查考核方式与周期（一）督查考核方式1.日常督查考核小组不定期对村级扶贫工作进行实地督查，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，及时了解扶贫工作进展情况，发现问题及时督促整改。驻村工作队和村两委要建立扶贫工作台账，详细记录工作开展情况，考核小组可随时调阅查看。2.专项检查根据扶贫工作重点和阶段性任务，针对扶贫政策落实、项目实施、资金使用等关键环节，适时开展专项检查，深入查找存在的问题，提出整改意见。专项检查可采取部门联合检查、交叉检查等方式进行，确保检查结果客观公正。3.年度考核每年年底对村级扶贫工作进行全面考核，考核小组按照考核指标体系，对各村扶贫工作进行量化评分。年度考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评、数据分析等方式进行，综合评价各村扶贫工作成效。（二）督查考核周期日常督查和专项检查根据工作需要随时开展，年度考核原则上在每年12月进行。五、督查考核程序（一）制定方案考核小组根据上级要求和本地实际，制定年度督查考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。（二）组织实施1.自查自评：各村按照考核方案要求，对本年度扶贫工作进行全面自查自评，形成自查报告，上报考核小组。2.实地考核：考核小组按照分工，深入各村进行实地考核，通过查阅资料、实地查看项目、走访贫困群众等方式，收集考核信息。3.数据汇总：考核小组对收集到的考核信息进行整理、汇总，按照考核指标体系进行量化评分，形成初步考核结果。（三）审核公示1.审核：考核小组将初步考核结果报县级扶贫开发领导小组审核，确保考核结果真实、准确。2.公示：对审核后的考核结果在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向考核小组提出申诉，考核小组应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。（四）结果反馈与整改1.结果反馈：公示无异议后，考核小组将考核结果反馈给各村及相关部门，并下达整改通知书，指出存在的问题，明确整改要求和期限。2.整改落实：各村及相关部门针对考核反馈的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改，并在规定时间内将整改情况上报考核小组。3.复查验收：考核小组对整改情况进行复查验收，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。六、考核结果运用（一）表彰奖励1.对年度考核结果优秀的村，由县级扶贫开发领导小组给予表彰奖励，并在资金、项目安排上予以倾斜。2.对在扶贫工作中表现突出的驻村工作队队员、帮扶责任人、村两委干部等个人，给予表彰奖励，优先推荐参加各类评先评优活动。（二）问责处理1.对考核结果不合格的村责令限期整改，整改期间暂停安排扶贫项目和资金。对村两委主要负责人进行诫勉谈话，督促其认真履行职责，抓好整改工作。2.对存在严重问题的单位和个人