城市管理双向考核制度

PAGE城市管理双向考核制度一、总则（一）目的为加强城市管理工作，提高城市管理水平，确保城市管理各项任务有效落实，促进城市管理部门与相关责任主体之间的协同合作，特制定本双向考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，激励各方积极履行城市管理职责，提升城市环境品质、公共秩序和服务效能，为城市居民创造更加宜居、宜业、宜游的良好环境。（二）适用范围本制度适用于参与城市管理工作的各部门、各街道办事处、社区居委会以及相关企事业单位等责任主体，涵盖城市环境卫生管理、市政设施维护、城市绿化养护、违法建设治理、交通秩序管理、公共安全保障等城市管理工作的各个领域。（三）基本原则1.公平公正原则：考核标准明确、客观，考核过程公开、透明，确保考核结果真实、准确反映各责任主体的城市管理工作成效，避免主观随意性和人为干扰因素。2.全面系统原则：考核内容涵盖城市管理工作的各个方面，注重对整体工作的综合评价，同时兼顾重点任务和关键环节的考核，确保考核全面、系统、无遗漏。3.动态调整原则：根据城市发展的新形势、新要求以及城市管理工作的实际情况，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和适应性。4.激励约束并重原则：通过考核结果的运用，对工作表现优秀的责任主体给予表彰奖励，激发其工作积极性和主动性；对工作不力、未能达到考核要求的责任主体进行督促整改或问责，强化约束机制，推动城市管理工作整体提升。二、考核主体与对象（一）考核主体成立城市管理双向考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调城市管理双向考核工作。领导小组由城市管理部门主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在城市管理部门的考核科室，具体负责考核工作的组织实施、日常管理以及考核结果的汇总分析等工作。同时，引入第三方专业评估机构参与考核工作，负责对考核数据进行收集、整理、分析和评估，确保考核结果的公正性和专业性。第三方评估机构应具备相应的资质和经验，熟悉城市管理业务，能够独立、客观、公正地开展评估工作。（二）考核对象1.城市管理部门内部各科室：负责对城市管理工作进行综合协调、指导监督以及具体业务的执行落实，如环境卫生管理科、市政设施管理科、城市绿化管理科等。2.各街道办事处：作为城市管理工作的基层执行单位，负责辖区内城市管理各项任务的组织实施和具体落实，包括街道综合执法、社区环境整治、公共秩序维护等工作。3.社区居委会：协助街道办事处开展城市管理工作，负责组织社区居民参与城市管理活动，监督辖区内环境卫生、绿化养护、公共设施维护等情况，及时反馈居民意见和建议。4.相关企事业单位：包括承担城市环境卫生清扫保洁、垃圾清运处理、市政设施维护维修、城市绿化养护等具体作业任务的企业，以及与城市管理工作相关的供水、供电、供气等公用事业企业，其工作质量和服务水平直接影响城市管理效果。三、考核内容与指标（一）城市环境卫生管理1.道路清扫保洁：考核道路清扫的频次、质量，包括路面是否干净整洁、有无杂物堆积、积水等情况；重点区域（如商业中心、学校周边、交通枢纽等）的环境卫生保障情况。2.垃圾清运处理：检查垃圾收集容器的配备、设置是否合理，垃圾清运是否及时，有无垃圾积存现象；垃圾处理设施的运行管理情况，包括垃圾中转站、垃圾处理厂的环境卫生、设备运行状况等。3.公共厕所管理：考核公共厕所的卫生状况，包括厕内清洁、通风良好、无异味；设施设备的完好程度，如水龙头、便器、照明等是否正常使用；服务质量，如是否有专人管理、是否及时提供卫生纸等。（二）市政设施维护1.道路桥梁维护：检查道路路面的平整度、破损修复情况，道路标线的清晰程度；桥梁结构的安全性，包括桥墩、桥面、栏杆等部位的检查维护情况。2.排水设施管理：考核排水管道的畅通情况，有无堵塞、积水现象；雨水井口、检查井的清理维护情况，确保排水系统正常运行。3.路灯照明设施：查看路灯的亮灯率，是否存在路灯损坏未及时修复的情况；路灯设施的日常巡查和维护记录。（三）城市绿化养护1.绿化植物生长状况：检查树木的成活率、生长势，有无病虫害、缺株断垄等情况；草坪的平整度、色泽、覆盖率等指标。2.绿化设施维护：考核绿化灌溉设施、围栏栏杆、花架花池等绿化附属设施的完好程度，是否存在损坏、缺失等问题。3.绿化景观效果：评估城市绿化的整体景观效果，包括植物配置的合理性、季节性景观变化等，是否达到美观、舒适的视觉要求。（四）违法建设治理1.违法建设查处情况：统计各责任主体查处违法建设的数量、面积，是否做到及时发现、及时制止、及时拆除；对新增违法建设实行零容忍，严格控制违法建设增量。2.长效管理机制建立：检查是否建立健全违法建设巡查监管制度、投诉举报处理机制等长效管理机制，确保违法建设治理工作常态化、制度化。（五）交通秩序管理1.道路交通拥堵治理：考核各责任主体在辖区内主要路段、路口的交通疏导措施落实情况，是否有效缓解交通拥堵；对乱停乱放、占道经营等违法行为的整治力度。2.交通安全设施维护：检查交通信号灯、交通标志标线等交通安全设施的设置、维护情况，确保设施完好、清晰，能够正常发挥作用。3.交通违法行为查处：统计各责任主体查处各类交通违法行为的数量，如闯红灯、超速行驶、酒驾醉驾等，维护良好的交通秩序。（六）公共安全保障1.消防安全管理：考核各责任主体对辖区内公共场所、居民小区等的消防安全检查情况，消防设施设备的配备、完好程度，疏散通道、安全出口是否畅通等；是否组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。2.社会治安防控：检查各责任主体在辖区内的治安巡逻防控工作落实情况，是否建立健全治安防控体系，及时发现和处理各类治安案件，维护社会稳定。3.应急管理工作：评估各责任主体应急预案的制定、修订情况，应急队伍的组建、培训情况，应急物资储备情况；是否组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。（七）考核指标权重根据城市管理工作的重点和实际需求，对各项考核内容设定相应的权重。其中，环境卫生管理占[X]%，市政设施维护占[X]%，城市绿化养护占[X]%，违法建设治理占[X]%，交通秩序管理占[X]%，公共安全保障占[X]%。随着城市管理工作的发展变化，可适时调整各项考核指标的权重，以突出重点工作和薄弱环节的考核。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查考核：考核主体安排专人对各考核对象进行日常巡查，及时发现城市管理工作中存在的问题，并做好记录。巡查人员应严格按照考核标准进行检查，确保巡查结果真实、准确。2.定期检查考核：每月或每季度由考核主体组织对各考核对象进行全面的定期检查考核，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，对考核对象的城市管理工作进行综合评估。定期检查考核应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作有序进行。3.专项督查考核：针对城市管理工作中的重点、难点问题或突发事件，考核主体适时开展专项督查考核。专项督查考核应聚焦特定问题，深入调查研究，提出针对性的整改意见和建议，推动问题得到有效解决。4.市民满意度调查：通过问卷调查、电话访谈、网络投票等方式，广泛征求市民对城市管理工作的意见和建议，了解市民对城市环境、公共秩序、服务质量等方面的满意度。市民满意度调查结果作为考核各责任主体城市管理工作成效的重要参考依据。（二）考核周期考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核于每月末进行，对各考核对象当月的城市管理工作情况进行评价；季度考核在每季度末开展，综合三个月的月度考核结果，对考核对象进行季度综合评估；年度考核在每年年底进行，全面总结各考核对象全年的城市管理工作表现，确定年度考核结果。五、考核结果评定与运用（一）考核结果评定1.评分标准：根据各项考核指标的完成情况，对考核对象进行量化评分。每项考核指标设定基础分值，考核对象达到考核标准要求的得基础分，未达到要求的根据实际情况酌情扣分。考核总分由各项考核指标得分按照相应权重加权计算得出。2.等级划分：考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核得分在[X]分及以上的为优秀；得分在[X][X]分之间的为良好；得分在[X][X]分之间的为合格；得分低于[X]分的为不合格。季度考核和月度考核结果可参照年度考核等级划分标准进行评定，也可根据实际情况进行适当调整，以反映考核对象在不同时间段的工作表现。（二）考核结果运用1.表彰奖励：对年度考核结果为优秀的考核对象，由城市管理双向考核工作领导小组给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并在全系统内进行通报表扬。对在城市管理工作中表现突出、成绩显著的个人，给予相应的物质奖励和精神鼓励，优先推荐参加各类评先评优活动。2.绩效评价：将考核结果与各考核对象的绩效工资、奖金分配、职务晋升等挂钩。对考核结果为良好及以上的考核对象，按照规定发放绩效工资和奖金，并在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑；对考核结果为合格的考核对象，责令其限期整改，整改期间视情况扣减部分绩效工资；对考核结果为不合格的考核对象，进行严肃问责，扣发全部绩效工资和奖金，并视情节轻重给予警告、通报批评、诫勉谈话直至组织处理等措施。3.问题整改：针对考核中发现的问题，考核主体及时向考核对象下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。考核对象应制定详细的整改方案，认真组织整改，并按时将整改情况书面报告考核主体。考核主体对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力、未能按时完成整改任务的考核对象，进行严肃问责，并将整改情况纳入下一次考核内容。4.经验推广：对城市管理工作中涌现出的好经验、好做法，及时进行总结提炼，并在全系统内进行推广交流，推动城市管理工作整体水平提升。同时，鼓励各考核对象之间相互学习借鉴，形成比学赶超的良好工作氛围。六、争议处理（一）申诉渠道各考核对象如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知后的[X]个工作日内，向城市管理双向考核工作领导小组办公室提出书面申诉，并提交相关证明材料。申诉材料应详细说明申诉理由和依据，以及希望得到的处理结果。（二）申诉处理领导小组办公室收到申诉材料后，应及时进行审核，并在[X]个工作日内组织相关人员进行调查核实。调查核实过程中，应充分听取考核对象的陈述和申辩，查阅相关资料，实地查看现场情况，确保调查结果客观、公正。经调查核实后，如申诉理由成立，领导小组办公室应及时调整考核结果，并将处理结果书面通知考核对象；如申诉理由不成立，应向考核对象说明情况，维持原