在XX区2026年优化营商环境建设大会上的讲话

——在XX区2026年优化营商环境建设大会上的讲话同志们：这次全区优化营商环境建设大会，是在“十五五”规划开局起步的关键时刻召开的一次重要会议。会议主要任务是，总结过去一年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员全区上下以更高标准、更实举措、更优作风，持续推动营商环境迭代升级，为XX在XX发展大局中“挑大梁、扛重责”莫定坚实基础、提供强大支撑。一、回顾过往，肯定成绩，营商环境优化迈出坚实步伐过去一年，全区上下坚持对标最高标准、最好水平，系统实施优化营商环境8.0版方案，推动150项改革举措落地生根，取得了一系列标志性、阶段性成果。政策服务体系、政务服务能级、涉企监管方式、融资服务供给等方面得到有效提升，区域发展活力和内生动力持续增强。一是政策服务更加精准高效。聚焦企业全生命周期需求，创新服务模式。“XX政务服务字典”等首创性举措提升了办事指南的清晰度和便捷性。“免申即享”“先兑后核”等惠企模式广泛推行，政策兑现流程大幅简化，惠及企业和个人超过12万户（次）。高质量发展专项贷款总额度提升至500亿元，构建起“百亿基金，千亿规模”的基金矩阵，有效缓解了企业融资压力。政策扶持资金的绩效评价显示，企业对政策宣传、申报便捷性、资金拨付准确性的综合满意度达到99.33%这充分说明我们的政策送达到了位、企业感受到了实惠。二是政务环境更加便捷透明。“全程网办”“一件事一次办”改革深化拓展，涉企服务数字化、智能化水平持续提升。“检查码”全面推行，涉企行政检查更加规范透明、频次有效下降。第三方评估报告指出，XX在政府服务、创新生态、产业生态满意度等方面得到全面提升。企业投资项目落地加速，2025年完成规模以上开工落地项目206个，总投资额617亿元，其中10亿元以上重大项目10个，展现出强劲的吸引力和发展势能。三是企业获得感持续增强。始终坚持“企业评价为第一标准”。“街镇吹哨、部门报到”的为企服务兜底机制常态化运行，基层响应和解决问题的效率显著提高。人才服务持续优化，为1.7万名人才建立个性化服务档案，相关业务办理周期平均缩短60%。2024年，XX成功入选“企业家幸福感最强区”这份荣誉是广大市场主体用脚投票的结果，是对我们工作的最大肯定。区域经济底盘更加稳固，2024年地区生产总值首次突破4000亿元大关，工业总产值达到3750.15亿元，为后续发展积蓄了强大动能。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，营商环境建设“优无止境”，没有最好、只有更好。对标国际一流、对照企业期盼，工作仍存在短板和不足。部分领域改革协同性有待加强，“最后一米”的贯通尚存堵点；面对企业个性化、特殊化需求，响应速度和解决深度仍有提升空间；外部环境复杂严峻，经济稳增长面临压力，对政府服务的精准性和韧性提出了更高要求。必须勇于正视这些问题，将企业的“问题清单”转化为改革的“任务清单”，以永不满足、永不停步的姿态推动营商环境实现新跃升。二、把握形势，聚焦重点，深刻认识营商环境建设的新要求2026年是“十五五”开局之年，也是经济回升向好、新旧动能转换的关键之年。区域竟争日益体现为营商环境的竞争。优化营商环境，不再是简单的流程再造和服务提速，而是涉及体制机制、法治规则、产业生态、城市功能的全方位、深层次变革。必须树立系统性、整体性思维，推动营商环境建设从“普惠便捷”向“精准赋能”升级，从“回应诉求”向“主动攻坚”深化，从“单点突破”向“整体跃升”转变。核心在于坚持需求导向。企业的需求就是改革的方向。要深入研究企业在不同发展阶段、不同产业领域的普遍性需求和特殊性难题。对于开办、运营、退出等全生命周期的普遍需求，要继续以提升办事效率与质量为核心，推动更多事项“一网通办”“智能秒办”，让数据多跑路、企业少跑腿。对于企业在跨境贸易、知识产权、涉外法律、高端人才引进、特殊资产处置等方面的特殊需求，要建立快速响应通道，提供专业化、定制化的解决方案，助力企业化解“周期长、操作难”等压力。关键在于强化精准赋能。营商环境的目标是赋能企业高质量发展。政策推送要精准，借助“政策解答智能体”等工具，变“企业找政策”为“政策找企业”。要素保障要精准，围绕重点产业链，强化人才、资金、技术、数据等要素的优化配置和高效供给。产业服务要精准，加强党建服务、出海指引、技术工人支撑等特色化支持。要拓展管理服务内容，不仅要管得好，更要服务优，打造“创新友好型制度环境”。基础在于筑牢基层支撑。营商环境的“最后一公里”在街镇、在园区。必须持续夯实基层基础，赋能街镇优化营商环境的“前线指挥部”功能。深化“整体政府”理念，强化跨部门、跨层级的协同联动，确保各项改革举措在基层接得住、落得实、有成效。XX街道、XX集团等单位的实践表明，基层的主动性、创造性是营商环境活力的重要源泉。三、系统谋划，聚力攻坚，全面实施2026年营商环境升级行动立足新起点，区委、区政府制定了《XX区加快打造国际一流营商环境行动方案》，围绕政务服务、产业生态、市场竞争、社会共治四大领域，部署了19项重点任务，细化了149条改革举措。全区上下要以钉钉子精神抓好落实，重点在以下五个方面聚力攻坚：第一，聚力攻坚政务服务再升级，打造“智慧便捷”新体验。深化“一网通办”改革，聚焦高频事项，进一步压减环节、材料、时限，提升全程网办率和“一件事一次办”覆盖率。升级“XX政务服务字典”和“XX连廊”平台功能，打造集政策查询、精准推送、咨询互动、诉求反馈于一体的智能化企业服务总门户。全面推广“检查码”应用，探索建立涉企“综合监管”机制，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。持续推进“免申即享”范围扩容，让符合条件的政策红利自动、快速直达企业。第二，聚力攻坚产业生态再优化，打造“精准赋能”新体系。围绕区内重点产业布局，绘制产业链图谱和企业发展路线图，提供从研发、孵化到产业化、市场化的全链条政策支持。强化金融活水灌溉，发挥“百亿基金，千亿规模”矩阵效应，引导资本投向硬科技、早期创新项目。破解人才瓶颈，完善“引育留用”全链条服务，建设一批高品质人才公寓和国际化社区，营造“近悦远来”的人才发展环境。支持“大零号湾”等重点区域先行先试，在科技成果转化、创新资源跨境流动等方面探索更多突破性举措。第三，聚力攻坚法治环境再完善，打造“公平透明”新标杆。法治是最好的营商环境。要全面落实《优化营商环境条例》，严格保护各类市场主体合法权益。加强知识产权全链条保护，建立快速维权机制。推行涉企行政处罚裁量基准制度化、规范化，增强执法行为的可预期性。法院、检察院要继续发布法治保障营商环境典型案例，发挥司法裁判的引导作用。持续清理妨碍统一市场和公平竟争的政策措施，保障各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。第四，聚力攻坚数字赋能再深化，打造“整体智治”新格局。以数字化转型驱动营商环境变革。建设全区统一的营商大数据平台，归集整合企业画像、政策匹配、风险预警、效能评价等数据，实现“一屏观全局、一网管全程”。探索利用人工智能、区块链等技术，在合同执行、信用贷款、跨境贸易等领域开发更多应用场景。推动公共数据安全有序开放，支持企业进行数据要素化开发和价值挖掘。数字化招商平台、药品审评核查服务中心等创新载体要持续迭代，提升专业化服务能级。第五，聚力攻坚服务作风再锤炼，打造“亲清统一”新形象。营商环境建设没有旁观者、局外人。全区各级干部要彻底摒弃管理者惯性思维，牢固树立“店小二”服务意识，做到“有求必应、无事不扰”。要加强学习，加快锻造一支懂经济、通政策、善服务、熟悉国际规则的专业化队伍。要成为问不倒的“政策通”、善沟通的“翻译家”、察实情的“潜水员”、善用数字工具的“工程师”、护公平的“守夜人”。要深入企业、深入一线，真诚倾听诉求，实打实解决问题。将持续优化营商环境作为检验干部作风和能力的重要试金石。四、压实责任，协同联动，凝聚优化营商环境的强大合力优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须全区一盘棋、上下一条心。一要健全领导机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，完善区级统筹、部门协同、街镇落实的工作推进机制。各街镇（工业区）、各部门要对照行动方案，制定本单位施工图、时间表，主要负责同志要带头研究、带头协调、带头督办。二要强化督查评估。建立健全以市场主体感受为核心的营商环境评价体系。将委托第三方机构，对重点任务开展实施效果跟踪评价和企业感受度评价，定期“晾晒”结果。完善考核激励机制，将营商环境评价结果纳入高质量发展绩效考核，以评促建、以评促优。三要营造浓厚氛围。加大营商环境改革成果和典型案例的宣传力度，讲好XX营商环境故事。定期评选发布优化营商环境十大优秀案例，总结推广“莫德纳速度”等创新机制。畅通政企沟通渠道，发挥工