湿地非法捕捞应急处置预案

湿地非法捕捞应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对湿地非法捕捞事件，最大限度地减少非法捕捞行为对湿地生态环境、渔业资源造成的损害，保护湿地生物多样性和生态平衡，保障湿地生态系统的健康稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《湿地保护管理规定》等相关法律法规，结合本湿地实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本湿地范围内发生的各类非法捕捞事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，防处结合：加强湿地日常巡查和监管，建立健全预防机制，及时发现和制止非法捕捞行为，将非法捕捞事件的危害降到最低。2.快速反应，协同作战：一旦发生非法捕捞事件，各相关部门要迅速响应，密切配合，形成工作合力，及时、有效地开展应急处置工作。3.依法处置，公正公开：严格按照法律法规的规定进行应急处置，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。同时，及时向社会公布事件处理情况，接受社会监督。4.科学应对，保护优先：在应急处置过程中，要充分考虑湿地生态系统的特点和保护要求，采取科学合理的处置措施，避免对湿地生态环境造成进一步的破坏。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立湿地非法捕捞应急指挥中心，由湿地管理部门主要负责人任指挥长，相关执法部门负责人任副指挥长，成员包括湿地管理部门、渔业执法部门、公安部门、环保部门等相关单位人员。应急指挥中心设在湿地管理部门办公地点。（二）应急指挥中心职责1.负责统一领导、指挥和协调湿地非法捕捞应急处置工作。2.研究制定应急处置工作方案和措施，部署应急处置任务。3.及时掌握非法捕捞事件的发展态势，协调解决应急处置工作中的重大问题。4.向上级主管部门报告事件处置情况，接受上级的指导和协调。5.组织开展应急处置工作总结和评估，提出改进工作的建议和措施。（三）各成员单位职责1.湿地管理部门-负责湿地的日常巡查和监管，及时发现非法捕捞行为并报告应急指挥中心。-协助渔业执法部门、公安部门等开展应急处置工作，提供湿地相关信息和技术支持。-负责对湿地生态环境进行监测和评估，提出生态修复建议和措施。2.渔业执法部门-负责对非法捕捞行为进行调查取证，依法查处非法捕捞案件。-组织执法人员开展应急处置行动，收缴非法捕捞工具和渔获物。-加强与其他相关部门的协作配合，共同做好非法捕捞应急处置工作。3.公安部门-负责维护应急处置现场的治安秩序，保障执法人员的人身安全。-对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。-协助渔业执法部门开展调查取证工作，提供必要的警力支持。4.环保部门-负责对非法捕捞行为造成的环境污染情况进行监测和评估，提出污染防治建议和措施。-对因非法捕捞行为导致的生态破坏事件进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。5.其他相关部门按照各自职责，积极配合做好湿地非法捕捞应急处置工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息收集湿地管理部门要建立健全非法捕捞预警信息收集机制，通过日常巡查、群众举报、视频监控等多种渠道，及时收集非法捕捞相关信息。2.预警信息分析对收集到的预警信息进行分析评估，判断非法捕捞行为的可能性和危害程度。根据分析结果，确定预警级别，并及时报告应急指挥中心。3.预警发布应急指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息包括非法捕捞行为的可能发生时间、地点、范围、危害程度等内容。预警信息发布方式包括电话、短信、微信公众号、公告等。（二）应急处置1.信息报告湿地管理部门在发现非法捕捞行为后，要立即向应急指挥中心报告。报告内容包括非法捕捞行为的发生时间、地点、人数、捕捞工具、渔获物数量等情况。应急指挥中心接到报告后，要及时核实情况，并向上级主管部门报告。2.应急响应应急指挥中心根据非法捕捞事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。-Ⅰ级应急响应：发生特别重大非法捕捞事件，对湿地生态环境和渔业资源造成极其严重破坏的，应急指挥中心立即启动Ⅰ级应急响应。指挥长亲自指挥，各成员单位全部参与应急处置工作。-Ⅱ级应急响应：发生重大非法捕捞事件，对湿地生态环境和渔业资源造成严重破坏的，应急指挥中心启动Ⅱ级应急响应。副指挥长指挥，相关成员单位参与应急处置工作。-Ⅲ级应急响应：发生较大非法捕捞事件，对湿地生态环境和渔业资源造成一定破坏的，应急指挥中心启动Ⅲ级应急响应。由应急指挥中心指定专人指挥，部分成员单位参与应急处置工作。-Ⅳ级应急响应：发生一般非法捕捞事件，对湿地生态环境和渔业资源造成轻微破坏的，应急指挥中心启动Ⅳ级应急响应。由湿地管理部门组织人员进行处置，必要时请求其他部门协助。3.应急处置措施-现场控制：渔业执法部门、公安部门等执法人员迅速赶赴非法捕捞现场，对非法捕捞人员和捕捞工具进行控制，防止其逃脱和销毁证据。同时，设置警戒区域，维护现场秩序。-调查取证：渔业执法部门对非法捕捞行为进行调查取证，收集相关证据，包括捕捞工具、渔获物、现场照片、视频资料等。调查取证过程要严格按照法定程序进行，确保证据的合法性和有效性。-收缴物品：依法收缴非法捕捞工具和渔获物，并进行登记造册。对收缴的渔获物，根据其种类和数量，采取放生、无害化处理等方式进行处置。-依法处理：根据调查取证结果，对非法捕捞人员依法进行处理。对情节较轻的，给予警告、罚款等行政处罚；对情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。-生态修复：环保部门和湿地管理部门对非法捕捞行为造成的生态破坏情况进行评估，制定生态修复方案，并组织实施。生态修复措施包括增殖放流、湿地植被恢复等。4.应急结束非法捕捞事件处置完毕后，应急指挥中心组织相关部门对事件处置情况进行评估。经评估，认为事件已经得到有效控制，生态环境得到基本恢复的，宣布应急结束。四、后期处置（一）善后处理1.对在应急处置工作中受伤的执法人员和其他人员进行及时救治和慰问。2.对因非法捕捞行为造成的财产损失进行统计和评估，依法向责任方追偿。3.对收缴的非法捕捞工具和渔获物进行妥善保管和处理，防止再次流入市场。（二）调查评估应急指挥中心组织相关部门对非法捕捞事件的原因、经过、处置情况等进行全面调查和评估。总结经验教训，提出改进工作的建议和措施，完善应急处置预案。（三）信息公开及时向社会公布非法捕捞事件的处置情况，包括事件发生的时间、地点、经过、处理结果等内容，接受社会监督。同时，加强对湿地保护法律法规和政策的宣传，提高公众的湿地保护意识。五、应急保障（一）人员保障各相关部门要加强应急处置队伍建设，配备充足的执法人员和专业技术人员。定期组织应急处置培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急处置物资和设备，如执法车辆、通讯设备、捕捞工具、防护装备等。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。（三）资金保障财政部门要将湿地非法捕捞应急处置工作经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金来源渠道。（四）技术保障加强与科研院校、专业机构的合作，建立技术支撑体系。利用现代信息技术，建立湿地监测预警系统和应急指挥平台，提高应急处置工作的科学性和时效性。六、监督管理（一）预案演练应急指挥中心定期组织开展演练，检验和提高各相关部门的应急响应能力和协同作战能力。演练结束后，要及时进行总结评估，针对存在的问题，及时修订完善预案。（二）责任追究对在湿地非法捕捞应急处置工作中，不履行或不正确履行职责，导致事