2026年煤矿从业人员复训教材

第-章新的煤矿安全法律法规及相关知识第一节习近平关于安全生产的重要论述安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，正确认识和把握新形势下我国安全生产的规律特点，深刻总结我们党领导安全生产工作的实践经验，针对新时代做好安全生产工作，发表了一系列关于加强安全生产工作的重要讲话,作出了一系列重要指示批示，是我国安全生产工作、应急管理工作的根本遵循。一、树立安全发展理念,强化红线意识2013年6月，针对之前全国连续发生的几起重特大事故，特别是吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6-3”特别重大火灾事故，习近平总书记指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。2016年7月，习近平总书记对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示。他指出,各级党委和政府特别是领导干部要,1•爆莅从业入员安全再培训教材（复训）爆莅从业入员安全再培训教材（复训） 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从皿入员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从皿入员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从皿入员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从皿入员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识扫描全能王创建扫描全能王创建牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。二、 建立健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任2013年7月18日，习近平总书记在中央政治局第28次常委会上就做好安全生产工作作出重要指示。他指出，落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。我们要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,建立健全最严格的安全生产制度。2013年11月24日，习近平总书记在听取青岛市黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话:所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级党委和政府要切实担负起"促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和"救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。三、 构建双重预防机制，防范重特大安全生产事故2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话。他指出，必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。2016年7月14日，习近平总书记在中共中央政治局常委会•2•会议上发表重要讲话指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。四、坚持系统治理、坚持源头治理2016年10月11日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第28次会议上关于安全生产工作强调,推进安全生产领域改革发展，关键是要做出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产突出问题，确保人民群众生命财产安全。2016年10月27日，习近平总书记在党的十八届六中全会上关于安全生产工作的指示:要深入开展安全隐患排查整治,全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点,不留任何一个隐患。五、坚持依法治理、坚持抓重点关键2015年12月24日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会第127次会议上关于安全生产工作重要讲话摘要:必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制订修订,加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平，这是最根本的举措。2016年10月27日，习近平总书记在党的十八届六中全会上关于安全生产工作强调，各级党委和政府要从严从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故,确保国家政治安全。•3•六、 强化应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时发表重要讲话。他强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。2017年10月18日，习近平总书记在作十九大报告时强调，树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。七、 加大事故查处力度，深刻汲取事故教训2013年7月18日，习近平总书记在中央政治局第28次常委会就做好安全生产工作强调，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪,拿高额奖金,还分红，那是不合理的。2013年11月24日，习近平总书记到青岛市考察黄岛经济开发区输油管线事故抢险工作发表重要讲话。他指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示气八、 深化安全生产管理体制改革、创新安全监管机制2013年11月，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全•4•事故，健全防灾波灾救灾体制。2015年12月24日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会第127次会议上强调；必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作。我们把握安全生产能力不足问题日益突显，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段、改革创新。煤矿安全生产必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为根本动力，以保护矿工生命安全为根本目的，健全矿山安全法治、安全责任、灾害防治、科技支撑、基础保障和社会化服务等六大体系，实施矿山智能化建设、重大灾害治理、风险分级管控和隐患排查治理、从业人员素质提升、监管监察能力建设和信息化建设等重点工程，扎实推进煤矿安全治理体系与治理能力现代化,才能实现煤矿安全生产形势的根本好转。第二节新的煤矿安全法律法规一、《刑法》2023年12月29日，第十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了《刑法修正案（十二）》，于2024年3月1日起正式施行。修订后的《刑法》中关于安全生产的犯罪主要有以下几种。（-）重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【案例1-1】2016年7月29日20时许，白X在未认真检查本班现场安全状况、未及时发现刮板输送机机尾稳固支柱存在的问题,且在未取得操作证的情况下，开始生产作业。次日8时许，•5•煤矿从业人员安全再培训教材（复训）煤矿从业人员安全再培训教材（复训） 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(宜训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(宜训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(宜训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(宜训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识扫描全能王创建扫描全能王创建白X在点动刮板输送机时未发出信号，导致擅自提前进入工作而、冒险新越刮板输送机的采煤工张X被刮板输送机拱起的溜槽挤压至夜板受伤，后经抢救无效死亡。法院审理认为，白X作为煤矿负责安全生产和安全监督检查的队长，未认真履行职贲、违反安全生产管理规定，在未取得操作证的情况下违章作业，致使发生一人死亡的事故，其行为巳构成重大责任事故罪。根据白X的犯罪情节、悔罪表现，综合被害人家属得到的赔偿情况，法院判决其有期徒刑6个月，缓刑1年。（-）强令、组织他人违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故g隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡翌事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。回做视频【案例1-2】2015年1月4日，淮沪煤电有限公司丁集煤矿开拓二区201队哧浆班班长蒋X带领工人王XX、魏XX和邹X到煤矿井下63号钻场喷浆作业。当班作业完成后，蒋X私自决定并强制工人王XX、魏XX和邹X违章冒险工作，将63号钻场的叉车移动到62号钻场下方。在操作的过程中，未按照规定操作，叉车脱手下滑冲出轨道，致使工人吴XX和盛X受伤，吴XX回做视频蒋X违反操作规定，强令他人违章冒险作业，发生一人死亡、两人受伤的重大伤亡事故，其行为构成强令、组织他人冒险作业罪，被判处有期徒刑两年。（三）重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员•6・和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。上述三种犯罪中的“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，是指有如下情形之一的：①造成死亡1人以上，或者重伤3人I以上的；②造成直接经济损失100万元以上的；③其他造成严重后果或者重大安全事故的。上述三种犯罪中的“情节特别恶劣”，是指具有下列情形之一:①造成死亡3人以上或者重伤10人以上，负事故主要责任的;②造成直接经济损失500万元以上，负事故主要责任的；③其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的。［案例1-3】2016年10月13日，黔西南州贞丰县荣胜煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失约815万元。李佩X身为荣胜煤矿法定代表人、主要投资人，对该矿疏于管理，致矿难事故发生；实际负责人李显X、总工程师马XX、安全副矿长丛XX、生产副矿长宋XX和机电副矿长于XX在明知该矿安全生产条件不符合国家规定的情况下，仍然组织安排工人下井生产采煤。12时30分许，该矿1203采煤面因瓦斯积聚，工人爆破作业引发瓦斯爆炸事故。2018年5月22日，野西南州中级人民法院终审裁定：李显X、李佩X、马XX、丛XX、宋XX和于XX犯重大劳动安全事故罪，分别被判处有期徒刑4年、3年6个月、3年、3年、2年6个月和2年4个月（缓刑3年）。（四）危险作业罪果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管醐管制： 果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管醐管制： 视频关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。【案例1~4】2021年3月7日，刘X在金沙县龙官煤矿二号并检测瓦斯过程中，用牌板遮挡摄像头，用黑色电胶布封闭T2甲烷传感暮的进气口，防止瓦斯超限报誉。3月8日，廖义X为避免T2甲烷传感卷超限报替，用黑色电胶布封闭T2甲烷传感器进气口，过了一段时间又将其撕掉。3月8日，金沙县能源局执法人在对金沙县龙官煤矿二号井21404综采工作面回风巷Ts甲烷传感署超限报誉情况核实检查中发现：3月8日11时45分21404综采工作而回风巷Ts甲烷传感器超限报警，最大浓度3.42%,超限时长16min,在此期间Tz甲烷传感器监测数据最大浓度为0.48,属人为故意对丁2甲烷传感器监控数据进行屏蔽，造成瓦斯超限后甲烷传感器监测数据失其。5月18日，廖XX、刘X.主动到公安机关自首，并如实供述自己用电胶布封闭T2甲烷传感,器进气孔的事实。2021年9月22日，金沙县人民法院判廖XX和刘X犯危险作业罪，判处拘役3个月，缓刑6个月。工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任入员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以•8•上十年以下有期徒刑，并处罚金。不报、谎报安全事故罪在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。［案例1-5】2019年7月29日，贵州省修文县龙爵煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡、2人轻伤，直接经济损失731.72万元。龙窝煤矿在东下山违规布置施工隐薮作业区域，在不具备安全生产条件的情况下，越界违法开采。事故发生后，该矿实际控制人郑XX和矿长杨XX组织瞒报事故，逃避修文县人民政府的核查。最终因遇难者家属报警，事惜败皆。2021年1月27日，贵阳市中级人民法院终审裁定：郑XX和杨XX犯不报、谎报安全事故罪，分别判处有期徒刑1年和6个月；综合其所犯的重大责任事故罪和非法采矿罪，最终执行有期徒刑7年和5年。此外，《刑法》规定的与煤矿生产有关的犯罪还有非法采矿罪,破坏性采矿罪，以危害方法危害公共安全罪和非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪。二、《安全生产法》2002年6月29日，《安全生产法》经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，先后于2009年.2014年和2021年进行修正。《安全生产法》的制定目的：加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。对于《安全生产法》，煤矿从业应重点掌握如下内容：第三条安全生产工作坚持中国共产党领导。•9•煤矿从业人员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材（复训）煤矿从业人员安全再培训教材（复训） 第一章新的程矿安全法律法规及祖美知倪煤矿从业人员安全再培训教材（复训）煤矿从业人员安全再培训教材（复训） 第一章新的程矿安全法律法规及祖美知倪扫描全能王创建扫描全能王创建安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全放在首位，牢固树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险0安全生产工作实现管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产至营必须管安全，强化和落实生产经菅单位主体贲任与政府监管责任，建立虫产经营单位负责职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。【解读】安全生产工作坚持中国共产党领导，标志着以法律的形式明确了党对安全生产工作的领导作用。人民至上，生命至上。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次就安全生产工作提出要求，强调安全生产是人命关天的大事，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。"三管三必须”，实现了安全与生产的共治，每个岗位、每个人员都是“一岗双责第二十二条生产经营单位的全员安全生产责任制应当明携各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。【解读】生产经营单位的安全生产工作与每位从业人员的行为都直接相关。据统计，90%以上的事故是由从业人员违法违章作业导致，其中普通从业人员又占到90%以上。因此，实行全员安全生产责任制，并明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标避等内容。生产经营单位应建立相应的机制，采取必要的措施保遮全员安全生产责任制的落实。.10.第二十九条生产经管单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术爵性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。【解读】生产经营单位对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，对该工艺、技术的原理和操作规程有清楚地把握，了解该材料、设备的构成和性质.只有这样，生产经营单位才能有针对性地采取必需的预防措施，防止生产安全事故的发生。此外,新工艺、新技术、新材料的采用或者新设备的使用，对从业人员来说，是陌生的东西，如果仍按照老知识、老方法来应对，就会出问题，就可能引发生产安全事故，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐息。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐崽排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐崽。【解读】本条规定生产经营单位应建立双重预防机制。生产经营单位隐患排查治理工作主要包括四个方面：自查隐患、治理隐患、自报隐患和分析趋势。要将这四方面工作做好,就要建立相应的制度，即生产安全事故隐患排查治理制度。建立隐患排查治理.11.制度需要生产经营单位全面掌握法律法规和标准规范以及上级和外部的其他要求，并结合自身的实际情况，通过编制制度将外部的规定转化为生产经营单位内部的各项规章制度，再经过全面地执行和落实，变成生产经营单位的管理行动。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并诩过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报，以便从业人员知晓本单位的事故隐患排查治理情况。对于重大事故隐患，其排查治理情况则应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。煤矿应每月向从业人员通报事故隐患分布和治理进展情况;及时在行人井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围。第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守币安全措旄的落实。【解读】爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业是生产经营单位发生安全事故的主要原因之一。近年来发生的生产安全事故，有很多是由于危险作业的安全监管不到位、危险作业安全管理制度不落实引起的。其中，动火作业与临时用电作业已经成为质胁生产经营单位安全生产的主要危险作业。因此，本条在之前昌破、吊装作业的基础上，新增了动火与临时用电，这为进一步加堂生产经营单位危险作业的安全监督与管理、规范员工危险作业行为起到了重要的作用。第四十四条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格敏行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员为•12•实告如作业场所和工作岗位存在的危险因素、防茏措械以及事坂应怠措上。生产经管单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习微，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，产格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。【解读】本条第二款是《安全生产法》2021年修订新增的条款。实践中，因从业人员患疾病等身体原因，或者心理状态扭曲，或者坏的行为习惯，在生产过程中导致不合常规的举动，多次发生生产安全事故。为了防范此类事故发生，《安全生产法》对生产经营单位做了义务性规定。生产经营单位应该对各岗位从业人员的身体及心理状况、行为习惯等多加关注，特别是对高危险、高压力等岗位从业人员，生产经营单位应对其适当地进行科学有效的心理辅导，尽可能地确保其以健康积极的心态投入到生产工作中，保证安全生产工作的顺利进行。第五十六条生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。【解读】本条规定了从业人员在从业岗位受到损害时依法享有的权利以及生产经营单位依法应履行的义务。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权力，有权提出赔偿要求。第一百零七条生产经菅单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产•13•煤矿从业人员安全再培训教材(亶训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材(亶训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(复训)煤矿从业入员安全再培训教材(复训) 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材(复训)煤矿从业入员安全再培训教材(复训) 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识扫描全能王创建扫描全能王创建斐菅单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定迫究刑事贲任。【解读】本条规定了从业人员不履行法定的义务和职责应承担的法律责任，对于不服从管理、不遵章作业和未落实安全生产责任制的从业人员，生产经营单位有权依法对其进行批评处分。针对出现构成犯罪的违法行为的从业人员，应当依照《刑法》有关规定追究其刑事责任。第一百一十六条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人射产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。【解读】生产经营单位发生安全事故，造成人员伤亡以及他人财产损失的，依法应当承担赔偿责任。这是生产经营单位依法应当承担损害赔偿的民事责任。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，不履行生效的法律判决,经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，在发现其具有其他财产可执行时，应当继续履行赔偿义务。第三节新的煤矿安全规章、规范及相关知识一、《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》2023年9月6日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》。这是新中国成立以亲•14.笫一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域的纲领性文件。它的出台实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对矿山安全生产工作的高度重视。它以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，坚持统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上，既注重守正和创新相结合，认真总结近年来的成熟经验和好的做法，又注重问题导向和目标导向相统一,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提出了一系列加强矿山安全生产工作的重大任务和措施，为做好当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向和路径，对推动矿山行业安全发展、高质量发展具有里程碑意义。煤矿企业应当把贯彻落实《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》作为一项重大政治任务，动真碰硬、真抓实干，攻坚克难、善作善成，确保各项任务措施落地生根。对于《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，煤矿从业人员应重点掌握如下规定：1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。审批首次申请安全生产许可证的，应进行现场核查。使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，应依法予以关闭取缔。地下矿山应当建立人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。严格开展风险辨识评估并实施分级管控,定期开展全员全覆盖隐患排查治理，建立风险隐患台账清单，实行闭环管理。对排查整改不到位导致重大隐患依然存在或发生事故的,依法追究企业及相关责任人责任。.15.强化重大灾害治理。矿山企业应当查明隐蔽致灾因素，实施煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等重大灾害分区管理、超前治理。停工停产整改的矿山应当制定整改方案，限定单班下井人数，同一作业地点控制在10人以内，并向矿山安全监管监察部门报告后方可进行整改作业。煤矿应当配备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称的专职技术人员。灾害严重矿山应当按要求配备灾害治理专职领导人员、专门机构、专业人员。矿山企业应当建立健全并落实全员安全生产岗位责任制和安全生产管理制度。按照要求绘制、更新相关图纸，并报送矿山安全监管监察部门。未经安全培训合格的从业人员不得上岗作业，矿长、总工程师和分管安全、生产、机电等工作的副矿长每年应当接受专门的安全教育培训。首次取证的地下矿山特种作业人员应当具有高中以上文化程度。严格井下劳动定员管理，不得超定员安排人员下井作业，提高井下艰苦岗位津贴。取消井下劳务派遣用工，矿山企业或承包单位对欠薪应依法承担清偿责任。注：2023年9月18日，国务院新闻办公室新闻发布会上，国家矿山安全监察局对《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见)中涉及的灾害事前预防转型、事故监测预警和重大隐患排查治理三个问题的进行了解答(扫描以上二维码即可观看相关的解答视.16.二、《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》2024年1月16日，国务院安全生产委员会印发了《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》(安委〔2024)1号，以下I简称《硬措施》)，针对当前矿山安全生产领域存在的突出问题，提出8个方面的硬措施。《硬措施》的出台实施，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的必然要求，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体举措，是遏制当前矿山领域重特大生产安全事故多发频发势头的非常之举,为做好当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向路径、抓住了关键要害，对推动矿山领域高质量发展和高水平安全良性互动具有重大现实意义。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要深刻认识《硬措施》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示.批示精神和党中央、国务院重大决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把贯彻落实《硬措施》作为一项重大政治任务和具体行动，发扬斗争精神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保各项任务措施落地见效。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要结合实际，制定宣传贯彻《硬措施》的具体方案，明确职责，周密组织，持续深入开展宣传贯彻活动。要把《硬措施》宣贯和《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》宣贯有机结合，凝聚工作合力。国家矿山安全监察局将组织编写《硬措施》解读要点，各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要在解读要点基础上,结合实际增加本地区、本企业典型案例，增强宣贯效果。《硬措施》对大力提升从业人员素质提出了明确要求：矿山企业必须严格实施安全生产教育和培训计划，大力提.煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材（复训）煤矿从业人员安全再培训教材（复训） 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材（亶训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材（亶训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识升从业人员安全意识和安全素养，配备安全生产管理机构和人员(“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历)；"五职”矿长和主要负责人每年必须接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训，新上岗的从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经培训考核合格后方可上岗，取消井下劳务派遣用工。从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法;不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的，不得安排上岗作业。严厉整治封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。严格矿山安全培训机构执业能力监督检查，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。加强矿山安全培训管理，细化完善各类矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间、考核等规定要求,严格执行教考分离。对矿山安全管理机构和人员配备不满足规定要求，或者特种作业人员无证上岗的，依法限期整攻直至停产整顿，并严肃追究主要负责人责任。三、《煤矿安全生产条例》2024年1月24日，国务院总理李强签署第774号国务院令,公布了《煤矿安全生产条例》，自2024年5月1日起施行。制定《煤矿安全生产条例》，旨在加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故,保障人民群众生命财产安全。《煤矿安全生产条例》共6章76条，主要规定了以下内容。坚持党的领导，确立工作原则。明确煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。.18.强化源头治理，严查风险隐患。要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。监管部门要建立健全督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。对“带病生产”的煤矿企业，依法采取责令停产驱顿直至关闭的处罚措施。夯实煤矿企业主体责任。严格准入条件，明确煤矿企业取得安全生产许可证后方可进行生产。落实煤矿企业全员安全生产责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。严格落实监管监察责任。规定煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。明确监管部门和监管职责，要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查,有权进入煤矿现场并采取相应处置措施。加大惩处力度。对煤矿安全生产违法行为，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。四、《煤矿安全规程》修订后的《煤矿安全规程》自2026年2月1日起施行，制定《煤矿安全规程》的目的是保障煤矿安全生产和从业人员安全与健康，防止煤矿事故与职业危害。煤矿从业人员应重点学习的《煤矿安全规程》的主要修订条款如下。第五条煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制。煤矿企业应当建立安全生产责任制管理考核、安全目标管理、.19.安全风险分级管控、事故隐患排查治理与报告、安全投入保障、事故报告与责任追究、主要灾害预防管理、隐蔽致灾因素普查、生产安全设备采购查验、矿用设备器材使用管理、领导带班下井（露天矿场）、安全检查、安全生产奖惩、安全教育培训、劳动用工管理、安全办公会议、安全技术措施审批、安全操作规程管理、安全限员、安全监洌、复工复产验收、值班、事故应急救援、应急演练等制度。除上述制度外，煤矿还应当建立健全“三违"管理、入井检身、出入井人员清点、乘罐、测风、爆炸物品领退、井巷维修、敲帮问顶及围岩观测、“一炮三检"和“三人连锁爆破''、巡回检查、煤尘防治、设备设施检查维修、安全避险设施管理和使用、停送电、雨季巡视、重大风险灾害停产撤入等制度。此外，煤矿应当依法依规建立与灾害类型相适应的管理制度。煤矿必须制定作业规程和操作规程。第■—条煤矿企业、煤矿应当积极推广使用自动化、智能化技术及设备，鼓励和支持矿用产品研发和先进适用技术、工艺的应用。涉及安全生产的新技术、新工艺试验必须由煤矿企业进行方案论证、安全措弛审批，井向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告；新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志0煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。煤矿应当建立安全设备台账，对安全设备进行经常性维护、偎养并定期检测，保证正常运转，对安全设备购置、入库、使用、维护保养、检测、维修、改造、报废等进行全流程记录并存档。严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可您.20.产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。第二"一条煤矿企业、煤矿必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援顼案，每年至少组织1次全员应急救援培训，每半年至少组织1次应急演练，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险培训。第五十三条矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数原则上不得超过9个。严禁以掘代采。按照''一井一面''“一井两面"核准的矿井，原则上不再增加同时回采的采煤工作面。如果开采煤层厚度变薄，可以适当增加采煤工作面数量。薄煤层或者长壁充填开采需增加采掘工作面个数时，中央企业应当向国家矿山安全监察局报告，其他企业应当向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告。第一百九十条低瓦斯矿井必须建立咳止瓦斯异常的制度，并遵守下列规定：（一） 开拓新水平、新采区，揭露新煤层，以及采煤工作面绝对瓦斯涌出量超过3m，/min或者掘进工作面绝对瓦斯涌出量超过1n?/min时，应当测定煤层瓦斯含量或者瓦斯压力。（二） 启用密闭区、盲巷等区域时，必须制定安全排放瓦斯措施。（三） 开采容易自燃和自燃煤层时，必须加强对采空区瓦斯爆炸风险的分析、制定安全措施。（四） 必须建立健全并实施通风瓦斯定期分析制度、制定防范.21.措施。（五）瓦斯排放、巷道贯通、揭露煤层、清理煤仓、强制放顶、火区封闭和启封等重点作业环节必须做好瓦斯监测，强化瓦斯防治，第二百零一条矿井必须建立甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守下列规定：（一） 所有有人作业的采掘工作面（不包括工作面进风巷）必须人工检查甲烷和二氧化碳，检查次数如下：低瓦斯矿井，每班至少1次。高瓦斯矿井，每班至少2次。突出煤层、有瓦斯喷出危险或者瓦斯涌出较大、变化异常的采掘工作面，每班至少3次。（二） 矿井总回风巷、采区回风巷、采掘工作面进风巷、机电材料布室、破煤岩作业点、安装有在用非本质安全型机电设备的回风巷道、采空区密闭墙外、停风地点栅栏外、冒高超过0.5m的高冒点等瓦斯可能积聚或者浓度可能超限的地点应当纳入人工（机器人）检查或者安全监控系统监控的范围，检查或者监控的内容、方式、频次由煤矿企业技术负责人确定。（三） 在安全监控系统运行正常的情况下，无人作业的采掘工作面可以不再进行人工瓦斯检查。（四） 在有自然发火危险的矿井，必须定期检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况■（五） 瓦斯检查工必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。每次检查结果必须记入瓦斯检查班报和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。甲烷浓度超过本规程规定时，瓦斯检查工有权责令现场人员停止工作，并撤到安全地点。•22•（六） 通风值班人员必须审伽瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，并向矿调度室汇报。通凤瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审间，一矿多井的矿必须同时送井长、井技术负责人审阅。对重大的通风、瓦斯问题，应当制定措施，进行处理。（七） 矿领导、科（区、队）长、班长、工程技术人员、爆破员、流动电（钳）工、防突工、探放水工、采煤机司机、掘进机司机、安全检查工、安全监测工等下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须携带便携式光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪。第二百一五条突出煤层的突出危险区域采掘工作应当遂守下列规定：（一） 在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进。（二） 严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非正规采煤法。（三） 在急倾斜煤层中掘进上山时，应当采用双上山、伪倾斜上山等布置方式，并加强支护。（四） 坡度大于25°的上山不得采用由下往上的掘进方式。坡度大于8°的上山掘进工作面采用爆破作业时，应当采用深度不大于1.0m的炮孔远距离全断面一次爆破。（五） 严禁使用风镐作业。（六） 在过突出孔洞及其附近30m范围内进行采掘作业时，必须加强支护。（七） 安装、更换、维修或者回收支架时，必须采取预防煤体冒落引发突出的措施。第二百四十五条煤矿应当产格执行动火作业票制度。动火23，作业必须由矿领导现场指挥，并指定专人在场检查和监督。井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。如果必须在井下主要嗣室、采（盘）区进风巷、总进风巷和井口房内进行电焊、气焊和嗑灯焊接等工作，每次必须制定安全措施，经矿长批准并遵守下列规定：（一） 电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各iom的井巷范围内，应当是不燧性材料支护，并有供水管路，有专人负责喷水，焊接前应当清理或者隔离焊磕飞漉区域内的可燃物。上述工作地点应当至少各有2个灭火器。（二） 在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊、气焊和喷灯奔接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料设施接受火星。（三） 电焊、气焊和喷灯奔接等工作地点的风流中，甲烷浓度不得超过0.5%,只有在检查证明作业地点附近20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。（四） 电焊、气焊和喷灯焊接等作业完毕后，作业地点及其附近区域应当再次用水喷洒，并有专人在作业地点检查不少于1h,发现异常，立即处理。（五） 突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止矣出煤层的掘进、回来、钻孔、支护以及其他所有扰动奥出煤层的作业。（六） 煤层中未采用砌道或者喷浆封闭的主要桐室、采（盘）区进风巷或者总进风大巷中，不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。（七） 动火作业应当在视频监视、增设不燃材料围挡的条件下进行。第二百五十三条装有带式输送机的运输巷作为进风巷时,•24•必须制定专项安全技术措施，并遂守下列规定：（一）带式输送机的机头和机尾浪简下风侧10-20m苑围内应当监测烟穿和一氧化碳等会数，每延长1000m至少增设一处监测点，必须实现带式输送机火灾监测预誉功能。（二）必须加强巷道维护和带式输送机运行管理，防止带式输送机设备因巷道变形、托辐等部件故障引发火灾。第二百七十八条封闭火区时，应当合理确定封闭范围，必须检测甲烷、氧气、一氧化碳、二氧化碳、乙烯、乙焕、煤尘浓度和风向、风量的变化，并采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员窒息、中毒的安全措施。封闭有爆炸性危险火区时，应当遵守下列规定：（-）优先采用地面钻孔注浆封闭或者井下远距离控制设备封闭的措施。（二）严禁在火区的采煤工作面进回风巷内封闭，封闭地点应当选择在距离火区位置较远的巷道。（三）封闭火区前，封闭所需要的设备设施材料提前准备到位，撤出全部与封闭施工无关的人员。（四）封闭火区时，首先建造临时密闭，撤出人员，远距离监测风向、风量、烟雾和气体组分等参数，稳定24h以上并确认无爆炸危险后，再旅工隔爆墙，最后施工永久密闭。（五）火区封闭后，只有在采取惰化火区等措施，稳定48h以上，经评估无爆炸危险后，方可恢复井下不受火区影响区域的作业。火区密闭被爆炸破坏的，只有确认不再发生爆炸的前提下才能远距离探查。经探查确定合理的火区封闭区域，并按照上述规定进行火区封闭。•25.煤矿从业入员安全再培训教材（夏训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业入员安全再培训教材（夏训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材（复训）煤矿从业人员安全再培训教材（复训） 第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识第三百零一条相邻矿井的分界处，应当曾防隔水煤（岩）柱；矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱P矿片防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在设计确定的各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动，冬重新论证、设计、审批后更改或者取消的除外。通过补充勘探、条掘及治理工程等查明地质、水文地质条件发生了变化，需要更改成者取消防隔水煤（岩）柱的，或者需在防隔水煤（岩）柱中施工监浏、检测、卸压等钻孔及巷道工程的，应当进行可行性论证并重新设计，由煤矿企业技术负责人审批。第三百二十七条煤矿应当开展老空区分布范围及积水情况调查工作，查明矿井和周边老空区及积水情况，调查内容包括老宝区位置、形成时间、层位、积水范围、积水最、水位（压）和补给来E等情况。老空积水范围不清、积水情况不明的区域，应当采取并上下结合的钻探、物探、化探等综合技术手段进行探查，在采掘工走平面图和矿井充水性图上标出积水线、探水线和警戒线。探放水作业应当在视频监视条件下进行，透老空当班应当有出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员到安全地点，监击放水全过程,观测放水量和水压等，直到老空水放完为止。放水专束后，对比放水量与预计积水:&,采用钻探或者物探方法对放水月杲进行验证，确保疏干放净。对于有补给水源的老空水，应当持苴疏放，确保老空区水位（压）不再升高。透老空当班，带班矿领导应当到钻探现场检查巡查，并安排W职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止乌进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进f处理。・26•第三百三十四条矿井防治冲击地压（以下简称防冲）工作必须坚持"区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则。根据煤（岩）体弹性能释放的主体或者载荷类型等因素划分冲击地压类型，根据类型采取区域和局部综合防冲措施。冲击地压区域防治包括区域危险性评价、区域监浏分析和区域防冲措施等内容。冲击地压局部防治包括局部危险性评价、局部监测预誉、局部防冲措施、冲击地压预警解危和效果检验等内容。区域和局部冲击危险性评价结果分为四个等级与区域：无冲击危险性、弱冲击危险性、中等冲击危险性、强冲击危险性。区域冲击危险性评价由煤矿企业负责组织开晨，并经企业技术负贲人审批；局部冲击危险性评价由煤矿负责组织开展，并经煤矿总工程师审批。冲击地压矿井应当按照等级和区域进行管理。在采取区域和局部综合防冲措施后，不能将冲击危险性指标降低至临界值以下的，不得进行采掘作业。第三百五十八条开采冲击地压煤层时，应当“分区、分类、分时段”进行限员管理。（-）采煤工作面限员范围为工作面及两巷超前300m内，掘进工作面限员范围为迎头及其后方200m内。（二） 采煤工作面在生产班限员16人，检修班限员40人。（三） 采煤工作面两巷超前300m范围内，强冲击地压危险区域生产期间未经批准不得进入人员。（四） 掘进工作面中等以上冲击地压危险区域，除临时监管人员外，施工截割、支护、迎头超前预卸压等关键工序期间，限员9人，施工其他工序期间限员15A»（五） 在中等以上冲击地压危险区域进行扩巷、巷修及卸压防.27.冲作业时，限员9人。第四百零四条煤矿许用数码电子雷管起爆控制器入井后必须由爆破员随身携带，严禁转交他人。只有在爆破时取出使用，并能通过密码、人脸或者虹膜识别等实现“三人连锁爆破爆破后，必须立即摘掉爆破用通信电缆并扭结成短路，收好起爆控制器。第四百零七条通电以后拒爆时，爆破员必须先将爆破用通信电缆从起爆控制暑上摘下，扭结成短路；再等待至少30min后，才可沿线路检查，找出拒爆的原因。第五百四•一条瓦斯抽采泵站的抽采泵吸入管路中必须设置流量、温度和压力传感器。自燃和容易自燃煤层的瓦斯抽采泵站的抽采泵吸入管路中还应当设置一氧化碳传感器，报警浓度由煤矿总工程师确定。果煤工作面回风巷、掘进工作面回风流、采（盘）区回风巷和总回风巷应当设置一氧化碳和温度传感器。一氧化碳报警浓度大于或者等于0.0024%。温度报瞽值由煤矿总工程师确定。行驶防爆柴油机车、无轨胶轮车、单轨吊等柴油动力运输设咨的巷道应当设置一氧化碳传感器，设置地点和报警浓度由煤矿焉工程师确定。进风巷中的带式输送机机头和机尾滚简下风侧10-20m范围内应当设置一氧化碳、温度和烟雾传感器。一氧化碳报警浓度大于或者等于0.001%。温度报警值由煤矿总工程师确定。二氧化碳突出矿井的采煤工作面回风巷、掘进工作面回风浚中应当设置二氧化碳传感器，报警浓度应当符合本规程的规定。采用二氧化碳防灭火的采煤工作面应当设置二氧化碳和氧气传感器，报瞽浓度应当符合本规程的规定。充电碉室应当设置甲烷、氢气、一氧化碳、烟雾和温度传感号.28.甲烷报誉和断电浓度大于或者等于0.5%；堑.气报著和断电浓度大于或者等于0.5%；—氧化碳报警和断电浓度大于或者等于0.0024%；温度报警值由煤矿总工程师确定；断电范围为充电祠室内全部非本质安全型设备电源。第五百四十八条下列地点应当设置摄像仪：（-）探放水、瓦斯抽果和冲击地压卸压钻孔井下施工地点。（二） 采煤工作.面、掘进工作面。（三） 主要机电设备嗣室、临时避难弱室。（四） 带式输送机机头和机尾。（五） 主井、副井及风井井口。（六） 煤仓和砰石仓上下口。（.七）抽采瓦斯泵房、主要通风机房、提升机房、调度室。第七百零四条采煤机必须安装内、外喷雾装置。割煤时必须喷雾降尘，内喷雾工作压力不得小于2MPa,外喷雾工作压力不得小于4MPa,喷雾流量应当与机型相匹配。内哧雾装置不能正常使用时，外喷雾压力不得小于8MPa。无水或者喷雾装置不能正常使用时必须停机；液压支架和放顶煤工作面的放煤口，必须安装喷算装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置或者除尘器。第七百一~四条作业人员每周工作5d,每天工作8h,稳态噪声限值为85dB（A）,非稳态噪声等效声级的限值为85dB（A）；每周工作5d,每天工作不等于8h,需计算8h等效声级,限值为85dB（A）；每周工作日不是5d,需计算40h等效声级，限值为85第七百二十一条接触职业病危害从业人员的职业健康检查周期按照下列规定执行■:*29•（一） 接触粉尘以煤尘为主的在岗人员，每2年1次。（二） 接触粉尘以矽尘、水泥尘等无机粉尘为主的在岗人员，每年1次。（三） X射线胸片表现有尘肺样小阴影改变的基础上，至少甫2个肺区小阴影的密集度达到0/1,或者有1个肺区小阴影密集度达到1绞的，或者尘肺息者，每年1次。（四） 接国噪声、高温、毒物、放射线的在岗人员，每年1次。接骸职业病危害作业的退休人员，按照有关规定执行。第七百四十一条井下所有工作地点必须设置灾害事故理关是线。姿灾济线指示应当设置在不易受到碰撞的显著位量，在孑灯照明下清布可见，井标注所在位置。巷道交又口必须设置逢灾房■线标识。采（苕：）区巷道内、矿专主妄巷道内设宣避灾券境标识的间隔距离应当不大于500m。第七百四十三条入井人员必须随身携带额定防护时间不估于30min的扇莞式自敦春。矿井应当根据塞妄在避灾路线上设宣自救卷补给站，配备夫量的自敖参，自教妄领定防护时间不低于30min。补给站应当*清帝、星目的标识。煤矿企业必须对井下作业人员进行自救辱佩戴使用实操A训，达骑在30s内落缘盲戴要求；必须建立自救器维护保养管2钥度，容季度至少进行1次自效畚检查并做好记录。五、《矿山敦援规程》2024年4月28日，应急管理部印发了《矿山救援规程》（中&人民共和国应急管理部令第16号），自2024年7月1日起施行,（-）《矿山救援规程》制定背景和总体考虑为了快速、安全、有效处置矿山生产安全事故，保护矿山从1.30.人员和应急救援人员的生命安全，应急管理部组织有关单位和专家，以强制性行业标准《矿山救护规程》（AQ1008—2007）为基础，经过认真研究、征求各有关方面和社会公众意见、反复修改完善，I形成《矿山救援规程》，以部门规章的形式公布施行。总体有3个方面考虑：（1）适应新时代提升矿山救援能力的需要。《矿山救护规程》是矿山事故灾害应急救援工作的基本规范，自2007年发布以来已经17年。进入新时代,党中央、国务院对加强应急救援能力建设提出了新理念、新要求,科技进步和应急产业发展推动救援技术装备达到了新水平，近年来事故救援实践形成了一些更加科学的救援措施，有必要对现行规定作出相应改进，以适应当前和今后一个时期矿山救援工作需要。（2）加强和规范矿山救援工作的需要。《矿山救护规程》作为行业标准,在规范矿山救援工作、保护矿山职工生命安全、减少事故损失等方面发挥了积极作用，但也存在偏重于技术性要求、矿山救援管理工作弱化、权威性不高、矿山企业和有关单位不够重视等问题,为进一步加强矿山救援工作，有必要将《矿山救援规程》从行业标准上升为部门规章管理，以更好发挥其作用。（3）完善应急救援法律法规体系的需要。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》和《生产安全事故应急条例》《煤矿安全生产条例》等法律法规对应急救援工作作了原则性规定，需要制定一部涵盖矿山救援各方面工作、细化落实和准确执行上位法有关规定的部门规章，为矿山救援工作提供基本、全面的制度遵循。（-）《矿山救援规程〉基本框架和主要内容《矿山救援规程》共10章、172条，明确了矿山救援工作的指•31•煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识扫描全能王创建扫描全能王创建煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教材(复训)第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识导原则和基本要求，从矿山救援队伍、救援装备与设施、救援培训与训练、应急救援一般规定、救援方法和行动原则、现场急救、预防性安全检查和安全技术工作、经费和职业保障等方面对矿山救援工作进行规范。《矿山救援规程》与《矿山救护规程》相比，主要修改内容如下：践行“两个至上”的应急救援理念。明确矿山救援工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，贯彻科学施救原则，全力以赴抢救遇险人员，确保应急救援人员安全，防范次生灾害事故，避免或减少事故对环境造成的危害O强化矿山企业应急救援工作责任。规定矿山企业应当建立健全应急值守、信息报告等规章制度，编制应急救援预案、组织应急救援演练、储备应急救援装备物资，对从业人员进行应急教育和培训，全力做好矿山救援及相关工作。矿山企业主要负责人对本单位的矿山救援工作全面负责。加强矿山救援队伍建设管理。规定矿山救援队应当加强标准化建设，并明确标准化建设的主要内容。提出矿山救援队厕当加强思想政治、职业作风和救援文化建设，强化职责使命教育,进一步规范队伍日常管理、建立24小时值班制度等要求。加强现场指挥和救援保障。规定矿山救援队参加矿山戚援工作，带队指挥员应当参与制定应急救援方案，在现场指挥部的统一调度指挥下具体负责指挥矿山救援队的救援行动，遇到危汲应急救援人员生命安全的突发情况时有权带队撤出危险区域。拽出了救援保障基本要求，鼓励队伍加强自我保障能力。补充矿山事故救援方法和安全措施。新增冲击地压事故、矿井提升运输事故救援方法和行动原则，对救援联络信号和4口径救生钻孔措施进行规定。补充矿山救援队参加排放瓦斯、启•32•封火区等安全技术工作以及封闭火区的安全措施，露天矿边坡坍塌事故救援相关规定，采用手机定位、车辆探测、无人机等技术和设备进行人员搜救和安全监测预警。加强矿山救援队经费保障和应急救援人员职业保障。为保障矿山救援队持续、健康发展，进一步明确关于矿山救援队建设运行经费保障和应急救援人员职业保障方面的规定。调整优化矿山救援基本装备配备要求。增加了技术成熟、先进适用的便携式气体分析化验设备、生命探测仪、泥沙泵、高压排水软管等新装备，删除了技术落后、适用性差的负压氧气呼吸器、高压脉冲灭火装置、爆炸三角形测定仪等老装备，鼓励采用新技术、新装备。全国矿山救援队伍要结合典型救援案例，认真学习、主动运用、严格执行新《矿山救援规程》，确保每一名应急救援人员精准掌握《矿山救援规程》要求，将救援理念、原则、方法贯穿于救援工作中，作为开展事故灾害救援的基本遵循和行动指南，切实做到科学救援、安全救援、高效救援。六、《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》2023年1月17日，国家矿山安全监察局印发了《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》，自印发之日起开始施行■该办法包括总则、事故等级认定、事故报告、事故现场处置和保护、事故调查和事故处理6个部分。总则(第一条至第三条)。主要包括立法目的、适用范围、定义等内容。其中，对矿山生产安全事故的定义进行了明确，规定山生产安全事故不仅包括矿山井口以下区域、露天矿场内发生的生产安全事故，还包括工业广场内与矿山生产直接相关的地面生产系统、矿山企业附属的尾矿库、排土场、洗选厂、砰石山等发生.•33•煤矿从业入员安全再培训教材（复训）煤矿从业入员安全再培训教材（复训）.34..34.煤矿从业入员安全再培训教材（复训）煤矿从业入员安全再培训教材（复训）.34..34.的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故。（2） 事故等级认定（第四条至第七条）。主要规定了事故3,级、伤亡认定、直接经济损失认定以及事故等级认定等内容中，对伤亡认定，明确规定事故中的死亡人员依据公安机关或者4级以上具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人I?依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，与事故矿L企业有所属关系的医疗机构应当回避。此外，还明确了直接经#损失包括的内容、审核程序等。（3） 事故报告（第八条至第十四条）。主要规定了企业、政用有关部门的报告时限、报告内容和要求以及对自然灾害、盗采或死因不明等事故的报告和举报核查等有关要求。其中，明确规定了矿山企业发生可能因自然灾害、盗采等引发的矿山事故，或者从％人员在生产过程中因病死亡的，首先应当按照生产安全事故报令程序上报，经调查认定，符合核销程序的，由负责组织调查的地方人民政府或矿山安全监察机构提出核销建议，按程序核销。此外.还明确了矿山安全监管监察部门接到矿山瞒报、谎报事故举报侣息后，应当及时提请当地人民政府组织核查。（4） 事故现场处置和保护（第十五条至第十六条）。主要对富故救援和救援过程中现场证据保护进行规定。其中，针对以往甫的矿山企业故意瞒报、谎报伤亡人数，造成事故等级认定不准的冗况，明确规定在救援过程中，相关部门要在地方人民政府统一组乡下，核实事故伤亡人数，并将核查结果及时上报，有利于下一步导故调查工作的顺利开展。（5） 事故调查（第十七条至第二十八条）。主要规定了事故目查组组成、职责、调查报告内容、提交时限、归档保存等内容。察中，明确规定了重大及以下煤矿事故由国家矿山安全监察局省皆第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识扫描全能王创建扫描全能王创建第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识局牵头组织调查，重大及以下非煤矿山事故由事故发生地人民政府直接调查或者委托有关部门组织调查；对于未造成人员死亡的一般事故，可以委托事故发生单位或者有关部门组织调查。同时，还对事故调查组成员组成和事故调查组组长的职责、事故报告时限等进行了进一步明确。规定了可以聘请专家参与事故调查，要求实行专家回避制度，原则上重大、特别重大事故，专家组组长应当聘请事故地区以外的人员担任，且事故地区以外的专家占比不低于2/3。（6）事故处理（第二十九至第三十五条）。主要规定了事故结案程序、时限、事故处理建议落实、报告公布和事故评估等内容。其中，明确规定了较大及以下等级煤矿事故调查报告由国家矿山安全监察局省级局按程序结案。同时按照新修订的《安全生产法》，增加了事故防范和整改措施落实情况评估要求，要求事故结案后1年内，事故调查组组长单位应当组织对事故防范和整改措施落实情况进行评估，评估结果应当及时向社会公开。评估工作组原则上由参加事故调查的部门组成，可以邀请相应监察机关按照职责同步开展工作。煤矿从业人员应重点掌握如下条款：第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：（一） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；.煤矿从业入员安全再培训教材（复训）==*>,煤矿从业入员安全再培训教材（复训）==*>, 第一章新的煤矿安全法律法观及相关知识第一童新的煤矿安全法律法规及相关知以第一童新的煤矿安全法律法规及相关知以扫描全能王创建扫描全能王创建第一童新的煤矿安全法律法规及相关知以第一童新的煤矿安全法律法规及相关知以（三） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10入以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下"不包括本数。第五条事故死亡人员的认定应当依据公安机关或者二级甲等及以上资质的医疗机构出具的证明材料确定，重伤人员的认定应当依据具有资质的医疗机构出具的证明材料确定。第六条事故发生单位应当统计直接经济损失，并由负责牵头事故调查的矿山安全监管监察部门根据组织或者参与事故教援、匿偿等工作的地方入民政府或者事故发生单位提供的统计结果迸行确定。统计结果应注明日期。事故造成的直接经济损失包括：（一） 人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用、护理费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；（二） 善后处理费用，合处理事故的事务性费用、现场抢救爰用，清坦现场费用、事故赔偿费用；（三） 舅■产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。第七条事故等级认定按照死亡人数、重伤人数、直接经济指失三者中最高级别确定。以重伤人数确定事故等级的，应当同时统计重伤人数和死亡人数。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后，按照死•36•亡人员进行统计，并重新确定事故等级。事故抢险救援时问超过300的，应当在抢险救援结束后7日内重新核定事故伤亡人数和直接经济损失。重新核定的事故伤亡人数和直接经济损失与原报告不一致的，按照变化后的伤亡人数和直接经济损失椅定事故等级。第八条矿山发生事故（包括涉险事故）后，事故现场有关人员应当立即报告矿山负贵人；矿山负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级及以上人民政府矿山安全监管部门，同时报告国家矿山安全监察局省级局。发生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。第十条报告事故应当包括下列内容：（一） 事故发生单位概况。主要包括单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、生产状态、证照情况等；（二） 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三） 事故类别。煤矿事故类别分为顶板、冲击地压、瓦斯、煤尘、机电、运输、爆破、水害、火灾、其他。非煤矿山事故类别分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、中毒和窒息、溃坝、其他；（四） 事故的简蔓经过，入井人数、安全升井人数，事故巳经造成伤亡人数、涉险人数、失踪人数和初步估计的直接经济损失；（五） 巳经采取的措施；（六） 其他应当报告的情况。第十一条初次报告由于情况不明暂未报告的内容，应当在情况清楚后及时续报。■37•煤矿从业入员安全再18训取材（反训）-_、事故报告后，出现新情况的（包括事故抢险救授进展情况）,9责事故报告的弟位应当及时补报或者壤报，其中，事故伤亡人数片生变化的，应当在变化后的24小时内补报或者续报。第十二条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个）不得率报、谎报或者迟报。第十三条矿山因自然灾害或者在生产5±程中疑似因病造£从业人员死亡的，或者因盗采行为等造成人员伤亡的，应当按照号产安全事故报告程序上报。会负责牵头调查的矿山安全监管监妄部门调查认定或者由事故发生地人民政府有关部门鉴定，具有T列情形之一的，由矿山安全监管监察部门提出核销建议，按照规矣程序核销。（一） 超过设计风险抵御标准，工程选址合理，且安全防范若施和应急救援措施到位的情况下，由不能预见或者不能抗拒的g然灾害直接引发的；（二） 经由公安机关侦查，结案认定事故原因是蓄意破坏、习怖行动、投毒、纵火、盗窃、自杀等人为故意行为直接或者间接专成的；（三） 矿山从业人员在生产过程中或者在岗位上，突发疾亲（非遭受外部能量意外释放造成的肌体创伤）导致死亡的。第十四条矿山安全监管监察部门接到涉及人员死亡的矿H府报、谎报事故举报信息后，应当及时提请县级以上人民政府组夕核查。核查属实的，按照规定程序上报，并按本办法有关规定开有事故调查。第十七条事故调查处理应当坚持科学严避、依法依规、实4求是、注重实效的原则，做到事故原因未查清不放过、责任人员彳处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育4.38.放过。第十八条事故按照等级实行分级调在。重大及以下等级煤矿事故由国家矿山安全监禀局省级局牵头组织调查。重大、较大、一般非煤矿山事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负贲直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员死亡的一般事故，县级人民政府或者国家矿山安全监察局省级局可以委托事故发生单位或者有关部门组织事故调查组进行调查。第二十条重大及以下等级煤矿事故，由国家矿山安全监察局省级局、有关地方人民政府、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的其他有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请当地有管辖权的监察机关介入。非煤矿山重大事故，由省级人民政府及其应急管理部门、负有非煤矿山安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请省级监察机关介入。国家矿山安全监察局省级局参加事故调查。较大及以下等级非煤矿山事故，由有关地方人民政府及其应急管理部门、负有非煤矿山安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请当地监察机关介入。国家矿山安全监察局省级局派人参与并指导监督事故调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。专家应实行回避制.39.煤矿从业人员安全再培训教材（复训）第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识煤矿从业人员安全再培训教