浙江省市长外出请假制度

浙江省市长外出请假制度一、总则

浙江省市长外出请假制度旨在规范市长因公、因私外出期间的工作交接、信息传达及审批程序，确保市长在外出期间城市管理工作不间断，保障市政决策的时效性和权威性。本制度适用于杭州市市长及相关工作人员，依据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》及地方相关管理规定制定。

市长外出请假分为因公外出和因私外出两种情形，均需严格履行审批程序。因公外出包括参加上级会议、考察调研、接待外宾、紧急处置突发事件等；因私外出涉及探亲、治病、休假等个人事务。市长外出期间，其职责由市长助理或分管副市长代为履行，并需明确工作交接范围和联系方式。

市长外出请假遵循“分级审批、及时报备、确保工作”原则。因公外出超过3日（含）的，须报市政府分管领导审批；超过7日的，须报中共杭州市委批准。因私外出需经市委办公室审核，并报市长本人确认。所有外出情况应在事前向市政府办公厅报备，并注明外出时间、地点、事由及联系方式，确保紧急事务能够及时联系。

二、请假程序

（一）因公外出请假程序

市长因公外出需提前5个工作日向市政府办公厅提交《市长外出审批表》，详细列明外出事由、时间安排及工作对接人。市政府办公厅审核后，报市政府分管领导审批。如涉及重大事项或跨区域考察，须同时报中共杭州市委组织部备案。审批通过后，市长需向市政府领导班子通报外出安排，并由市政府办公厅统一发布外出通知，明确代为处理市长事务的人员及联系方式。

市长在外期间，原则上每日与市政府办公厅保持联系，汇报工作进展。如需调整外出计划或涉及紧急事项，须第一时间向市政府办公厅报告，并调整工作交接安排。因公外出结束后，市长需在3个工作日内提交《市长外出工作总结》，内容包括考察调研成果、会议纪要、存在问题及改进建议等，由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议。

（二）因私外出请假程序

市长因私外出需提前10个工作日向市委办公室提交《市长外出审批表》，附上相关证明材料，如探亲需提供亲属证明，休假需提供医院诊断证明等。市委办公室审核后，报市长本人确认。如涉及长时间外出或可能影响市政决策的事务，须同时报中共杭州市委批准。审批通过后，市长需向市政府领导班子说明外出安排，并由市政府办公厅向相关单位发布外出通知，明确代为处理市长事务的人员及联系方式。

市长因私外出期间，原则上不得处理市政事务，紧急事项由代为处理人员按市长授权范围处置。市长返回工作岗位后，需在3个工作日内向市委办公室提交《市长外出情况说明》，内容包括外出期间市政工作安排及遗留问题处理方案。市委办公室汇总后报市委领导班子备案。

三、工作交接与监督

市长外出期间，市政府办公厅负责统筹工作交接，明确代为处理事务的人员、权限及联系方式。代为处理人员需熟悉市长分管领域工作，具备应急处置能力，并全程记录市长交办事项的进展情况。市长返回工作岗位后，需在1个工作日内组织召开工作交接会议，听取代为处理人员汇报，并检查相关工作的落实情况。

市长外出期间，其分管领域的工作由市政府分管领导直接负责，重大事项须向市长汇报。市政府办公厅设立市长外出期间监督小组，负责跟踪市长外出情况，确保信息传达及时、工作衔接顺畅。如发现工作交接存在漏洞或信息报送不及时等问题，监督小组有权立即向市长及市政府领导班子报告，并启动应急调整程序。

四、特殊情况处理

市长在紧急情况下可越级审批外出事宜，但须在事后2个工作日内补办审批手续。如遇重大突发事件，市长可根据实际情况直接指挥处置，并授权市政府办公厅同步向市政府领导班子及上级部门报告。市长外出期间，如需调整工作计划或授权其他人员处置特定事务，须以书面形式明确授权范围及有效期，并由市政府办公厅统一发布通知。

市长因私外出期间，如遇紧急市政事务，须第一时间返回工作岗位或授权代为处理人员按市长授权范围处置。如因私外出时间可能影响市政决策，市长需提前调整外出计划或委托其他领导代为出席重要会议。市长因私外出期间，其亲属不得以市长名义办理任何事务，所有涉及市政工作的请求均须通过市政府办公厅转达。

五、责任追究

市长外出未按规定履行审批程序或工作交接存在问题的，由市政府办公厅责令限期整改，并视情节轻重对相关责任人进行约谈或通报批评。如因市长外出导致市政决策延误或引发公共事件，市长需承担相应领导责任，并提交书面检讨报告。市政府领导班子及分管领导需对市长外出期间的工作交接进行监督，如发现失职行为，有权立即启动问责程序。

代为处理市长事务的人员因玩忽职守导致工作失误的，由市政府办公厅进行调查处理，情节严重的按相关规定给予处分。市长外出期间，如发现信息报送不及时或工作交接不彻底等问题，市政府办公厅有权对相关责任人进行通报批评，并要求其提交整改报告。所有问责情况由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议。

六、附则

本制度由中共杭州市委办公室、杭州市人民政府办公厅负责解释，自发布之日起施行。市长外出请假制度需根据实际情况进行调整，但不得与国家法律法规及地方政策相抵触。市长外出期间，其工作安排及信息发布均须以市政府办公厅发布的正式文件为准，任何个人或单位不得擅自发布相关信息。

二、请假程序

（一）因公外出请假程序

市长因公外出需提前5个工作日向市政府办公厅提交《市长外出审批表》，详细列明外出事由、时间安排及工作对接人。市政府办公厅审核后，报市政府分管领导审批。如涉及重大事项或跨区域考察，须同时报中共杭州市委组织部备案。审批通过后，市长需向市政府领导班子通报外出安排，并由市政府办公厅统一发布外出通知，明确代为处理市长事务的人员及联系方式。

市长在外期间，原则上每日与市政府办公厅保持联系，汇报工作进展。如需调整外出计划或涉及紧急事项，须第一时间向市政府办公厅报告，并调整工作交接安排。因公外出结束后，市长需在3个工作日内提交《市长外出工作总结》，内容包括考察调研成果、会议纪要、存在问题及改进建议等，由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议。

（二）因私外出请假程序

市长因私外出需提前10个工作日向市委办公室提交《市长外出审批表》，附上相关证明材料，如探亲需提供亲属证明，休假需提供医院诊断证明等。市委办公室审核后，报市长本人确认。如涉及长时间外出或可能影响市政决策的事务，须同时报中共杭州市委批准。审批通过后，市长需向市政府领导班子说明外出安排，并由市政府办公厅向相关单位发布外出通知，明确代为处理市长事务的人员及联系方式。

市长因私外出期间，原则上不得处理市政事务，紧急事项由代为处理人员按市长授权范围处置。市长返回工作岗位后，需在3个工作日内向市委办公室提交《市长外出情况说明》，内容包括外出期间市政工作安排及遗留问题处理方案。市委办公室汇总后报市委领导班子备案。

三、工作交接与监督

市长外出期间，市政府办公厅负责统筹工作交接，明确代为处理事务的人员、权限及联系方式。代为处理人员需熟悉市长分管领域工作，具备应急处置能力，并全程记录市长交办事项的进展情况。市长返回工作岗位后，需在1个工作日内组织召开工作交接会议，听取代为处理人员汇报，并检查相关工作的落实情况。

市长外出期间，其分管领域的工作由市政府分管领导直接负责，重大事项须向市长汇报。市政府办公厅设立市长外出期间监督小组，负责跟踪市长外出情况，确保信息传达及时、工作衔接顺畅。如发现工作交接存在漏洞或信息报送不及时等问题，监督小组有权立即向市长及市政府领导班子报告，并启动应急调整程序。

四、特殊情况处理

市长在紧急情况下可越级审批外出事宜，但须在事后2个工作日内补办审批手续。如遇重大突发事件，市长可根据实际情况直接指挥处置，并授权市政府办公厅同步向市政府领导班子及上级部门报告。市长外出期间，如需调整工作计划或授权其他人员处置特定事务，须以书面形式明确授权范围及有效期，并由市政府办公厅统一发布通知。

市长因私外出期间，如遇紧急市政事务，须第一时间返回工作岗位或授权代为处理人员按市长授权范围处置。如因私外出时间可能影响市政决策，市长需提前调整外出计划或委托其他领导代为出席重要会议。市长因私外出期间，其亲属不得以市长名义办理任何事务，所有涉及市政工作的请求均须通过市政府办公厅转达。

五、责任追究

市长外出未按规定履行审批程序或工作交接存在问题的，由市政府办公厅责令限期整改，并视情节轻重对相关责任人进行约谈或通报批评。如因市长外出导致市政决策延误或引发公共事件，市长需承担相应领导责任，并提交书面检讨报告。市政府领导班子及分管领导需对市长外出期间的工作交接进行监督，如发现失职行为，有权立即启动问责程序。

代为处理市长事务的人员因玩忽职职导致工作失误的，由市政府办公厅进行调查处理，情节严重的按相关规定给予处分。市长外出期间，如发现信息报送不及时或工作交接不彻底等问题，市政府办公厅有权对相关责任人进行通报批评，并要求其提交整改报告。所有问责情况由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议。

六、附则

本制度由中共杭州市委办公室、杭州市人民政府办公厅负责解释，自发布之日起施行。市长外出请假制度需根据实际情况进行调整，但不得与国家法律法规及地方政策相抵触。市长外出期间，其工作安排及信息发布均须以市政府办公厅发布的正式文件为准，任何个人或单位不得擅自发布相关信息。

三、工作交接与监督

（一）工作交接的具体安排

市长外出期间，市政府办公厅负责统筹工作交接，确保市长分管领域的工作得到妥善安排。办公厅需提前制定详细的工作交接方案，明确代为处理事务的人员、权限及联系方式，并向市长本人及市政府领导班子汇报。代为处理人员通常由市长助理或分管副市长担任，需具备较强的应急处置能力和全面的业务知识，能够独立处理市长分管领域的日常事务和突发事件。

工作交接的范围包括但不限于重要会议的筹备与出席、重大项目的推进与协调、紧急事件的处置与上报、重要文件的审阅与签发等。市政府办公厅需建立工作交接台账，详细记录市长交办事项的进展情况，确保每一项工作都有人跟进、有人负责。代为处理人员需熟悉市长的工作习惯和决策风格，以便更好地履行职责，确保工作交接的连贯性和高效性。

市长返回工作岗位后，需在1个工作日内组织召开工作交接会议，听取代为处理人员的工作汇报，并检查相关工作的落实情况。会议内容包括工作进展汇报、遗留问题处理、后续工作安排等，确保市长能够全面了解外出期间市政工作的动态。如发现工作交接存在漏洞或问题，市长需及时纠正，并追究相关责任人的责任。

（二）监督机制与应急调整

市政府办公厅设立市长外出期间监督小组，负责跟踪市长外出情况，确保信息传达及时、工作衔接顺畅。监督小组由市政府办公厅相关负责人组成，需定期向市长及市政府领导班子汇报市长外出期间的工作情况，及时发现并解决工作中存在的问题。如发现工作交接存在漏洞或信息报送不及时等问题，监督小组有权立即向市长及市政府领导班子报告，并启动应急调整程序。

市长外出期间，其分管领域的工作由市政府分管领导直接负责，重大事项须向市长汇报。市政府办公厅需建立市长外出期间应急联系机制，确保市长能够及时了解市政工作的动态，并在必要时迅速返回工作岗位。应急联系机制包括市长个人联系方式、代为处理人员联系方式、市政府办公厅24小时值班电话等，确保信息传递的畅通和高效。

市长在紧急情况下可越级审批外出事宜，但须在事后2个工作日内补办审批手续。如遇重大突发事件，市长可根据实际情况直接指挥处置，并授权市政府办公厅同步向市政府领导班子及上级部门报告。市长外出期间，如需调整工作计划或授权其他人员处置特定事务，须以书面形式明确授权范围及有效期，并由市政府办公厅统一发布通知，确保市政工作的有序进行。

四、特殊情况处理

（一）紧急情况下的灵活处置

市长在执行既定外出计划过程中，如遇不可预见的紧急情况，例如重大自然灾害、公共卫生事件或突发事件，可依据实际情况灵活调整外出安排。但需强调的是，灵活处置并非无序行动，而是在确保市政核心工作稳定运行的前提下，对原定计划进行的必要调整。市长在做出临时调整决定时，应第一时间向市政府办公厅通报情况，说明调整原因、新的安排以及可能对市政工作产生的影响。市政府办公厅需迅速评估情况，并协助市长制定应急应对方案，同时向市政府领导班子及相关单位同步通报调整信息。

对于涉及跨部门协调或需要上级部门支持的重大紧急事项，市长在灵活处置过程中应保留向上级汇报的渠道，必要时可直接向相关领导请示，确保信息传达的及时性和准确性。市长返回工作岗位后，需及时向市政府领导班子汇报外出期间的特殊情况处理情况，并总结经验教训，完善相关应急预案。灵活处置的决策过程及结果，应作为市长外出工作总结的重要组成部分，由市政府办公厅整理归档，以备后续查阅和评估。

（二）因私外出期间的应急衔接

市长因私外出期间，如遇市政工作的紧急事务，原则上应由代为处理人员按照市长授权范围处置。代为处理人员需根据市长事先明确的授权程度，判断哪些事项可以自行决断，哪些事项需报市长批准。如遇超出授权范围的事项，代为处理人员应立即向市政府办公厅报告，并由市政府办公厅协助市长进行决策。市长因私外出期间，其亲属或相关人员不得以市长名义办理任何市政事务，所有涉及市政工作的请求均须通过市政府办公厅转达，确保信息传递的规范性和权威性。

市长因私外出期间，如遇可能影响市政决策的重要事项，市政府办公厅应提前与市长沟通，评估是否需要市长提前返回工作岗位或调整外出计划。如市长因私外出时间较长，可能影响市政工作的正常推进，市政府办公厅应提前协调相关单位做好工作衔接，并确保代为处理人员能够有效履行职责。市长返回工作岗位后，需及时检查因私外出期间市政工作的运行情况，并听取代为处理人员的汇报，确保市政工作不受影响。

（三）信息发布的统一管理

市长外出期间，其工作安排及信息发布均须以市政府办公厅发布的正式文件为准，任何个人或单位不得擅自发布相关信息。市政府办公厅负责统一发布市长外出通知，明确市长外出时间、地点、事由以及代为处理事务的人员及联系方式，确保公众能够及时了解市长外出情况。如遇特殊情况需要对外发布市长外出期间的市政工作安排，须由市政府办公厅统筹协调，并报市政府领导班子审批。

市长外出期间，其分管领域的工作安排及信息发布，应遵循市政府办公厅制定的统一规范，确保信息发布的权威性和一致性。市政府办公厅需建立市长外出期间信息发布台账，详细记录每一项信息的发布时间、发布渠道、发布内容以及发布对象，确保信息发布的可追溯性和可控性。如发现信息发布存在错误或不当，市政府办公厅应立即启动纠正程序，并追究相关责任人的责任。

（四）特殊时段的外出管理

市长在法定节假日、重大活动期间或特殊敏感时期外出，需严格遵守相关规定，确保外出安排不影响市政工作的正常运行。市政府办公厅应提前评估特殊时段的外出风险，并制定相应的应急预案，确保市长在外出期间能够及时掌握市政工作的动态，并在必要时迅速返回工作岗位。特殊时段的外出申请，须报市政府领导班子集体研究决定，并向上级部门报备。

市长在特殊时段外出期间，应加强与市政府办公厅的沟通联系，每日汇报外出情况，并授权代为处理人员处理紧急事务。市政府办公厅应加强特殊时段的外出监督，确保市长在外出期间能够及时了解市政工作的动态，并在必要时迅速返回工作岗位。特殊时段的外出管理，应作为市长外出请假制度的重要组成部分，由市政府办公厅定期进行评估和改进，以确保制度的完善性和有效性。

五、责任追究

（一）市长自身责任界定

市长外出未按规定履行审批程序或工作交接存在问题的，由市政府办公厅责令限期整改，并视情节轻重对市长本人进行约谈或通报批评。如因市长外出导致市政决策延误或引发公共事件，市长需承担相应领导责任，并提交书面检讨报告。市政府领导班子及分管领导需对市长外出期间的工作交接进行监督，如发现失职行为，有权立即启动问责程序。对于情节严重、造成恶劣影响的，市长需向市委、市政府作出深刻检讨，并接受组织调查处理。

市长在紧急情况下越级审批外出事宜，但未在规定时间内补办审批手续的，由市政府办公厅进行提醒，并要求其说明情况。如因特殊情况导致补办手续延误，市长需承担相应责任，并接受市政府办公厅的监督。市长外出期间，如发现信息报送不及时或工作交接不彻底等问题，市政府办公厅有权对市长本人进行通报批评，并要求其提交整改报告。所有问责情况由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议，并视情况向上级部门报告。

（二）相关工作人员的责任追究

代为处理市长事务的人员因玩忽职守导致工作失误的，由市政府办公厅进行调查处理，情节严重的按相关规定给予处分。如因代为处理人员失职导致市政决策延误或引发公共事件，市长需承担相应领导责任，并追究代为处理人员的责任。市政府办公厅需建立代为处理人员工作考核机制，定期评估其工作表现，确保其能够胜任市长外出期间的工作安排。对于表现优秀的代为处理人员，市政府办公厅可给予表彰奖励；对于表现不佳的，市政府办公厅可取消其代为处理资格，并追究其相关责任。

市长外出期间，如发现信息报送不及时或工作交接不彻底等问题，市政府办公厅有权对相关责任人进行通报批评，并要求其提交整改报告。所有问责情况由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议，并视情况向上级部门报告。市政府办公厅需建立相关工作人员责任追究台账，详细记录每一项问责情况，并定期进行评估和改进，以确保制度的完善性和有效性。

（三）责任追究的具体程序

市长外出期间，如发现工作交接存在漏洞或问题，市政府办公厅应立即启动责任追究程序，并按照以下步骤进行处理：首先，市政府办公厅需对相关责任人进行约谈，了解情况并责令其说明原因。其次，市政府办公厅需进行调查核实，并形成调查报告。最后，市政府办公厅需将调查报告报市政府领导班子审议，并按照相关规定进行处理。对于情节轻微的，市政府办公厅可给予约谈或通报批评；对于情节严重的，市政府办公厅可给予处分或追究其法律责任。

代为处理市长事务的人员因玩忽职守导致工作失误的，市政府办公厅应按照以下程序进行处理：首先，市政府办公厅需对代为处理人员进行约谈，了解情况并责令其说明原因。其次，市政府办公厅需进行调查核实，并形成调查报告。最后，市政府办公厅需将调查报告报市政府领导班子审议，并按照相关规定进行处理。对于情节轻微的，市政府办公厅可给予约谈或通报批评；对于情节严重的，市政府办公厅可给予处分或取消其代为处理资格。所有责任追究情况由市政府办公厅汇总后报市政府领导班子审议，并视情况向上级部门报告。

（四）责任追究的改进机制

市政府办公厅需建立责任追究的改进机制，定期评估责任追究的效果，并不断改进制度和工作流程，以防止类似问题的再次发生。市政府办公厅可通过开展培训、组织学习等方式，提高相关工作人员的责任意识和业务能力，确保市长外出期间的工作交接顺畅有序。市政府办公厅还可建立责任追究的反馈机制，收集相关责任人及工作人员的意见和建议，并不断改进责任追究的程序和方式，以确保制度的公平性和有效性。

市长外出期间，如发现责任追究存在问题，市政府办公厅应立即启动改进程序，并按照以下步骤进行处理：首先，市政府办公厅需对责任追究的程序和方式进行评估，并找出存在的问题。其次，市政府办公厅需提出改进措施，并报市政府领导班子审议。最后，市政府办公厅需将改进措施落实到位，并定期进行评估和改进，以确保责任追究制度的完善性和有效性。市政府办公厅需建立责任追究的改进台账，详细记录每一项改进措施，并定期进行评估和改进，以确保制度的完善性和有效性。

六、附则

（一）制度的解释与修订

本制度由中共杭州市委办公室、杭州市人民政府办公厅负责解释。制度的制定旨在规范市长因公、因私外出期间的工作交接、信息传达及审批程序，确保市长在外出期间城市管理工作不间断，保障市政决策的时效性和权威性。制度的解释权归属市政府办公厅，所有与制度相关的疑问均需向市政府办公厅咨询。制度的修订需根据实际情况进行调整，但不得与国家法律法规及地方政策相抵触。制度的修订程序包括提案、讨论、审议和发布，需经市政府领导班子集体研究决定，并报上级部门备案。制度的修订内容需及时向社会公布，确保公众了解最新的制度规定。

市长外出请假制度的修订需充分考虑现实需求，确保制度的实用性和可操作性。市政府办公厅需定期评估制度的有效性，并收集相关工作人员及市民的意见和建议，以不断完善制度的内容