鞭炮安全管理制度

鞭炮安全管理制度一、鞭炮安全管理制度

第一章总则

第一条为规范鞭炮的生产、销售、运输、储存和使用行为，预防和减少因鞭炮燃放引发的火灾、爆炸等安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本区域内所有鞭炮的生产、销售、运输、储存和使用单位及个人。任何单位和个人在从事鞭炮相关活动时，均应遵守本制度的规定。

第三条鞭炮安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持属地管理、分级负责、责任到人，确保鞭炮安全管理工作落到实处。

第四条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理的领导和监督，建立健全鞭炮安全管理制度体系，完善应急反应机制，提高安全事故处置能力。

第五条鞭炮生产、销售、运输、储存和使用单位应当建立健全内部安全管理制度，设置专门的安全管理人员，定期开展安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第二章鞭炮生产安全

第六条鞭炮生产企业应当具备相应的生产资质，符合国家有关安全生产、环境保护、消防等方面的标准和要求。

第七条鞭炮生产企业在生产过程中，应当严格执行生产工艺规程，确保产品质量符合国家标准，严禁生产假冒伪劣、不符合安全标准的鞭炮。

第八条鞭炮生产企业应当建立生产安全责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，落实安全生产措施，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。

第九条鞭炮生产企业应当对生产设备进行定期维护保养，确保设备处于良好状态，防止因设备故障引发安全事故。

第十条鞭炮生产企业应当建立安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

第三章鞭炮销售安全

第十一条鞭炮销售单位应当取得相应的经营资质，符合国家有关消防安全、环境保护等方面的标准和要求。

第十二条鞭炮销售单位应当在其经营场所显著位置悬挂消防安全标志，设置消防器材，确保消防通道畅通。

第十三条鞭炮销售单位应当对销售人员进行安全教育培训，提高销售人员的消防安全意识和应急处置能力。

第十四条鞭炮销售单位应当严格执行销售登记制度，如实记录销售数量、购买者信息等内容，并定期向当地人民政府报告。

第十五条鞭炮销售单位不得向未成年人销售鞭炮，不得销售假冒伪劣、不符合安全标准的鞭炮。

第四章鞭炮运输安全

第十六条鞭炮运输单位应当具备相应的运输资质，符合国家有关交通安全、消防安全等方面的标准和要求。

第十七条鞭炮运输单位应当使用符合安全要求的运输车辆，配备必要的消防器材，确保运输过程安全。

第十八条鞭炮运输单位应当对运输人员进行安全教育培训，提高运输人员的消防安全意识和应急处置能力。

第十九条鞭炮运输单位应当制定运输安全方案，明确运输路线、时间、人员安排等内容，并报当地人民政府安全生产监督管理部门备案。

第二十条鞭炮运输单位不得超载、超速运输鞭炮，不得在禁止运输的区域运输鞭炮。

第五章鞭炮储存安全

第二十一条鞭炮储存单位应当具备相应的储存资质，符合国家有关消防安全、环境保护等方面的标准和要求。

第二十二条鞭炮储存单位应当选择安全的储存场所，远离居民区、学校、医院等人员密集场所。

第二十三条鞭炮储存单位应当建立储存安全责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，落实安全储存措施，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。

第二十四条鞭炮储存单位应当对储存设施进行定期维护保养，确保设施处于良好状态，防止因设施故障引发安全事故。

第二十五条鞭炮储存单位应当建立安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

第六章鞭炮使用安全

第二十六条个人在燃放鞭炮时，应当遵守当地人民政府的规定，选择安全的燃放地点，远离易燃易爆物品、人员密集场所等。

第二十七条个人在燃放鞭炮时，应当穿着适当的衣物，避免因燃放鞭炮引发火灾、烧伤等事故。

第二十八条个人在燃放鞭炮时，应当注意观察周围环境，确保安全，防止因燃放鞭炮引发意外伤害。

第二十九条个人不得在禁止燃放鞭炮的区域燃放鞭炮，不得燃放假冒伪劣、不符合安全标准的鞭炮。

第三十条个人在燃放鞭炮后，应当及时清理现场，消除安全隐患，保持环境整洁。

第七章法律责任

第三十一条违反本制度规定，有下列行为之一的，由当地人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，并处以罚款：

（一）未取得相应资质从事鞭炮生产、销售、运输、储存活动的；

（二）生产、销售、运输、储存假冒伪劣、不符合安全标准的鞭炮的；

（三）未按规定进行安全检查、维护保养生产设备、储存设施的；

（四）未按规定进行安全教育培训、应急演练的；

（五）未按规定进行销售登记、报告销售情况的。

第三十二条违反本制度规定，有下列行为之一的，由当地人民政府公安机关责令停止违法行为，并处以罚款：

（一）向未成年人销售鞭炮的；

（二）在禁止燃放鞭炮的区域燃放鞭炮的；

（三）燃放假冒伪劣、不符合安全标准的鞭炮的。

第三十三条违反本制度规定，引发火灾、爆炸等安全事故的，依法承担相应的法律责任。

第八章附则

第三十四条本制度由当地人民政府负责解释。

第三十五条本制度自发布之日起施行。

二、鞭炮安全管理组织机构与职责

第一节组织机构设置

第一条各级人民政府应当成立鞭炮安全管理领导小组，负责统筹协调本区域的鞭炮安全管理工作。领导小组由政府分管领导担任组长，公安、消防、安全生产监督管理、市场监管、交通运输、环境保护等部门负责人担任成员。

第二条领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在公安部门或者安全生产监督管理部门。办公室应当配备专职工作人员，负责信息收集、情况汇总、协调沟通、监督检查等工作。

第三条各街道办事处、乡镇人民政府应当成立鞭炮安全管理工作小组，负责本辖区内的鞭炮安全管理工作。工作小组由街道主任或者乡镇镇长担任组长，公安、消防、安全生产监督管理等相关部门负责人担任成员。

第四条各社区、村应当成立鞭炮安全管理工作小组，负责本社区、村内的鞭炮安全管理工作。工作小组由社区书记或者村主任担任组长，社区民警、网格员、志愿者等担任成员。

第五条鞭炮生产、销售、运输、储存和使用单位应当成立鞭炮安全管理机构，负责本单位内的鞭炮安全管理工作。机构名称可以根据单位实际情况自行确定，但应当明确负责人员和管理职责。

第二节职责分工

第六条领导小组职责

（一）负责制定本区域鞭炮安全管理制度，并组织实施；

（二）负责协调各部门之间的鞭炮安全管理工作；

（三）负责组织开展鞭炮安全宣传教育活动；

（四）负责组织制定鞭炮安全事故应急预案，并组织开展应急演练；

（五）负责对鞭炮安全事故进行调查处理，并依法追究相关责任；

（六）负责定期对本区域的鞭炮安全管理工作进行评估，并提出改进措施。

第七条办公室职责

（一）负责收集、整理、分析本区域的鞭炮安全管理工作信息；

（二）负责起草鞭炮安全管理工作相关文件、报告；

（三）负责协调各部门之间的鞭炮安全管理工作；

（四）负责组织开展鞭炮安全检查，督促整改安全隐患；

（五）负责组织召开鞭炮安全管理工作会议；

（六）负责对本区域的鞭炮安全管理工作进行监督检查；

（七）负责完成领导小组交办的其他工作。

第八条工作小组职责

（一）负责本辖区内的鞭炮安全管理工作，落实领导小组的各项工作部署；

（二）负责组织开展本辖区内的鞭炮安全宣传教育活动；

（三）负责组织开展本辖区内的鞭炮安全检查，督促整改安全隐患；

（四）负责及时报告本辖区内的鞭炮安全管理工作情况；

（五）负责协助相关部门处理本辖区内的鞭炮安全事故；

（六）负责完成领导小组交办的其他工作。

第九条安全生产监督管理部门职责

（一）负责对鞭炮生产单位的安全生产进行监督管理，督促其落实安全生产责任制；

（二）负责对鞭炮生产单位的安全生产条件进行审核，并定期进行安全生产检查；

（三）负责对鞭炮生产单位的安全生产教育培训进行监督检查；

（四）负责对鞭炮生产单位的安全生产事故进行调查处理；

（五）负责对鞭炮生产单位的安全生产违法行为进行查处。

第十条公安部门职责

（一）负责对鞭炮的销售、运输、储存进行监督管理，查处非法销售、运输、储存鞭炮的行为；

（二）负责对禁止燃放鞭炮的区域进行划定，并予以公布；

（三）负责对燃放鞭炮的行为进行监督管理，查处违规燃放鞭炮的行为；

（四）负责对鞭炮安全事故进行现场处置，并依法查处相关责任人；

（五）负责协助相关部门处理鞭炮安全事故。

第十一条消防部门职责

（一）负责对鞭炮生产、销售、储存、运输场所的消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患；

（二）负责组织开展鞭炮消防安全宣传教育活动；

（三）负责对鞭炮火灾事故进行现场处置，并依法查处相关责任人；

（四）负责协助相关部门处理鞭炮火灾事故。

第十二条市场监管部门职责

（一）负责对鞭炮生产、销售单位的营业执照进行审核，并定期进行监督检查；

（二）负责对鞭炮生产、销售单位的商品质量进行监督检查，查处销售假冒伪劣鞭炮的行为；

（三）负责对鞭炮生产、销售单位的广告宣传进行监督检查，查处虚假广告行为；

（四）负责对鞭炮生产、销售单位的消费者投诉进行处理。

第十三条交通运输部门职责

（一）负责对鞭炮运输单位的运输资质进行审核，并定期进行监督检查；

（二）负责对鞭炮运输单位的运输安全进行监督检查，督促整改安全隐患；

（三）负责对鞭炮运输事故进行调查处理；

（四）负责对鞭炮运输单位的运输违法行为进行查处。

第十四条环境保护部门职责

（一）负责对鞭炮生产、销售、储存、运输、燃放过程中的环境污染进行监督管理，督促整改环境污染问题；

（二）负责组织开展鞭炮环境保护宣传教育活动；

（三）负责对鞭炮环境污染事故进行调查处理；

（四）负责对鞭炮环境污染单位的违法行为进行查处。

第十五条鞭炮生产、销售、运输、储存和使用单位职责

（一）建立健全内部安全管理制度，明确各级管理人员和员工的安全职责；

（二）定期开展安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力；

（三）定期进行安全检查，及时消除安全隐患；

（四）制定安全应急预案，并定期组织应急演练；

（五）对生产、销售、运输、储存、燃放鞭炮的过程进行严格管理，确保安全；

（六）发生安全事故时，应当立即采取措施进行处置，并报告当地人民政府相关部门。

第十六条个人职责

（一）遵守当地人民政府关于鞭炮燃放的规定，选择安全的燃放地点；

（二）穿着适当的衣物，避免因燃放鞭炮引发火灾、烧伤等事故；

（三）注意观察周围环境，确保安全，防止因燃放鞭炮引发意外伤害；

（四）在禁止燃放鞭炮的区域不得燃放鞭炮；

（五）燃放鞭炮后，应当及时清理现场，消除安全隐患。

三、鞭炮安全管理制度实施与监督

第一节制度实施

第一条各级人民政府应当将鞭炮安全管理制度纳入年度工作计划，明确工作目标、工作任务、责任单位和完成时限，确保制度有效实施。

第二条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理制度的宣传力度，通过多种形式向公众宣传鞭炮安全管理的法律法规、政策措施和注意事项，提高公众的安全意识和法制观念。

第三条各级人民政府应当建立健全鞭炮安全管理工作机制，定期召开会议研究部署鞭炮安全管理工作，协调解决工作中的重大问题。

第四条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理工作的督促检查，对制度执行不力、工作落实不到位的单位和个人，应当及时进行批评教育，并责令限期整改。

第五条各级人民政府应当建立健全鞭炮安全管理工作考核机制，将鞭炮安全管理工作纳入年度绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第六条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理工作的信息报送，及时向上级人民政府报告本区域的鞭炮安全管理工作情况。

第七条各级人民政府应当建立健全鞭炮安全管理工作责任追究制度，对违反鞭炮安全管理制度、造成安全事故的单位和个人，应当依法依规追究责任。

第二节监督检查

第八条各级人民政府应当加强对鞭炮生产、销售、运输、储存、燃放等各个环节的监督检查，及时发现和消除安全隐患。

第九条安全生产监督管理部门应当对鞭炮生产单位的安全生产进行监督检查，重点检查生产单位的安全生产责任制、安全生产条件、安全生产教育培训、安全生产应急预案等方面的情况。

第十条公安部门应当对鞭炮的销售、运输、储存、燃放进行监督检查，重点检查禁止燃放鞭炮的区域划定、销售许可证、运输许可证、燃放许可证等方面的情况。

第十一条消防部门应当对鞭炮生产、销售、储存、运输场所的消防安全进行监督检查，重点检查消防设施、消防安全管理制度、消防安全教育培训等方面的情况。

第十二条市场监管部门应当对鞭炮生产、销售单位的营业执照、商品质量、广告宣传等方面进行监督检查。

第十三条交通运输部门应当对鞭炮运输单位的运输资质、运输安全、运输违法行为等方面进行监督检查。

第十四条环境保护部门应当对鞭炮生产、销售、储存、运输、燃放过程中的环境污染进行监督检查，重点检查废气、废水、噪声等方面的污染情况。

第十五条各级人民政府应当建立健全鞭炮安全管理工作举报制度，鼓励公众举报违反鞭炮安全管理制度的行为。

第十六条各级人民政府应当建立健全鞭炮安全管理工作投诉处理制度，及时处理公众对鞭炮安全管理的投诉。

第十七条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理工作的信息化建设，建立鞭炮安全管理工作信息平台，实现信息共享、协同管理。

第十八条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理工作的科学研究，推广应用先进的鞭炮安全管理技术和方法。

第十九条各级人民政府应当加强对鞭炮安全管理工作的国际交流与合作，学习借鉴国外先进的鞭炮安全管理经验。

四、鞭炮安全风险管控与隐患排查治理

第一节风险管控

第一条各级人民政府应当组织相关部门对本区域的鞭炮生产、销售、运输、储存、燃放等各个环节进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的风险管控措施。

第二条鞭炮生产企业应当对其生产过程进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的风险管控措施。例如，在生产车间设置安全警示标志，对生产设备进行定期维护保养，对生产人员进行安全教育培训等。

第三条鞭炮销售单位应当对其销售场所进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的风险管控措施。例如，在销售场所设置消防器材，对销售人员进行安全教育培训等。

第四条鞭炮运输单位应当对其运输过程进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的风险管控措施。例如，使用符合安全要求的运输车辆，对运输人员进行安全教育培训等。

第五条鞭炮储存单位应当对其储存场所进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的风险管控措施。例如，选择安全的储存场所，对储存设施进行定期维护保养，对储存人员进行安全教育培训等。

第六条个人燃放鞭炮前应当进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并采取相应的预防措施。例如，选择安全的燃放地点，穿着适当的衣物，注意观察周围环境等。

第七条各级人民政府应当建立健全安全风险管控机制，明确安全风险管控的责任主体、责任范围、责任期限等，确保安全风险得到有效管控。

第八条各级人民政府应当加强对安全风险管控工作的监督检查，对安全风险管控措施落实不到位的单位和个人，应当及时进行批评教育，并责令限期整改。

第九条各级人民政府应当建立健全安全风险管控考核机制，将安全风险管控工作纳入年度绩效考核内容，对安全风险管控工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二节隐患排查治理

第十条各级人民政府应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。

第十一条鞭炮生产企业应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除生产过程中的安全隐患。例如，对生产设备进行定期检查，对生产环境进行定期检测等。

第十二条鞭炮销售单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除销售场所的安全隐患。例如，对消防器材进行定期检查，对销售场所的布局进行定期检查等。

第十三条鞭炮运输单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除运输过程中的安全隐患。例如，对运输车辆进行定期检查，对运输路线进行定期检查等。

第十四条鞭炮储存单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除储存场所的安全隐患。例如，对储存设施进行定期检查，对储存环境进行定期检测等。

第十五条个人燃放鞭炮前应当进行安全隐患排查，识别潜在的安全隐患，并采取相应的预防措施。例如，检查燃放地点是否有易燃易爆物品，检查身上的衣物是否宽松等。

第十六条各级人民政府应当建立健全安全隐患排查治理工作机制，明确安全隐患排查治理的责任主体、责任范围、责任期限等，确保安全隐患得到及时治理。

第十七条各级人民政府应当加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，对安全隐患排查治理工作落实不到位的单位和个人，应当及时进行批评教育，并责令限期整改。

第十八条各级人民政府应当建立健全安全隐患排查治理考核机制，将安全隐患排查治理工作纳入年度绩效考核内容，对安全隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第十九条各级人民政府应当加强对安全隐患排查治理工作的科学研究，推广应用先进的安全隐患排查治理技术和方法。

第二十条各级人民政府应当加强对安全隐患排查治理工作的国际交流与合作，学习借鉴国外先进的安全隐患排查治理经验。

五、鞭炮安全事故应急处置与救援

第一节应急预案制定与演练

第一条各级人民政府应当制定本区域的鞭炮安全事故应急预案，应急预案应当包括事故预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等内容。

第二条预案应当明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等。

第三条预案应当根据实际情况进行定期修订，确保预案的实用性和可操作性。

第四条各级人民政府应当组织开展应急预案演练，检验预案的有效性，提高应急响应能力。

第五条预案演练应当采取模拟演练、实战演练等多种形式，模拟各种可能发生的鞭炮安全事故场景。

第六条预案演练结束后，应当对演练情况进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订完善。

第七条各级人民政府应当加强对应急预案演练的监督检查，对应急预案演练组织不力、演练效果不明显的单位和个人，应当及时进行批评教育，并责令限期整改。

第八条各级人民政府应当建立健全应急预案演练考核机制，将应急预案演练工作纳入年度绩效考核内容，对应急预案演练工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第九条各级人民政府应当加强对应急预案演练的科学研究，推广应用先进的应急预案演练技术和方法。

第十条各级人民政府应当加强对应急预案演练的国际交流与合作，学习借鉴国外先进的应急预案演练经验。

第二节应急处置程序

第十一条发生鞭炮安全事故时，事故现场人员应当立即采取措施控制事态，并报告当地人民政府相关部门。

第十二条当地人民政府相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。

第十三条应急救援力量到达事故现场后，应当立即开展救援工作，救治伤员，扑灭火灾，排除险情。

第十四条应急救援力量应当服从统一指挥，协同作战，确保救援工作高效有序进行。

第十五条应急救援力量应当做好现场保护工作，收集事故相关证据，为事故调查提供依据。

第十六条应急救援力量应当做好善后处理工作，安抚事故受害者，妥善安置受灾群众。

第十七条应急救援力量应当做好信息发布工作，及时向公众发布事故信息，回应社会关切。

第十八条应急处置过程中，应当加强与其他地区的沟通协调，必要时请求其他地区提供支援。

第十九条应急处置过程中，应当加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布事故信息，引导舆论。

第三节应急救援保障

第二十条各级人民政府应当建立健全应急救援保障机制，为应急救援工作提供必要的物资、设备、人员等保障。

第二十一条各级人民政府应当建立应急救援物资储备库，储备足够的应急救援物资，确保应急救援工作的顺利开展。

第二十二条各级人民政府应当建立应急救援设备库，储备足够的应急救援设备，确保应急救援工作的顺利开展。

第二十三条各级人民政府应当建立应急救援队伍，定期开展培训演练，提高应急救援队伍的实战能力。

第二十四条各级人民政府应当加强与军队、武警等部门的沟通协调，必要时请求其提供支援。

第二十五条各级人民政府应当加强与周边地区的沟通协调，必要时请求其提供支援。

第二十六条各级人民政府应当建立健全应急救援保障工作机制，明确应急救援保障的责任主体、责任范围、责任期限等，确保应急救援保障工作到位。

第二十七条各级人民政府应当加强对应急救援保障工作的监督检查，对应急救援保障工作落实不到位的单位和个人，应当及时进行批评教育，并责令限期整改。

第二十八条各级人民政府应当建立健全应急救援保障考核机制，将应急救援保障工作纳入年度绩效考核内容，对应急救援保障工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二十九条各级人民政府应当加强对应急救援保障工作的科学研究，推广应用先进的应急救援保障技术和方法。

第三十条各级人民政府应当加强对应急救援保障工作的国际交流与合作，学习借鉴国外先进的应急救援保障经验。

六、鞭炮安全管理的宣传教育与执法监督

第一节宣传教育

第一条各级人民政府应当将鞭炮安全宣传教育纳入年度工作计划，制定宣传方案，明确宣传内容、宣传形式、宣传时间、宣传对象等，确保宣传教育的针对性和实效性。

第二条各级人民政府应当充分利用各种宣传渠道，开展鞭炮安全宣传教育。例如，通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布鞭炮安全公益广告；在公共场所张贴鞭炮安全宣传画；在社区、村开展鞭炮安全知识讲座等。

第三条各级人民政府应当将鞭炮安全宣传教育纳入学校教育内容，加强对学生的鞭炮安全知识教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。

第四条各级人民政府应当将鞭炮安全宣传教育纳入社区、村宣传教育计划，定期向居民、村民宣传鞭炮安全知识，提高居民、村民的安全意识和法制观念。

第五条各级人民政府应当将鞭炮安全宣传教育纳入企业宣传教育内容，加强对职工的鞭炮安全知识教育，提高职工的安全意识和操作技能。

第六条各级人民政府应当鼓励社会各界参与鞭炮安全宣传教育，形