露天矿山管理制度

露天矿山管理制度一、露天矿山管理制度

1.总则

露天矿山管理制度旨在规范露天矿山的开采、生产、安全、环保等各项管理工作，确保矿山生产活动的有序进行，保障员工的生命安全和健康，保护生态环境，促进矿产资源的合理开发利用。本制度适用于所有露天矿山企业，包括其所属的各级单位、部门和个人。露天矿山企业应严格遵守国家有关法律法规和本制度的规定，建立健全安全生产责任制，完善安全管理体系，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和技能，确保矿山生产安全。

2.组织机构与职责

露天矿山企业应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责矿山的安全生产管理工作。安全生产管理机构的主要职责包括：制定安全生产规章制度和操作规程，组织安全生产教育培训，开展安全检查和隐患排查，参与安全事故的调查处理，监督安全措施的落实等。矿山企业的主要负责人对本矿山的安全生产工作负总责，应定期召开安全生产会议，研究解决安全生产问题，确保安全生产工作落到实处。各部门、各单位应按照各自的职责分工，做好安全生产管理工作，形成齐抓共管的安全生产格局。

3.安全生产责任制

露天矿山企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责。矿山企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，应带头履行安全生产职责，带头执行安全生产规章制度。安全生产管理机构负责制定安全生产责任制，并监督落实。各部门、各单位应根据各自的职责分工，制定具体的安全生产职责清单，并落实到每个岗位、每个员工。员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，履行岗位安全生产职责，发现安全隐患应及时报告，并积极参与隐患整改。

4.安全教育培训

露天矿山企业应建立健全安全教育培训制度，对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。安全教育培训的内容包括：安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、安全知识、安全技能、事故案例等。安全教育培训的形式包括：课堂教学、现场教学、实际操作、应急演练等。新员工上岗前必须接受安全教育培训，考核合格后方可上岗。在岗员工应定期接受安全教育培训，每年不少于20小时。特种作业人员应按照国家有关规定进行专项安全教育培训，取得特种作业操作证后方可上岗。

5.安全检查与隐患排查

露天矿山企业应建立健全安全检查制度，定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查的内容包括：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。安全检查的形式包括：日常检查、专项检查、综合性检查等。安全检查应由矿山企业的主要负责人组织，各部门、各单位负责人参加。安全检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改，限期整改到位。对重大安全隐患，应立即采取停工措施，并报有关部门备案。

6.应急管理

露天矿山企业应建立健全应急管理机制，制定应急预案，配备应急救援队伍和应急救援物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。应急预案应包括：应急组织机构、应急职责、应急响应程序、应急保障措施等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援物资应定期进行检查和维护，确保应急救援物资处于良好状态。发生事故时，应立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行救援，并及时报告有关部门。事故救援过程中，应采取一切措施保护现场，防止事故扩大。事故救援结束后，应妥善处理事故现场，并做好善后工作。

二、生产计划与开采管理

1.生产计划制定

露天矿山企业应依据矿产资源储量、市场需求、开采技术条件等因素，制定年度、季度、月度生产计划。生产计划的制定应科学合理，既要保证生产任务的完成，又要确保安全生产和环境保护。生产计划应经矿山企业主要负责人批准后实施。在计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整计划，应按程序报批。生产计划的制定和调整，应充分考虑设备的性能和利用率，合理安排生产作业，避免设备闲置和浪费。同时，应合理安排开采顺序，保证矿山的稳定生产。

2.开采作业管理

露天矿山企业应严格执行开采作业计划，规范开采作业行为。开采作业前，应进行现场勘察，了解作业现场的安全状况，制定安全措施，并组织作业人员学习安全措施。开采作业过程中，应严格按照操作规程进行作业，不得违章作业。作业人员应按规定佩戴劳动防护用品，并正确使用。作业现场应保持整洁，道路应平整畅通，照明应充足。开采作业结束后，应清理作业现场，消除安全隐患。

3.采掘作业协调

露天矿山的采掘作业应协调一致，避免相互影响。采掘作业计划应相互衔接，确保采掘作业的顺利进行。采掘作业过程中，应加强沟通协调，及时解决采掘作业中出现的问题。采掘作业人员应相互配合，共同完成采掘任务。采掘作业过程中，应特别注意安全，防止发生采掘事故。如遇地质条件变化，应立即停止作业，并报告有关部门进行处理。

4.采场管理

露天矿山的采场应进行规范化管理，确保采场的安全和高效运行。采场应划分作业区域，并设置明显的标志牌。作业区域应保持整洁，道路应平整畅通，照明应充足。采场应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。采场应配备必要的安全生产设施设备，并定期进行检查和维护。采场应建立健全安全管理制度，并严格执行。采场的管理人员应定期进行安全培训，提高安全意识和技能。

5.顶板管理

露天矿山的顶板管理是安全生产的重要环节。应定期对顶板进行检测，了解顶板的稳定性。顶板出现裂缝、变形等异常情况时，应立即采取措施进行处理。顶板管理应采用合理的支护方式，确保顶板的稳定。支护材料应定期进行检查和维护，确保支护材料的完好。顶板管理应建立健全安全管理制度，并严格执行。顶板管理人员的应定期进行安全培训，提高安全意识和技能。

6.边坡管理

露天矿山的边坡管理是安全生产的重要环节。应定期对边坡进行检测，了解边坡的稳定性。边坡出现裂缝、变形等异常情况时，应立即采取措施进行处理。边坡管理应采用合理的支护方式，确保边坡的稳定。支护材料应定期进行检查和维护，确保支护材料的完好。边坡管理应建立健全安全管理制度，并严格执行。边坡管理人员的应定期进行安全培训，提高安全意识和技能。

三、安全设施与设备管理

1.安全设施配置

露天矿山企业应根据安全生产需要，配置必要的安全设施，包括但不限于边坡防护设施、防排水设施、通风设施、照明设施、安全警示标志、安全监测监控系统等。安全设施的配置应满足国家有关标准和规范的要求，并应根据矿山地质条件、开采规模、生产工艺等因素进行合理布局。安全设施应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。安全设施的检查和维护应有记录可查，并应有专人负责。安全警示标志应设置在明显位置，并应保持清晰可见。

2.设备采购与验收

露天矿山企业采购安全设备，应选择具有相应资质的生产厂家，并应严格按照国家有关标准和规范进行采购。安全设备到货后，应进行验收，验收合格后方可使用。验收应有记录可查，并应有相关人员签字。安全设备验收不合格的，应退回生产厂家或进行维修，维修后重新验收。安全设备的采购和验收，应建立完善的档案，并妥善保管。

3.设备使用与维护

露天矿山企业应制定安全设备使用和维护制度，并严格执行。安全设备使用前，应进行检查，确保其处于良好状态。安全设备使用过程中，应严格按照操作规程进行操作，不得违章操作。安全设备使用结束后，应进行清洁和保养，并应存放在指定地点。安全设备的维护应有记录可查，并应有专人负责。安全设备的维护人员应定期进行培训，提高维护技能。

4.设备报废与更新

露天矿山企业应建立安全设备报废制度，对达到报废年限或无法修复的安全设备，应及时报废。安全设备的报废应有记录可查，并应有相关人员签字。安全设备的报废，应按照国家有关规定进行处理。安全设备的更新，应按照本制度的规定进行采购和验收。安全设备的更新，应优先选用新技术、新设备，提高矿山安全生产水平。

5.特种设备管理

露天矿山企业应加强对特种设备的监督管理，确保特种设备的安全运行。特种设备包括：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。特种设备应定期进行检验，检验合格后方可使用。特种设备使用单位应建立特种设备使用档案，并妥善保管。特种设备操作人员应取得特种作业操作证后方可上岗。特种设备应定期进行维护保养，确保其处于良好状态。特种设备发生故障或事故时，应立即停止使用，并报告有关部门进行处理。

四、环境保护与资源回收管理

1.环境保护措施

露天矿山企业应高度重视环境保护工作，采取有效措施，减少采矿活动对环境的影响。矿山企业应编制环境影响评价报告，并按规定进行审批。环境影响评价报告应包括矿山开采对环境的影响、环境保护措施、环境影响预测等内容。矿山企业应按照环境影响评价报告的要求，落实环境保护措施。环境保护措施应包括：防尘、防噪声、防废水、防固体废弃物、水土保持等措施。防尘措施应包括：洒水降尘、覆盖裸露地面、设置防尘网等。防噪声措施应包括：选用低噪声设备、设置隔音屏障等。防废水措施应包括：建设废水处理设施、达标排放等。防固体废弃物措施应包括：分类收集、及时处理等。水土保持措施应包括：植树造林、修建梯田等。矿山企业应定期对环境保护措施进行评估，并根据评估结果进行调整和完善。

2.废石山管理

露天矿山企业应加强对废石山的管理，防止废石山发生滑坡、崩塌等事故。废石山应进行分层堆放，并应设置截水沟、排水沟等设施，防止雨水冲刷。废石山应定期进行监测，监测内容包括：废石山的高度、坡度、稳定性等。废石山出现异常情况时，应立即采取措施进行处理。废石山应进行绿化，防止水土流失。废石山的绿化应选择适宜的植物，并应定期进行维护。废石山的监督管理应有记录可查，并应有专人负责。

3.废水处理

露天矿山企业应建设废水处理设施，对矿山废水进行处理，确保废水达标排放。废水处理设施应定期进行维护保养，确保其处于良好状态。废水处理设施的维护应有记录可查，并应有专人负责。矿山废水应分类收集，并应分别进行处理。生产废水应经过沉淀、过滤等处理，达标后回用或排放。生活废水应经过生化处理，达标后排放。废水排放应定期进行监测，监测内容包括：pH值、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量等。废水排放不达标的，应立即采取措施进行处理。

4.固体废弃物管理

露天矿山企业应加强对固体废弃物的管理，防止固体废弃物污染环境。固体废弃物应分类收集，并应分别进行处理。废石应用于回填或建筑。尾矿应用于筑路或建筑。生活垃圾分类收集，并应定期清运。固体废弃物的处理应有记录可查，并应有专人负责。固体废弃物处理应符合国家有关标准和规范的要求。固体废弃物处理不达标的，应立即采取措施进行处理。

5.资源回收利用

露天矿山企业应积极开展资源回收利用工作，提高资源利用效率。矿山企业应建立健全资源回收利用制度，并严格执行。资源回收利用制度应包括：资源回收利用目标、资源回收利用措施、资源回收利用考核等内容。资源回收利用措施应包括：加强选矿技术、提高选矿效率、回收有用矿物等。资源回收利用考核应定期进行，考核结果应与员工的绩效挂钩。资源回收利用的监督管理应有记录可查，并应有专人负责。矿山企业应积极推广资源回收利用新技术、新工艺，提高资源利用效率。

6.生态恢复

露天矿山企业应积极开展生态恢复工作，恢复矿山生态环境。矿山企业应编制生态恢复方案，并按规定进行审批。生态恢复方案应包括：生态恢复目标、生态恢复措施、生态恢复资金等内容。生态恢复措施应包括：植树造林、修建梯田、治理水土流失等。生态恢复资金应纳入矿山企业的预算，并应专款专用。生态恢复的监督管理应有记录可查，并应有专人负责。矿山企业应定期对生态恢复情况进行评估，并根据评估结果进行调整和完善。

五、职业健康与劳动保护管理

1.职业健康管理

露天矿山企业应建立健全职业健康管理制度，保护员工的身体健康。矿山企业应定期对员工进行职业健康检查，检查内容包括：职业病危害因素接触情况、身体健康状况等。职业健康检查应有记录可查，并应有员工签字。职业健康检查结果异常的，应立即进行复查，并采取措施进行治理。矿山企业应采取措施，减少员工接触职业病危害因素。职业病危害因素包括：粉尘、噪声、振动、有毒有害气体等。矿山企业应采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施，减少员工接触职业病危害因素。工程技术措施包括：采用密闭系统、通风除尘、隔声减振等。管理措施包括：制定职业病危害因素检测制度、定期进行检测、超标时立即采取措施进行治理等。个体防护措施包括：佩戴防尘口罩、耳塞、防振手套等。矿山企业应加强对员工的职业健康教育培训，提高员工的职业健康意识。职业健康教育培训应有记录可查，并应有员工签字。

2.劳动保护用品管理

露天矿山企业应按照国家有关标准，为员工配备劳动保护用品，并监督员工正确使用。劳动保护用品包括：安全帽、防护眼镜、防护服、防护鞋、防尘口罩、耳塞、防振手套等。劳动保护用品应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。劳动保护用品的检查和维护应有记录可查，并应有专人负责。劳动保护用品的发放应有记录可查，并应有员工签字。员工应按规定佩戴和使用劳动保护用品，不得随意拆卸或损坏。矿山企业应加强对员工的劳动保护用品使用情况的监督，发现不按规定佩戴或使用劳动保护用品的，应立即进行纠正。劳动保护用品的采购、发放、使用、检查和维护，应建立完善的档案，并妥善保管。

3.工作时间与休息休假

露天矿山企业应严格执行国家有关工作时间的规定，保证员工的休息休假权利。矿山企业应实行合理的倒班制度，避免员工长时间连续工作。矿山企业应保证员工每周至少休息一天。矿山企业应按国家规定安排员工休假，并应支付相应的休假工资。员工应按时到岗上班，不得迟到早退。员工因故不能上班的，应按规定请假。矿山企业应批准员工的请假申请，并应安排其他员工替班。矿山企业应关心员工的身心健康，为员工创造良好的工作环境。矿山企业应定期组织员工进行体检，了解员工的身体健康状况。矿山企业应采取措施，改善员工的工作条件，减少员工的工作强度。

4.女工特殊保护

露天矿山企业应加强对女工的特殊保护，保障女工的合法权益。矿山企业应禁止女工从事井下作业、接触有毒有害物质等禁忌作业。矿山企业应为女工提供必要的劳动保护设施，如女工卫生室、哺乳室等。矿山企业应按国家规定为女工发放女工卫生用品。矿山企业应加强对女工的妇科检查，了解女工的身体健康状况。矿山企业应采取措施，改善女工的工作环境，减轻女工的工作强度。矿山企业应加强对女工的法制宣传教育，提高女工的法律意识。女工应依法维护自身的合法权益，如发现矿山企业侵犯其合法权益的，应立即向有关部门举报。

5.职工培训与教育

露天矿山企业应加强对职工的培训和教育，提高职工的安全意识和技能。矿山企业应制定职工培训计划，并按计划对职工进行培训。职工培训的内容包括：安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、安全知识、安全技能、事故案例等。职工培训的形式包括：课堂教学、现场教学、实际操作、应急演练等。新职工上岗前必须接受安全培训，考核合格后方可上岗。在岗职工应定期接受安全培训，每年不少于20小时。特种作业人员应按照国家有关规定进行专项安全培训，取得特种作业操作证后方可上岗。矿山企业应建立职工培训档案，并妥善保管。职工培训的考核应有记录可查，并应有相关人员签字。职工培训的考核结果应与职工的绩效挂钩。

6.工伤事故处理

露天矿山企业应建立健全工伤事故处理制度，及时处理工伤事故，保障员工的合法权益。工伤事故发生后，应立即停止事故现场作业，并采取措施防止事故扩大。工伤事故发生后，应立即报告矿山企业的主要负责人，并应保护好事故现场。工伤事故发生后，应立即组织医务人员进行救治，并应将受伤员工送往医院治疗。工伤事故发生后，应立即进行调查，查明事故原因，并应写出事故调查报告。工伤事故调查报告应包括事故发生的时间、地点、人员、原因、损失等情况。工伤事故调查报告应经矿山企业的主要负责人批准后报有关部门备案。工伤事故的处理应有记录可查，并应有相关人员签字。工伤事故的处理，应按照国家有关法律法规的规定执行。

六、监督检查与考核奖惩

1.监督检查机制

露天矿山企业应建立健全监督检查机制，定期对各项制度的执行情况进行监督检查。监督检查应由矿山企业的主要负责人组织，相关部门负责人参加。监督检查的形式包括：日常检查、专项检查、综合性检查等。日常检查应由各部门、各单位负责人组织实施，每日对作业现场进行巡查，发现安全隐患应及时处理。专项检查应由矿山企业的主要负责人组织，针对重点部位、重点环节进行专项检查。综合性检查应由矿山企业的主要负责人组织，每年至少进行一次，对矿山各项制度的执行情况进行全面检查。监督检查应有记录可查，并应有相关人员签字。监督检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改，限期整改到位。对重大问题，应立即采取停工措施，并报有关部门备案。

2.内部审计

露天矿山企业应建立健全内部审计制度，定期对矿山的生产、安全、环保等各项管理工作进行内部审计。内部审计应由矿山企业的内部审计部门组织实施，或委托具有相应资质的社会审计机构进行。内部审计的内容包括：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、环境保护措施落实情况、资源回收利用情况等。内部审计应有记录可查，并应有相关人员签字。内部审计发现的问题，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改，限期整改到位。对重大问题，应立即采取停工措施，并报有关部门备案。内部审计的结果应