污染源普查工作保密制度

污染源普查工作保密制度一、污染源普查工作保密制度

第一条为规范污染源普查工作保密管理，确保普查数据安全，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》及有关规定，制定本制度。

第二条污染源普查工作保密范围包括普查对象信息、普查数据、普查过程资料以及其他与普查工作相关的涉密信息。具体包括但不限于以下内容：

（一）普查对象的名称、地址、经济类型、生产经营规模等基本信息；

（二）普查对象污染物排放数据、资源消耗数据、环境管理措施等核心数据；

（三）普查人员工作记录、现场调查记录、数据审核记录等过程资料；

（四）普查工作方案、技术规范、培训材料等内部文件；

（五）普查过程中获取的卫星遥感影像、现场照片、视频等影音资料；

（六）普查结果分析报告、政策建议等成果资料。

第三条污染源普查工作保密等级根据信息性质和泄露可能造成的危害程度分为绝密、机密、秘密三个等级。具体划分标准如下：

（一）绝密级信息：泄露会对国家安全、社会稳定以及重大利益造成特别严重损害的信息，如关键污染源的直接排放数据、重大环境事件的原始调查记录等；

（二）机密级信息：泄露会对国家安全、社会稳定以及重大利益造成严重损害的信息，如重点行业污染物排放总量数据、区域环境质量评价报告等；

（三）秘密级信息：泄露会对国家安全、社会稳定以及重大利益造成较大损害的信息，如一般污染源排放数据、普查工作进展情况等。

第四条污染源普查工作保密责任主体包括普查机构、普查人员、普查对象以及其他参与普查工作的相关单位。各责任主体应当明确自身保密职责，建立完善保密管理制度，确保保密工作落实到位。

第五条普查机构应当建立健全保密组织机构，配备专职或兼职保密工作人员，负责保密工作的日常管理、监督检查和应急处置。普查机构应当定期开展保密教育培训，提高普查人员的保密意识和能力。

第六条普查人员应当严格遵守保密纪律，履行保密义务。具体要求如下：

（一）普查人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和纪律要求；

（二）普查人员在普查过程中不得泄露任何涉密信息，不得擅自复制、转移、销毁涉密资料；

（三）普查人员在对外交流、发布信息时，应当遵守保密规定，不得泄露涉密信息；

（四）普查人员离岗、离职时，应当办理保密资料清退手续，并继续履行保密义务。

第七条普查对象应当配合普查工作，提供真实、准确的涉密信息，并承担保密义务。具体要求如下：

（一）普查对象应当指定专人负责保密工作，确保涉密信息不被泄露；

（二）普查对象应当妥善保管普查过程中获取的涉密资料，不得擅自复制、转移、销毁；

（三）普查对象发现普查人员泄露涉密信息时，应当及时向普查机构报告。

第八条普查资料管理应当遵循“最小化、限定化、制度化”原则。具体要求如下：

（一）普查资料应当实行分级分类管理，不同保密等级的资料应当分别存放、分别管理；

（二）普查资料应当指定专人保管，建立资料台账，实行出入库登记制度；

（三）普查资料应当采用加密、脱敏等技术手段，确保数据安全；

（四）普查资料应当定期进行清理、归档和销毁，销毁应当符合国家有关规定。

第九条普查信息系统应当符合国家保密标准，采取必要的技术防护措施，防止信息泄露。具体要求如下：

（一）普查信息系统应当进行安全评估，符合国家保密规定；

（二）普查信息系统应当采用加密传输、访问控制等技术手段，确保数据安全；

（三）普查信息系统应当建立日志管理制度，记录所有操作行为，便于追溯和审计；

（四）普查信息系统应当定期进行漏洞扫描和安全加固，防止黑客攻击。

第十条普查机构应当建立健全保密监督检查制度，定期对普查工作进行保密检查。具体要求如下：

（一）普查机构应当制定保密检查计划，明确检查内容、方法和频次；

（二）普查机构应当组织专业人员进行保密检查，发现问题及时整改；

（三）普查机构应当对检查结果进行通报，并纳入考核评价体系。

第十一条普查机构应当建立健全保密应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。具体要求如下：

（一）普查机构应当制定不同等级信息泄露的应急预案，明确处置措施和责任人；

（二）普查机构应当定期进行应急演练，提高应急处置能力；

（三）普查机构应当及时报告信息泄露事件，并采取有效措施防止事态扩大。

第十二条普查人员违反本制度规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。具体追究方式包括：

（一）责令改正，给予警告；

（二）通报批评，取消评优资格；

（三）依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条普查对象违反本制度规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。具体追究方式包括：

（一）责令改正，给予警告；

（二）通报批评，罚款；

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条本制度由普查机构负责解释，自发布之日起施行。

二、污染源普查工作保密制度实施保障

第一条普查机构应当为保密工作提供必要的经费保障，确保保密设施设备、技术手段、教育培训等各项工作顺利开展。经费预算应当纳入普查总体预算，并按照规定程序审批和使用。

第二条普查机构应当配备必要的保密设施设备，包括加密电话、加密网络、安全存储设备等，确保涉密信息在传输、存储过程中的安全。保密设施设备应当定期进行维护和更新，确保其正常运行。

第三条普查机构应当建立保密工作责任制，明确各级领导干部和工作人员的保密职责，并将保密工作纳入绩效考核体系。领导干部应当带头遵守保密规定，加强对保密工作的领导和管理。

第四条普查机构应当建立健全保密工作制度，包括保密会议制度、保密审查制度、保密报告制度等，确保保密工作有章可循、有据可依。制度应当根据实际情况及时修订和完善，确保其适应性和有效性。

第五条普查机构应当加强对普查人员的保密教育培训，提高普查人员的保密意识和能力。教育培训内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术手段等，并采用多种形式进行，确保培训效果。

第六条普查人员应当积极参加保密教育培训，认真学习保密法律法规和保密管理制度，掌握保密技术手段，提高自身的保密意识和能力。普查人员应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第七条普查机构应当定期组织保密检查，对普查人员的保密意识和行为进行检查，对保密设施设备的运行情况进行检查，对保密制度的执行情况进行检查。检查结果应当及时通报，并纳入绩效考核体系。

第八条普查人员发现保密工作中存在问题的，应当及时向普查机构报告，并协助解决问题。普查机构应当对报告的问题进行调查和处理，并采取措施防止类似问题再次发生。

第九条普查机构应当建立健全保密工作档案，包括保密教育培训记录、保密检查记录、保密事件处理记录等，确保保密工作有据可查。档案应当指定专人保管，并按照规定进行归档和销毁。

第十条普查机构应当加强与相关部门的沟通协调，建立保密工作协作机制。相关部门包括公安、国安、保密等，应当相互配合，共同做好保密工作。

第十一条普查机构应当建立健全保密工作责任追究制度，对违反保密规定的单位和个人，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括责令改正、通报批评、罚款、处分等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条普查机构应当加强对普查对象的保密宣传教育，提高普查对象的保密意识和配合度。普查人员应当向普查对象宣传保密法律法规和保密管理制度，告知普查对象应当履行的保密义务。

第十三条普查对象应当积极配合普查工作，如实提供涉密信息，并承担保密义务。普查对象应当妥善保管普查过程中获取的涉密资料，不得擅自复制、转移、销毁。

第十四条普查机构应当建立健全保密工作监督机制，接受上级机关和社会公众的监督。普查机构应当定期向社会公布保密工作情况，接受社会监督。

第十五条普查机构应当加强对普查工作中涉及的国际合作项目的保密管理。国际合作项目涉及涉密信息时，应当遵守我国保密法律法规，并按照规定进行管理。

第十六条普查机构应当建立健全保密工作应急机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。普查机构应当定期进行应急演练，提高应急处置能力。

第十七条普查人员违反本制度规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。具体追究方式包括责令改正、给予警告、通报批评、取消评优资格、依法给予处分等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条普查对象违反本制度规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。具体追究方式包括责令改正、给予警告、通报批评、罚款等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本制度由普查机构负责解释，自发布之日起施行。

三、污染源普查工作保密制度监督与责任追究

第一条普查机构应当设立专门的保密监督部门或者指定专人负责保密监督工作，对普查全过程进行监督，确保各项保密制度得到有效执行。监督部门或者监督人员应当独立于普查业务部门，以保证监督工作的客观性和公正性。

第二条普查机构应当建立健全保密监督制度，明确监督职责、监督程序、监督方式等，确保监督工作规范化、制度化。监督制度应当包括对普查方案、普查表式、普查数据、普查人员行为等方面的监督内容。

第三条普查机构应当定期开展保密自查，对保密工作进行全面检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题。自查应当覆盖普查工作的各个环节，包括方案制定、人员培训、现场调查、数据采集、数据审核、数据上报等。

第四条普查机构应当接受上级机关的保密监督检查，积极配合上级机关开展监督检查工作，并根据检查结果进行整改。上级机关的保密监督检查可以是定期检查，也可以是专项检查。

第五条普查机构应当接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，方便社会公众举报保密工作中存在的问题。普查机构应当对举报进行认真调查，并根据调查结果进行处理。

第六条普查人员应当严格遵守保密纪律，履行保密义务，自觉接受保密监督。普查人员发现保密工作中存在问题的，应当及时向普查机构报告，并协助解决问题。

第七条普查对象应当配合普查机构的保密监督工作，如实提供相关资料，并承担保密义务。普查对象发现普查人员泄露涉密信息的，应当及时向普查机构或者有关部门报告。

第八条普查机构应当建立健全保密责任追究制度，对违反保密规定的单位和个人，应当依法依规追究责任。责任追究制度应当明确责任主体、责任内容、责任追究方式等。

第九条普查人员违反保密规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括但不限于：责令改正、给予警告、通报批评、取消评优资格、依法给予处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条普查对象违反保密规定，泄露涉密信息的，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括但不限于：责令改正、给予警告、通报批评、罚款等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条普查机构工作人员玩忽职守、滥用职权，导致涉密信息泄露的，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括但不限于：给予处分、降级、撤职等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条普查机构应当建立健全保密考核制度，将保密工作纳入绩效考核体系，对保密工作表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对保密工作表现不合格的单位和个人进行批评教育。

第十三条普查机构应当加强对保密责任追究工作的领导，成立专门的调查小组，对违反保密规定的案件进行调查处理。调查小组应当由普查机构负责人、保密监督部门负责人、法律顾问等组成。

第十四条普查机构应当对调查处理结果进行公示，接受社会公众的监督。公示内容应当包括案件基本情况、调查处理过程、处理结果等。

第十五条普查机构应当建立健全保密警示教育制度，对违反保密规定的典型案例进行通报，并组织相关人员学习，以警示教育为目的，提高普查人员的保密意识和能力。

第十六条普查机构应当建立健全保密工作改进机制，对违反保密规定的案件进行深入分析，查找问题根源，制定改进措施，防止类似问题再次发生。

第十七条普查机构应当加强对保密工作的研究，及时总结保密工作经验，不断完善保密制度，提高保密工作水平。

第十八条普查机构应当建立健全保密工作协作机制，与公安、国安、保密等相关部门建立联系，共同做好保密工作。

第十九条本制度由普查机构负责解释，自发布之日起施行。

四、污染源普查工作保密制度教育与培训

第一条普查机构应当将保密教育纳入普查人员培训体系，作为普查人员上岗前培训和定期培训的必修内容。保密教育应当贯穿普查工作始终，确保普查人员具备必要的保密知识和技能。

第二条保密教育内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术手段、保密案例分析等，确保普查人员全面了解保密工作的要求。保密教育内容应当根据普查工作的实际情况进行调整，确保其针对性和实用性。

第三条普查机构应当采用多种形式开展保密教育，包括集中授课、案例分析、模拟演练、在线学习等，提高保密教育的效果。保密教育应当注重互动交流，鼓励普查人员积极参与，提高学习兴趣。

第四条普查机构应当制定保密教育培训计划，明确培训时间、培训内容、培训方式、培训人员等，确保保密教育培训工作有序开展。保密教育培训计划应当纳入普查工作总体计划，并按照规定程序审批和执行。

第五条普查人员应当积极参加保密教育培训，认真学习保密知识和技能，提高自身的保密意识和能力。普查人员应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第六条普查机构应当对普查人员的保密教育培训情况进行考核，考核结果作为普查人员绩效考核的依据之一。保密教育培训考核可以采用笔试、面试、实操等方式进行，考核内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术手段等。

第七条普查机构应当建立健全保密教育培训档案，包括培训计划、培训教材、培训记录、考核结果等，确保保密教育培训工作有据可查。档案应当指定专人保管，并按照规定进行归档和销毁。

第八条普查机构应当加强对普查对象的保密宣传教育，提高普查对象的保密意识和配合度。普查人员应当向普查对象宣传保密法律法规和保密管理制度，告知普查对象应当履行的保密义务。

第九条普查机构应当采用多种形式开展保密宣传教育，包括发放宣传资料、举办宣传讲座、开展宣传咨询等，提高普查对象的保密意识。保密宣传教育内容应当简单易懂，方便普查对象理解和掌握。

第十条普查机构应当将保密宣传教育纳入普查宣传工作计划，并与普查宣传资料一同发放给普查对象。保密宣传教育资料应当图文并茂，便于普查对象理解和记忆。

第十一条普查对象应当积极配合普查机构的保密宣传教育工作，认真学习保密知识和技能，提高自身的保密意识和能力。普查对象应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第十二条普查机构应当建立健全保密宣传教育责任制，明确各级领导干部和工作人员的保密宣传教育职责，并将保密宣传教育工作纳入绩效考核体系。领导干部应当带头遵守保密规定，加强对保密宣传教育工作的领导和管理。

第十三条普查机构应当加强对保密宣传教育工作的监督和检查，确保保密宣传教育工作落到实处。监督和检查可以采用定期检查、随机抽查等方式进行，检查结果应当及时通报，并纳入绩效考核体系。

第十四条普查机构应当建立健全保密宣传教育工作激励机制，对保密宣传教育工作表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对保密宣传教育工作表现不合格的单位和个人进行批评教育。

第十五条普查机构应当加强对保密宣传教育工作的研究，及时总结保密宣传教育工作经验，不断完善保密宣传教育制度，提高保密宣传教育工作的效果。

第十六条普查机构应当加强与相关部门的沟通协调，建立保密宣传教育工作协作机制。相关部门包括公安、国安、保密等，应当相互配合，共同做好保密宣传教育工作。

第十七条普查机构应当建立健全保密宣传教育工作档案，包括宣传资料、宣传记录、宣传效果评估等，确保保密宣传教育工作有据可查。档案应当指定专人保管，并按照规定进行归档和销毁。

第十八条普查机构应当利用现代信息技术手段，开展保密宣传教育工作，提高保密宣传教育工作的效率和效果。例如，可以建立保密宣传教育网站、微信公众号等，方便普查人员和学习。

第十九条本制度由普查机构负责解释，自发布之日起施行。

五、污染源普查工作保密制度技术保障

第一条普查机构应当建立健全保密技术管理体系，明确技术管理职责、技术管理流程、技术管理制度等，确保保密技术工作规范化、制度化。技术管理体系应当覆盖普查工作的各个环节，包括数据采集、数据传输、数据存储、数据分析等。

第二条普查机构应当配备必要的保密技术设备，包括加密设备、防火墙、入侵检测系统、数据备份系统等，确保涉密信息的安全。保密技术设备应当定期进行维护和更新，确保其正常运行。

第三条普查机构应当建立健全保密技术管理制度，包括设备使用制度、密码管理制度、数据备份制度等，确保保密技术设备得到有效使用和管理。制度应当根据实际情况及时修订和完善，确保其适应性和有效性。

第四条普查人员应当严格遵守保密技术管理制度，正确使用保密技术设备，确保涉密信息的安全。普查人员应当定期参加保密技术培训，提高自身的保密技术能力。

第五条普查机构应当加强对普查人员的保密技术培训，提高普查人员的保密技术意识和能力。培训内容应当包括保密技术设备的使用方法、保密技术管理制度、保密技术案例分析等，并采用多种形式进行，确保培训效果。

第六条普查人员应当积极参加保密技术培训，认真学习保密技术知识和技能，提高自身的保密技术能力。普查人员应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第七条普查机构应当定期对保密技术设备进行检测和评估，确保保密技术设备的有效性和可靠性。检测和评估应当覆盖所有保密技术设备，包括加密设备、防火墙、入侵检测系统、数据备份系统等。

第八条普查机构应当建立健全保密技术应急机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。普查机构应当定期进行应急演练，提高应急处置能力。

第九条普查人员发现保密技术设备存在问题的，应当及时向普查机构报告，并协助解决问题。普查机构应当对报告的问题进行调查和处理，并采取措施防止类似问题再次发生。

第十条普查机构应当加强对普查工作中涉及的信息系统的保密管理，确保信息系统的安全性和可靠性。信息系统应当符合国家保密标准，并采取必要的技术防护措施。

第十一条普查机构应当建立健全信息系统的保密管理制度，包括系统建设制度、系统运行制度、系统维护制度等，确保信息系统得到有效管理和保护。制度应当根据实际情况及时修订和完善，确保其适应性和有效性。

第十二条普查人员应当严格遵守信息系统的保密管理制度，正确使用信息系统，确保涉密信息的安全。普查人员应当定期参加信息系统保密培训，提高自身的保密意识和能力。

第十三条普查机构应当加强对信息系统的保密教育培训，提高普查人员的保密意识和能力。教育培训内容应当包括信息系统的保密管理制度、信息系统的安全操作规程、信息系统的保密案例分析等，并采用多种形式进行，确保培训效果。

第十四条普查人员应当积极参加信息系统的保密教育培训，认真学习信息系统的保密知识和技能，提高自身的保密意识和能力。普查人员应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第十五条普查机构应当定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复信息系统中的安全漏洞。安全评估和漏洞扫描应当覆盖所有信息系统，包括普查业务系统、数据管理系统、办公系统等。

第十六条普查机构应当建立健全信息系统的应急响应机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。普查机构应当定期进行应急演练，提高应急处置能力。

第十七条普查人员发现信息系统存在安全问题的，应当及时向普查机构报告，并协助解决问题。普查机构应当对报告的问题进行调查和处理，并采取措施防止类似问题再次发生。

第十八条普查机构应当加强对普查工作中涉及的网络安全的保密管理，确保网络的安全性和可靠性。网络应当符合国家保密标准，并采取必要的技术防护措施。

第十九条普查机构应当建立健全网络的保密管理制度，包括网络建设制度、网络运行制度、网络维护制度等，确保网络得到有效管理和保护。制度应当根据实际情况及时修订和完善，确保其适应性和有效性。

第二十条普查人员应当严格遵守网络的保密管理制度，正确使用网络，确保涉密信息的安全。普查人员应当定期参加网络保密培训，提高自身的保密意识和能力。

第二十一条普查机构应当加强对网络的保密教育培训，提高普查人员的保密意识和能力。教育培训内容应当包括网络的保密管理制度、网络的安全操作规程、网络的保密案例分析等，并采用多种形式进行，确保培训效果。

第二十二条普查人员应当积极参加网络的保密教育培训，认真学习网络的保密知识和技能，提高自身的保密意识和能力。普查人员应当将所学知识运用到实际工作中，确保涉密信息的安全。

第二十三条普查机构应当定期对网络进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复网络中的安全漏洞。安全评估和漏洞扫描应当覆盖所有网络，包括外部网络、内部网络、无线网络等。

第二十四条普查机构应当建立健全网络的应急响应机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。普查机构应当定期进行应急演练，提高应急处置能力。

第二十五条普查人员发现网络存在安全问题的，应当及时向普查机构报告，并协助解决问题。普查机构应当对报告的问题进行调查和处理，并采取措施防止类似问题再次发生。

第二十六条本制度由普查机构负责解释，自发布之日起施行。

六、污染源普查工作保密制度应急处理

第一条普查机构应当建立健全保密应急工作机制，制定保密应急预案，明确应急响应流程、责任分工和处置措施，确保在发生保密事件时能够迅速、有效地进行处置。应急预案应当根据普查工作的实际情况和可能发生的保密事件类型进行制定，并定期进行修订和完善。

第二条普查机构应当明确保密事件的报告程序和时限，确保发生保密事件时能够及时上报。报告程序应当包括报告对象、报告内容、报告方式、报告时限等。普查人员发现保密事件时，应当立即向普查机构报告，并采取措施防止事态扩大。

第三条普查机构应当成立专门的保密事件调查小组，负责对发生的保密事件进行调查处理。调查小组应当由普查机构负责人、保密