某铁路工程监理管理办法

某铁路工程监理管理办法一、总则（一）目的为加强铁路工程建设监理工作的管理，提高铁路工程建设监理水平，确保铁路工程质量、安全、进度和投资效益，依据国家有关法律法规、铁路行业相关标准和规定，结合铁路工程建设实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于新建、改建铁路工程建设项目的监理活动。参与铁路工程建设的监理单位、监理人员以及建设单位对监理工作的管理，均应遵守本办法。（三）遵循原则铁路工程监理工作应遵循“科学、公正、诚信、自律”的原则，严格履行监理合同，公正维护建设单位和承包单位的合法权益。二、监理单位资质与人员资格管理（一）监理单位资质要求1.承担铁路工程监理业务的单位，必须具有国家规定的相应铁路工程监理资质等级证书。2.监理单位应在其资质等级许可的范围内承揽铁路工程监理业务，不得超越资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承担监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担监理业务。3.监理单位不得转让工程监理业务。（二）监理人员资格要求1.总监理工程师应具有铁路工程相关专业高级技术职称，取得国家注册监理工程师资格证书，并有5年以上铁路工程监理工作经验。熟悉铁路工程建设相关法律法规、标准规范和监理工作程序，具有较强的组织协调能力和处理工程重大问题的能力。2.专业监理工程师应具有铁路工程相关专业中级以上技术职称，取得国家注册监理工程师资格证书或省级以上交通主管部门颁发的专业监理工程师资格证书。熟悉本专业的工程技术和相关标准规范，能够独立开展本专业的监理工作。3.监理员应具有铁路工程相关专业中专以上学历，经过专业培训并取得监理员岗位证书。熟悉监理工作的基本流程和方法，能在专业监理工程师的指导下开展监理工作。（三）人员变更管理1.监理单位更换总监理工程师，应事先征得建设单位同意，并报铁路建设管理部门备案。2.更换专业监理工程师和监理员，应书面通知建设单位。新更换的人员应具备相应的资格条件，且不得降低原人员的资格标准。三、监理合同管理（一）合同签订1.建设单位应通过招标等合法方式选择具有相应资质的监理单位，并与其签订书面监理合同。2.监理合同应明确双方的权利和义务，包括监理服务的范围、内容、期限、酬金及支付方式、违约责任等条款。3.监理合同签订后，建设单位应将合同副本报铁路建设管理部门备案。（二）合同履行1.监理单位应按照监理合同的约定，组建项目监理机构，配备满足监理工作需要的监理人员和设备，按时开展监理工作。2.建设单位应按照合同约定向监理单位支付监理酬金，提供开展监理工作所需的条件和资料。3.双方应严格履行合同约定的各项义务，不得擅自变更或解除合同。确需变更或解除合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。（三）合同终止1.监理合同期满或监理工作完成，且双方已履行完合同约定的义务，监理合同即行终止。2.因不可抗力等原因导致合同无法履行的，双方应协商解决合同终止事宜，并按照合同约定承担相应的责任。四、项目监理机构及职责（一）机构组建1.监理单位应根据铁路工程建设项目的规模、特点和监理合同的要求，组建项目监理机构。项目监理机构一般由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成。2.项目监理机构应制定监理工作制度和工作流程，明确各岗位的职责和权限。（二）总监理工程师职责1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。3.审查分包单位的资质，并提出审查意见。4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。8.审查和处理工程变更。9.主持或参与工程质量事故的调查。10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13.主持整理工程项目的监理资料。（三）专业监理工程师职责1.负责编制本专业的监理实施细则。2.负责本专业监理工作的具体实施。3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（四）监理员职责1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6.做好监理日记和有关的监理记录。五、监理工作内容与方法（一）施工准备阶段监理工作1.熟悉施工图纸和有关设计文件，参加设计交底和图纸会审。对图纸中存在的问题和疑问，及时与设计单位沟通解决。2.审查承包单位报送的施工组织设计（方案），重点审查其质量保证措施、安全保证措施、进度计划、资源配置计划等是否合理可行。3.审查承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查其是否健全、有效。4.审查承包单位报送的分包单位资格，包括分包单位的营业执照、资质等级证书、业绩等。5.检查施工场地的原始基准点、基准线和水准点等测量控制点的复核情况，以及承包单位的测量放线成果。6.审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。（二）施工阶段监理工作1.工程质量控制原材料、构配件和设备质量控制检查进场原材料、构配件和设备的质量证明文件，如质量合格证、检验报告等。按规定对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，合格后方可使用。对重要的原材料、构配件和设备，监理人员可到生产厂家进行实地考察和监造。施工过程质量控制对施工过程进行巡视、平行检验和旁站监理。巡视检查施工单位的施工工艺是否符合要求，施工人员是否按操作规程施工等。平行检验是指监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。旁站监理是指在关键部位、关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。对隐蔽工程进行验收，未经监理工程师验收合格，不得进行下一道工序施工。对分项、分部工程进行质量验收，验收合格后方可进行后续工程施工。处理工程质量问题和质量事故，对质量问题及时下达监理通知单，要求承包单位限期整改；对质量事故，应协助建设单位组织调查处理。2.工程进度控制审批承包单位报送的施工总进度计划和月、周进度计划，检查其合理性和可行性。定期检查工程进度情况，分析进度偏差产生的原因，采取相应的措施进行调整。协调建设单位、承包单位和其他相关单位之间的关系，解决影响工程进度的问题。当工程进度严重滞后时，要求承包单位采取有效的赶工措施，并监督其实施。3.工程投资控制审核承包单位报送的工程计量报表，对合格的工程量进行签认。审核工程变更费用，严格控制工程变更，避免不必要的费用增加。对工程费用支付进行审核，签发工程费用支付证书。定期进行工程投资分析，预测工程投资的变化趋势，及时采取措施进行控制。4.工程安全管理审查承包单位的安全生产许可证和安全生产保证体系，检查其安全管理制度和措施是否健全、有效。审查承包单位编制的施工安全专项方案，如深基坑支护、高支模、脚手架等专项方案，确保其符合安全要求。对施工现场的安全状况进行检查，发现安全隐患及时要求承包单位整改，对重大安全隐患应下达停工令，责令承包单位立即整改，整改合格后方可复工。参与安全事故的调查处理，协助建设单位和有关部门做好事故的善后工作。5.合同管理协助建设单位签订与工程有关的合同，对合同条款进行审核，确保合同的合法性、完整性和有效性。跟踪合同的执行情况，监督承包单位履行合同义务，处理合同纠纷和索赔事项。收集、整理与合同有关的文件和资料，为合同管理提供依据。6.信息管理建立监理信息管理制度，明确信息收集、整理、传递和保管的要求。及时收集、整理工程建设过程中的各种信息，如工程进度、质量、安全、投资等方面的信息，并进行分析和处理。定期向建设单位和有关部门报送监理月报、监理工作阶段报告等信息资料，为建设单位决策提供依据。做好监理资料的归档工作，确保监理资料的完整、准确和规范。（三）竣工验收阶段监理工作1.审查承包单位报送的竣工资料，包括工程质量检验评定资料、施工技术资料、工程竣工图等，确保竣工资料的完整、准确和规范。2.组织预验收，对工程质量进行全面检查，发现问题及时要求承包单位整改。3.参加建设单位组织的竣工验收，对工程质量、工程进度、工程投资等方面进行评价，提出监理意见。4.协助建设单位办理工程竣工验收备案手续。六、监理工作文件管理（一）监理规划1.监理规划是项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，应由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人审核批准后报建设单位。2.监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施等内容。（二）监理实施细则1.对于专业性较强、技术复杂的分部分项工程，应编制监理实施细则。监理实施细则应由专业监理工程师编制，经总监理工程师批准后实施。2.监理实施细则应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施等内容。（三）监理日记1.监理日记是监理人员对当天监理工作的记录，应如实反映工程施工情况、监理工作情况以及存在的问题和处理情况。2.监理日记应由监理人员每天及时填写，总监理工程师应定期检查监理日记的填写情况。（四）监理月报1.监理月报是项目监理机构每月向建设单位和监理单位报送的监理工作情况报告，应包括工程概况、本月工程形象进度、工程质量情况、工程进度情况、工程投资情况、工程安全情况、合同管理情况、本月监理工作小结、下月监理工作计划等内容。2.监理月报应由总监理工程师组织编制，于每月月底报送建设单位和监理单位。（五）监理工作总结1.监理工作总结分为工程竣工监理工作总结和阶段监理工作总结。工程竣工监理工作总结应在工程竣工验收后编制，阶段监理工作总结应在每个监理阶段结束后编制。2.监理工作总结应包括工程概况、监理工作概况、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及处理情况、对建设单位的建议等内容。七、监理工作考核与奖惩（一）考核内容与方式1.建设单位应定期对监理单位的监理工作进行考核，考核内容包括监理人员的配备情况、监理工作的开展情况、监理工作文件的编制和管理情况、工程质量、安全、进度和投资控制情况等。2.考核方式可采用现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行。（二）奖励措施1.对于在监理工作中表现突出、成绩显著的监理单位和监理人员，建设单位可给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金等。2.对获得奖励的监理单位和监理人员，建设单位可在后续工程招标中给予优先考虑。（三）惩罚措施1.对于监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，建设单位可责令其限期整改；情节严重的，可解除监理合同，并按合同约定追究其违约责任：超越资质等级许可范围承揽监理业务的。转让工程监理业务的。允许其他单位或者个人以本单位名义承担监理业务的。