国土依法行政考核制度

PAGE国土依法行政考核制度一、总则（一）目的为全面推进国土系统依法行政，提高国土管理部门依法履行职责的能力和水平，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本系统实际，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级国土管理部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法公正原则：考核工作应当严格按照法律法规和本制度规定进行，确保考核结果公平、公正。2.科学合理原则：考核指标和评价方法应科学合理，具有针对性和可操作性，能够客观反映国土依法行政工作实际情况。3.注重实效原则：以提高国土依法行政水平为目标，注重考核结果的运用，推动国土管理工作不断改进。4.公开透明原则：考核过程和结果应向社会公开，接受监督。二、考核内容（一）依法履行职责1.土地资源管理严格执行土地利用总体规划，加强土地用途管制，确保土地资源合理有序开发利用。依法做好土地征收、出让、划拨等工作，规范土地市场秩序，防止国有土地资产流失。加强耕地保护，落实耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.矿产资源管理依法审批矿产资源勘查、开采许可证，加强对矿产资源勘查、开采活动的监督管理。规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法采矿、越界开采等违法行为。做好矿产资源补偿费征收管理工作，确保应征尽征。3.国土资源执法监察建立健全国土资源执法监察制度，加强动态巡查，及时发现和制止国土资源违法行为。依法查处国土资源违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。加强与相关部门的协作配合，形成执法合力，共同打击国土资源违法行为。（二）行政决策1.决策程序规范严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大公共利益、群众切身利益等决策事项，应当进行合法性审查、集体讨论决定。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。2.决策合法性审查决策事项提交集体讨论前，应当由本单位法制机构或者组织相关专家进行合法性审查。合法性审查应当对决策事项是否符合法律法规、政策规定，是否存在法律风险等进行审查，并出具审查意见。（三）规范性文件管理1.文件制定程序规范性文件的制定应当符合法定程序，经起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等环节。起草规范性文件应当深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容合法、合理、可行。2.文件备案审查规范性文件应当按照规定及时报送备案，接受上级部门和同级政府法制机构的备案审查。对备案审查中发现的问题，应当及时整改落实。（四）行政执法1.执法主体资格行政执法人员应当具备相应的执法资格，持证上岗、亮证执法。加强对行政执法人员的资格管理，定期组织培训和考试，确保执法人员素质。2.执法程序规范严格按照法定程序实施行政执法行为，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。规范行政执法文书制作，确保文书格式统一、内容完整、表述准确。3.执法监督检查建立健全行政执法监督检查制度，定期对行政执法工作进行检查和评估。加强对行政执法投诉举报的处理，及时纠正违法或者不当的行政执法行为。（五）行政复议与应诉1.行政复议工作依法受理行政复议申请，及时审查行政复议案件，作出公正的复议决定。加强与行政复议申请人的沟通协调，做好行政复议案件的调解工作。2.行政应诉工作依法做好行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，按时提交答辩状和证据材料。加强对行政应诉案件的分析总结，及时发现和解决行政执法中存在的问题。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：由各级国土管理部门负责对本部门及其工作人员日常工作中的依法行政情况进行检查、记录和评价。2.专项考核：根据工作需要，对国土依法行政的重点领域、重点工作进行专项考核。3.年度考核：每年年底，由上级国土管理部门组织对下级国土管理部门进行年度考核。（二）考核程序1.制定方案：上级国土管理部门根据本制度和年度工作重点，制定年度考核方案，明确考核内容、标准、方式和时间安排等。2.组织实施：各级国土管理部门按照考核方案要求，组织开展自查自评，并向上级部门报送相关材料。上级部门通过听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式进行考核。3.综合评价：考核组根据考核情况，对被考核单位进行综合评价，确定考核得分和等次。4.结果反馈：考核结果及时反馈给被考核单位，并提出改进意见和建议。四、考核结果运用（一）与评先评优挂钩将国土依法行政考核结果作为各级国土管理部门及其工作人员评先评优的重要依据。对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的单位和个人，取消当年评先评优资格。（二）与干部任用挂钩把国土依法行政考核结果作为干部选拔任用、职务晋升的重要参考。对依法行政能力强、工作成绩突出的干部，在同等条件下优先提拔使用；对依法行政不力、出现严重违法违纪问题的干部，按照有关规定进行组织处理。（三）与绩效奖励挂钩根据国土依法行政考核结果，对各级国土管理部门及其工作人员发放绩效奖励。考核优秀的单位和个人，绩效奖励适当提高；考核不合格的单位和个人，扣减一定比例的绩效奖励。五、监督与问责（一）监督检查1.建立健全国土依法行政考核监督检查制度，加强对考核工作的全程监督。2.上级国土管理部门对下级部门的考核工作进行不定期抽查，发现问题及时纠正。（二）问责机制1.对在国土依法行政考核中发现的违法违纪行为，按照有关法律法规和党纪政纪规定进行严肃问责。2.