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文档简介
建筑业安全生产制度规范一、建筑业安全生产制度规范
1.1总则
建筑业安全生产制度规范旨在明确建筑工程项目在规划、设计、施工、验收等各个环节中的安全责任,规范安全生产管理行为,预防和减少生产安全事故,保障从业人员生命财产安全,维护社会公共利益。本制度规范适用于所有从事建筑工程活动的单位、个人以及相关管理部门。基本原则包括安全第一、预防为主、综合治理,坚持以人为本,强化责任落实,确保安全生产管理制度有效执行。
1.2适用范围
本制度规范适用于建筑工程项目的全生命周期,包括但不限于项目立项、可行性研究、勘察设计、招标投标、施工建设、竣工验收、运营维护等各个阶段。涵盖所有参与建筑工程活动的主体,包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、设备租赁单位以及相关政府部门。
1.3安全生产责任制度
1.3.1建设单位责任
建设单位对建筑工程项目的安全生产负总责,应建立健全安全生产责任制,明确项目负责人、技术负责人、安全管理人员等各级人员的职责,确保安全生产投入到位,监督施工单位的安全生产管理活动。
1.3.2施工单位责任
施工单位对施工现场的安全生产负直接责任,应建立安全生产管理体系,制定安全生产规章制度和操作规程,配备专职安全生产管理人员,定期开展安全教育培训,落实安全技术措施,确保施工现场符合安全生产条件。
1.3.3监理单位责任
监理单位对施工单位的安全生产管理进行监督,应审查施工单位的安全生产保证体系,核查安全生产措施落实情况,发现安全隐患及时下达整改通知,对拒不整改的,应及时报告建设单位。
1.3.4设计单位责任
设计单位对设计文件中的安全生产技术要求负责,应按照国家安全生产标准和技术规范进行设计,优化设计方案,减少安全风险,提供必要的安全技术资料,配合施工单位进行安全技术交底。
1.3.5勘察单位责任
勘察单位对勘察文件中的安全生产相关内容负责,应按照规范要求进行勘察,提供真实、准确的勘察数据,确保勘察成果符合安全生产要求,为设计单位提供可靠依据。
1.4安全生产管理制度
1.4.1安全生产责任制
各单位应建立健全安全生产责任制,明确各级人员的安全生产职责,签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到每个岗位、每个人员。
1.4.2安全生产教育培训制度
各单位应定期开展安全生产教育培训,新员工必须接受三级安全教育,特种作业人员必须持证上岗,定期组织安全技能培训和应急演练,提高从业人员的安全意识和应急处置能力。
1.4.3安全技术交底制度
施工单位应在施工前进行安全技术交底,明确施工方案、安全措施、操作规程等内容,确保施工人员了解作业风险和防范措施。
1.4.4安全检查制度
各单位应定期开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,建立安全隐患排查治理台账,对重大隐患实行挂牌督办,确保整改到位。
1.4.5安全生产许可制度
施工单位应依法申请安全生产许可证,并在许可范围内从事建筑施工活动,定期进行安全生产许可证的动态管理。
1.4.6应急管理制度
各单位应制定安全生产应急预案,明确应急组织机构、职责分工、处置流程等内容,定期开展应急演练,确保发生事故时能够迅速、有效处置。
1.5安全生产投入保障制度
1.5.1安全生产费用提取制度
施工单位应按照国家规定提取安全生产费用,专项用于安全生产投入,确保安全生产费用的有效使用。
1.5.2安全生产设施设备投入制度
施工单位应按照施工组织设计和安全技术措施要求,配备必要的安全生产设施设备,确保其性能符合安全标准,定期进行检查和维护。
1.5.3安全生产风险抵押金制度
对危险性较大的分部分项工程,施工单位应按规定缴纳安全生产风险抵押金,专项用于事故抢险救援和赔偿。
1.6安全生产监督制度
1.6.1政府安全监督制度
各级安全生产监督管理部门应依法对建筑工程项目进行安全监督,对违法行为进行查处,确保安全生产法律法规的有效实施。
1.6.2行业安全监督制度
行业协会应建立健全安全评价体系,对会员单位的安全生产管理进行评价,推广先进的安全管理经验,提升行业整体安全管理水平。
1.6.3社会监督制度
鼓励社会各界对建筑工程项目的安全生产进行监督,对发现的安全生产问题及时举报,形成全社会共同参与安全生产监督的良好氛围。
1.7安全生产事故处理制度
1.7.1事故报告制度
发生安全生产事故后,事故单位应立即向当地安全生产监督管理部门报告,并及时采取措施防止事故扩大。
1.7.2事故调查制度
安全生产监督管理部门应依法组织事故调查组,查明事故原因,分析事故责任,提出处理意见。
1.7.3事故处理制度
对事故责任单位和个人,依法进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。事故单位应按照事故调查结果,落实整改措施,防止类似事故再次发生。
1.8安全生产考核制度
1.8.1单位安全生产考核制度
各级安全生产监督管理部门应定期对建筑施工单位的安全生产管理进行考核,考核结果作为评优评先、资质审批的重要依据。
1.8.2个人安全生产考核制度
对安全生产管理人员、特种作业人员等,应定期进行安全生产考核,考核合格方可上岗,考核不合格的,应予清退。
1.9安全生产信息化管理制度
1.9.1安全生产信息平台建设
各级安全生产监督管理部门应建立安全生产信息平台,实现安全生产信息的互联互通,提高安全生产监管效率。
1.9.2安全生产信息共享制度
各单位应按照规定,及时向安全生产信息平台报送安全生产信息,确保安全生产信息的真实、准确、完整。
1.9.3安全生产信息应用制度
各级安全生产监督管理部门应充分利用安全生产信息平台,加强安全生产风险预警和隐患排查治理,提高安全生产监管的针对性和有效性。
1.10附则
本制度规范由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释,自发布之日起施行。各省市自治区可根据本制度规范,结合本地实际情况,制定具体实施细则。
二、建筑业安全生产管理组织体系
2.1组织机构设置
建筑工程项目应设立安全生产管理机构,明确安全生产管理人员的职责和权限。安全生产管理机构应配备专职安全生产管理人员,其数量应根据工程规模和施工难度确定,确保能够满足安全生产管理的需要。安全生产管理机构应直接向项目负责人汇报,独立行使安全生产管理职权,不受其他部门干扰。
2.1.1项目部安全生产管理组织架构
项目部应设立安全生产领导小组,由项目负责人担任组长,项目副经理、安全总监、技术负责人担任副组长,各部门负责人为成员。安全生产领导小组负责项目部的安全生产管理工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,制定安全生产管理目标和计划,并组织实施。
2.1.2安全生产管理机构职责
安全生产管理机构负责项目部的安全生产日常管理工作,具体职责包括:制定安全生产管理制度和操作规程,组织安全生产教育培训,开展安全生产检查,排查治理安全隐患,监督特种作业人员持证上岗,参与安全事故调查处理,管理安全生产费用,维护安全生产档案等。
2.1.3安全生产管理人员职责
专职安全生产管理人员负责具体实施安全生产管理工作,其职责包括:监督检查施工单位安全生产措施落实情况,参与编制施工组织设计和专项施工方案,审查施工单位安全技术交底,监督施工现场安全防护设施设置,发现安全隐患及时督促整改,参与安全事故应急救援,记录安全生产情况等。
2.2协作机制建立
2.2.1建设单位与施工单位协作机制
建设单位应与施工单位建立安全生产协作机制,明确双方在安全生产管理中的责任和义务。建设单位应向施工单位提供必要的安全生产条件,监督施工单位落实安全生产措施,参与安全事故调查处理。施工单位应接受建设单位的监督,及时报告安全生产情况,积极配合安全事故调查处理。
2.2.2施工单位与监理单位协作机制
施工单位应与监理单位建立安全生产协作机制,明确双方在安全生产管理中的责任和义务。施工单位应向监理单位报告安全生产情况,接受监理单位的监督,及时整改监理单位发现的安全隐患。监理单位应审查施工单位的安全生产管理措施,监督施工单位的安全生产行为,对施工单位的安全生产管理工作进行评价。
2.2.3施工单位与设计单位协作机制
施工单位应与设计单位建立安全生产协作机制,明确双方在安全生产管理中的责任和义务。施工单位应向设计单位反映施工现场的安全问题,请求设计单位提供技术支持。设计单位应解答施工单位的疑问,根据施工现场实际情况调整设计方案,确保设计方案的安全性和可行性。
2.2.4施工单位与勘察单位协作机制
施工单位应与勘察单位建立安全生产协作机制,明确双方在安全生产管理中的责任和义务。施工单位应向勘察单位反映施工现场的地质问题,请求勘察单位提供技术支持。勘察单位应解答施工单位的疑问,根据施工现场实际情况补充勘察内容,确保勘察数据的准确性和完整性。
2.3安全生产责任落实
2.3.1安全生产责任制考核
各级安全生产管理人员应定期对安全生产责任制落实情况进行考核,考核结果作为绩效评价的重要依据。考核内容应包括安全生产责任制的制定、执行、监督等方面,考核方式应包括现场检查、资料审查、人员访谈等。
2.3.2安全生产责任追究
对未落实安全生产责任制的单位和个人,应依法进行追究。追究方式应包括经济处罚、行政处分、降级、撤职等,构成犯罪的,应依法追究刑事责任。安全生产责任追究应坚持公平、公正、公开的原则,确保追究的严肃性和权威性。
2.3.3安全生产责任保险
施工单位应投保安全生产责任保险,确保事故发生时能够得到及时的经济补偿。安全生产责任保险应覆盖所有参与项目建设的人员,包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等。
2.4安全生产教育培训
2.4.1安全生产教育培训内容
安全生产教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救护知识等。教育培训内容应根据不同岗位、不同工种、不同施工阶段进行调整,确保教育培训的针对性和有效性。
2.4.2安全生产教育培训方式
安全生产教育培训方式应包括课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析、模拟演练等。教育培训方式应多样化,提高教育培训的趣味性和吸引力,增强教育培训的效果。
2.4.3安全生产教育培训考核
安全生产教育培训结束后,应进行考核,考核合格方可上岗。考核方式应包括笔试、口试、实际操作等,考核结果应记录在案,作为绩效考核的重要依据。
2.5安全生产检查
2.5.1安全生产检查类型
安全生产检查类型应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查应每天进行,专项检查应根据施工需要定期进行,季节性检查应根据季节特点进行,节假日检查应在节假日前后进行。
2.5.2安全生产检查内容
安全生产检查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产措施落实情况、安全防护设施设置情况、特种作业人员持证上岗情况、安全隐患排查治理情况等。检查内容应根据不同施工阶段进行调整,确保检查的全面性和针对性。
2.5.3安全生产检查记录
安全生产检查结束后,应填写检查记录,记录检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等。检查记录应签字确认,作为安全生产管理的重要依据。
2.5.4安全隐患整改
对检查发现的安全隐患,应立即进行整改。整改措施应针对性强,确保能够有效消除安全隐患。整改结束后,应进行检查验收,确保整改到位。对重大安全隐患,应挂牌督办,确保整改到位。
2.6安全生产信息化管理
2.6.1安全生产信息化管理平台建设
各级安全生产监督管理部门应建立安全生产信息化管理平台,实现安全生产信息的互联互通,提高安全生产监管效率。信息化管理平台应包括安全生产信息采集、安全生产信息分析、安全生产信息预警、安全生产信息共享等功能。
2.6.2安全生产信息化管理应用
各单位应充分利用安全生产信息化管理平台,加强安全生产风险预警和隐患排查治理,提高安全生产监管的针对性和有效性。信息化管理平台应与各单位的生产管理系统对接,实现安全生产信息的实时传输和共享。
2.6.3安全生产信息化管理培训
各单位应加强对安全生产管理人员的信息化管理培训,提高安全生产管理人员的信息化管理能力。信息化管理培训应包括信息化管理平台操作、信息化管理数据分析、信息化管理应用等方面,确保安全生产管理人员能够熟练运用信息化管理平台。
三、建筑业安全生产风险管控与隐患排查治理
3.1安全风险辨识
3.1.1风险辨识范围
建筑工程项目应进行全面的安全风险辨识,覆盖项目建设的所有环节和所有参与人员。风险辨识范围应包括施工现场环境风险、施工工艺风险、设备设施风险、人员行为风险等。施工现场环境风险包括地质条件、气候条件、周边环境等;施工工艺风险包括高空作业、深基坑作业、大型设备吊装等;设备设施风险包括施工机械、安全防护设施等;人员行为风险包括违章作业、疲劳作业等。
3.1.2风险辨识方法
安全风险辨识方法应包括专家调查法、现场观察法、经验判断法、事故树分析法等。专家调查法应邀请安全生产专家参与风险辨识,利用专家的经验和知识识别风险。现场观察法应到施工现场进行实地观察,识别施工现场的安全风险。经验判断法应根据类似工程的经验判断风险。事故树分析法应分析事故发生的原因,识别导致事故发生的风险因素。
3.1.3风险辨识记录
风险辨识结束后,应填写风险辨识记录,记录风险辨识时间、风险辨识人员、风险辨识方法、风险辨识结果等。风险辨识记录应签字确认,作为安全风险管控的重要依据。
3.2安全风险评估
3.2.1风险评估标准
安全风险评估应依据国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,确定风险评估标准。风险评估标准应包括风险等级划分、风险控制措施等。风险等级划分应包括重大风险、较大风险、一般风险、低风险等。风险控制措施应根据风险等级确定,风险等级越高,控制措施应越严格。
3.2.2风险评估方法
安全风险评估方法应包括风险矩阵分析法、事故后果分析法、概率分析法等。风险矩阵分析法应根据风险的可能性和后果,确定风险等级。事故后果分析法应分析事故发生后可能造成的后果,确定风险等级。概率分析法应分析事故发生的概率,确定风险等级。
3.2.3风险评估报告
风险评估结束后,应编写风险评估报告,报告内容应包括风险辨识结果、风险评估方法、风险等级划分、风险控制措施等。风险评估报告应签字确认,作为安全风险管控的重要依据。
3.3安全风险管控
3.3.1风险管控措施
安全风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。工程技术措施应包括消除危险源、隔离危险源、限制危险源等。管理措施应包括制定安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训等。个体防护措施应包括佩戴安全帽、系安全带、穿安全鞋等。
3.3.2风险管控责任
安全风险管控责任应落实到每个岗位、每个人员。施工单位应负责施工现场的安全风险管控,建设单位应监督施工单位落实安全风险管控措施,监理单位应审查施工单位的安全风险管控措施,设计单位应根据施工现场实际情况调整设计方案,降低安全风险。
3.3.3风险管控检查
安全风险管控措施应定期进行检查,确保其有效性。风险管控检查应包括现场检查、资料审查、人员访谈等。风险管控检查结束后,应填写检查记录,记录检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等。检查记录应签字确认,作为安全风险管控的重要依据。
3.4安全隐患排查治理
3.4.1安全隐患排查
安全隐患排查应全面、细致、深入,覆盖施工现场的所有区域、所有环节。安全隐患排查应包括一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的隐患。重大隐患是指不能立即整改且可能造成人员伤亡或重大经济损失的隐患。
3.4.2安全隐患治理
安全隐患治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确治理责任人和治理时限。对一般隐患,应立即整改。对重大隐患,应制定治理方案,落实治理措施,确保治理到位。治理方案应包括治理目标、治理措施、治理责任人、治理时限等。治理措施应针对性强,确保能够有效消除安全隐患。
3.4.3安全隐患台账
安全隐患排查治理应建立台账,记录隐患排查时间、隐患排查人员、隐患内容、隐患等级、治理责任人、治理时限、治理结果等。台账应签字确认,作为安全生产管理的重要依据。
3.5安全应急准备
3.5.1应急预案编制
建筑工程项目应编制安全生产应急预案,应急预案应包括应急组织机构、应急职责、应急流程、应急物资、应急演练等。应急预案应根据项目特点和施工环境进行调整,确保其适用性和有效性。
3.5.2应急物资准备
建筑工程项目应配备必要的应急物资,应急物资应包括抢险救援器材、应急照明、应急通信设备等。应急物资应定期进行检查和维护,确保其完好有效。
3.5.3应急演练
建筑工程项目应定期开展应急演练,应急演练应包括桌面演练、现场演练等。应急演练结束后,应进行评估,总结经验教训,改进应急预案。
四、建筑业安全生产教育培训与文化建设
4.1安全生产教育培训体系构建
4.1.1教育培训对象覆盖
建筑工程项目应建立全员安全生产教育培训体系,确保所有参与项目建设的人员都接受相应的安全生产教育培训。教育培训对象包括建设单位人员、施工单位人员、监理单位人员、设计单位人员、勘察单位人员、设备租赁单位人员以及相关政府部门人员等。针对不同岗位、不同工种、不同施工阶段,应开展有针对性的安全生产教育培训,确保教育培训的针对性和有效性。
4.1.2教育培训内容设计
安全生产教育培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救护知识等。针对不同岗位、不同工种、不同施工阶段,应调整教育培训内容,确保教育培训的实用性和针对性。例如,对于高空作业人员,应重点培训高空作业的安全操作规程和应急救护知识;对于特种作业人员,应重点培训特种作业的安全操作规程和应急处置能力。
4.1.3教育培训方式选择
安全生产教育培训方式应多样化,包括课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析、模拟演练等。课堂讲授应结合实际案例,讲解安全生产法律法规和规章制度;现场演示应展示安全防护设施的使用方法和安全操作规程;实际操作应让学员亲自动手操作,掌握安全技能;案例分析应分析事故原因,吸取事故教训;模拟演练应模拟事故场景,提高应急处置能力。
4.2安全生产教育培训实施
4.2.1新员工三级安全教育
建筑工程项目应对新员工进行三级安全教育,即公司级安全教育、项目部级安全教育和班组级安全教育。公司级安全教育应介绍公司安全生产管理制度和安全生产文化;项目部级安全教育应介绍项目安全生产目标和安全生产措施;班组级安全教育应介绍班组安全操作规程和岗位安全要求。三级安全教育结束后,应进行考核,考核合格方可上岗。
4.2.2特种作业人员培训
建筑工程项目应加强对特种作业人员的培训,特种作业人员必须持证上岗。施工单位应定期组织特种作业人员进行复审,确保特种作业人员的安全操作技能和应急处置能力。对未持证上岗的特种作业人员,应立即停止其工作,并进行培训,待其取得操作证后,方可上岗。
4.2.3安全生产继续教育
建筑工程项目应定期对在岗人员进行安全生产继续教育,继续教育内容应包括新的安全生产法律法规、新的安全生产技术、新的安全防护设施等。继续教育应每年进行一次,每次不少于24学时。继续教育结束后,应进行考核,考核合格方可继续上岗。
4.3安全生产文化建设
4.3.1安全文化宣传
建筑工程项目应加强安全文化宣传,营造浓厚的安全文化氛围。施工单位应在施工现场设置安全宣传栏、安全标语、安全横幅等,宣传安全生产法律法规和安全知识。施工单位还应定期举办安全文化宣传活动,如安全知识竞赛、安全演讲比赛等,提高员工的安全意识。
4.3.2安全文化示范创建
建筑工程项目应积极开展安全文化示范创建活动,树立安全生产标杆,推动安全生产管理水平提升。安全文化示范创建活动应包括安全生产责任体系建设、安全生产教育培训体系建设、安全生产隐患排查治理体系建设、安全生产应急管理体系建设等。通过安全文化示范创建活动,打造安全生产示范项目,发挥示范引领作用。
4.3.3安全文化考核评价
建筑工程项目应建立安全文化考核评价体系,定期对安全文化建设情况进行考核评价。安全文化考核评价体系应包括安全文化制度建设、安全文化宣传教育、安全文化示范创建、安全文化考核评价等内容。考核评价结果应作为绩效考核的重要依据,推动安全文化建设不断深入。
4.4安全生产教育培训监督
4.4.1教育培训效果监督
建筑工程项目应加强对安全生产教育培训效果的监督,确保教育培训取得实效。施工单位应定期对安全生产教育培训效果进行评估,评估内容应包括学员的安全生产知识掌握程度、安全技能掌握程度、安全意识提升程度等。评估结果应作为改进教育培训工作的重要依据。
4.4.2教育培训记录管理
建筑工程项目应建立安全生产教育培训记录管理制度,记录所有参与项目建设人员的安全生产教育培训情况。教育培训记录应包括教育培训时间、教育培训内容、教育培训方式、教育培训人员、考核结果等。教育培训记录应签字确认,作为安全生产管理的重要依据。
4.4.3教育培训不合格处理
对安全生产教育培训考核不合格的人员,应进行补训,补训合格后方可上岗。对多次补训仍不合格的人员,应予以清退。施工单位应将教育培训不合格人员的处理情况报告给建设单位和监理单位,并记录在案。
五、建筑业安全生产检查与考核评估
5.1安全生产检查制度建立
5.1.1检查组织与职责
建筑工程项目应成立安全生产检查组织,明确检查人员的职责和权限。安全生产检查组织应由建设单位、施工单位、监理单位等相关单位人员组成,检查人员应具备相应的专业知识和实践经验。安全生产检查组织负责制定安全生产检查计划,组织实施安全生产检查,对检查发现的安全隐患进行督促整改,并对整改情况进行跟踪验证。
5.1.2检查类型与内容
安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种类型。日常检查应由施工单位专职安全生产管理人员每天进行,重点检查施工现场的安全防护设施、安全警示标志、安全操作规程执行情况等。专项检查应由安全生产检查组织针对危险性较大的分部分项工程进行,如高空作业、深基坑作业、大型设备吊装等。季节性检查应根据季节特点进行,如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等。节假日检查应在节假日前后进行,重点检查施工现场的安全管理情况。
5.1.3检查程序与方法
安全生产检查应按照规定的程序进行,包括检查准备、现场检查、问题记录、整改通知、整改验证等步骤。检查方法应包括现场观察、资料审查、人员访谈等。现场观察应到施工现场进行实地查看,检查安全防护设施设置情况、安全警示标志设置情况、安全操作规程执行情况等。资料审查应审查安全生产管理制度、安全操作规程、安全教育培训记录、安全隐患排查治理台账等。人员访谈应与施工现场人员交流,了解安全生产情况。
5.2安全隐患排查与治理
5.2.1安全隐患排查要求
安全生产检查组织应定期对施工现场进行安全隐患排查,排查范围应覆盖施工现场的所有区域、所有环节。安全隐患排查应全面、细致、深入,不留死角。安全隐患排查应包括一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的隐患。重大隐患是指不能立即整改且可能造成人员伤亡或重大经济损失的隐患。
5.2.2安全隐患治理措施
对排查发现的安全隐患,应立即采取措施进行治理。对一般隐患,应立即整改。对重大隐患,应制定治理方案,落实治理措施,确保治理到位。治理方案应包括治理目标、治理措施、治理责任人、治理时限等。治理措施应针对性强,确保能够有效消除安全隐患。
5.2.3安全隐患治理跟踪
安全生产检查组织应跟踪验证安全隐患治理情况,确保治理措施落实到位。治理结束后,应进行检查验收,验收合格后方可进入下一道工序。对未按要求治理的安全隐患,应进行通报批评,并责令限期整改。
5.3安全生产考核评估
5.3.1考核评估内容
安全生产考核评估应包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产措施落实情况、安全生产检查情况、安全隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况等。考核评估内容应全面、客观、公正。
5.3.2考核评估方法
安全生产考核评估可采用多种方法,如现场检查、资料审查、人员访谈、问卷调查等。现场检查应到施工现场进行实地查看,检查安全防护设施设置情况、安全警示标志设置情况、安全操作规程执行情况等。资料审查应审查安全生产管理制度、安全操作规程、安全教育培训记录、安全隐患排查治理台账等。人员访谈应与施工现场人员交流,了解安全生产情况。问卷调查应向施工现场人员发放问卷,了解其对安全生产管理的满意度和建议。
5.3.3考核评估结果运用
安全生产考核评估结果应作为绩效考核的重要依据,对安全生产工作做得好的单位和个人进行表彰奖励,对安全生产工作做得差的单位和个人进行通报批评,并责令限期整改。考核评估结果还应作为项目评优评先的重要依据,对安全生产工作做得好的项目进行评优评先,对安全生产工作做得差的项目进行通报批评,并取消评优评先资格。
5.4安全生产信息化管理
5.4.1信息化管理平台建设
建筑工程项目应建立安全生产信息化管理平台,实现安全生产信息的互联互通,提高安全生产监管效率。信息化管理平台应包括安全生产信息采集、安全生产信息分析、安全生产信息预警、安全生产信息共享等功能。信息化管理平台应与各单位的生产管理系统对接,实现安全生产信息的实时传输和共享。
5.4.2信息化管理应用
各单位应充分利用安全生产信息化管理平台,加强安全生产风险预警和隐患排查治理,提高安全生产监管的针对性和有效性。信息化管理平台应能够对安全生产信息进行实时监测,及时发现安全隐患,并发出预警信息。信息化管理平台还应能够对安全生产信息进行分析,为安全生产决策提供依据。
5.4.3信息化管理培训
各单位应加强对安全生产管理人员的信息化管理培训,提高安全生产管理人员的信息化管理能力。信息化管理培训应包括信息化管理平台操作、信息化管理数据分析、信息化管理应用等方面,确保安全生产管理人员能够熟练运用信息化管理平台。
六、建筑业安全生产事故应急管理与处置
6.1应急管理体系构建
6.1.1应急组织机构设置
建筑工程项目应设立应急组织机构,负责应急管理工作。应急组织机构应由项目负责人担任总指挥,项目副经理、安全总监、技术负责人担任副总指挥,各部门负责人为成员。应急组织机构下设应急指挥部、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等。应急指挥部负责统一指挥、协调应急救援工作。抢险救援组负责现场抢险救援工作。医疗救护组负责伤员救治工作。后勤保障组负责应急物资供应和人员安置工作。信息发布组负责应急信息发布工作。
6.1.2应急职责划分
应急组织机构各成员应明确各自职责,确保应急管理工作有序开展。总指挥负责全面指挥应急救援工作。副总指挥协助总指挥开展应急救援工作。各部门负责人负责本部门的应急管理工作。抢险救援组负责现场抢险救援工作,包括排除险情、救助伤员、保护现场等。医疗救护组负责伤员救治工作,包括止血、包扎、固定、搬运等。后勤保障组负责应急物资供应和人员安置工作,包括抢险救援器材、应急照明、应急通信设备、食品、饮用水、住宿等。信息发布组负责应急信息发布工作,包括事故信息、救援进展、辟谣信息等。
6.1.3应急预案编制
建筑工程项目应编制安全生产应急预案,应急预案应包括应急组织机构、
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