市人民法院财务制度规定

市人民法院财务制度规定一、总则

市人民法院财务制度规定旨在规范本院财务行为，加强财务管理和监督，确保财务工作依法、合规、高效运行，保障审判执行工作正常开展。本制度规定适用于市人民法院全体工作人员，涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告及监督等各个方面。

第一条财务管理原则

市人民法院财务管理遵循统一领导、分级管理、量入为出、厉行节约、公开透明、规范高效的原则。财务活动必须严格遵守国家法律法规及本院各项规章制度，确保资金使用效益最大化。

第二条财务管理体制

市人民法院实行院领导统一领导下的财务部门集中管理模式。财务部门负责全院财务工作的组织、协调和监督，各业务部门按照职责分工配合执行。院长对本院财务工作负总责，分管财务的副院长具体负责财务管理工作。

第三条财务管理职责

财务部门负责制定年度财务预算，编制财务报告，管理会计核算，监督资金使用，组织财务检查，确保财务信息真实、准确、完整。各业务部门负责本部门预算编制和执行，按规定提供财务报销及相关资料，配合财务部门完成财务工作。

第四条财务人员管理

财务人员必须具备相应的专业资格，持证上岗，严格遵守财务纪律，不得利用职务之便谋取私利。财务人员每年参加业务培训，提升专业能力，确保财务工作规范化。

第五条预算管理

市人民法院实行年度预算管理制度，预算编制以法律政策、业务需求及上年实际为基础，经院务会审议通过后执行。预算调整需经院长批准，重大预算调整需提交院务会审议。

第六条收入管理

市人民法院收入包括财政拨款、罚没收入、诉讼费收入及其他合法收入。收入必须及时足额上缴国库，罚没收入按照规定程序审批，诉讼费收入实行统一收缴、分级管理。

第七条支出管理

市人民法院支出分为基本支出和项目支出，基本支出包括人员经费、日常运行费等，项目支出包括办案费、设备购置费等。支出审批实行分级授权，重大支出需经分管副院长审批。

第八条资产管理

市人民法院固定资产实行登记、领用、报废制度，定期开展资产清查，确保账实相符。固定资产处置需经院务会审议，并按照规定程序办理手续。

第九条负债管理

市人民法院负债包括借入款项及应付款项，负债规模不得超过规定比例，负债资金用于合法合规项目。负债情况定期报告，确保风险可控。

第十条财务报告

市人民法院每年编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，经审计后报送上级主管部门及院务会审议。财务报告应真实反映财务状况，不得隐瞒或虚报。

第十一条财务监督

市人民法院设立内部审计小组，定期开展财务审计，检查财务制度执行情况，发现问题及时整改。财务监督与纪检监察部门配合，对违规行为严肃处理。

第十二条违规处理

违反本制度规定的，视情节轻重给予警告、罚款、调离岗位等处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。财务人员失职渎职的，依法依规追究责任。

第十三条附则

本制度规定由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本制度规定不一致的，以本制度规定为准。

二、预算管理细则

市人民法院的预算管理是确保财务工作有序进行的基础，通过科学合理的预算编制、执行与监督，可以实现资源的优化配置，保障审判执行等核心工作的顺利开展。预算管理细则涵盖了预算编制、审批、执行、调整及绩效评估等环节，旨在提高预算管理的规范性和有效性。

第一条预算编制依据与原则

预算编制以法律政策、业务计划及上年实际数据为依据，遵循量入为出、厉行节约、统筹兼顾的原则。编制过程中，需充分考虑本院发展需求，确保预算的科学性和合理性。财务部门负责收集各部门预算需求，结合实际情况进行综合平衡。

第二条预算编制程序

预算编制实行“自下而上、自上而下”相结合的程序。各部门根据年度工作计划提出预算申请，财务部门汇总审核后，形成初步预算方案。初步方案经分管副院长审核，提交院务会审议，审议通过后报上级主管部门备案。

第三条预算编制内容

预算编制包括收入预算和支出预算两部分。收入预算以财政拨款、诉讼费收入及其他合法收入为基础，支出预算包括人员经费、日常运行费、办案费、设备购置费等。财务部门需对各项预算进行细化，确保预算内容的完整性和准确性。

第四条预算审批权限

预算审批实行分级授权。基本支出预算由分管副院长审批，项目支出预算需经院务会审议。重大预算项目需提交院务会审议，确保预算审批的科学性和民主性。

第五条预算执行监控

预算执行过程中，财务部门负责监控预算执行情况，定期向院务会报告预算执行进度及偏差。各部门需按预算方案执行，不得超预算支出。如遇特殊情况需调整预算的，按本制度规定程序办理。

第六条预算调整程序

预算调整需经以下程序：部门提出调整申请，财务部门审核，分管副院长审批，重大调整需经院务会审议。预算调整方案需报上级主管部门备案，确保调整的合规性。

第七条预算绩效评估

每年年末，财务部门牵头开展预算绩效评估，对预算执行情况、资金使用效益等进行综合评价。评估结果作为下一年度预算编制的重要参考，促进预算管理的持续改进。

第八条预算公开透明

市人民法院预算执行情况定期向本院职工大会报告，接受职工监督。财务部门需编制预算执行报告，详细说明预算执行情况及资金使用情况，确保预算管理的透明度。

第九条预算管理责任

财务部门对预算编制、执行、监督负总责，各部门负责人对本部门预算执行负直接责任。财务部门需建立预算管理责任制，明确责任主体，确保预算管理的有效性。

第十条预算管理培训

每年定期开展预算管理培训，提高各部门预算管理意识，确保预算编制的科学性和执行的有效性。培训内容包括预算编制方法、预算执行监控、预算调整程序等，提升职工预算管理水平。

第十一条预算管理信息化建设

市人民法院积极推进预算管理信息化建设，利用信息系统实现预算编制、执行、监督的数字化管理，提高预算管理效率和准确性。财务部门需定期评估信息化建设效果，持续优化系统功能。

第十二条预算管理考核

每年年末，院务会对各部门预算管理情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核内容包括预算编制质量、预算执行效率、预算绩效评估等，确保预算管理的有效性。

第十三条附则

本细则由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本细则不一致的，以本细则为准。

二、收入管理细则

市人民法院的收入管理是确保财务健康的重要环节，通过规范收入收缴、管理和使用，保障本院工作的正常运转。收入管理细则涵盖了收入种类、收缴程序、分配使用、监督审计等内容，旨在提高收入管理的规范性和透明度。

第一条收入种类与来源

市人民法院的收入主要包括财政拨款、罚没收入、诉讼费收入及其他合法收入。财政拨款是本院的主要收入来源，罚没收入包括罚款、没收违法所得等，诉讼费收入包括案件受理费、申请费等。其他合法收入包括捐赠款、利息收入等。

第二条财政拨款管理

财政拨款收入由市财政局统一拨付，财务部门负责及时足额接收并登记。财政拨款需按照规定用途使用，不得挪用或截留。财务部门需定期核对财政拨款使用情况，确保资金使用的合规性。

第三条罚没收入管理

罚没收入需按照法律政策规定进行收缴，由司法警察负责执行。罚没收入实行“收支两条线”管理，收入及时上缴国库，支出按程序审批后执行。财务部门需建立罚没收入台账，确保罚没收入管理的规范性。

第四条诉讼费收入管理

诉讼费收入实行统一收缴、分级管理。案件受理费、申请费等由诉讼服务中心统一收缴，财务部门负责定期核对并上缴国库。诉讼费收入需按照规定比例分成，保障审判工作的正常运转。

第五条其他合法收入管理

其他合法收入包括捐赠款、利息收入等，需及时登记并纳入财务核算。捐赠款需按照捐赠人意愿使用，财务部门需定期向捐赠人报告资金使用情况，确保资金的透明度和合规性。

第六条收入收缴程序

收入收缴实行专人负责制，司法警察负责罚没收入的收缴，诉讼服务中心负责诉讼费收入的收缴。财务部门负责收入的核对、解缴和登记，确保收入及时足额入账。

第七条收入分配使用

收入分配使用需按照预算方案执行，优先保障人员经费和日常运行费，剩余资金用于项目支出。财务部门需定期核对收入分配情况，确保资金使用的合理性和有效性。

第八条收入监督审计

财务部门定期开展收入管理自查，审计部门定期进行收入审计，确保收入管理的合规性。收入监督与纪检监察部门配合，对违规行为严肃处理，确保收入的合法性和透明度。

第九条收入管理信息化建设

市人民法院积极推进收入管理信息化建设，利用信息系统实现收入收缴、核对、解缴的数字化管理，提高收入管理效率和准确性。财务部门需定期评估信息化建设效果，持续优化系统功能。

第十条收入管理培训

每年定期开展收入管理培训，提高各部门收入管理意识，确保收入收缴、管理和使用的规范性。培训内容包括收入种类、收缴程序、分配使用、监督审计等，提升职工收入管理水平。

第十一条收入管理考核

每年年末，院务会对各部门收入管理情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核内容包括收入收缴效率、收入管理规范性、收入监督审计等，确保收入管理的有效性。

第十二条附则

本细则由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本细则不一致的，以本细则为准。

三、支出管理细则

市人民法院的支出管理是财务工作的核心内容，涉及人员经费、日常运行费、办案费等多个方面。支出管理细则旨在规范支出行为，确保资金使用的合理性和有效性，防止浪费和滥用。通过明确支出标准、审批程序、监督机制等，实现支出管理的科学化和规范化。

第一条支出分类与标准

市人民法院的支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和日常运行费，人员经费包括工资、津贴、社保等，日常运行费包括办公费、水电费、差旅费等。项目支出包括办案费、设备购置费、维修费等。财务部门需制定各项支出的具体标准，确保支出的合理性和规范性。

第二条人员经费管理

人员经费按照国家和地方相关政策规定执行，工资、津贴、社保等需及时足额发放。财务部门需建立人员经费台账，定期核对工资发放情况，确保人员经费使用的合规性。各部门需按规定程序申请人员经费，不得超标准支出。

第三条日常运行费管理

日常运行费包括办公费、水电费、差旅费等，需按照预算方案执行。办公费包括纸张、笔墨、打印机耗材等，水电费包括院机关日常用电用水，差旅费包括职工因公出差的交通费、住宿费等。财务部门需制定各项费用的具体标准，确保费用的合理性和规范性。

第四条办案费管理

办案费包括案件受理费、申请费等，需按照规定标准收取并上缴国库。办案费支出需经审批，重大办案费支出需经院务会审议。财务部门需建立办案费台账，确保办案费使用的合规性。

第五条设备购置费管理

设备购置费包括办公设备、办案设备等，需按照政府采购程序执行。财务部门需制定设备购置计划，经院务会审议通过后，按照政府采购规定进行采购。设备购置完成后，需进行登记并纳入固定资产管理。

第六条维修费管理

维修费包括院机关建筑物、设备的维修费用，需按照预算方案执行。维修项目需经审批，重大维修项目需经院务会审议。财务部门需建立维修费台账，确保维修费使用的合规性。

第七条支出审批程序

支出审批实行分级授权。日常运行费由部门负责人审批，项目支出由分管副院长审批，重大支出需经院务会审议。财务部门需建立支出审批流程，确保支出的合规性和规范性。

第八条支出支付程序

支出支付实行“先审批、后支付”的原则。各部门需按照审批程序提交支出申请，财务部门审核通过后，方可支付。支付方式包括现金支付、银行转账等，重大支出需经财务部门负责人审批。

第九条支出监督审计

财务部门定期开展支出管理自查，审计部门定期进行支出审计，确保支出管理的合规性。支出监督与纪检监察部门配合，对违规行为严肃处理，确保支出的合法性和透明度。

第十条支出管理信息化建设

市人民法院积极推进支出管理信息化建设，利用信息系统实现支出审批、支付、报销的数字化管理，提高支出管理效率和准确性。财务部门需定期评估信息化建设效果，持续优化系统功能。

第十一条支出管理培训

每年定期开展支出管理培训，提高各部门支出管理意识，确保支出审批、支付、报销的规范性。培训内容包括支出分类、审批程序、支付方式、监督审计等，提升职工支出管理水平。

第十二条支出管理考核

每年年末，院务会对各部门支出管理情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核内容包括支出审批效率、支出管理规范性、支出监督审计等，确保支出管理的有效性。

第十三条附则

本细则由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本细则不一致的，以本细则为准。

四、资产管理细则

市人民法院的资产管理是确保国有资产保值增值的重要环节，涵盖固定资产、流动资产、无形资产等的管理。资产管理细则旨在规范资产配置、使用、处置等环节，防止资产流失和浪费，提高资产使用效益。通过明确资产管理责任、完善管理流程、强化监督考核，实现资产管理的科学化和规范化。

第一条资产分类与管理原则

市人民法院的资产分为固定资产、流动资产和无形资产。固定资产包括办公设备、办案设备、建筑物等；流动资产包括现金、银行存款、应收账款等；无形资产包括专利、软件著作权等。资产管理遵循统一领导、分级管理、账实相符、定期盘点、规范处置的原则，确保资产的安全完整和有效利用。

第二条固定资产配置与登记

固定资产配置需按照本院实际需求，经院务会审议通过后执行。新增固定资产需进行采购，采购过程需按照政府采购程序执行。固定资产到货后，由使用部门验收并登记入账，财务部门负责固定资产的核算和管理。财务部门需建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、规格、数量、价值、使用部门、存放地点等信息。

第三条固定资产使用与维护

固定资产使用部门需指定专人负责，确保固定资产的安全和合理使用。固定资产需定期进行维护保养，防止损坏和贬值。使用部门需建立固定资产使用记录，详细记录固定资产的使用情况，包括使用时间、使用目的、使用人员等。财务部门需定期检查固定资产的使用情况，确保固定资产的合理使用和有效维护。

第四条固定资产盘点与清查

每年年末，财务部门牵头组织全院范围内的固定资产盘点，确保账实相符。盘点过程中，需对固定资产进行逐一核对，发现盘盈、盘亏、毁损等情况，需查明原因并报告院务会处理。盘点结果需报上级主管部门备案，确保固定资产管理的规范性。

第五条固定资产处置程序

固定资产处置包括报废、转让、捐赠等，需按照规定程序执行。报废资产需经使用部门提出申请，财务部门审核，分管副院长审批，重大报废需经院务会审议。转让和捐赠资产需经院务会审议，并按照规定程序办理手续。财务部门需建立固定资产处置台账，详细记录固定资产的处置情况，包括处置方式、处置价格、处置时间等。

第六条流动资产管理

流动资产包括现金、银行存款、应收账款等，需按照规定进行管理。现金管理实行“现金收支两条线”原则，现金支出需按照预算方案执行，不得超预算支出。银行存款需定期进行核对，确保账实相符。应收账款需及时催收，防止坏账发生。财务部门需建立流动资产台账，详细记录流动资产的变化情况，确保流动资产的安全和有效利用。

第七条无形资产管理

无形资产包括专利、软件著作权等，需按照规定进行管理。无形资产取得需进行登记，并纳入无形资产台账。无形资产使用需按照规定程序审批，防止无形资产流失。无形资产处置需经院务会审议，并按照规定程序办理手续。财务部门需定期评估无形资产的价值，确保无形资产的有效利用。

第八条资产管理信息化建设

市人民法院积极推进资产管理信息化建设，利用信息系统实现固定资产、流动资产、无形资产的管理，提高资产管理效率和准确性。财务部门需定期评估信息化建设效果，持续优化系统功能。

第九条资产管理培训

每年定期开展资产管理培训，提高各部门资产管理意识，确保资产管理责任落实到位。培训内容包括资产分类、配置、使用、维护、处置等，提升职工资产管理水平。

第十条资产管理考核

每年年末，院务会对各部门资产管理情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核内容包括资产配置合理性、资产使用效率、资产处置规范性等，确保资产管理的有效性。

第十一条附则

本细则由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本细则不一致的，以本细则为准。

五、负债管理细则

市人民法院的负债管理是财务工作的重要组成部分，涉及借入款项、应付款项等，需确保负债规模合理，防范财务风险。负债管理细则旨在规范负债行为，明确负债规模、审批程序、使用监督等，防止负债过高或不当使用，保障财务状况的稳健。通过明确负债管理责任、完善管理流程、强化监督考核，实现负债管理的科学化和规范化。

第一条负债种类与规模控制

市人民法院的负债主要包括借入款项和应付款项。借入款项包括向金融机构借款、政府债券发行等；应付款项包括应付职工薪酬、应付账款等。负债管理遵循审慎性原则，负债规模不得超过规定比例，确保负债规模合理，防范财务风险。财务部门需制定负债管理方案，明确负债规模、结构、利率等，确保负债管理的科学性。

第二条借入款项管理

借入款项需按照规定程序审批，重大借入款项需经院务会审议。借入款项需明确借款用途、借款金额、借款期限、借款利率等，确保借款使用的合规性。财务部门需建立借入款项台账，详细记录借入款项的变化情况，包括借款时间、借款金额、借款利率、还款时间等。借入款项使用需按照预算方案执行，不得挪用或截留。

第三条应付款项管理

应付款项包括应付职工薪酬、应付账款等，需按照规定程序审批，确保应付款项的及时支付。应付职工薪酬需按照国家和地方相关政策规定执行，及时足额发放。应付账款需及时支付，防止拖欠。财务部门需建立应付款项台账，详细记录应付款项的变化情况，包括应付时间、应付金额、应付原因等。

第四条负债使用监督

负债使用需接受财务部门和审计部门的监督，确保负债使用的合规性和有效性。财务部门需定期检查负债使用情况，发现违规行为及时报告院务会处理。审计部门定期进行负债审计，确保负债管理的规范性。负债监督与纪检监察部门配合，对违规行为严肃处理，确保负债使用的合法性和透明度。

第五条负债风险控制

财务部门需定期评估负债风险，制定负债风险控制措施，防止负债过高或不当使用。负债风险控制措施包括负债规模控制、负债结构优化、负债利率管理等，确保负债风险可控。财务部门需建立负债风险预警机制，及时发现并处理负债风险，确保财务状况的稳健。

第六条负债管理信息化建设

市人民法院积极推进负债管理信息化建设，利用信息系统实现负债管理，提高负债管理效率和准确性。财务部门需定期评估信息化建设效果，持续优化系统功能。

第七条负债管理培训

每年定期开展负债管理培训，提高各部门负债管理意识，确保负债审批、使用、监督的规范性。培训内容包括负债种类、审批程序、使用监督、风险控制等，提升职工负债管理水平。

第八条负债管理考核

每年年末，院务会对各部门负债管理情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核内容包括负债规模合理性、负债使用合规性、负债风险控制等，确保负债管理的有效性。

第九条附则

本细则由市人民法院财务部门负责解释，自发布之日起施行。原有制度与本细则不一致的，以本细则为准。

六、财务报告与监督细则

市人民法院的财务报告与监督是确保财务工作合规透明、风险可控的重要保障。财务报告与监督细则旨在规范财务报告的编制、报送和披露，明确财务监督的主体、内容和方式，确保财务信息的真实准确、完整及时，并有效防范财务风险。通过强化财务监督，提升财务管理水平，促进财务工作的规范化、制度化。

第一条财务报告编制与报送

财务报告是反映市人民法院财务状况、运营情况和现金流量的重要文件，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财务报表附注等。财务报告需按照国家和地方相关会计制度规定编制，确保财务信息的真实、准确、完整、及时。财务部门负责财务报告的编制工作，需认真核实会计凭证、账簿和实物，确保财务数据的准确性。

财务报告编制完成后，需经审计部门审计，审计报告随同财务报告一同报送院务会审议，并报送上级主管部门备案。财务部门需定期向院务会报告财务状况，重大财务事项需及时报告。财务报告的编制和报送需严格遵守规定的时间节点，确保财务信息的及时性。

第二