2026年实景三维中国建设实施方案

2026年实景三维中国建设实施方案

随着科技的飞速发展，实景三维中国建设已成为国家战略的重要组成部分。实景三维技术通过整合遥感、地理信息系统、物联网等先进技术，能够实现对地表形态、环境要素、社会要素等信息的精细化、动态化、可视化管理，为城市规划、生态环境监测、防灾减灾、农业生产等多个领域提供有力支撑。2026年，实景三维中国建设将迎来新的发展阶段，本方案旨在明确发展目标、重点任务、实施路径，推动实景三维中国建设迈向更高水平。

一、发展背景与意义

实景三维中国建设是数字中国建设的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。当前，我国实景三维中国建设已取得显著成效，初步形成了全国范围的基础地理信息资源体系，为经济社会发展提供了有力支撑。然而，与发达国家相比，我国在实景三维数据的精度、时效性、智能化等方面仍有较大提升空间。因此，加快实景三维中国建设，对于提升国家治理能力、促进经济高质量发展、保障国家安全具有重要意义。

二、总体发展目标

2026年，实景三维中国建设的总体目标是实现全国范围、多尺度、高精度的实景三维数据全覆盖，构建起具有国际先进水平的实景三维中国体系。具体而言，主要包括以下几个方面：

1.数据资源体系完善。到2026年，基本实现全国范围1:500至1:5000比例尺的实景三维数据全覆盖，重点区域实现更高精度的数据覆盖。同时，构建起多源、多尺度、多时相的实景三维数据资源体系，满足不同领域的应用需求。

2.技术体系创新突破。重点突破高精度实景三维数据获取、处理、分析、应用等关键技术，研发一批具有自主知识产权的核心技术和装备，提升我国在实景三维领域的国际竞争力。

3.应用体系深度融合。推动实景三维技术在城市规划、生态环境监测、防灾减灾、农业生产等领域的深度融合，形成一批典型应用示范，发挥实景三维技术在服务经济社会发展中的重要作用。

4.产业体系协同发展。培育一批具有国际竞争力的实景三维企业，形成完整的产业链条，推动实景三维产业与相关产业的深度融合，促进产业转型升级。

三、重点任务

为实现上述总体目标，2026年实景三维中国建设将重点推进以下任务：

1.全覆盖数据资源体系建设

（1）推进基础数据全覆盖。加强国家、省、市、县四级实景三维数据统筹规划，明确各级数据覆盖范围、精度要求和技术标准。重点推进重点区域、重点领域的数据采集，如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，以及生态保护红线、自然保护地等重要领域。

（2）提升数据获取能力。加强遥感、航空、地面等多种数据获取手段的统筹协调，提高数据获取的精度、时效性和覆盖范围。推广应用无人机、移动测量系统等先进装备，提升数据获取的自动化和智能化水平。

（3）完善数据处理技术。研发高精度实景三维数据处理技术，包括数据融合、数据融合、数据建模、数据更新等关键技术。加强数据质量控制和数据标准化建设，确保数据的准确性和一致性。

2.技术体系创新突破

（1）研发高精度实景三维数据获取技术。重点研发高分辨率遥感影像获取技术、航空摄影测量技术、地面激光扫描技术等，提高数据获取的精度和效率。同时，加强多源数据融合技术的研究，提升数据获取的综合能力。

（2）突破实景三维数据处理技术。重点研发实景三维数据建模技术、实景三维数据融合技术、实景三维数据更新技术等，提高数据处理的速度和质量。同时，加强实景三维数据可视化技术的研究，提升数据应用的直观性和便捷性。

（3）发展实景三维数据分析技术。重点研发实景三维数据分析技术、实景三维数据挖掘技术、实景三维数据预测技术等，提高数据应用的智能化水平。同时，加强实景三维数据与大数据、人工智能等技术的融合，提升数据应用的深度和广度。

3.应用体系深度融合

（1）推进城市规划应用。将实景三维技术融入城市规划全过程，实现城市规划的精细化、智能化。利用实景三维数据，开展城市规划的分析、评估、优化，提高城市规划的科学性和前瞻性。

（2）推进生态环境监测应用。利用实景三维数据，开展生态环境监测、评估、预警，提高生态环境保护的针对性和有效性。同时，将实景三维技术融入生态环境治理全过程，实现生态环境治理的精细化、智能化。

（3）推进防灾减灾应用。利用实景三维数据，开展灾害风险评估、灾害监测、灾害预警，提高防灾减灾的能力和水平。同时，将实景三维技术融入防灾减灾全过程，实现防灾减灾的精细化、智能化。

（4）推进农业生产应用。利用实景三维数据，开展农业生产环境监测、农业生产资源管理、农业生产过程控制，提高农业生产的效率和效益。同时，将实景三维技术融入农业生产全过程，实现农业生产的精细化、智能化。

4.产业体系协同发展

（1）培育龙头企业。支持一批具有国际竞争力的实景三维企业做大做强，发挥龙头企业的引领作用，带动整个产业链的发展。

（2）完善产业链条。加强实景三维产业链上下游企业的统筹协调，形成完整的产业链条，提高产业链的整体竞争力。

（3）推动产业融合。推动实景三维产业与相关产业的深度融合，如与地理信息产业、遥感产业、互联网产业的融合，促进产业转型升级。

（4）加强人才培养。加强实景三维人才的培养，培养一批具有国际视野、创新能力的实景三维人才，为实景三维产业的发展提供人才支撑。

四、保障措施

为实现上述目标，需要加强组织领导、政策支持、资金保障、技术创新等方面的保障措施：

1.加强组织领导。成立实景三维中国建设领导小组，统筹协调实景三维中国建设的各项工作。各级政府也要成立相应的领导小组，具体负责本地区的实景三维建设工作。

2.加强政策支持。制定出台一批支持实景三维中国建设的政策措施，包括财政支持、税收优惠、金融支持等，为实景三维中国建设提供政策保障。

3.加强资金保障。设立实景三维中国建设专项资金，用于支持实景三维数据的采集、处理、应用等。同时，鼓励社会资本参与实景三维中国建设，形成多元化的资金投入机制。

4.加强技术创新。加强实景三维技术的研发，支持企业、高校、科研机构开展实景三维技术的合作研发，提升我国在实景三维领域的国际竞争力。

随着科技的飞速发展，实景三维中国建设已成为国家战略的重要组成部分。实景三维技术通过整合遥感、地理信息系统、物联网等先进技术，能够实现对地表形态、环境要素、社会要素等信息的精细化、动态化、可视化管理，为城市规划、生态环境监测、防灾减灾、农业生产等多个领域提供有力支撑。2026年，实景三维中国建设将迎来新的发展阶段，本方案旨在明确发展目标、重点任务、实施路径，推动实景三维中国建设迈向更高水平。

一、发展背景与意义

实景三维中国建设是数字中国建设的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。当前，我国实景三维中国建设已取得显著成效，初步形成了全国范围的基础地理信息资源体系，为经济社会发展提供了有力支撑。然而，与发达国家相比，我国在实景三维数据的精度、时效性、智能化等方面仍有较大提升空间。因此，加快实景三维中国建设，对于提升国家治理能力、促进经济高质量发展、保障国家安全具有重要意义。

二、总体发展目标

2026年，实景三维中国建设的总体目标是实现全国范围、多尺度、高精度的实景三维数据全覆盖，构建起具有国际先进水平的实景三维中国体系。具体而言，主要包括以下几个方面：

1.数据资源体系完善。到2026年，基本实现全国范围1:500至1:5000比例尺的实景三维数据全覆盖，重点区域实现更高精度的数据覆盖。同时，构建起多源、多尺度、多时相的实景三维数据资源体系，满足不同领域的应用需求。

2.技术体系创新突破。重点突破高精度实景三维数据获取、处理、分析、应用等关键技术，研发一批具有自主知识产权的核心技术和装备，提升我国在实景三维领域的国际竞争力。

3.应用体系深度融合。推动实景三维技术在城市规划、生态环境监测、防灾减灾、农业生产等领域的深度融合，形成一批典型应用示范，发挥实景三维技术在服务经济社会发展中的重要作用。

4.产业体系协同发展。培育一批具有国际竞争力的实景三维企业，形成完整的产业链条，推动实景三维产业与相关产业的深度融合，促进产业转型升级。

三、重点任务

为实现上述总体目标，2026年实景三维中国建设将重点推进以下任务：

1.全覆盖数据资源体系建设

（1）推进基础数据全覆盖。加强国家、省、市、县四级实景三维数据统筹规划，明确各级数据覆盖范围、精度要求和技术标准。重点推进重点区域、重点领域的数据采集，如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，以及生态保护红线、自然保护地等重要领域。

（2）提升数据获取能力。加强遥感、航空、地面等多种数据获取手段的统筹协调，提高数据获取的精度、时效性和覆盖范围。推广应用无人机、移动测量系统等先进装备，提升数据获取的自动化和智能化水平。

（3）完善数据处理技术。研发高精度实景三维数据处理技术，包括数据融合、数据融合、数据建模、数据更新等关键技术。加强数据质量控制和数据标准化建设，确保数据的准确性和一致性。

2.技术体系创新突破

（1）研发高精度实景三维数据获取技术。重点研发高分辨率遥感影像获取技术、航空摄影测量技术、地面激光扫描技术等，提高数据获取的精度和效率。同时，加强多源数据融合技术的研究，提升数据获取的综合能力。

（2）突破实景三维数据处理技术。重点研发实景三维数据建模技术、实景三维数据融合技术、实景三维数据更新技术等，提高数据处理的速度和质量。同时，加强实景三维数据可视化技术的研究，提升数据应用的直观性和便捷性。

（3）发展实景三维数据分析技术。重点研发实景三维数据分析技术、实景三维数据挖掘技术、实景三维数据预测技术等，提高数据应用的智能化水平。同时，加强实景三维数据与大数据、人工智能等技术的融合，提升数据应用的深度和广度。

3.应用体系深度融合

（1）推进城市规划应用。将实景三维技术融入城市规划全过程，实现城市规划的精细化、智能化。利用实景三维数据，开展城市规划的分析、评估、优化，提高城市规划的科学性和前瞻性。

（2）推进生态环境监测应用。利用实景三维数据，开展生态环境监测、评估、预警，提高生态环境保护的针对性和有效性。同时，将实景三维技术融入生态环境治理全过程，实现生态环境治理的精细化、智能化。

（4）推进农业生产应用。利用实景三维数据，开展农业生产环境监测、农业生产资源管理、农业生产过程控制，提高农业生产的效率和效益。同时，将实景三维技术融入农业生产全过程，实现农业生产的精细化、智能化。

4.产业体系协同发展

（1）培育龙头企业。支持一批具有国际竞争力的实景三维企业做大做强，发挥龙头企业的引领作用，带动整个产业链的发展。

（2）完善产业链条。加强实景三维产业链上下游企业的统筹协调，形成完整的产业链条，提高产业链的整体竞争力。

（3）推动产业融合。推动实景三维产业与相关产业的深度融合，如与地理信息产业、遥感产业、互联网产业的融合，促进产业转型升级。

（4）加强人才培养。加强实景三维人才的培养，培养一批具有国际视野、创新能力的实景三维人才，为实景三维产业的发展提供人才支撑。

四、保障措施

为实现上述目标，需要加强组织领导、政策支持、资金保障、技术创新等方面的保障措施：

1.加强组织领导。成立实景三维中国建设领导小组，统筹协调实景三维中国建设的各项工作。各级政府也要成立相应的领导小组，具体负责本地区的实景三维建设工作。

2.加强政策支持。制定出台一批支持实景三维中国建设的政策措施，包括财政支持、税收优惠、金融支持等，为实景三维中国建设提供政策保障。

3.加强资金保障。设立实景三维中国建设专项资金，用于支持实景三维数据的采集、处理、应用等。同时，鼓励社会资本参与实景三维中国建设，形成多元化的资金投入机制。

4.加强技术创新。加强实景三维技术的研发，支持企业、高校、科研机构开展实景三维技术的合作研发，提升我国在实景三维领域的国际竞争力。

五、实施步骤与时间安排

为确保2026年实景三维中国建设目标的顺利实现，需要制定科学合理的实施步骤和时间安排，确保各项工作有序推进。具体实施步骤和时间安排如下：

（一）前期准备阶段（2023年-2024年）

1.成立实景三维中国建设领导小组及其办公室，负责统筹协调全国实景三维建设工作。各省市也要成立相应的领导小组和工作机构，确保工作落实到位。

2.制定出台《实景三维中国建设总体方案》及相关配套政策，明确发展目标、重点任务、实施路径等，为实景三维中国建设提供政策保障。

3.开展实景三维中国建设的现状调研和需求分析，摸清底数，明确重点区域、重点领域、重点任务，为后续工作提供科学依据。

4.启动首批重点区域、重点领域的实景三维数据采集和建设，积累经验，探索模式，为全面推开提供示范引领。

（二）全面实施阶段（2025年-2026年）

1.加快推进全国范围实景三维数据采集和建设，逐步实现1:500至1:5000比例尺的实景三维数据全覆盖。重点推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，以及生态保护红线、自然保护地等重要领域的建设。

2.加强实景三维数据处理技术的研发和应用，提升数据处理的速度和质量。重点突破实景三维数据建模、数据融合、数据更新等关键技术，研发一批具有自主知识产权的核心技术和装备。

3.推动实景三维技术在城市规划、生态环境监测、防灾减灾、农业生产等领域的深度融合，形成一批典型应用示范，发挥实景三维技术在服务经济社会发展中的重要作用。

4.培育一批具有国际竞争力的实景三维企业，形成完整的产业链条，推动实景三维产业与相关产业的深度融合，促进产业转型升级。

5.加强实景三维人才的培养，培养一批具有国际视野、创新能力的实景三维人才，为实景三维产业的发展提供人才支撑。

（三）总结评估阶段（2026年以后）

1.对实景三维中国建设进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

2.根据总结评估结果，修订完善《实景三维中国建设总体方案》及相关配套政策，明确下一步发展目标和重点任务。

3.持续推进实景三维中国建设，不断完善数据资源体系、技术体系、应用体系、产业体系，为实现数字中国、智慧中国提供有力支撑。

六、风险分析与应对措施

实景三维中国建设是一项系统工程，涉及面广，技术复杂，实施过程中可能会遇到各种风险和挑战。为了确保建设目标的顺利实现，需要加强风险分析，制定应对措施，及时化解风险，确保建设工作顺利进行。

（一）数据安全风险

实景三维数据涉及国家安全、社会稳定、经济发展等重要信息，一旦泄露或被滥用，将会造成严重后果。为了保障数据安全，需要采取以下措施：

1.建立健全数据安全管理制度，明确数据安全责任，加强数据安全管理队伍建设，提高数据安全管理水平。

2.加强数据安全技术防护，采用先进的加密技术、访问控制技术、安全审计技术等，确保数据安全。

3.加强数据安全监督执法，严厉打击数据泄露、数据滥用等违法行为，维护数据安全秩序。

（二）技术风险

实景三维技术涉及遥感、地理信息系统、物联网、大数据、人工智能等多个领域，技术复杂，更新换代快，实施过程中可能会遇到技术瓶颈。为了应对技术风险，需要采取以下措施：

1.加强技