2026年疾控中心艾滋病防治工作计划

2026年疾控中心艾滋病防治工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进“健康中国2030”规划纲要、实现艾滋病防治“十四五”规划目标的攻坚之年。为深入贯彻《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》《“健康中国2030”规划纲要》要求，全面落实“预防为主、防治结合、综合施策”的防治策略，切实降低艾滋病新发感染率，提升感染者和病人生活质量，现就2026年艾滋病防治工作安排如下：一、工作背景与形势分析截至2025年底，全国估计存活HIV感染者约124.8万例（数据来源：国家疾控中心2025年度艾滋病疫情评估报告），较2020年增长12.3%，但年均新发感染率下降至8.2/10万（2020年为9.7/10万），防治工作取得阶段性成效。当前，艾滋病疫情呈现三大特点：一是传播途径以性传播为主（占比97.3%），其中男男性行为人群（MSM）感染率持续高位（约8.9%），青年学生（15-24岁）新报告病例占比稳定在8.1%；二是老年人群（50岁以上）感染数逐年上升（2025年占比28.7%），防控盲区逐步显现；三是检测覆盖率和治疗质量显著提升，全国艾滋病检测人次数达2.8亿人次（较2020年增长42%），治疗覆盖率93.2%，病毒抑制率97.5%，达到联合国艾滋病规划署（UNAIDS）“95-95-95”目标（检测发现95%、规范治疗95%、病毒抑制95%）。但仍存在突出问题：部分重点人群（如MSM、流动务工人员）检测频率不足（MSM人群近一年检测率仅68.5%），暴露前预防（PrEP）和暴露后预防（PEP）服务可及性待提升；青年学生、老年群体防艾知识知晓率分别为89.3%、72.1%（2025年调查数据），需针对性强化宣教；部分基层医疗机构诊疗能力薄弱，感染者随访管理失访率约3.2%；社会歧视仍未完全消除，感染者心理支持和社会融入需求迫切。二、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕“健康中国”建设目标，聚焦“防输入、降新发、提质量、促融合”主线，强化政府主导、部门协作、全社会参与，全面落实综合防治措施，推动艾滋病防治工作从“控制流行”向“终结流行”迈进。工作目标：2026年，全国艾滋病新发感染数较2025年下降8%以上（控制在9.8万例以内）；重点人群检测覆盖率显著提升（MSM人群检测率≥85%，暗娼及嫖客人群≥80%，老年人≥30%）；治疗覆盖率保持93%以上，病毒抑制率≥97%；学生防艾知识知晓率≥95%，老年人知晓率≥80%；母婴传播率控制在2%以内；消除对感染者的社会歧视，感染者综合服务满意度≥90%。三、主要任务与具体措施（一）强化监测预警，提升疫情研判精准度1.优化监测网络：依托全国艾滋病综合防治信息系统（AIDS综合防治大数据平台），完善“哨点监测+主动筛查+事件预警”三级监测体系。2026年新增50个社区监测点（覆盖城乡结合部、流动人口聚集区），重点加强MSM、老年男性、跨境务工人员等人群的动态监测，每季度发布疫情分析报告。2.推进信息整合：打通疾控、医疗、公安、民政等部门数据接口（严格遵守隐私保护法规），实现感染者诊断、治疗、随访、救助信息的闭环管理。试点开展“检测-诊断-转介”一站式信息推送，确保72小时内完成检测阳性者的规范转介。3.强化风险预警：建立“红黄绿”三级风险预警机制，对MSM人群HIV检测阳性率≥10%的地区、学生新报告病例数同比上升5%的高校、老年感染者聚集社区，及时发出预警并督导整改。（二）深化宣传教育，构建全民防艾氛围1.分众化宣教策略：针对不同人群制定“精准宣教包”。-青年学生：联合教育部门将防艾课程纳入高校必修学分（每学期至少2学时），推广“同伴教育+情景剧+线上闯关”模式。在2000所高校设立“防艾社团”，培育1万名学生志愿者；开展“青春健康”校园行活动，覆盖90%以上高校。-老年群体：联合民政、文旅部门在社区活动中心、老年大学开设防艾课堂，通过方言讲座、短视频、健康手册（图文版）普及“安全性行为”“检测重要性”等知识。在公园、老年活动站设置防艾宣传角（每社区至少1处）。-流动务工人员：联合人社、交通部门在工地、车站、劳务市场投放防艾宣传资料（含本地检测机构地图），通过“务工APP”推送防艾短视频（每月至少3条）。2.新媒体矩阵传播：依托“健康中国”“疾控之音”等官方平台，打造“防艾科普”短视频品牌（每周更新2期），重点普及PrEP、自我检测等新技术；开展“防艾知识挑战赛”线上活动，目标参与人数超5000万。3.社会力量动员：培育100家防艾社会组织（每省至少3家），通过购买服务支持其开展重点人群宣教干预；发动明星、网红担任“防艾宣传员”，规范公益代言内容，避免污名化表述。（三）加强综合干预，阻断传播链条1.重点人群干预：-MSM人群：在50个MSM聚集城市（根据2025年监测数据确定）设立“彩虹服务站”（含快速检测、安全套发放、PrEP咨询功能），每站覆盖2-3个区县；推广“互联网+干预”模式，通过Blued、ZANK等社交平台投放防艾广告（点击量目标5000万次），开展线上预约检测（目标完成20万例）。-注射吸毒人群：在毒品问题严重地区推进社区美沙酮维持治疗（MMT）门诊全覆盖（未覆盖区县2026年底前完成建设），将HIV检测纳入MMT常规服务；联合公安部门开展“以检促治”行动，对强制隔离戒毒人员HIV检测率达100%，阳性者转介治疗率≥95%。-女性性工作者（FSW）及嫖客：联合市场监管、文旅部门在娱乐场所推广“安全套行动”（安全套摆放率≥95%），通过“场所负责人培训+暗查暗访”确保落实；对FSW人群每季度开展1次外展服务（检测、健康咨询），覆盖率≥80%。2.暴露前后预防（PrEP/PEP）推广：在300家二级以上医院设立PrEP门诊（较2025年增加100家），为MSM、HIV单阳伴侣等高风险人群提供免费或补贴的PrEP药物（补贴比例≥50%）；规范PEP服务，确保24小时内可获取药物，覆盖90%以上区县。3.安全套推广：在公共场所（车站、商场、高校）增设安全套自动发放机（2026年新增1万台，总量达5万台），在重点场所（娱乐场所、MSM聚集区）免费发放安全套（覆盖率≥95%）。（四）扩大检测服务，做到“应检尽检”1.检测网络覆盖：推进“15分钟检测圈”建设，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、高校校医院等机构设置HIV快速检测点（2026年新增3000个，总数达2.5万个）；二级以上医院将HIV检测纳入术前、孕产期、有创检查等常规项目（检测率≥98%）。2.自我检测推广：通过药店、电商平台（正规渠道）销售HIV自我检测试剂（2026年市场供应量较2025年增加30%），开展“自我检测+咨询”服务（购买试剂者可获免费线上/电话咨询），目标覆盖50万重点人群。3.检测质量控制：开展检测技术培训（覆盖90%以上检测人员），每季度进行室间质评（合格率≥98%）；规范检测阳性者告知流程，确保“一对一”保密咨询，避免心理创伤。（五）规范治疗管理，提升生存质量1.诊疗能力建设：加强艾滋病定点医院（全国共500家）能力建设，2026年实现所有地市级医院具备抗病毒治疗能力；开展“县级医院艾滋病诊疗达标行动”（达标率≥80%），重点培训机会性感染诊疗、药物不良反应处理等技能。2.全程随访管理：依托“艾滋病综合防治信息系统”，对感染者实施“一人一档”管理，随访人员（疾控中心+社区医生+志愿者）每季度至少开展1次面访或电话随访；对失访者（超过3个月未随访）启动“三级追踪”（社区、公安、家属联动），复访率≥90%。3.治疗质量提升：规范抗病毒治疗方案（优先使用国家免费一线药物），每半年对治疗效果进行评估（病毒载量检测覆盖率≥90%）；对耐药患者及时调整方案（二线药物可及性≥95%）。（六）巩固母婴阻断，消除儿童感染1.孕产期检测全覆盖：将HIV检测纳入孕产妇首诊必查项目（检测率≥99%），孕晚期（28-32周）再次检测（检测率≥95%），临产未检测者须在分娩前完成快速检测（检测率100%）。2.感染孕产妇干预：对HIV阳性孕产妇实施“免费抗病毒治疗+安全分娩+人工喂养”综合干预，治疗启动时间≤48小时（从诊断到用药），规范用药率≥98%；所生儿童在出生后6小时内服用抗病毒药物，12月龄内完成至少4次HIV检测（检测率100%）。3.儿童感染管理：建立“感染儿童健康档案”，由儿科、感染科专家联合随访，提供营养支持、免疫规划等服务，确保机会性感染发生率≤5%。（七）强化社会支持，消除歧视偏见1.权益保障：严格落实《艾滋病防治条例》，禁止任何单位和个人因HIV感染限制就业、入学、就医等权利；开展“反歧视”专项检查（覆盖企业、学校、医疗机构），对侵权行为依法查处。2.心理支持：在50个城市设立“感染者心理援助中心”（依托精神卫生机构），提供免费心理咨询服务；培育“同伴教育员”队伍（每200名感染者配备1名），通过“过来人”经验分享缓解心理压力。3.救助帮扶：将符合条件的感染者纳入低保、医疗救助范围（救助覆盖率≥90%）；对困难家庭提供临时生活补助（标准参照当地低保1.5倍）；开发“防艾公益岗位”（社区宣传、检测协助等），优先吸纳有能力的感染者就业。四、保障措施（一）强化组织领导各级政府要将艾滋病防治纳入“健康XX”建设考核指标（权重≥5%），建立“政府分管领导牵头、疾控部门协调、多部门联动”的工作机制。卫生健康、教育、公安、民政、人社、文旅等部门要制定年度任务清单，明确责任人和完成时限，每季度召开联席会议通报进展。（二）保障经费投入2026年中央财政防艾专项经费较2025年增长10%（重点支持监测、检测、治疗、宣教），地方财政按1:1配套；优化资金使用效率，通过购买服务支持社会组织参与（资金占比≥20%）；鼓励社会资本捐赠（落实税收优惠政策）。（三）加强队伍建设开展“防艾骨干人才培养计划”，2026年培训疾控人员、医务人员、社区工作者等20万人次（其中省级培训5000人次，市级1万人次，县级18.5万人次）；在医学院校开设“艾滋病防治”选修课程（覆盖50所高校