2026年民政项目建设工作计划

2026年民政项目建设工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”民政事业发展规划纵深推进的攻坚之年。为深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等核心职能，现结合区域经济社会发展实际，制定本工作计划，系统推进民政领域项目建设提质增效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于民政工作的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。以满足人民群众对美好生活的向往为目标，以“补短板、强弱项、提质量、优服务”为主线，重点围绕养老服务体系、儿童福利保障、社区治理能力、殡葬服务设施、社会救助兜底等五大领域，统筹推进项目规划、建设、运营全周期管理，确保项目建设与经济社会发展同频共振，与民生需求精准对接。全年计划实施民政领域重点项目12类35个，总投资预计8.6亿元，其中新建项目22个、改造提升项目13个，覆盖城乡社区68个，直接服务人群预计超20万人次。二、重点任务及具体措施（一）深化养老服务体系建设，织密“银发关爱网”针对人口老龄化加剧趋势，以“居家社区机构相协调、医养康养相结合”为方向，重点推进三类项目建设，力争年底前区域养老服务覆盖率提升至92%，失能老年人照护服务率达到65%以上。1.社区养老服务设施提质工程聚焦老旧小区和新建社区养老服务需求，按照“15分钟养老服务圈”标准，年内完成12个社区养老服务中心（站）新建、8个老旧站点改造任务。新建项目严格执行《社区养老服务设施设计标准》，配套设置日间照料室、健康管理室、文化娱乐室、助餐服务点等功能区域，单站服务半径覆盖1500-2000户居民；改造项目重点解决空间狭小、设施老化问题，同步加装适老化无障碍设施（如防滑地砖、智能感应照明、扶手把手等），提升适老性和安全性。配套开发“社区养老服务清单”，整合医疗、餐饮、家政等资源，提供“菜单式”服务，例如为80岁以上独居老人免费提供每周3次上门巡访、每月1次健康监测服务。2.普惠型养老机构扩容工程新建2所区域性综合养老服务中心（每所床位不低于200张），优先布局于人口密集、养老需求集中的城乡结合部。严格执行政府定价或政府指导价，明确护理型床位占比不低于70%，重点接收经济困难的失能、半失能老年人。同步推进现有4所公办养老机构标准化改造，引入专业养老服务企业运营，优化内部管理流程，将医疗护理、康复训练、心理疏导等服务纳入日常照护，确保养老机构医疗服务覆盖率达到100%。探索“机构-社区-家庭”联动模式，支持养老机构向周边社区开放助餐、康复等服务，年服务社区老年人不少于5000人次。3.智慧养老服务赋能工程建设区域级智慧养老服务信息平台，整合现有养老服务资源，接入社区养老服务中心、养老机构、医疗机构等数据，实现老年人信息动态管理、服务需求智能匹配、服务过程全程监管。为6000名高龄、失能老年人免费安装智能监测设备（如一键呼叫器、跌倒监测报警器、生命体征监测手环），建立“平台-机构-家庭-志愿者”四级响应机制，确保紧急情况5分钟内响应、30分钟内到场处置。开发“养老服务云课堂”，为老年人及其家属提供养老政策、照护技能、心理健康等线上培训，年培训量不少于1万人次。（二）强化儿童福利保障，筑牢“成长保护盾”坚持“儿童优先”原则，以未成年人保护示范创建为抓手，重点推进儿童福利机构升级、困境儿童关爱服务、未成年人保护阵地建设，确保困境儿童关爱覆盖率保持100%，儿童之家规范化运营率达到95%以上。1.儿童福利机构标准化建设完成市级儿童福利院扩建工程（新增床位100张），按照“养、治、教、康”一体化要求，设置特殊教育教室、康复训练室、心理辅导室、亲子互动室等功能区域，配备专业教师、康复师、社工等人员（师生比不低于1:5）。推动县级儿童福利机构转型为未成年人保护中心，强化区域统筹协调功能，重点开展困境儿童评估、服务转介、资源链接等工作。建立“家庭寄养+机构养育”动态调整机制，对具备家庭养育条件的儿童，通过家庭评估、跟踪指导等方式支持回归家庭；对不具备条件的儿童，提供高质量机构养育服务。2.困境儿童精准关爱服务开展“困境儿童需求大排查”专项行动，建立“一人一档”动态管理数据库，重点关注事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保家庭儿童等群体，分类制定关爱方案。实施“学业护航”计划，为1200名困境儿童提供课后辅导、暑期托管、升学支持等服务；实施“健康守护”计划，联合卫生部门为困境儿童提供年度健康体检、慢性病管理、心理干预等服务；实施“成长陪伴”计划，招募300名“爱心妈妈”“代理家长”，开展定期探访、节日陪伴、兴趣培养等活动，年服务时长不少于20小时/人。3.未成年人保护阵地提质增效完成20个乡镇（街道）未成年人保护工作站、100个村（社区）儿童之家标准化建设，统一配备儿童活动器材、图书资料、心理辅导工具等设施，明确专（兼）职儿童督导员、儿童主任岗位职责（每村至少1名儿童主任，每乡镇至少1名儿童督导员）。制定《儿童之家服务规范》，每月至少开展2次主题活动（如安全教育、亲子互动、非遗体验等），每季度组织1次儿童主任培训（内容涵盖政策解读、服务技巧、危机干预等）。建立“强制报告-应急处置-评估帮扶-监护干预”全链条保护机制，依托未成年人保护工作站，联合公安、教育、妇联等部门，及时处置儿童权益受侵害事件，确保干预率100%。（三）提升社区治理能力，打造“幸福共同体”以“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）为路径，重点推进社区综合服务设施升级、社会组织培育、数字化治理平台建设，力争社区综合服务设施达标率达到98%，每万人拥有社会组织数量达到18个，社区数字化服务覆盖率达到85%以上。1.社区综合服务设施提升工程新建5个社区综合服务中心（每处建筑面积不低于1000平方米），改造15个老旧社区服务场所，按照“办公空间最小化、服务空间最大化”原则，设置党群服务、民生服务、文化活动、协商议事等功能区域，配套建设“社区食堂”“共享书房”“亲子乐园”等便民设施。推行“一窗受理、全科服务”模式，将民政、社保、卫健等12类民生事项纳入社区服务窗口，实现“就近办、一次办”。在城乡结合部社区试点建设“流动服务站”，配备移动办公设备，每周固定时间深入小区、集市开展政策宣传、业务办理等服务，解决服务“最后一公里”问题。2.社会组织培育发展工程建设2个县级社会组织孵化基地、10个乡镇（街道）社会组织服务中心，提供办公场地、能力培训、资源对接等支持，重点培育社区治理、养老服务、儿童关爱、公益慈善等领域的社会组织（年内新增注册社会组织50家，其中社区社会组织占比不低于60%）。实施“社会组织能力提升计划”，开展项目设计、财务管理、品牌建设等专题培训，年培训量不少于800人次。建立“政府购买服务+公益创投+社会捐赠”多元支持机制，全年投入资金不低于500万元，支持社会组织开展“社区微治理”“邻里互助”等公益项目，打造3-5个具有区域影响力的服务品牌。3.社区数字化治理赋能工程建设“智慧社区”综合服务平台，整合政务服务、社区管理、居民互动等功能模块，开发“社区通”APP（小程序），实现政策推送、事项办理、民意征集、活动报名等“指尖操作”。在100个社区试点安装“智能门禁”“消防监测”“环境感知”等设备，实时监测社区安全、卫生等状况，提升风险预警能力。推行“数字议事厅”模式，通过线上线下结合方式，组织居民参与社区规划、物业监督、矛盾调解等公共事务，全年开展数字化协商活动不少于200场次，居民参与率提升至60%以上。（四）优化殡葬服务供给，倡导“绿色新风尚”以“推动殡葬改革、提升服务水平、倡导文明新风”为目标，重点推进公益性殡葬设施建设、节地生态安葬推广、殡葬服务规范管理，力争公益性公墓覆盖率达到90%，节地生态安葬率提升至45%，群众对殡葬服务满意度达到90%以上。1.公益性殡葬设施建设工程新建3个县级公益性公墓（每个面积不超过50亩）、10个乡镇公益性骨灰堂（每处容量不低于2000格位），优先选址于荒山瘠地、非耕地或未利用地，避免占用基本农田和生态保护红线。严格执行《公益性公墓建设标准》，配套建设道路、绿化、祭扫等设施，墓穴占地面积单人不超过0.5平方米、双人不超过0.8平方米，骨灰堂格位单穴面积不超过0.2平方米。对现有经营性公墓进行规范管理，明确公益属性，限定最高收费标准，严禁炒卖墓穴、骨灰格位等行为。2.节地生态安葬推广工程制定《节地生态安葬奖励办法》，对选择树葬、花葬、草坪葬、海葬等方式的家庭，给予1000-3000元奖励，并免除基本殡葬服务费用（遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等）。在公园、绿地、景区等区域建设10处“生态纪念林（园）”，设置标识牌、纪念墙等设施，方便群众追思缅怀。开展“绿色殡葬宣传月”活动，通过短视频、公益广告、社区宣讲等方式，普及节地生态安葬理念，引导群众破除封建迷信、厚葬薄养等陈规陋习。3.殡葬服务规范管理工程制定《殡葬服务机构服务标准》，明确服务项目、收费标准、服务流程等内容，在显著位置公示，接受社会监督。加强殡葬服务人员培训（年培训量不少于200人次），提升服务意识和专业能力。建立殡葬服务“黑名单”制度，对违规收费、强制消费、服务态度恶劣等行为，依法依规严肃处理，并向社会公开。推广“网上祭扫”“代祭服务”等新型祭扫方式，在清明节、中元节等传统节日，组织志愿者开展“鲜花换纸钱”“文明引导”等活动，减少焚烧纸钱、燃放鞭炮等不文明行为。（五）夯实社会救助兜底，兜牢“民生保障线”以“精准救助、高效救助、温暖救助”为目标，重点推进救助服务平台建设、救助对象动态管理、救助资源整合联动，确保低保、特困等困难群众应保尽保、应救尽救，救助政策落实准确率保持100%。1.救助服务平台升级工程整合现有低保、特困、临时救助等信息系统，建设“大救助”综合服务平台，接入公安、人社、医保、税务等部门数据，实现救助对象经济状况“一键核对”、救助需求“智能分析”、救助政策“精准推送”。开发“救助申请”小程序，支持困难群众通过手机提交申请、查询进度、反馈意见，简化证明材料，压缩审批时限（从15个工作日缩短至7个工作日）。在乡镇（街道）设立“救助服务窗口”，配备专职救助协理员，提供“一对一”政策咨询、申请指导等服务。2.救助对象动态管理工程开展“救助对象精准核查”专项行动，通过入户走访、邻里访问、数据比对等方式，全面核实救助对象家庭收入、财产、人口等状况，建立“红、黄、绿”三色预警机制（红色为高风险、需重点核查，黄色为中风险、需定期跟踪，绿色为低风险、常规管理）。对经济状况明显改善的对象，及时退出救助范围；对因病因灾突发困难的对象，及时纳入救助范围。建立“救助对象档案库”，实行“一人一档”管理，确保档案资料完整、准确、可追溯。3.救助资源整合联动工程建立“政府主导、部门协同、社会参与”的大救助格局，民政部门统筹协调，财政部门保障资金，教育、住建、卫健等部门落实专项救助政策（如教育救助、住房救助、医疗救助等），工会、团委、妇联等群团组织开展结对帮扶，慈善组织、企事业单位提供社会捐赠。实施“救助+服务”模式，为困难群众提供心理疏导、就业培训、社会融入等服务，帮助其增强自我发展能力。全年计划开展就业技能培训500人次，帮助200名有劳动能力的困难群众实现就业。三、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任成立民政项目建设工作领导小组，由民政部门主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关业务科室、直属单位负责人为成员，统筹协调项目规划、建设、运营等工作。建立“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”的推进机制，明确责任分工、时间节点和质量要求，定期召开项目推进会，及时解决建设过程中遇到的问题。（二）强化资金保障，优化资源配置加大财政资金投入力度，将民政项目建设纳入年度财政预算，确保资金及时足额到位。积极争取中央、省级专项资金支持，重点向养老、儿童、社区等民生领域倾斜。探索“政府+社会资本”合作模式（PPP模式），引导社会力量参与民政项目建设，通过补贴、税收优惠等方式，激发社会投资活力。加强资金监管，严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、安全、高效。（三）强化人才支撑，提升服务能力加强民政干部队伍建设，通过专题培训、岗位练兵、交流学习等方式，提升干部职工的业务能力和服务水平。建立“民政领域专家库”，聘请养老、儿童、社区治理等方面的专家，为项目建设提供专业指导。加大社会工作专业人才培养力度，年内新增社会工作者职业资格证书持有人300名，培育星级社工机构5家。加强志愿者队伍建设，注册志愿者人数达到常住人口的15%以上，年服务时长人均不少于20小时。（四）强化监督评估，确保实效长效建立项目建设“全过程”监督机制，委托第三方机构对项目规划、建设、运营等环节进行评估，重点评估项目进度、资金使用、服务质量、群众满意度等指标。对进度滞后、质量不达标、群众反映强烈的项目，及时约谈责任单位和责任人，限期整改。将民政项目建设纳入年度