2026 年妇联妇女儿童发展规划课件

展划课件PPT汇报人:XXXX2026.03.022026年妇联妇女儿童发CONTENTS目录01

政策背景与总体目标02

妇女发展重点领域03

儿童发展重点领域04

地方实践创新案例CONTENTS目录05

实施保障与监测评估06

未来趋势与工作建议07

总结与展望政策背景与总体目标01国家"两纲两规"政策体系概述政策体系构成

由国家层面的《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》（统称"两纲"）和地方政府据此制定的《妇女发展规划》《儿童发展规划》（统称"两规"）构成两级政策体系，国务院妇女儿童工作委员会负责统筹国家两纲的制定与修订。国家两纲核心原则

2021-2030年版《妇女发展纲要》确立全面发展、平等发展、协调发展、妇女参与四项原则；《儿童发展纲要》制定依法保护、儿童优先、儿童最大利益、平等发展、儿童参与五项基本保障原则。地方两规实施要求

省级及以下行政单位需在国家纲要发布后两年内制定本地区两规，包含妇女健康筛查覆盖率、基层妇联组织建设、义务教育巩固率、未成年人法律援助覆盖率等量化目标及财政投入、监测评估等保障措施。实施成效与调整机制

首轮纲要实施期间，妇女参政水平显著提升，儿童健康指标明显改善，小学学龄女童净入学率达99.72%。政策建立每十年与国家五年规划同步更新、分性别统计监测数据库、第三方评估及纳入政府绩效考核的动态调整机制。2026年规划编制背景与意义01政策延续与时代要求2026年是“十五五”规划开局之年，规划编制严格遵循《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》总体要求，衔接地方经济社会发展规划，确保妇女儿童事业与国家战略同步推进。02回应民生急难愁盼针对妇女儿童在健康、教育、托育、权益保障等领域的突出需求，如青岛市通过专题调研将“两癌”筛查、育儿补贴等纳入市办实事，切实解决群众最关心的现实问题。03适应新形势新挑战面对人工智能发展、人口结构变化、家庭形态多元化等新趋势，规划需创新服务模式，如龙岗区推进“数智赋能”，构建智慧维权和家庭教育服务体系，提升治理能力现代化水平。04推动高质量发展规划将妇女儿童发展融入经济社会发展全局，通过完善生育支持、教育资源优化、友好环境建设等举措，如黑龙江省新增“妇女与家庭建设”“儿童与安全”领域，为中国式现代化提供基础支撑。总体目标：妇女儿童发展核心指标妇女健康核心指标妇女体质测定标准合格率保持在94%以上，孕产妇系统管理率达到96%以上，适龄妇女“两癌”筛查率逐步提高，如青岛市2026年计划完成适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上。妇女教育与经济核心指标高等学校在校生中女生比例稳定在48%以上，高职院校女生比例提升至46%左右，城镇非私营单位就业人员中女性比例提升至41%左右。儿童教育与健康核心指标学前教育方面，公办园在园幼儿占比力争提升至68%；儿童健康方面，到2030年中小学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年近视率持续下降。妇女儿童社会保障核心指标完善生育支持政策，按每孩每年3600元标准发放育儿补贴；对符合条件的二孩、三孩家庭分别发放5万元、10万元购房补贴，推动形成生育友好社会氛围。妇女发展重点领域02健康保障：全生命周期服务体系女性健康：疾病筛查与生育支持实施妇女“两癌”筛查提标扩面，2026年青岛市计划完成适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上，全面提高妇女常见病筛查水平。完善生育支持政策，按每孩每年3600元标准发放育儿补贴，并对符合条件的托育机构给予运营补助。儿童健康：身心发展与素质提升推进“守护成长”学生心理健康服务站点建设，高标准运行市级学生心理健康发展服务中心；实施学生体质健康扩优提质行动，刚性落实“一天一节体育课”及每日综合体育活动不低于2小时要求，建立“三督办、两抽测”工作机制。全周期健康管理：政策与服务创新推广“高危妊娠分级管理体系”，建立“首诊评估-动态监测-多学科会诊-转诊救治”闭环流程，控制妊娠期高血压疾病子痫发生率低于0.1%。推进妇科微创技术全覆盖，目标妇科手术中腔镜手术占比提升至85%，3D腹腔镜手术占比达到30%。教育公平：高等教育与职业技能提升高等教育性别均衡发展2026年计划通过专项招生计划、奖学金设置等方式，确保高等学校在校生中女生比例稳定在48%以上，高等职业教育女生比例提升至46%左右，持续巩固女性接受高等教育成果。职业技能精准化培训针对女性就业需求开展多元化职业培训，如深圳市龙岗区妇联计划开设短视频制作、新媒体账号孵化及直播培训等课程，重点服务"宝妈"群体，提升其就业创业能力。特色产业带动就业增收推广"共富工坊"等创新模式，如浙江莲都区马村山海协作巾帼"共富工坊"，已累计带动500余名妇女就业，年发放加工费超400万元，2026年将继续扩大规模。经济赋能：就业创业与生育支持政策

01多元化职业技能培训各地开展针对性职业培训，如龙岗区妇联开设短视频制作、新媒体账号孵化及直播培训，专门针对"宝妈"群体的就业需求；莲都区通过"共富工坊"模式，已累计带动500余人就业，年发放加工费超400万元。

02育儿补贴与托育支持完善生育支持政策体系，按每孩每年3600元的标准发放育儿补贴；对符合条件的托育机构，按照收托二孩每月500元、三孩每月600元的标准给予运营补助。

03购房专项补贴政策出台多子女家庭购房专项补贴政策，统筹资金1.2亿元，向符合条件的二孩、三孩家庭分别发放5万元、10万元购房补贴，积极推动形成生育友好社会氛围。

04促进女性高等教育与职业发展教育领域持续巩固女性接受高等教育成果，2026年计划通过专项招生计划、奖学金设置等方式，确保高等学校在校生中女生比例稳定在48%以上，高等职业教育女生比例提升至46%左右。权益维护：智慧化维权服务网络AI智能分拨系统建设2026年，多地将建立\"AI智能分拨\"系统，实现妇女儿童求助的第一时间响应，提升维权服务效率与精准度。三级维权阵地网络完善完善区、街道、社区三级维权阵地网络，持续开展\"维权工作坊\"，提升基层维权能力，确保维权服务覆盖广泛。智慧维权创新实践深圳市龙岗区妇联深化\"数智赋能\"，打造智慧维权的\"龙岗样板\"，实现216项权益事项的全链条智慧分拨闭环。家庭建设：家教家风与生育友好环境

弘扬新时代家庭文明新风尚树立爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，将社会主义核心价值观融入家庭建设，发挥家庭在基层社会治理中的重要作用。

构建家庭教育指导服务体系推广龙岗区经验，组建多级家庭教育指导队伍，构建15分钟家庭教育服务圈，目标实现每个社区建立家庭教育指导服务站，提升家庭科学育儿能力。

完善生育支持政策体系按每孩每年3600元标准发放育儿补贴；对符合条件的托育机构，按收托二孩每月500元、三孩每月600元给予运营补助，减轻家庭生育养育负担。

实施多子女家庭购房支持统筹资金设立专项补贴，向符合条件的二孩、三孩家庭分别发放5万元、10万元购房补贴，积极推动形成生育友好社会氛围。儿童发展重点领域03健康促进："五健"行动与体质提升

儿童青少年"五健"促进行动总体部署国家13部门联合实施2026-2030年儿童青少年"五健"促进行动计划，围绕体重、视力、心理、骨骼、口腔五大方面，建立早期筛查、诊断和干预服务机制，全面提升儿童青少年健康水平。

重点健康问题干预目标针对肥胖问题，推动实现2030年中小学生体质健康标准达标优良率60%以上；针对近视问题，强化0-6岁眼保健和视力检查，推动近视率持续下降；针对心理问题，要求2030年实现学校专（兼）职心理健康教育教师全覆盖。

妇女健康监测与体质提升陕西省2024年妇女体质测定标准合格以上比例达94.2%，2026年计划再提高1个百分点；青岛市将"两癌"筛查提标扩面，计划完成适龄农村和城镇低保妇女免费"两癌"筛查12万人以上，全面提高妇女常见病筛查水平。

多方协同推进健康促进完善部门分工负责、机构密切协作、全社会共同参与的工作机制，强化医校协同、卫体融合、家校共育、社会共治，推进防、筛、诊、治、康一体化服务网络建设，保障"五健"行动及妇女健康工作落地见效。教育提质：学前普惠与心理健康服务

推进学前教育优质普惠发展免除学前一年在园儿童保育教育费，健全普惠性学前教育保障机制，优化学前教育学位结构，力争公办园在园幼儿占比提升至68%。

改善农村教育基础设施完成97所农村薄弱中小学食堂设施设备升级改造，持续落实农村小规模学校食堂运行补助政策，保障农村儿童饮食安全与营养。

构建学生心理健康服务体系推进“守护成长”学生心理健康服务站点建设，高标准运行市级学生心理健康发展服务中心，建立健全市区两级中心协同联动机制。

实施学生体质健康扩优提质行动刚性落实“一天一节体育课”及每日综合体育活动不低于2小时要求，建立健全学生体质健康“三督办、两抽测”工作机制。

开展“千校行”健康促进活动持续开展视觉健康、心理健康及家庭教育“千校行”活动，全方位护航儿童健康成长，提升学生身心健康素养。安全保障：伤害防控与校园环境优化

健全儿童伤害防控体系建立健全儿童意外伤害防控体系，创建儿童安全环境，加强对学生欺凌的综合治理，完善监测机制，全力为儿童成长创造良好的环境，促进儿童自我保护意识和能力的提升。

推进“守护成长”心理健康服务高标准运行市级学生心理健康发展服务中心，建立健全市区两级中心协同联动机制，实施学生体质健康扩优提质行动，护航儿童健康成长。

落实校园体育活动与健康监测刚性落实“一天一节体育课”及每日综合体育活动不低于2小时要求，建立健全学生体质健康“三督办、两抽测”工作机制，持续开展视觉健康、心理健康及家庭教育“千校行”活动。

优化校园及周边安全环境将儿童友好相关要求系统融入城市更新及老旧小区改造进程，结合校园周边环境整治，完善安全设施，营造安全、友好的校园及周边环境。友好环境：城市更新与公共服务配套

儿童友好理念融入城市更新坚持"将城市最大的美好赋予儿童"理念，将儿童友好相关要求系统融入城市更新及老旧小区改造进程，为儿童成长创造安全、便捷、趣味的城市空间。

生态环境品质提升行动2026年，青岛市计划建成口袋公园20处以上，推动实施大气污染物减排项目800个以上，让少年儿童在碧海蓝天、绿树红花的城市环境中感受温情关怀。

全民健身服务供给优化新建、改扩建以笼式足球为主的各类健身场地20处，更新及新建健身设施100处，满足妇女儿童多样化的健身需求，促进身心健康发展。

"公园+""景区+"文化活动开展组织开展形式多样、内容丰富的文化展演、非遗体验、全民健身等系列活动700场以上，为妇女儿童提供多元文化体验，丰富精神文化生活。福利体系：托育服务与特殊群体关爱

普惠托育服务支持政策完善生育支持政策体系，对符合条件的托育机构，按照收托二孩每月500元、三孩每月600元的标准给予运营补助，减轻家庭养育负担。

3岁以下婴幼儿托育服务推进将发展普惠托育服务体系作为落实“三孩”生育政策的重要举措，推动托育服务规范化、标准化建设，满足婴幼儿照护服务需求。

特殊困难妇女儿童群体权益保障重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，通过精准帮扶，确保其平等享有基本公共服务。

“两癌”筛查与救助项目实施城乡适龄妇女“两癌”免费检查和救助项目，如青岛市计划完成适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上，提高早诊早治率。地方实践创新案例04青岛市：市办实事精准惠民模式聚焦妇女发展：全周期健康与生育支持实施适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上，全面提高妇女常见病筛查水平。按每孩每年3600元标准发放育儿补贴，对符合条件托育机构按收托二孩每月500元、三孩每月600元给予运营补助。聚焦儿童成长：教育提质与健康护航免除学前一年在园儿童保育教育费，力争公办园在园幼儿占比提升至68%。完成97所农村薄弱中小学食堂设施设备升级改造，刚性落实“一天一节体育课”及每日综合体育活动不低于2小时要求。聚焦友好场景：城市环境与服务优化计划建成口袋公园20处以上，推动实施大气污染物减排项目800个以上。新建、改扩建以笼式足球为主的各类健身场地20处，更新及新建健身设施100处，组织开展“公园+”“景区+”系列活动700场以上。政策制定：深入调研与广泛参与青岛市妇联深入开展妇女儿童民生热点专题调研，广泛听取社会各界关于妇女儿童急难愁盼问题的意见建议，推动一批重点难点事项纳入相关职能部门工作视野。深圳龙岗：数智赋能妇女儿童服务深化"数智赋能"战略紧扣全区"AllinAI"战略，推动妇女儿童智慧化服务，打造智慧维权的"龙岗样板"。AI技术提升维权效能运用"AI咨询师"高效介入处理妇女儿童求助，"AI质检官"严格把关服务质量，实现216项权益事项全链条智慧分拨闭环。构建智慧家庭教育服务圈组建1000余人的五级家庭教育指导队伍，构建15分钟家庭教育服务圈，推广智慧化家庭教育指导模式。精准对接"宝妈"就业需求开设短视频制作、新媒体账号孵化及直播培训等课程，专门针对"宝妈"群体的就业需求，通过数字化手段提升其就业创业能力。浙江莲都："共富工坊"就业增收实践

共富工坊模式简介莲都区聚焦共同富裕目标，创新"共富工坊"模式，促进市场资源与特色产业对接，为妇女等群体提供就业增收平台。

已有成效与典型案例莲都区的马村山海协作巾帼"共富工坊"已被列为市级典型案例，通过该模式已累计带动500余人就业，年发放加工费超400万元。

2026年发展规划2026年，莲都区计划持续深化"山海协作"机制，扩大"共富工坊"规模，带动更多妇女就业增收，助力区域经济发展。陕西：妇女健康监测与体质提升工程

妇女健康监测成效显著2024年数据显示，陕西省妇女体质测定标准合格以上的比例达到94.2%，孕产妇系统管理率96.8%，为后续提升奠定坚实基础。

2026年体质提升目标陕西省计划在2026年继续加强妇女健康监测，将妇女体质测定标准合格比例在现有基础上再提高1个百分点。

全生命周期健康服务保障陕西省妇女发展规划（2021-2030年）提出，保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，延长妇女人均预期寿命，提高人均健康预期寿命。

“三秦母亲健康行动”深入实施全面推进健康陕西建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施“健康陕西行动”和“三秦母亲健康行动”。实施保障与监测评估05跨部门协同工作机制

建立定期会商机制妇女工作需要卫健、教育、人社等多部门协同推进，建议建立定期会商机制，形成工作合力，共同解决妇女儿童发展中的重点难点问题。

强化政策衔接与资源整合确保妇女儿童发展规划目标任务与省市发展规划相衔接、与不同领域专项规划相协调，实现重要指标、重大项目、政策举措信息互通，有效提高规划的科学性和可行性。

完善监测评估联动机制建立健全市区两级中心协同联动机制，加强对妇女儿童发展规划实施情况的动态监测和评估，及时发现问题并推动解决，确保各项政策措施落地见效。

推动医校社协同服务加强医疗卫生机构、学校、社区等单位的联动，如推进“医校协同”促进儿童青少年健康，“家校社共育”加强家庭教育指导，形成覆盖妇女儿童全生命周期的服务网络。财政投入与资源保障

政府财政预算保障机制各级政府将妇女儿童发展经费纳入财政预算，建立稳定的投入增长机制，确保相关经费专款专用，为妇女儿童事业发展提供坚实的资金基础。

重点项目资金专项支持针对妇女“两癌”筛查、托育服务、儿童友好城市建设等重点项目，统筹安排专项资金，如青岛市统筹1.2亿元用于多子女家庭购房补贴，泗洪县设立妇女儿童发展重点项目资金。

社会资源多元化筹措鼓励和引导社会力量通过捐赠、设立专项基金、参与服务供给等方式，支持妇女儿童事业发展，形成政府主导、社会参与的多元投入格局。

经费使用监测与评估建立健全妇女儿童发展经费使用的监测评估机制，加强审计监督，确保资金使用规范、高效，提高资金使用效益，保障各项政策措施落到实处。动态监测与绩效评估体系分性别统计监测数据库建设建立健全分性别统计监测数据库，系统收集妇女儿童发展各领域数据，为规划实施提供数据支撑和科学决策依据。定期监测评估机制建立规划实施的定期监测评估机制，如2023年底和2025年底分别开展中期评估和终期评估，及时掌握规划进展情况。第三方评估与社会监督引入第三方机构对规划实施情况进行独立评估，同时畅通社会监督渠道，广泛听取社会各界对规划实施的意见建议。目标管理考核与激励将妇女儿童发展指标纳入政府绩效考核体系，建立健全实施规划的目标管理考核、报告、会议、示范、表彰激励等工作制度，确保规划有效落实。未来趋势与工作建议06数字化转型：智慧妇联平台建设智慧妇联平台建设目标加快建设智慧妇联平台，运用大数据、人工智能等技术提升服务效能，实现服务事项"一网通办"，构建便捷高效的数字化服务体系。AI赋能智慧维权新模式推广"AI+妇女工作"模式，如深圳市龙岗区妇联打造的"智慧维权"系统，通过"AI咨询师"高效介入处理和"AI质检官"严格把关质量，实现216项权益事项的全链条智慧分拨闭环。数字化服务场景创新针对"宝妈"等群体就业需求，利用智慧平台开设短视频制作、新媒体账号孵化及直播培训等课程；推动建立15分钟妇女儿童服务圈，提升基层服务网络数字化水平。基层服务网络：15分钟服务圈构建

社区服务阵地全覆盖加大社区妇女之家建设力度，确保每个社区都有专业服务阵地，作为15分钟服务圈的核心载体，提供便捷服务。

多元化服务内容供给整合妇女儿童所需的健康、教育、维权、家庭建设等服务资源，在15分钟范围内满足多样化需求，如开展“千校行”等活动。

数字化赋能服务效率加快建设智慧妇联平台，推动服务事项“一网通办”，提升15分钟服务圈的响应速度和服务精准度，实现高效便捷服务。

部门协同与资源整合建立卫健、教育、人社等多部门定期会商机制，形成工作合力，统筹资源投入基层服务网络，保障15分钟服务圈有效运转。个性化服务：差异化需求响应策略

精准调研，识别多元需求开展妇女儿童民生热点专题调研，广泛听取社会各界关于妇女儿童急难愁盼问题的意见建议，针对不同女性群体（如宝妈、农村妇女、城镇低保妇女等）和不同年龄段儿童的需求进行细分，为提供差异化服务奠定基础。

聚焦“宝妈”群体，赋能就业创业针对“宝妈”群体的就业需求，开设短视频制作、新媒体账号孵化及直播培训等课程，如龙岗区妇联的相关实践，帮助“宝妈”群体提升技能，实现灵活就业和创业增收。

关注特殊困难群体，强化健康保障将“两癌”筛查工作提标扩面，计划完成适龄农村和城镇低保